總結是指社會團體、企業(yè)單位和個人在自身的某一時期、某一項目或某些工作告一段落或者全部完成后進行回顧檢查、分析評價,從而肯定成績,得到經驗,找出差距,得出教訓和一些規(guī)律性認識的一種書面材料,它有助于我們尋找工作和事物發(fā)展的規(guī)律,從而掌握并運用這些規(guī)律,不妨讓我們認真地完成總結吧。如何把總結做到重點突出呢?下面是小編為大家整理的土地確權工作總結,希望對大家有所幫助。
土地確權工作總結1
20xx年6月25日是第24個全國土地日。按照國土資源部、省國土資源廳的要求,今年土地日宣傳周活動從6月23日開始,6月27日結束,主題是“節(jié)約集約利用土地 轉變土地利用方式”。為切實組織好主題宣傳周活動,根據省國土資源廳《關于開展第42個全國土地日主題宣傳周活動的通知》要求,結合我縣國土資源工作實際,我局自行組織和開展了相關宣傳活動,F將活動總結如下:
一、加強領導,精心組織
我縣國土資源局成立了“625”全國土地日宣傳活動小組,由局黨組成員、總工程師張建宇任組長,局辦公室、監(jiān)察室、用地股、地籍股、執(zhí)法監(jiān)察的大隊、耕保股、礦管股、地環(huán)股、財務股、交易所、事務所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所等股室隊所負責人任成員。宣傳活動小組于宣傳周前專門召開宣傳活動專題會議,明確了本次宣傳活動主題及方式,部署了具體的宣傳活動,確保了人員到位,組織到位,經費到位。
二、搭建平臺,開展宣傳
為擴大影響,創(chuàng)新宣傳方法,提升宣傳效果,我縣國土資源局積極搭建宣傳平臺,利用電視媒體、手機短信、知識講座、娛樂競賽、腰鼓巡街等多種形式,開展了一場全方位、多種類的全國土地日宣傳活動
(一)舉辦了一場廣場舞比賽。我局利用“周周樂”群眾文化平臺,于6月22日晚上在縣城瑤族圖騰園承辦了一場“國土資源杯”全縣第三屆廣場舞比賽,共12支廣場舞隊伍參演,全縣上千名群眾觀看了比賽。比賽間隙,我們還向在場的觀眾宣傳了國土資源法律法規(guī)知識,呼吁老百姓集約節(jié)約土地,合理保護和利用國土資源?h電視臺全程錄制播放了此次比賽。通過“周周樂”這種大家喜聞樂見的群眾文化平臺,擴大了國土資源部門的影響,樹立了國土資源部門的良好形象,營造了嚴格保護國土資源和合理利用國土資源的良好氛圍。
。ǘ┌l(fā)布了三條電視宣傳口號。在全國土地日宣傳周期間,我們利用電視媒體廣告的形式,在縣電視臺發(fā)布了“節(jié)約集約利用土地、轉變土地利用方式”、“保護耕地 就是保護我們的生命線”等3條宣傳口號,最大限度的將國土資源基本國策宣傳到了全縣廣大電視受眾。惜土護耕的意識深入人心。
(三)組織了1支腰鼓隊巡回宣傳。6月25日,我縣國土資源局制作了印有今年全國土地日宣傳主題的展板,并邀請了縣腰鼓隊,在縣城各主要街道開展巡回宣傳。
(四)組織了一場土地日知識培訓。6月24日,我縣國土資源局組織召開了全體干部職工大會,并借此機會,組織了相關的業(yè)務知識培訓,局領導及相關的股室隊所負責人上臺主講。通過業(yè)務培訓,進一步加強了全局干部職工的國土資源管理業(yè)務技能,夯實了國土資源管理基礎,提升了大家的軟實力。
。ㄎ澹┤喊l(fā)了10000條宣傳短信。宣傳周期間,我們聯系移動和聯通公司,將第24個土地日的`宣傳口號編成手機短信,群發(fā)了10000條,進行宣傳。
1、十分珍惜、合理利用每寸土地,切實保護耕地是我國的基本國策
2、嚴守18億畝耕地紅線不動搖
3、保護耕地,就是保護我們的生命線
4、保增長保紅線,推動又好又快發(fā)展
5、堅持和落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度
6、節(jié)約集約用地,造福子孫后代
7、嚴格保護基本農田,確保國家糧食安全
8、土地整治,富國惠民
9、依法依規(guī)用地,保障科學發(fā)展
10、加強土地產權管理,維護群眾土地權益
11、珍惜和合理利用土地,建設美好新農村
12、但存方寸地,留與子孫耕
13、加強土地督察,嚴格土地監(jiān)管
14、堅持依法行,嚴格土地執(zhí)法
15、合理利用土地,建設資源節(jié)約型社會
16、科學規(guī)劃用地,提高利用效益
17、深化征地制度,維護農民合法權益
18、土地調查,利國利民
19、保障民生用地,促進社會和諧
20、規(guī)范土地市場,合理配置資源
土地確權工作總結2
xx鎮(zhèn)認真貫徹落實全縣農村土地確權登記頒證工作會議精神,迅速成立了以黨委書記為組長的xx鎮(zhèn)農村土地承包經營確權登記頒證工作領導小組,結合xx實際制定了《實施方案》,確定了“試點先行,以點帶面,穩(wěn)妥推進”的工作思路。6月19日召開了全鎮(zhèn)農村土地承包經營權確權登記頒證工作動員大會,縣農業(yè)局技術人員到會并對參會人員進行具體業(yè)務培訓指導,目前此項工作正有序進行,現就進展情況簡單匯報如下:
一、當前工作開展情況
一是成立領導小組,明確工作職責。為加強鎮(zhèn)黨委政府對全鎮(zhèn)土地確權頒證工作的領導,我鎮(zhèn)在全縣動員大會結束后,迅速成立了以江健同志為組長,姜明、熊波、王小青、周建云、李祖旺為副組長,相關單位負責人和各村書記為成員的土地確權工作領導小組。制定了《xx鎮(zhèn)農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案》,明確了鎮(zhèn)村干部工作職責、工作目標、程序、方法、步驟、責任主體和質量要求。為強化思想認識,增強鎮(zhèn)村干部工作緊迫感,推進工作順利進行,鎮(zhèn)黨委、政府將此項工作納入鎮(zhèn)干部和村級目標年度考核的.重要內容。自6月19日開始,全鎮(zhèn)迅速行動起來,各村根據《實施方案》要求和本地具體情況制定了相應的實施辦法,成立了村級確權頒證工作領導小組,確定了18個試點村民小組名單,并于6月27日前完成了全體黨員、村組干部的會議動員工作。各試點村民小組已成立了理事會,已進入資料整理、土地權屬調查階段。二是抓好政策宣傳,提高群眾參與積極性。為做到此項工作家喻戶曉,戶戶積極參與配合,我鎮(zhèn)在召開好鎮(zhèn)村組會議的同時,充分利用縣掛橫幅、宣傳車巡回講解和發(fā)放宣傳資料等多形式進行宣傳,共發(fā)放《致廣大農民朋友的一封信》6000余份和《確權登記頒證62問題解答》200余份。全鎮(zhèn)130個村民小組已將土地承包經營權確權登記頒證工作精神傳達到每戶村民,同時采取不同方式進一步認真做好有關政策學習宣傳,目前各村民小組資料收集和摸底表填寫工作正在進行,已有43個試點村民小組完成了調查摸底表填寫工作。
二、存在的問題
一是由于村民小組干部受經濟環(huán)境影響,人員變動頻繁,有的甚至一年換一人,致使相當一部分村民小組第二輪土地承包相關資料保存不全或遺失,對土地確權摸底工作造成影響。村小組長年齡較高,而且文化程度較低的情況比較普遍,當前還有10個村民小組沒人愿意出來擔任小組長,增加了此項工作正常推進的難度。
二是第二輪土地承包發(fā)證工作沒有起到實質作用,加上農村土地較強的村民自治特點,一些村民小組的土地仍有“三年一小調,五年一大調”的習慣,導致第二輪土地承包的所有資料失效而無法使用。
三是雖然政策宣傳家喻戶曉,利益關系都已明確,但農村群眾參與積極性似乎并不高,大量的外出務工人員無法及時給予配合,增加了工作推進的難度。
三、下一步工作打算
一是進一步增強包村干部的村兩委干部工作責任感,利用各種形式,加強政策宣傳,動員所在地群眾積極主動參與土地確權頒證工作。
二是加強試點村民小組工作力度,加快資料整理、摸底確權工作進度,為下一步勾圖確權工作做好充分準備。
三是在先試先行,積累經驗的基礎上全面推進其他村民小組的工作進度,盡快召開好村民會議,成立村民小組土地確權頒證工作理事會,整理好檔案資料,做好土地權屬調查準備工作。
土地確權工作總結3
根據省、市農村工作會議精神,為切實做好全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作,我市結合實際情況,統一思想、提前謀劃、明確責任,把土地確權工作作為全市重點工作來抓,從組織領導、配備人員、落實經費等各方面予以重點保障,多次召開相關會議,組織、協調、督查,推進此項工作。目前已全面完成全市土地承包經營權確權登記頒證工作。現將工作開展情況總結如下:
一、基本情況
XX市土地確權登記頒證工作共涉及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道137個村約12.7萬農戶,二輪土地承包面積為80.5萬畝,國土部門“第二次土地調查”面積為170.9萬畝,應確權面積為170.11萬畝。經過招標北京蒼穹數碼測繪有限公司、中測新圖(北京)遙感技術有限責任公司及北京威特空間科技有限公司等三家公司為測繪服務單位,中標測繪費用1711.8萬元。共完成確權農戶12.81萬戶,確權地塊118.4萬塊,確權面積170.11萬畝,完成了縣級數據庫建設和檔案數字化工作,做到“縣級檔案入館,鎮(zhèn)級檔案入室,村級檔案入柜”,并于20xx年9月20日提前通過省數據庫質檢。
二、主要做法
(一)強化領導,堅持高位推進
為加強組織領導,我市成立了由市委副書記、市長余成林任組長,市委常委、副市長程軍才任副組長,市政府辦、農委、財政、國土、檔案、法制辦、信訪、婦聯等市直部門主要負責同志為成員的工作領導小組,辦公室設在農委,負責土地確權日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相應成立了由黨委、政府主要領導牽頭,有關部門負責同志參加的領導小組和工作機構,形成了黨委政府統一領導、有關部門分工協作、上下工作整體聯動的工作領導協調機制,為土地確權工作有序開展奠定了堅實的組織基礎,保障了全市土地確權穩(wěn)妥有序向前推進。
(二)廣泛宣傳,營造良好氛圍
為充分調動基層干部群眾的積極性,我市采取了多種形式進行了廣泛的政策宣傳和技術培訓。充分運用各類媒介,廣泛宣傳確權登記頒證工作的目的、意義、步驟和方法,營造良好氛圍。統一編印《材料匯編》900余冊,制作橫幅近550條,張貼標語4200多條,印發(fā)《致廣大農民朋友的一封信》15.5萬份,確保政策宣傳進村入戶,家喻戶曉。共舉辦縣級培訓班10次,培訓鎮(zhèn)村干部1300人次;舉辦鎮(zhèn)級培訓班17期,培訓人員2100人次;各村組也多次舉辦培訓班,培訓“議事會”工作人員9200人次。通過各級培訓,讓鎮(zhèn)、村、組干部吃透上級文件精神,確保規(guī)范操作。通過廣泛宣傳,充分調動了農民群眾參與確權工作的主動性,為較好完成確權工作奠定了堅實的思想和群眾基礎。
(三)規(guī)范操作,嚴把關鍵環(huán)節(jié)
一是嚴把摸底調查關。嚴格遵循《農村土地承包經營權登記試點工作規(guī)程》和《農村土地承包經營權調查規(guī)程》,對二輪承包原始資料進行清查整理,對農戶家庭承包狀況、土地變動等情況進行收集、核對,查清家庭成員、承包地權屬、四至界限等基礎信息,在全村進行第一次公示確認。二是嚴把測繪成果關。通過公開招標,確定有資質的專業(yè)技術隊伍,在老百姓指界的基礎上,采用“圖解+實測”的組合方法,將每個農戶的承包地塊面積、位置調繪成圖,在村內進行第二次公示確認;修正錯誤后,將最終形成的地籍圖在村內進行第三次公示確認,確保測繪精度符合要求、測繪成果得到農民認可。全市土地實測面積170.11萬畝,占應確權面積的100%。三是嚴把證書發(fā)放關。證書發(fā)放到戶是農村土地確權登記頒證的最終成果,也是對確權工作質量的最終檢驗,同時也是土地確權工作的重要方面。全市共頒發(fā)證書12.81萬戶,占應確權農戶總數的100%。頒證時,與農戶對證書信息再次核對,確保全市不頒發(fā)一本“病證”、“錯證”,不留“后遺癥”。
(四)依法依規(guī),化解矛盾糾紛
嚴格執(zhí)行農村土地承包法律、法規(guī)和政策,編印了《農村土地確權登記頒證有關法律政策問題解答》,逐項解讀政策,指導工作實踐。對于現行法律、法規(guī)、政策沒有明確規(guī)定的.疑難問題,堅持依照法律、法規(guī)、政策的基本精神,堅持矛盾化解和土地確權同步進行,把矛盾化解作為推動土地確權的突破口,做到矛盾不出村、糾紛不出鎮(zhèn)、問題不上交,真正把矛盾化解在基層,確保土地確權工作順利進行,確保確權成果得到群眾認可,經得起歷史檢驗。確權以來全市共受理土地確權糾紛762件,共化解737件,化解率96.7%。其中鄉(xiāng)、村化解689件,占94.8%。
(五)歸檔建庫,實現以圖管地
為發(fā)揮土地確權登記頒證成果效用,提高土地承包管理智能化、信息化水平,我市嚴格按照省技術標準要求,建立健全市、鎮(zhèn)、村三級檔案12.81萬戶,高標準完成了縣級數據庫建設和檔案數字化工作,做到“縣級檔案入館,鎮(zhèn)級檔案入室,村級檔案入柜”,初步實現了“以圖管地”功能。實現了入庫數據真實、完整、規(guī)范。為下一步開展土地流轉、抵押擔保、落實惠農政策、發(fā)展現代農業(yè)提供信息支撐。
(六)嚴格標準,規(guī)范自查整改
依據農業(yè)部《農村土地確權登記頒證成果檢查驗收辦法(試行)》和《安徽省農村土地確權登記頒證成果檢查驗收實施辦法》,20xx年10月份,我市組織市農委、國土、檔案、財政等部門,分成三個自查組,對17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道確權成果開展全面自檢自查,采取內業(yè)檢查和外業(yè)檢測相結合形式,進行現場查閱檔案資料、檢驗技術成果和進村入戶調查。完成了全市34個發(fā)包方、170個承包方、1700個地塊、近3000畝承包地的檢查、勘測工作。對自查中發(fā)現的問題,檢查組現場向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨(工)委、政府(辦事處)反饋,并提出限期整改建議,為后期順利通過省和農業(yè)部質檢提供技術保障。
三、取得成效
(一)穩(wěn)定了土地承包關系
通過確權登記頒證,解決了承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題,化解了一些多年遺留的歷史矛盾,為進一步穩(wěn)定農村土地承包關系奠定了基礎。確權登記頒證工作解除了農民長期流轉土地的后顧之憂,穩(wěn)定了經營權長期流轉關系,帶動資金、技術、人才等生產要素向農業(yè)聚集、向新型農業(yè)經營主體集中,加快了種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社的發(fā)展步伐。截至20xx年底登記注冊家庭農場982家,當年新增227家;登記注冊各類農民專業(yè)合作社766家,當年新增44家。投資現代農業(yè)如雨后春筍般地不斷顯現出來。
(二)促進了土地高效流轉
通過確權登記頒證,進一步穩(wěn)定了農民土地承包權,讓一家一戶農民轉出土地更安心,規(guī)模經營主體流轉土地更放心,促進了土地經營權向新型農業(yè)經營主體流轉,解決了“誰來種地”、“怎么種地”的現實難題,為發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營,加快現代農業(yè)發(fā)展注入了新的活力。截至20xx年11月底,全市農村土地流轉總面積62.82萬畝,當年新增6.2萬畝,新型農業(yè)經營主體規(guī)模經營流轉土地占全市土地流轉面積近80%,確權登記功不可沒。基層干部群眾普遍反映,是確權登記頒證,給農民放心流轉土地吃上了“定心丸”。
(三)維護了農村和諧穩(wěn)定
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在二輪承包中形成一些歷史遺留問題,導致人地矛盾長期得不到解決,不僅影響到當地農業(yè)的健康發(fā)展,也影響到農村社會穩(wěn)定。通過土地確權登記頒證,進一步穩(wěn)定和完善了農村土地承包關系,維護了農民的土地財產權益,許多土地承包矛盾和糾紛得以有效化解,全市農村呈現出社會和諧穩(wěn)定、黨群干群關系融洽、農村基層政權堅實穩(wěn)固的良好局面。
四、兩點體會
(一)加強組織領導,統籌協調推進
開展農村土地經營權登記頒證,最主要的是要把確權登記頒證與維護農村穩(wěn)定、促進農村發(fā)展和各項農村改革等工作一起抓。
(二)完善矛盾調處機制
開展土地確權登記工作,把農村一代人甚至幾代人的矛盾引發(fā)出來,調處這些矛盾是土地確權登記工作的一個重要環(huán)節(jié),它關乎工作能否按時保質保量地完成。因此要完善矛盾調處機制,加強基層農經機構和隊伍建設,健全基層農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系。
五、下步打算
(一)加快農村改革試點,激活農民更多財產權能
1.創(chuàng)新農業(yè)“三項補貼”發(fā)放方式
20xx年度我市按照確權面積分配發(fā)放農業(yè)支持保護補貼資金。根據財政部、農業(yè)部相關文件精神研究制定《XX市農業(yè)支持保護補貼工作實施方案》。補貼對象是二輪承包土地,面積是確權面積。特別是對應確未確的土地要求按照原納稅面積進行補貼,得到了上級的肯定和農戶的認可。
2.全面開展農村集體產權制度改革工作
土地確權明晰了農戶的承包權和經營權,有利于集體經濟資格成員界定,集體經濟成員可以利用土地承包權入股農村土地股份合作社,將承包權轉化為土地股份,農民變?yōu)楣擅瘢瑥亩@得更多的財產權利。
3.深化農村土地“三權分置”改革工作
為進一步健全農村土地產權制度,我市開展農村土地“三權分置”改革試點工作,制定了《XX市農村土地所有權承包權經營權分置改革試點方案》,實行土地所有權、承包權、經營權 “三權分置”并行,順應了農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿,順應了當前農業(yè)農村發(fā)展的形勢,是繼家庭聯產承包責任制后農村改革的又一重大制度創(chuàng)新。對推進農業(yè)供給側結構性改革,加快鄉(xiāng)村振興具有重要的意義。
(二)推動農業(yè)現代化發(fā)展
1.建設“農業(yè)信息柵格”
在“XX市智慧農業(yè)公共服務平臺”的基礎上,全面融合農村土地確權信息和農業(yè)數據庫,引入“層”概念,建設“XX市農業(yè)信息柵格”,得以最大程度的獲取和共享農業(yè)信息。引入電視臺、氣象、農機、水務、金融、政務、電商、農業(yè)物聯網等協同發(fā)展?梢詫崿F柵格組合任意化,可隨意生成現代農業(yè)示范園區(qū)和新型農業(yè)新型主體適用的“數字園區(qū)”和“數字農場”。通過全維、立體、多頻譜、多節(jié)點的柵格化信息交換來實現,方便服務對象查詢應用,方便科研部門開展農業(yè)研究,方便政府部門進行農業(yè)規(guī)劃和決策。目前市農委正和安徽農業(yè)大學合作開發(fā)研究,不久將應用。
2.利用確權數據庫成果開展“兩區(qū)”劃定
利用土地承包經營權確權登記頒證成果,結合土地利用現狀調查成果、優(yōu)勢農產品區(qū)域布局、高標準農田和種植業(yè)結構調整等規(guī)劃資料,初步劃定我市糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)的“兩區(qū)”范圍。
進一步完善提高我市確權成果質量,推進農村土地承包經營權確權登記頒證成果應用,提高農村土地承包管理智能化和社會化服務水平,最大程度發(fā)揮土地確權頒證成果效用,為農村土地承包管理信息化打下了基礎,也為下一步開展土地流轉、抵押擔保、落實惠農政策、發(fā)展農業(yè)產業(yè)提供信息支撐。
土地確權工作總結4
經過歷時兩個多月的努力工作,我鎮(zhèn)農村土地確權登記工作進展順利,截至11月28日,已完成全鎮(zhèn)大部分的集體土地所有權確權外業(yè)調查、權屬爭議調處、成果質量檢查及相應的發(fā)證資料收集整理工作,收回百分之六十左右的土地承包證書、戶籍證明等相關資料。前階段我鎮(zhèn)農村土地確權登記工作基本做法和存在的問題反映如下:
一、主要工作做法:
。ㄒ唬┘訌婎I導,強化宣傳。鎮(zhèn)上成立了以劉鎮(zhèn)長為組長,國土所、司法所等相關部門負責人為成員的'土地確權工作領導小組,具體負責方案制定、工作調度、督導檢查等工作。結合鎮(zhèn)上實際制定印發(fā)了具體可行的實施方案。今年9月20日在鎮(zhèn)禮堂召開了全體鎮(zhèn)、村干部參加的“#鎮(zhèn)農村土地確權登記頒證宣傳培訓會”,傳達了縣里的相關精神,對土地承包確權頒證工作進行了周密安排,明確了工作程序、方法步驟、責任主體和質量要求。同時,通過發(fā)放宣傳資料、宣傳欄等形式使土地確權工作的相關政策、具體辦法、目的意義等做到了家喻戶曉,贏得了廣大干部群眾的支持與擁護,形成了濃厚的輿論氛圍。
。ǘ⿵娀嘤枺瑖栏窨己。積極強化對村干部的業(yè)務培訓,對相關業(yè)務流程、民主程序進行了嚴格強調,對業(yè)務報表、建檔立案等相關工作進行了規(guī)范。
(三)嚴格監(jiān)督,加強檢查。為積極穩(wěn)妥推進農村承包土地確權工作,鎮(zhèn)上指定專人負責農村土地確權階段工作的進度收集、匯總上報,及時發(fā)現存在的問題和工作典型、實測確權工作可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素等。同時,不定期走訪各村進行實地查驗,及時了解掌握確權工作進展情況,對確權過程中出現的各種矛盾糾紛及時落實相關人員進行調處和化解。
二、存在的問題
農村土地確權頒證工作政策性強,工作量大,農民群眾關注程度高。當前盡管我鎮(zhèn)農村土地確權頒證工作得到順利開展,但仍然存在一些問題:一是全鎮(zhèn)面上工作推進程度不均衡;二是農村土地承包日常管理工作還應進一步加強;三是農村外出務工人員較多,給權屬調查及權屬資料收集工作帶來很大困難等。
下一步,我們將繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行全縣農村土地承包確權會議精神,繼續(xù)深入地扎實做好我鎮(zhèn)農村土地確權頒證工作,嚴把環(huán)節(jié),嚴格流程,確保質量,充分發(fā)揮農村土地承包經營權權能,促進農村土地流轉,為農業(yè)農村發(fā)展奠定堅實基礎。
土地確權工作總結5
村10個村民小組,369戶,1189人口,耕地面積1547.59畝。在去年開展的農村土地確權工作中,由于北夏自然村在98年二輪承包以后,先后多次調整土地,當時把該自然村納入“暫緩確權”類型。今年,我們對該自然村各個村民小組的土地承包現狀逐戶排查,根據組情拿出了土地確權初步方案。
一、土地承包現狀
1、北夏1組農戶40戶,最后一次調整土地時間為20xx年,調整后有田戶26戶,無田戶14戶。有田戶中戶與戶嚴重不均,最多的戶10多畝,正常戶3-4畝,集體機動地13畝。
2、北夏2組農戶40戶,最后一次調整土地時間為20xx年,調整后戶戶有田。
3、北夏3組農戶46戶,最后一次調整土地時間為20xx年,調整后有田戶27戶,無田戶19戶。有田戶中戶與戶嚴重不均,最多的戶20多畝,正常戶3-4畝,集體機動地13畝。
4、北夏4組農戶42戶,最后一次調整土地時間為20xx年,調整后戶戶有田。
5、北夏5組農戶41戶,最后一次調整土地時間為20xx年,調整后戶戶有田。
6、北夏6組農戶33戶,最后一次調整土地時間為20xx年,調整后戶戶有田。
他們在調整土地時,按照當時的人口進行分田,帶來了婚進的`可能是“雙分子”、婚出的“兩頭”(娘家、婆家)都沒有田的矛盾。
二、初步方案
1、對2、4、5、6組按最后一次分田的面積確權;槌龅摹皟深^”都沒有田的矛盾,通過本戶人口結算調劑或集體機動地解決。
2、對1、3組將通過調整土地進行確權。
三、調整土地理由
1、群眾要求強烈。正月初九,3組10多戶無田戶村民到支部書記夏桂軍家,詢問土地確權的政策,強烈要求調整土地。
2、從公平的角度看問題。把無田戶同10多畝、20多畝的戶進行比較,公平二字何從談起。
3、集體無田可補。這兩個組無田戶分別是14戶、19戶,每個組的機動地也就是13畝,怎么補。
4、為了穩(wěn)定村干部對調整土地的積極性較高。無田戶目前以成為一大不安定因素,信訪、集訪隨時可能發(fā)生,村里開展工作只要涉及到這些戶,他們都以此為理由,阻礙工作的開展。
土地確權工作總結6
為貫徹落實好全州農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作會議精神,切實做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作,縣委、縣政府高度重視,把確權登記頒證試點工作作為全縣農業(yè)農村工作的一項重要內容,從組織領導、人員配備、工作經費等各方面予以重點保障。在州農經局的指導幫助下,我縣確定首車鎮(zhèn)為農村土地確權頒證工作示范點,精心組織實施,各項工作取得了階段性進展。現將工作開展情況總結如下。
一、主要做法
1、強化組織領導?h委、縣政府高度重視,成立了以分管副縣長為組長的確權登記頒證工作領導小組,領導小組下設辦公室,由農經局具體負責實施;制定了工作方案,具體明確了工作目標、基本原則、主要任務、實施步驟和工作要求。同時,根據工作需要,成立了綜合協調組、維穩(wěn)工作組、政策宣傳組,并抽調素質高、責任心強、熟悉政策的人員參與試點工作,特別是明確要求入村工作組要吸收村民代表、熟悉村情的老干部參加,確保工作效果。
2、加大宣傳力度。農村承包地確權登記頒證需要做大量的`工作讓老百姓了解、理解政策。為此,試點鎮(zhèn)精心組織召開了由鎮(zhèn)黨委書記,分管副鎮(zhèn)長,鎮(zhèn)社會事務服務站長,村主干參加的農村土地承包經營權確權登記動員暨培訓大會,對該項工作進行了部署安排。通過采取發(fā)放致農民群眾一封信、一本手冊的方式進行廣泛宣傳。目前,該鎮(zhèn)已發(fā)放《致廣大農民群眾一封信》1000余份、《政策宣傳手冊》1000余本。同時,還利用電視、廣播、標語、展板、橫幅等形式加大宣傳力度。通過廣泛宣傳,試點鎮(zhèn)充分調動了農民群眾參與確權工作的主動性,為確權頒證試點工作奠定了群眾基礎。
3、注重流程規(guī)范。今年7月份以來,根據工作進展和實際需要,我縣及時組織干部、工作人員分批次到首車鎮(zhèn)對村組干部進行了政策和業(yè)務培訓。通過組織培訓和考試方式,參與工作的人員全部能夠準確理解和正確把握政策界限,熟悉掌握具體操作規(guī)程。為確保規(guī)范操作,我縣嚴格按照上級的要求,結合實際情況,制定了確權頒證工作流程,設制了農戶土地承包經營權摸底表、村基本情況統計表、農村土地承包經營權登記問題統計表等表格,確保了登記規(guī)范、全面、詳實。
4、確保階段成效。目前,我縣農村土地確權頒證試點已經完成了班子組建、業(yè)務培訓、政策宣傳、調查摸底四個階段的工作,工作中做到了上級文件精神吃透到位,政策宣傳普及到位,調查摸底戶戶到位,每階段工作都穩(wěn)扎穩(wěn)打,確保成效。但是因為技術公司航拍圖沒有全面完成,導致后續(xù)工作進展緩慢。
二、目前存在的問題
1、積極性普遍不高,導致工作推進緩慢。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性不高。當前農村土地承包經營矛盾糾紛較多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔心激化矛盾。二是少數農民抱著無所謂的態(tài)度消極對待。
2、工作任務繁重,經營糾紛化解難度大。一是確權登記頒證涉及到每家每戶、每個地塊,內容多,程序復雜。二是我縣地貌復雜,地籍調查、面積實測等需要大量人力物力和時間。三是有不少承包地存在爭議,有的爭議時間久遠、矛盾交織,證據缺失,化解難度大。四是農村青壯年勞動力多外出務工,把承包地周邊農戶聚齊并現場確權極為不易。五是分田到戶時部分當事人已不在人世,子女對自己的田土界限不熟悉,導致確權頒證難度大。
3、資金需求量大,縣財政無法滿足工作開展正常需求。按農業(yè)部的規(guī)范要求,確權登記頒證所需資金較多。通過詢價初步估計我縣需要20xx余萬元。我縣是國家貧困縣,基礎薄弱,財力嚴重不足,影響了確權頒證工作的進度。
4、技術要求高,我縣技術人員無法滿足工作需要。確權登記工作的實地調查、現場勘測、影像繪圖等環(huán)節(jié)技術規(guī)格很高,我縣目前極度缺乏相關技術人才。一是由測繪公司制作影像工作底圖;二是入戶調查,把承包地基本信息導入土地承包信息系統,由農戶確認;三是測定土地在整個地理系統中的絕對位置,并繪制成圖,由農戶確認;四是公示審核,核對修正;五是建立農村土地承包管理信息系統等都需要聘請有資質的專業(yè)技術隊伍。
我縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作任務艱巨,面臨的問題和困難很多。通過當前的試點推進,我們積累了一定的經驗,下一步,我們將主動作為,攻堅克難,嚴格按照省、州要求,緊扣時間節(jié)點,依法依規(guī)操作,確保我縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作在年全面完成。
土地確權工作總結7
一、基本情況
湖陽鎮(zhèn)位于當涂縣東南面,東臨石臼湖,西臨運糧河,南與高淳縣接壤,單鎮(zhèn)獨圩,全鎮(zhèn)轄六個村,三個居委會,共38個村民小組,人口2.9萬人,其中農業(yè)人口2.6萬人,6700余戶,耕地面積3.9萬畝,分老圩、新圩、大白宕三大塊。截止目前,有1個村基本完成摸底調查工作,其他5個村預計于7月30日前全部完成摸底調查工作。
二、工作開展情況
我鎮(zhèn)土地確權登記頒證工作實際于5月底全面展開,5月29日召開會議動員部署,并組織了村“兩委”和村民組長業(yè)務培訓,6月1日六個村同步展開摸底調查工作。在前階段工作中,我們主要做了以下四個方面:
。ㄒ唬┏闪⒔M織領導。鎮(zhèn)成立由書記任組長、分管副鎮(zhèn)長為副組長,農經、建設辦等8個部門負責人和6個村黨總支書記為組員的土地確權登記頒證工作領導小組,并結合我鎮(zhèn)實際制定印發(fā)了具體可行的實施方案。6名黨政領導帶12名機關干部包村指導,并下設專門辦公室具體業(yè)務指導。各村成立相應組織,村“兩委”包村民組,村民組長帶1-2名人員開展具體工作。期間,鎮(zhèn)在召開有關工作會議時,要求各村匯報進度,協調矛盾,提出要求。
。ǘ┩怀鏊枷氚l(fā)動。鎮(zhèn)召開黨政領導、包村干部、村“兩委”人員參加的動員部署會,各村召開村“兩委”和村民組長會議進行再發(fā)動。制作15條宣傳標語,懸掛于重要路口和人員居住密集區(qū),各村村委會在村務公開欄內張貼土地確權登記頒證相關資料宣傳,印制“致廣大農民朋友一封信”發(fā)到每家每戶,利用鎮(zhèn)村工作人員入戶調查、農戶來鎮(zhèn)和村辦事等時機,廣泛宣傳土地確權登記頒證工作的目的意義、方法步驟、政策規(guī)定,調動廣大農戶主動參與、全力配合的自覺性和積極性,消除推倒重來、重新分地等模糊認識。
(三)以村組為主。工作過程中,我們牢牢把握“縣指導、鎮(zhèn)負責、村為主”原則,注重發(fā)揮村民組長作用。村民組長與相關人員走到每戶家庭,按照“保證質量、確保進度”要求,力爭將人口信息、土地信息摸全、查準。同時村組成立老黨員、村民代表參加的“議事會”,收集遇到的困難問題,分析可能出現的不穩(wěn)定因素,在不違反政策、規(guī)定前提下,實行一對一的矛盾化解。
。ㄋ模﹪栏癖O(jiān)督,加強檢查。為積極穩(wěn)妥推進農村承包土地確權工作,鎮(zhèn)上指定專人負責農村土地承包經營權確權頒證階段工作的進度收集、匯總上報,及時發(fā)現存在的問題和工作典型等。同時,不定期走訪各村進行實地查驗,及時了解掌握確權工作進展情況,對確權過程中出現的各種矛盾糾紛及時落實相關人員進行調處和化解。
三、工作中的矛盾問題
農村土地確權登記頒證工作政策性強,工作量大,農民群眾關注程度高,現實工作中我們也遇到一些困難和問題:
。ㄒ唬┤(zhèn)各村工作推進程度不均衡。有個別村積極性不高,導致工作推進緩慢。
(二)二輪承包合同面積與實際面積不一致的問題。解決的方法:確權登記頒證應嚴格執(zhí)行農村土地承包法律政策規(guī)定,對測繪多出的土地,按照同增同減的原則確權到戶。
。ㄈ┰皟商镏啤钡4個村的農戶集體流轉給村組的土地,四至不明確的問題。解決的方法:對流轉的土地四至不清的,可采取確地確股,暫不確定承包地的`四至,待摸底完成后村委會將這部分土地面積統計上報縣確權辦,由縣向上級部門請示后再統一口徑。
。ㄋ模┰谧约页邪亟ǚ康膯栴}。解決的方法:自行在承包地上進行建房或建設其他實施的,已改變了原承包地的農業(yè)用途和現狀,應不予確權登記。
(五)承包人已去世其子女要求分戶分地確權的問題。解決的方法:1、先由承包戶出示“關于××戶要求土地承包經營權分戶的協議”,協議上要寫明原承包地有多少、因什么原因分戶、分戶后的面積各為多少以及四至,最后分戶代表都要簽字;2、協議報給村委會后,村委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及原承包戶的二輪承包合同、經營權證書要收回并變更,變更后再填寫摸底表。
。┏邪乇徽饔,農戶沒有“要錢要地”的問題。解決的方法:調查摸底時先按照原承包關系登記確權,在“備注欄”內說明。
。ㄆ撸┪袆e人申請簽字的問題。我鎮(zhèn)在外務工人員較多,摸底、申請時少數農戶不能到場而只能委托親屬等代為指界簽字,可能事后對認定結果有爭議。解決的方法:堅持“群眾協商、干部協調、部門協作”,分別做好工作組村干部與承包戶電話聯系、現場指界、公示后無異議確認三個時段的在場人公證記錄。
。ò耍┺r村外出務工人員較多,給家庭人口信息的(身份證、戶口本)收集工作帶來很大困難。
四、下步工作打算
農村土地確權工作正式邁向“深水區(qū)”。目前我們完成的只是摸底調查等基礎性工作,下步將進入現場指界、確權頒證等關鍵階段,我們將做好以下工作:
。ㄒ唬┒酱俟ぷ鬟M度慢的村克服困難,加快“確權摸底表”和“確權申請書”進度,確保在測繪公司到來之前完成。
。ǘ┳龊妹讛祿膮R總以及人口信息的收集,確保質量。
。ㄈ├^續(xù)收集和梳理各村遇到的問題和難題,向上級部門請示,統一答復口徑。
。ㄋ模┳龊脺y繪公司入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)前的準備工作。
土地確權工作總結8
為了貫徹落實《中共中央國務院關于加大統籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》(中發(fā)[20xx]1號)和《國土資源部財政部農業(yè)部關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)[20xx]60號)精神,切實維護農民土地的合法權益,維護農村社會穩(wěn)定,建立和完善農村集體土地產權登記制度,進一步明晰農村土地產權,夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎,促進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展,推進社會主義新農村建設,按照上級國土資源部門的統一部署和要求,在全區(qū)開展了農村集體土地所有確權登記發(fā)證工作,截止20xx年底,已全面完成集體土地所有權確權登記發(fā)證到組工作。本次確權登記發(fā)證共涉及20個鎮(zhèn)(區(qū)、園)、249個行政村、9351個村民小組,共發(fā)放集體土地所有權證書21385本,F將集體土地所有權確權登記發(fā)證工作總結如下:
一、確權登記發(fā)證工作回顧
本次農村集體土地所有權確權登記發(fā)證按其工作任務性質分四個階段進行,即準備階段、宣傳發(fā)動階段、權屬調查階段和審核登記階段,F根據各階段的工作特點作一簡要回顧:
(一)準備階段
1、建立組織。為了加強農村集體土地所有確權登記發(fā)證工作的領導,區(qū)政府成立了由分管副區(qū)長、政府辦分管副主任和國土、財政、農工辦、農委、水利、交通、民政等相關部門參加的農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作領導小組,協調解決土地登記發(fā)證工作中的重大問題。領導小組下設辦公室,具體負責農村集體土地所有權確權登記發(fā)證的組織和實施等日常工作。各鎮(zhèn)(區(qū))也成立了相應的機構,具體負責本轄區(qū)范圍內集體土地所有權確權登記發(fā)證工作,保證了農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作的全面展開。
2、資料準備。制定、印刷確權登記發(fā)證工作所需的表格約3萬份,整理第二次全國土地調查成果資料2。2萬份,打印土地利用現狀圖249份,整理征地、使用土地批準文件1600余份。同時將整理好的資料分發(fā)給各村,作為各村開展權屬核對的基礎資料。
3、業(yè)務培訓。為了讓村、鎮(zhèn)干部和國土所人員盡快熟悉并掌握集體土地所有權確權登記發(fā)證工作,分局及時編印下發(fā)了《集體土地所有權確權登記發(fā)證業(yè)務須知》和《集體土地所有權確權登記發(fā)證鎮(zhèn)村干部培訓材料》,同時,派出業(yè)務負責同志,分別到各鎮(zhèn)對鎮(zhèn)村干部進行針對性業(yè)務培訓。通過培訓,使參加調查和確權的全體工作人員思想統一、政策熟悉、任務明確,提高了他們實際操作能力。每個村參加培訓人員不少于2人,全區(qū)參加培訓的鎮(zhèn)村干部達630余人。
4、組織試點。土地調查和登記發(fā)證工作基礎性強、政策性強、技術性強,各地的歷史狀況不同,調查要求和標準也不同。為提高工作效率,保證工作質量,進一步摸索和總結出適合我區(qū)實際的集體土地確權規(guī)定和技術路線,我們按照“點上試驗,以點代面,積累經驗、全面推開”的原則,積極開展試點工作,并選擇了具有代表性的三余鎮(zhèn)新華村作為試點村。通過試點,統一了操作程序、標準和做法,為全區(qū)確權登記工作提供了技術上的保障。在此基礎上,各鎮(zhèn)(區(qū))也選擇一個村干部工作能力強、有代表性的村作為試點村。為全面鋪開確權登記發(fā)證工作奠定了基礎。
。ǘ┬麄靼l(fā)動階段
1、廣泛宣傳。區(qū)政府于20xx年9月23日組織召開了全區(qū)集體土地所有權確權登記發(fā)證工作動員大會,明確了本次集體土地所有權確權登記發(fā)證的重要意義、目標任務和具體工作要求。各鎮(zhèn)(區(qū)、園)廣泛開展宣傳發(fā)動,采取動員會、座談會、設立宣傳點、張貼標語等形式,并充分利用報紙、廣播電視、網絡等媒體廣泛宣傳集體土地所有權確權登記發(fā)證工作的重要意義,及時報道確權登記發(fā)證工作情況,引導和教育農民群眾積極參加到與自身利益相關的工作中來,確保了確權登記發(fā)證工作順利進行。
2、推舉村民代表。推舉村民指界代表,涉及村民的知情權,關系到確權工作的合法性。根據集體土地所有權調查技術規(guī)定,農民集體所有土地的指界人由該農民集體依法推舉產生,按要求必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。我們根據各鎮(zhèn)村實際情況,主要采取兩種推舉方式:一種是由村民小組農戶代表直接表決;另一種是由村委會推薦村民代表候選人,經所在村民小組表決或上門到戶征求各農戶意見,由農戶代表進行簽字確認。無論采取上述哪種方式,都必須在《集體土地所有權確權登記發(fā)證相關事宜決議書》上簽字。每個村民小組一般確定兩名村民代表,參與調查指界和申請土地登記。
。ㄈ鄬僬{查階段
核查權屬界線工作是整個工作的重中之重,決定了登記發(fā)證的準確性和合法性。我區(qū)20xx年開展了1:5000土地利用現狀調查,在鎮(zhèn)、村兩級干部的大力支持下,對農村土地權屬界線進行了實地調查,鎮(zhèn)、村、組之間都簽訂了權屬界線協議書。20xx年開始的全國第二次土地調查工作,我局根據村組合并和區(qū)劃調整情況,對村組界線、名稱作了修改。這些調查成果為本次集體土地所有權登記發(fā)證工作提供了詳實的基礎資料。但由于村組合并、人員調動等原因,不少地方存在著指界人員不完全熟悉情況,指界不準確的情況。為提高此次確權登記發(fā)證的準確率,我們以第二次土地調查形成的成果資料為基礎和依據,打印出每一個村的土地利用現狀圖,組織熟悉村、組界線的村民代表,到實地按登記發(fā)證的要求重新進行核對。實地界線與第二次土地調查界線一致的,直接采用調查成果,進入權屬審核環(huán)節(jié),實地界線與二次土地調查界線不一致,存在偏差或錯誤的,現場進行標注,并做好文字記錄,以供修改數據庫權屬界線使用。
。ㄋ模徍说怯涬A段
一是確保發(fā)證質量。為了保障集體土地確權和登記發(fā)證工作的順利推進,切實保障成果質量,我們根據內外業(yè)各自特點,建立了“國土所自查、專業(yè)隊核查、分局抽查”的三級檢查責任體系,層層把好質量關。即:國土所主要對村民小組推舉指界代表的合法性、土地利用現狀圖上所標注的權屬、地類、界線的準確性、登記材料的完整性和真實性、重新修改的權屬、地類、界線的準確性負責檢查把關;專業(yè)技術協作單位主要對有問題的權屬、地類、界線進行實地核查和修改,并對宗地圖的質量和準確性負責;局地籍科主要對確權登記材料組織抽查,發(fā)現問題,及時指導,限時整改。同時,堅決把好發(fā)證關,對新發(fā)證書進行資料再審核、現場再核對,確保發(fā)“鐵證”,不發(fā)糾紛證,不留后遺癥。
二是確保工作進度。農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作時間緊,任務重、要求高,為確保20xx底前全面完成我區(qū)集體土地所有權確權登記發(fā)證到組工作,我們做到統籌安排,措施跟進,在工作方法上,采取內、外業(yè)穿插進行;在工作時間上,采取“5+2”、“白加黑”工作模式;在時序進度上,采取倒計時的方式,特別是在聯網審批階段,因各鎮(zhèn)(區(qū))集中輸入材料時數量大,時間集中,導致網速慢,效率低,且經!八罊C”,嚴重影響了網上審批進度。為此,在不能馬上增加容量,提高網速的情況下,我們通過劃分“時間窗口”,將一天24小時劃分成若干時段,結合各國土所(辦事處)發(fā)證工作進度情況,合理安排各國土所(辦事處)具體操作時間段,由我局總服務器進行控制,較好地解決和克服了上述矛盾和問題,大大提高了聯網審批速度。同時,為加快工作進度,我局多次組織召開有關會議進行協調推進,確保了集體土地所有權登記發(fā)證到組工作按照時序進度推進。
為了加快推進此項工作的.開展,國土分局每半月編寫一期《工作簡報》,對前期工作完成情況、存在問題進行點評,并對完成工作任務成績突出的單位和個人予以表彰。激發(fā)和調動工作人員的積極性,有力地推動了集體土地所有確權登記發(fā)證工作全面完成。
二、確權登記發(fā)證工作的經驗
農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作面廣量大、政策性強、技術要求高,能夠在不到三個月的時間內保質保量完成全區(qū)確權登記發(fā)證工作,主要得益于以下幾個方面:
1、領導高度重視。20xx年8月,區(qū)政府就組織相關部門研究制定了《XX區(qū)農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作實施方案》,專門成立了由區(qū)分管區(qū)長擔任組長農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作領導小組,各鎮(zhèn)(區(qū)、園)也成立了相應的機構,全力推動這項工作的開展。國土分局作為主要責任部門,主要領導親自抓,多次召開協調會,研究解決工作中發(fā)現的問題。各級領導對此項工作的重視,是搞好登記發(fā)證工作的前提。
2、部門密切配合。區(qū)領導小組相關成員單位,按照職能分工,各司其職,主動配合,民政部門負責提供有關行政界線資料,農委、水利、交通等部門負責提供相關權源資料,財政部門負責落實工作經費。各鎮(zhèn)(區(qū)、園)按要求積極組織好村民代表的推舉工作、鎮(zhèn)村干部業(yè)務培訓的組織工作、試點村的權屬界線核對工作。各村和國土所以“三員組合”(即:各村居主任為業(yè)務聯絡員、大學生村官為業(yè)務操作員、國土所人員為業(yè)務指導協調員)為手段,有效推進工作的開展。
3、經費落實到位。農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作工作量大、任務重、技術性強,為有效保障此項工作的順利開展,我們選擇了二調合作單位XX省地質測繪院和XX省基礎地理信息中心作為內業(yè)作業(yè)單位,負責部分權屬界線外業(yè)核查、修改和內業(yè)處理工作。同時,區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政共同負擔,在財政資金緊張的情況下,落實工作經費120多萬元,為調查及確權工作提供了有力的物質保證。
4、工作人員的無私奉獻。確權登記發(fā)證環(huán)節(jié)中最重要、最艱苦的工作都是由村、組干部和國土所人員承擔,他們工作的成效直接決定本次確權登記發(fā)證工作的質量與進度。自此項工作開展以來,涌現出一大批先進事跡和先進人物,他們這種不計報酬、忘我工作的精神,在整個確權發(fā)證工作中樹立了榜樣,起到了表率作用,有力地推動了工作的開展。據不完全統計,加班加點達400多人次,最多連續(xù)加班七天,每天加班6個小時以上。
通過本次確權登記發(fā)證,基本查清了全區(qū)組集體土地的位置、權屬、界線、地類、面積等狀況,依法界定了產權關系,切實維護了農民集體的合法權益,同時在本次確權發(fā)證過程中解決了一批歷史遺留的土地權屬矛盾和糾紛,維護了農村的社會穩(wěn)定與和諧。
三、下一步工作打算
根據農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作的要求,結合檢查中發(fā)現的問題,下一步著重做好以下幾方面的工作:
1、全力以赴做好村、鎮(zhèn)集體土地所有權、使用權確權登記發(fā)證工作。目前,各鎮(zhèn)(區(qū)、園)前期準備工作基本就緒,力爭在4月底前完成村、鎮(zhèn)集體土地所有權確權登記發(fā)證工作,結合所有權發(fā)證,著手開展集體土地使用權確權登記發(fā)證工作,使用權確權登記發(fā)證力爭6月底前結束。
2、集中精力完善組集體土地所有權確權登記材料。針對檢查中發(fā)現的問題,集中時間進行整改,整改不到位的,證書不得發(fā)放,不留后遺癥、不發(fā)問題證,確保所發(fā)放的證書經得起時間的考驗。
3、做好確權登記材料的檔案整理工作。各國土所(辦事處)應根據檔案管理的要求將本次確權登記發(fā)證材料整理歸檔。檔案整理的過程也是一次質量檢查的過程,各國土所(辦事處)應明確專人負責,切實做好檔案整理工作。
4、建立農村集體土地確權登記發(fā)證工作長效管理機制。農村集體土地登記發(fā)證是一項長期的、動態(tài)的工作,國土所應以本次確權登記發(fā)證工作為起點,進行動態(tài)跟蹤,加大管理力度,要把這項工作作為地籍管理的日常工作來抓,真正發(fā)揮集體土地確權登記的作用,使我區(qū)農村地籍管理工作上升一個新的臺階。
土地確權工作總結9
一、強化領導,精心組織
市局工作任務部署后,我縣高度重視,縣領導多次聽取有關情況匯報,及時采取措施,把確權登記發(fā)證工作提上了工作重要議程。
一是成立了以分管縣長為組長的集體土地確權登記發(fā)證領導小組,出臺了《濟陽縣人民政府關于開展農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》。
二是縣國土資源局會同縣財政局、農業(yè)局制定了切實可行的實施方案,明確了工作任務、措施及步驟,落實了交通工具和業(yè)務經費。
三是組建專門作業(yè)隊伍。面向社會公開招聘10名專業(yè)人員,負責整個工作的進度、質量、聯絡和協調。為了及時發(fā)現并解決問題,保證工作質量,縣國土局選派了三名工作人員派駐項目工程部,監(jiān)督檢查工作質量,掌握技術人員、設備到位情況,把握工作推進情況。
四是加強了人員培訓,工作中,我們堅持統一組織領導、統一政策標準、統一時間進度、統一技術要求。為此,我們先后根據不同時段有針對性地舉辦了三次專題培訓活動,分別在試點工作之初、全縣土地所有權調查核實全面鋪開之前、全縣土地所有權測量登記和鎮(zhèn)(辦)集體土地使用權調查登記開始。每一次培訓都是依照技術方案、地籍調查規(guī)程,根據市局的部署和監(jiān)理部提出的技術要求,結合工作中遇到的疑難問題進行有的放矢的培訓。
五是明確了政策界限。為了加快工作進度,統一政策界限,縣國土局會同縣法院、縣政府法制辦出臺文件,注銷廢止了20xx年6月15日之前,全縣范圍內已經發(fā)放的沒有界址點坐標成果表的《集體土地所有證》、《集體土地建設用地使用證》、《集體土地使用證》等集體土地權利證書,明確了這次確權登記發(fā)證工作的時限、政策標準,為順利開展工作提供了政策依據。
二、深入宣傳,營造氛圍
加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作,是一項重大的政治任務,是推進社會主義新農村建設的重要基礎工作,對于維護農民權益、促進農村和諧穩(wěn)定、提高土地管理和利用水平具有非常重要的作用。如何讓廣大群眾認識到它的好處,贏得群眾理解與支持,就需要進行輿論宣傳。為此,我們加大了宣傳力度。
一是發(fā)布公告。通過縣政府的網站、縣國土局網站將實施方案等有關事宜進行公開,同時縣政府還印制了大幅通告,張貼到每個行政村。
二是召開動員大會。7月2日縣政府召開動員大會,各鎮(zhèn)辦的鎮(zhèn)長(主任)、分管鎮(zhèn)長(主任),財政局、農業(yè)局、縣直相關部門負責人以及縣國土局全體同志,各鎮(zhèn)辦國土所所長,新招聘的工作人員及作業(yè)單位項目負責人和部分群眾代表參加了會議。會上,縣長王壯、分管縣長任道勝都對確權登記發(fā)證工作的意義、做法分別講了意見。各鎮(zhèn)辦也相繼召開了有各村兩委班子參加的動員大會。
三是在媒體開辟專欄;顒訂右詠恚诳h電視臺、《濟南日報。新濟陽》以及《濟陽新聞網》開辟專欄,隨時宣傳報道活動情況,使這項工作切實做到家喻戶曉,人人明白,爭取農村廣大群眾最大限度的支持和理解。
三、積極探索,試點先行
為了保證整個工作的保質保量全面完成,我們選取了垛石鎮(zhèn)兩個有代表性的村莊開展了確權登記發(fā)證試點工作。
這兩個村一個是胡賢村,該村村莊大,人口多,沒有實施村莊規(guī)劃,大寺河穿村而過,將一個村分為兩個子區(qū),該村位于垛石鎮(zhèn)邊緣和濟陽辦事處搭界。這個村子涉及到國有土地和本村土地的界限,涉及到本村與鄰村鄰鎮(zhèn)的'界限,涉及到村與村、戶與戶的界限,情況較為復雜。
另一個村是小辛莊村。該村較小,實施過村莊規(guī)劃,情況相對單一。工作中,大家邊干邊摸索,總結出一些好的做法。
一是堅持外業(yè)調查核實“尊重歷史、承認現實”。胡賢村穿村而過的大寺河多年前已經確權為國有土地,所有權在水務部門,而事實上,該村有30多戶村民把房子建在了河岸上。經調查核實相關審批手續(xù)后,按照“權屬合法、界址清楚、面積準確”的原則,以工作底圖為準,對于這一情況,先摸清底數,暫不確權登記,待妥善解決后再做處理。
二是堅持外業(yè)調查核實“點點俱到、不留死角”。在二次土地調查后所有界址點逐一實地勘察和測量。小辛莊村村莊規(guī)劃時,戶與戶的住宅之間從外表看有一定距離間隙,界址點不好確定,工作人員需要到屋頂或墻頭實地勘察。盡管難度較大,工作人員仍堅持根據指界雙方確定的界限,結合現狀逐戶確定界址。
三是堅持外業(yè)調查核實“權屬清楚、不留后患”。對于一些改變用途的集體土地,不僅要對現有的使用情況做詳細記載,還要對這宗地的權屬來源進行深入了解,明確產權。目前,兩個試點村443宗土地確權登記發(fā)證工作的外業(yè)調查、內業(yè)資料整理備案工作均已完成。
四、協調配合,全面鋪開
集體土地確權登記發(fā)證涉及到千家萬戶、工廠企業(yè),還涉及到縣內縣外方方面面的單位、個人,如何理順關系,搞好配合,是工作重點之一。為此,調查人員有針對性地做了大量的工作。
一是多次召集相關的使用國有土地的單位及鎮(zhèn)集體、村集體代表參加的座談會,包括公路、水務、交通、河務、電業(yè)等業(yè)務量相對大的部門。座談會上,讓大家明確這次確權登記的目的意義和工作程序,提出各自的意見和建議,為國有土地和集體土地及鎮(zhèn)集體土地之間的界址確認創(chuàng)造了工作便利。
二是和項目單位搞好配合,努力做好溝通聯絡等后勤保障工作?h、鎮(zhèn)、村都高度重視這項工作,工作中無論交通、生活還是工作協調,都盡量為項目的開展提供便利;對項目部在工作中出現的問題,及時幫助解決。為了規(guī)范工作秩序和保證工作質量,縣局幫助項目部完善了工作制度和獎懲措施,以促進工作的有序進行。
三是為了保證工作質量,誠懇約請監(jiān)理部多次來我縣監(jiān)督檢查,及時發(fā)現并解決問題。通過監(jiān)理部的監(jiān)督檢查和指導,提高了業(yè)務水平,明確了技術規(guī)程和注意事項,避免了成果利用低,質量不過關等現象的發(fā)生。
四是及時向市局和縣確權登記發(fā)證工作領導小組匯報工作進展情況,提出工作計劃,落實工作部署;和各鎮(zhèn)(辦)所保持經常溝通,隨時了解具體的工作進度和問題處理情況。目前,六個鎮(zhèn)(辦)的集體土地使用權調查核實工作全面鋪開,集體土地使用權的修補測和后續(xù)工作正積極扎實推進。
存在的問題及建議
一是項目單位人員參差不齊,需要加強管理和培訓。表現在學歷、性別、年齡、能力、性格等方面,加之技術人員不按合同按時到位,部分人員時有更換,工作中時常出現脫節(jié),影響了工作質量和進度。建議市局函告項目單位,要保證人員穩(wěn)定、設備到位。同時,要給予縣局對項目單位一定的制約權,以確保人員穩(wěn)定到崗到位,保障工作順利推進。
二是發(fā)放集體土地所有權證公示時間長,影響工作進度。長達30天的公示期,無法保證按規(guī)定時限完成所有權的登記發(fā)證工作。
下一步的工作打算
為了按時保質保量的完成工作任務,我們采用了倒排工期的方法來做好各個階段的工作計劃。根據各階段的工作性質和工作量,有計劃、有目標、高標準、高質量的扎實推進。
一是做好相鄰縣市區(qū)國土部門對接工作。為便于順利完成和相鄰縣市區(qū)村(居)的權屬界線接邊工作,近期,我們準備和天橋、臨邑、商河、惠民、鄒平、章丘等縣市區(qū)接洽,及時溝通對接。
二是倒排工期,做好分工。濟陽標段項目部現在有工作人員45名,有20人繼續(xù)做好集體土地所有權的調查確權登記發(fā)證工作,這項工作在10月31日前完成。其余25人,自9月10日開始,分6個作業(yè)組進入六個鎮(zhèn)辦開始集體土地使用權的調查核實工作;所有權調查登記發(fā)證的人員在完成所有權登記發(fā)證后,分3個工作組開展其余三個鎮(zhèn)(辦)的使用權調查確權登記發(fā)證工作。
全縣的登記發(fā)證工作預計20xx年7月底結束,20xx年的8、9、10三個月完成整理歸檔,建立數據庫等工作。
我們將以這次集體土地總登記為契機,進一步實現地籍管理規(guī)范化建設。從外業(yè)調查到內業(yè)整理,從資料搜集到檔案整合,從電子信息到數據庫建設,從工作開展到成果利用,將全面完善地籍管理的各項規(guī)章制度,建設城鄉(xiāng)統一的地籍管理信息系統,推進確權登記發(fā)證成果信息化管理,逐步實現土地登記資料網上實時更新,完善信息共享機制,全面提高地籍管理和社會化服務水平。
土地確權工作總結10
根據《宿豫區(qū)農村土地承包經營權確權發(fā)證工作方案》文件要求,我鎮(zhèn)在全體同志共同努力下,目前已全面完成農村土地承包經營權確權發(fā)證工作,現做如下總結:
一、加強宣傳:
我鎮(zhèn)領導對農村土地確權發(fā)證工作一直給予高度重視。在工作開展之初,我鎮(zhèn)利用廣播、村務公開欄、現場咨詢及入戶等形式,廣泛宣傳開展土地承包經營權補證、換證及登記工作的重要性和必要性,做到家喻戶曉、人人皆知,充分動員群眾積極參與。
二、加強組織領導、強化部門責任:
我鎮(zhèn)結合實際,組織成立了農村土地承包經營權確權發(fā)證工作督導小組,各部門按照職責分工,密切配合,共同做好農村土地承包經營權確權發(fā)證工作。各村也成立工作小組,由各村會計擔任小組組長,全面配合土地確權發(fā)證工作的完成。
三、科學組織實施:
1. 臺賬登記:
土地確權發(fā)證工作量、難度都較大,要求工作人員在登記過程中必須細致負責并了解農戶家庭人口、二輪承包土地情況,針對這一問題,我鎮(zhèn)將登記工作明確到位,要求準確把握土地承包經營權登記的關鍵環(huán)節(jié),著重查清承包地塊的面積和空間位置,做到農戶簽字率達百分之百。
2.電腦錄入:
在臺賬登記工作結束之后,我鎮(zhèn)將電腦錄入工作分配至每位大學生村官、勞保所志愿者及其他精通電腦操作人員。由農經部門組織對錄入人員進行業(yè)務培訓,并對錄入過程中容易出現的問題及注意事項提前給予說明。錄入完畢之后,統一用A3紙打印,并交由各村會計進行核實修改,最終確保每戶人口、土地信息準確無誤。
3.證書、合同簽訂發(fā)放:
我鎮(zhèn)嚴格按照統一印制的合同書,由發(fā)包方、承包方依法簽訂農村土地家庭承包合同書,并及時將相關資料準確無誤地錄入電腦。證書打印由農經人員連同各村會計交替接班,做到人不離崗、機不停歇,并要求在打印過程中注意核對信息內容,對出現問題及時糾正。
我鎮(zhèn)領導組織安排到個別村農戶家中對其發(fā)放證書,要求對發(fā)放工作實行分工負責、劃片包干、責任到人,確保了“一本不錯、一戶不漏”。
4. 資料歸檔:
對承包土地清查、清丈核實原始材料、二輪承包面積變動情況核實表、土地承包合同和證書等相關資料,要求各村會計按組別、序號分好,并由農經人員及時裝訂成冊,專櫥存放,專人管理,作為永久性檔案,集中保管。
5. 妥善解決問題:
土地確權發(fā)證涉及每位農戶切身利益,工作過程中難免會遇到一些問題,對此,我們給予每位農戶最詳盡的政策解釋,對突出問題進行妥善解決,對與現有土地承包檔案記載驗,及時了解掌握確權工作進展情況,對確權過程中出現的各種矛盾糾紛及時落實相關人員進行調處和化解。
三、工作中的矛盾問題
農村土地確權登記頒證工作政策性強,工作量大,農民群眾關注程度高,現實工作中我們也遇到一些困難和問題:
。ㄒ唬┤(zhèn)各村工作推進程度不均衡。有個別村積極性不高,導致工作推進緩慢。
。ǘ┒喅邪贤娣e與實際面積不一致的問題。解決的方法:確權登記頒證應嚴格執(zhí)行農村土地承包法律政策規(guī)定,對測繪多出的土地,按照同增同減的原則確權到戶。
(三)原“兩田制”的4個村的農戶集體流轉給村組的土地,四至不明確的問題。解決的方法:對流轉的土地四至不清的,可采取確地確股,暫不確定承包地的四至,待摸底完成后村委會將這部分土地面積統計上報縣確權辦,由縣向上級部門請示后再統一口徑。
(四)在自家承包地建房的問題。解決的方法:自行在承包地上進行建房或建設其他實施的,已改變了原承包地的農業(yè)用途和現狀,應不予確權登記。
。ㄎ澹┏邪艘讶ナ榔渥优蠓謶舴值卮_權的問題。解決的方法:1、先由承包戶出示“關于××戶要求土地承包經營權分戶的協議”,協議上要寫明原承包地有多少、因什么原因分戶、分戶后的面積各為多少以及四至,最后分戶代表都要簽字;2、協議報給村委會后,村委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及原承包戶的二輪承包合同、經營權證書要收回并變更,變更后再填寫摸底表。
(六)承包地被征用,農戶沒有“要錢要地”的問題。解決的方法:調查摸底時先按照原承包關系登記確權,在“備注欄”內說明。
。ㄆ撸┪袆e人申請簽字的問題。我鎮(zhèn)在外務工人員較多,摸底、申請時少數農戶不能到場而只能委托親屬等代為指界簽字,可能事后對認定結果有爭議。解決的方法:堅持“群眾協商、干部協調、部門協作”,分別做好工作組村干部與承包戶電話聯系、現場指界、公示后無異議確認三個時段的在場人公證記錄。
。ò耍┺r村外出務工人員較多,給家庭人口信息的(身份證、戶口本)收集工作帶來很大困難。
四、下步工作打算
農村土地確權工作正式邁向“深水區(qū)”。目前我們完成的只是摸底調查等基礎性工作,下步將進入現場指界、確權頒證等關鍵階段,我們將做好以下工作:
。ㄒ唬┒酱俟ぷ鬟M度慢的村克服困難,加快“確權摸底表”和“確權申請書”進度,確保在測繪公司到來之前完成。
(二)做好摸底數據的匯總以及人口信息的收集,確保質量。
。ㄈ├^續(xù)收集和梳理各村遇到的問題和難題,向上級部門請示,統一答復口徑。
。ㄋ模┳龊脺y繪公司入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)前的準備工作。
1、工作進展情況
高山鎮(zhèn)地處榮縣東南路,鎮(zhèn)轄22個村、224個村民小組,幅員面積69.73平方公里。第二輪土地承包面積30340畝,國土二調面積54534畝,本次確權登記面積59739.51畝,其中田29544.33畝,土30195.18畝測繪地塊數131483塊。全鎮(zhèn)農業(yè)戶數9267戶,現已簽字9144戶,簽字率98.67%,尚未簽字123戶(其中:擔心面積過大重新增加農稅負擔未簽字的71戶,土地互換產生矛盾糾紛未簽字的9戶,整戶外出無法聯系未簽字的31戶,其他情況未簽字的12戶)。截止目前,全鎮(zhèn)的外業(yè)航拍、外業(yè)調繪、內業(yè)處理、成果公示、數據入庫已全面完成,已于20xx年7月24日通過縣級驗收合格,F已全面進入土地確權頒證工作階段。
2、落實“五到位”,確保工作統一
2.1部署到位。在縣委縣政府的領導下,縣農牧業(yè)局會同相關部門對我鎮(zhèn)確權工作進行專門指導。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長李兵同志任組長,相關鎮(zhèn)領導為副組長,各部門負責人為成員的農村土地確權登記工作領導小組,并下設辦公室,從成員單位抽調8名業(yè)務精干人員,具體負責組織協調、檢查指導等日常工作。及時制定了《20xx年高山鎮(zhèn)農村土地承包經營權確權登記工作方案》,進一步細化了工作程序和措施,制定了推進時間表,對全鎮(zhèn)的農村土地確權登記工作進行了詳細安排部署,確保了我鎮(zhèn)確權登記工作的有序推進。
2.2宣傳到位。一是在全縣召開動員部署會后,我鎮(zhèn)又分別召開鎮(zhèn)、村、組三級土地確權登記工作啟動會、業(yè)務培訓會、政策宣講會等,對參與工作的人員進行了專門培訓。二是通過印發(fā)宣傳單、在各村組顯著位置懸掛宣傳標語,對農戶進行廣泛宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。三是廣泛動員群眾積極參與,營造全民參與的良好氛圍,對工作中遇到的問題進行收集、分類、匯總,再與縣農牧業(yè)局共同討論,形成統一意見后下發(fā)到村組,再對各村組干部進行集中培訓。四是積極做好宣傳解釋工作,我鎮(zhèn)確定農業(yè)中心一名熟悉農村政策的工作人員負責答疑解惑,統一政策解釋口徑,有效做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)在宣傳、培訓覆蓋面、農戶知曉率做到了三個100%,印發(fā)各類宣傳單、明白紙1.1萬張,懸掛、張貼宣傳標語260個。
2.3責任到位。全面落實領導責任制,通過落實“一把手”負總責、分管領導具體抓、各成員單位負責人跟蹤抓的工作機制,明確領導小組及辦公室各成員單位責任分工。同時由鎮(zhèn)黨委、政府與轄區(qū)22個村、各村與224個村民小組層層簽訂《20xx年高山鎮(zhèn)農村土地承包經營權確權登記頒證工作目標責任書》,將該項工作納入鎮(zhèn)、村、組干部績效考核內容,做到責任到位、目標明確。
2.4人員到位。為加快推進確權工作,我鎮(zhèn)從政府各部門、各單位、村組抽調366名熟悉業(yè)務的人員組成專項工作組,并包片到各村組,具體負責土地承包相關原始檔案資料的清查整理,農村集體土地情況和農戶家庭承包狀況的`核實,并對土地承包信息進行收集、歸納、整理、核對等工作;同時縣農牧業(yè)局針對我鎮(zhèn)地形地貌特點和農經人員缺乏等問題,從局機關抽調12人分成4個工作小組與作業(yè)公司派出駐扎我鎮(zhèn)的38名外業(yè)測繪人員和鎮(zhèn)、村、組干部一道,實行分片包干,開展督促指導檢查工作,確保了外業(yè)工作的高效完成。
2.5經費到位。農村土地確權登記工作量大、涉及面廣、情況復雜,所需工作人員多,耗資耗時巨大。為確保工作有序推進,縣農牧業(yè)局與我鎮(zhèn)反復調研、測算,縣委縣政府高度重視,在財政比較困難的情況下,將確權登記頒證試點工作所需經費納入財政預算,并一次性劃撥200萬元先期保障經費,主要用于派駐人員固定車輛及宣傳培訓、材料印發(fā)、車輛燃油等開支,確保了我鎮(zhèn)確權登記頒證工作的正常經費開支和工作的有序開展。
3、嚴把“六關口”,確保工作質量
3.1嚴把資料準備關。試點工作初期,我鎮(zhèn)積極聯系國土、派出所等部門取得“二調”、戶籍信息等有關資料,對試點村農戶承包土地現狀、原承包面積及人口戶籍等信息進行詳細整理,對土地、人口信息進行登記造冊,作為工作開展的基礎性資料。
3.2嚴把入戶核實關。依據農戶戶籍和二輪承包數據信息,走村入戶進行逐戶、逐人登記,逐項、逐地塊核實,并由村委、村民、調查人員三方現場簽字確認,切實做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏地塊。
3.3嚴把外業(yè)測量關。對存在的土地互換、戶與戶地界糾紛等問題,充分尊重民權民意、發(fā)揮民智民力,組織清查實測,及早化解潛在的矛盾糾紛。
3.4嚴把內業(yè)處理關。依據入戶核實和外業(yè)測量數據,以國土“二調”圖為基礎,將外業(yè)測量過程中經三方確認形成的村址邊界、地塊邊界按地塊走向進行圖形處理,最后形成完整的村級地籍圖,并由農戶戶主按手印確認,保證了承包者的合法權益。
3.5嚴把審核公示關。為確保工作質量,建立嚴格的填報、初審、復審、確認工作流程,對有關數據資料,完成一批,審核一批,確保不發(fā)生因錯審、漏審引起的問題。農戶對承包地塊進行權屬確認后,在所在村區(qū)域進行7天公示,對存在異議及時復查,確保登記質量。
3.6嚴把調處維穩(wěn)關。切實發(fā)揮村民議事會的作用,嚴格按照“保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現實、分類處置”的原則,堅持群策群力,依法妥善解決問題357個,化解矛盾糾紛348起,維護了農村社會穩(wěn)定,確保了試點工作順利推進。
4、執(zhí)行“三標準”,維護農民權益
4.1以群眾認可為標準。農村土地確權登記頒證工作是一項惠民工程,直接關系農民群眾的切身利益。試點工作的質量和進度,群眾心中最有數,最有發(fā)言權,我鎮(zhèn)在確權登記工作過程中堅決貫徹群眾認可的標準,確權結果贏得了群眾認可。
4.2以嚴格程序為標準。我鎮(zhèn)積極處理“趕進度”和“上質量”的關系,堅決防止簡化工作程序、減少工作環(huán)節(jié)的現象發(fā)生,該向群眾通報做了及時通報,需要公示的及時進行了張榜公示,確保了工作進程公開透明、陽光操作。
4.3以過程無誤為標準。我鎮(zhèn)嚴格落實民主決策,對確權登記過程中遇到的問題,按照“有政策依據政策,無政策村民議決”的原則妥善處理,確保了確權登記工作不出現偏差。同時嚴格技術操作,選取有資質的專業(yè)技術公司進行科學勘測、精確編繪,確保了測繪結果真實、準確、無誤。
5幾點體會
5.1領導高度重視,確權登記效率高。我鎮(zhèn)成立了工作專班,由鎮(zhèn)政府主要領導親自掛帥,親自部署,并將該項工作納入黨委政府重要議事日程。同時認真落實登記員、指導員、業(yè)務指導員“三員”及經費,確保了工作有人抓、有人管、有人干。
5.2群眾廣泛知曉,確權登記參與率高。通過鎮(zhèn)、村、組三級層層召開啟動會、業(yè)務培訓會、政策宣講會等會議,在各村組顯著位置張貼、懸掛標語,發(fā)放宣傳資料到戶,公布聯系電話,確定專人接受群眾咨詢,負責政策解釋和答疑解惑,做到家喻戶曉,全民參與。
5.3現場指界準確,確權登記認可率高。由各村組選派熟悉業(yè)務和當地情況的人員作為指界員,堅持每塊土地都要“走到、看到、量到、問到”的原則,在群眾的監(jiān)督下親自指認,通過實地指界、多人會診進行詳細確認,做到地塊名稱及四至界址清楚明確。
5.4及時調處糾紛,確權登記簽字率高。針對工作中出現的矛盾糾紛,糾紛調解組隨即介入,做到及時化解,同時采取“先處理涉及面廣,再處理其他個體糾紛”的原則。對群眾普遍反映“面積過大、擔心國家今后還會征收稅費”的問題,我鎮(zhèn)以村民小組為單位召開會議,統一做好政策解釋工作,積極宣傳中央“三農”惠農政策,鼓勵群眾采取租賃等方式流轉土地承包經營權。通過政策解答,絕大部份農戶簽字確認(解答前未簽字戶1265戶,解釋后未簽字戶僅71戶)。
土地確權工作總結11
市農牧業(yè)局:
我區(qū)農村土地承包經營權確權登記和換證工作在市農牧業(yè)局的精心指導和沿灘區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,我局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視、突出重點、把握關鍵、全面推進,F將這項工作進行總結。
一、工作開展和進展情況
全區(qū)在今年6月開始進入實質性的準備階段,印發(fā)了沿灘區(qū)《沿灘區(qū)農村土地承包經營權確權登記和換證工作實施方案》(自沿府辦發(fā)R22;20xxR23;22號),區(qū)農牧林業(yè)局參考市農牧業(yè)局也分別出臺了兩份文件,一份是規(guī)范換證工作的程序(自沿農牧林……20xxR23;94號)一份是具體問題的處理意見(自沿農牧林R22;20xxR23;93號)。區(qū)政府里也專門出臺文件成立了領導小組。
在9月2日召開了全區(qū)農村土地承包經營權登記和換證工作的啟動會,沿灘區(qū)的這項工作就全面啟動。13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊接著分別召開了啟動會和對村、組干部的培訓會。各村、各組正式進入農村土地承包經營權確權工作狀態(tài)。
全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)160個村1689個組85025個戶納入這次換證工作的范圍,已經啟動13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)157個村1614 個組 81412戶。有3個村75 個組3613個戶暫緩啟動,主要原因是正在國家占地拆遷,主要分布在王井3個村32個組、沿灘7個組、永安12個組、仙市12個、九洪10個組衛(wèi)坪2個組。暫村沒啟動的75個組,在國家征地完成后,組內還有承包地的農戶如果要求進行確權登記,以后再安排。
已經啟動的1614個組完成了核心階段的`工作,這個階段的工作包括成立組的工作隊,制定組的實施方案,召開戶長大會,填寫清理核實登記表,公示,簽訂合同。在20xx年11月底進入安裝土地確權數據錄入軟件,錄入數據,申報審核,檔案收集整理工作階段。并出臺了《自貢市沿灘區(qū)農牧林業(yè)局關于當前土地承包經營權確權登記和換證工作中需注意的有關問題的通知》(自沿農牧林[20xx]161號文件,對存在的問題進行糾正,對發(fā)證前的工作進行安排,還在20xx年12月9日鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)中心會議上進行強調。
當前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在抓緊錄入數據,在能填入土地等級和基本農田數據后及時發(fā)證到農戶。
二、主要措施辦法
1、主動匯報,區(qū)委區(qū)政府高度重視。
在全區(qū)啟動確權登記工作的準備階段,主動向區(qū)政府領導匯報四次,區(qū)政府常務會匯報會一次。取得了區(qū)政府、區(qū)委對這項工作的重視。在全區(qū)啟動會上,區(qū)政府分管區(qū)長、區(qū)委副書記到會并作重要講話。啟動會上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到會除了分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農業(yè)中心主任、工作人員到會外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也全部到會。區(qū)財政安排專項經費96萬元補助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展這項工作,沿灘、聯絡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了責任保證金制度,多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了獎懲制度。
2、結合實際,出臺實施方案。
我區(qū)實施方案,不是直接轉發(fā)市里的實施方案,而是結合實際制定的。特別對關鍵的清理核實階段,明確要求組級要成立領導小組,要召開戶長大會。對戶長大會內容有明確要求:通過本組確權工作領導小組名單;討論通過本組確權工作方案;工作方案的核心內容為本組每戶各宗地塊面積和確認方式和標準。
3、深入基層,現場指導。
每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名區(qū)級工作聯絡員,全程參加了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的啟動會和培訓會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對各個組進行指導。針對確權頒證工作的一些具體問題進行現場解答和提出處置意見,保障了全區(qū)確權頒證工作順利推進。截至目前,區(qū)組聯絡員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組指導達100次以上。
4、及時糾偏,減少失誤。
在檢查中發(fā)現,有的組沒有實施方案,有的組沒有召開戶長大會,有的組沒有公示資料。我們及時要求整改。對沒有實施方案的組要重新補充制定,對實施方案的關鍵內容提出明確要求:主要包括本組確權隊員名單,以什么原則將將地塊確認到戶,面積的確認方式,共有人員確認方法,這三個方面的確認在一組內做到統一。沒有召開戶長大會的要補開,開會要有會議記錄,有會議到會簽名冊。沒有公示的要補,形成照片資料裝檔。
5、廣泛宣傳,營造氛圍。
利用板報、宣傳標語、橫幅等形式廣泛宣傳,調動群眾積極參與此次確權頒證工作,有效促進土地確權工作順利開展。全區(qū)制作標語橫幅共計45幅;
6、強化培訓,把握政策。
確權工作開展以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)開好了“兩會”即:動員會和業(yè)務培訓會,舉辦培訓班25次,培訓人數達2400人次。對有關農村土地確權頒證的36條政策逐條逐句進行解讀,為鎮(zhèn)、村、組三級工作人員把握政策、明確要求打下了基礎。
7、信息報送,上下溝通。
區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時報送信息編發(fā)簡報,區(qū)級簡報2期,富全鎮(zhèn)、聯絡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時編發(fā)簡報3期。通報農村土地確權進展情況,鼓勵先進,鞭策后進,起到相互學習、相互借鑒的作用。
三、存在問題
1、進度與全市相比較慢。
2、村、組工作人員文化水平多數不高,有的組表格質量較差。
3、簽字手續(xù)不完善。
四、建議
土地等級和基本農田的數據盡快協調到位,以利于盡早發(fā)證到農戶手中。
土地確權工作總結12
經過歷時兩個多月的努力工作,我鎮(zhèn)農村土地確權登激作進展順利,截至11月28日,已完成全鎮(zhèn)大部分的集體土地所有權確權外業(yè)調查、權屬爭議調處、成果質量檢查及相應的發(fā)證資料收集整理工作,收回百分之六十左右的土地承包證書、戶籍證明等相關資料。前階段我鎮(zhèn)農村土地確權登激作基本做法和存在的問題反映如下:
一、主要工作做法:
。ㄒ唬┘訌婎I導,強化宣傳。鎮(zhèn)上成立了以劉鎮(zhèn)長為組長,國土所、司法所等相關部門負責人為成員的土地確權工作領導小組,具體負責方案制定、工作調度、督導檢查等工作。結合鎮(zhèn)上實際制定印發(fā)了具體可行的`實施方案。今年9月20日在鎮(zhèn)禮堂召開了全體鎮(zhèn)、村干部參加的“鎮(zhèn)農村土地確權登記頒證宣傳培訓會”,傳達了縣里的相關精神,對土地承包確權頒證工作進行了周密安排,明確了工作程序、方法步驟、責任主體和質量要求。同時,通過發(fā)放宣傳資料、宣傳欄等形式使土地確權工作的相關策、具體辦法、目的意義等做到了家喻戶曉,贏得了廣大干部群眾的支持與擁護,形成了濃厚的輿論氛圍。
。ǘ⿵娀嘤枺瑖栏窨己。積極強化對村干部的業(yè)務培訓,對相關業(yè)務流程、程序進行了嚴格強調,對業(yè)務報表、建檔立案等相關工作進行了規(guī)范。
(三)嚴格監(jiān)督,加強檢查。為積極穩(wěn)妥推進農村承包土地確權工作,鎮(zhèn)上指定專人負責農村土地確權階段工作的進度收集、匯總上報,及時發(fā)現存在的問題和工作典型、實測確權工作可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素等。同時,不定期走訪各村進行實地查驗,及時了解掌握確權工作進展情況,對確權過程中出現的各種矛盾糾紛及時落實相關人員進行調處和化解。
二、存在的問題
農村土地確權頒證工作策性強,工作量大,農民群眾關注程度高。當前盡管我鎮(zhèn)農村土地確權頒證工作得到順利開展,但仍然存在一些問題:一是全鎮(zhèn)面上工作推進程度不均衡;二是農村土地承包日常管理工作還應進一步加強;三是農村外出務工人員較多,給權屬調查及權屬資料收集工作帶來很大困難等。
下一步,我們將繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行全縣農村土地承包確權會議精神,繼續(xù)深入地扎實做好我鎮(zhèn)農村土地確權頒證工作,嚴把環(huán)節(jié),嚴格流程,確保質量,充分發(fā)揮農村土地承包經營權權能,促進農村土地流轉,為農業(yè)農村發(fā)展奠定堅實基礎。
土地確權工作總結13
XX鎮(zhèn)嚴格按照縣委、縣政府和上級部門要求,嚴格按照目標任務要求,嚴格規(guī)程、有序推進、全面鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
一、工作進度
1、一戶一檔資料:基本完成承包合同簽訂,目前一戶一檔資料我鎮(zhèn)尚差1個村民小組少部分未收回一戶一檔資料,其余村民小組已基本完成簽名蓋章和回收一戶一檔資料。同時,一戶一檔資料歸檔工作也同步進行,已完成22個村民小組的.資料歸檔。
2、土地權屬核查:我鎮(zhèn)共7個村,已完成7個村共1426戶的土地權屬核查?梢蓤D斑面積精準度核查:已全面完成全鎮(zhèn)820個可疑圖斑面積精準度核查。
二、存在問題
1、20xx年8月開展承包地塊權屬核查和可疑圖斑核查工作,造成部分一戶一檔資料需要重新打印簽字。
2、一戶一檔資料需要整改內容多,如發(fā)包方名稱改為村民小組、一戶一檔資料未打印完善等,時間緊,工作量大。
三、下一步工作計劃
1、打印因開展承包地塊權屬核查和可疑圖斑核查工作造成需要重新打印的一戶一檔資料,發(fā)放給農戶簽字,并盡快收回歸檔。
2、完善一戶一檔資料,修改發(fā)包方名稱,組織人員對照整改內容逐項進行整改。
3、加快進度,資料歸檔,加強質量檢查、核查,迎接驗收。
土地確權工作總結14
一、強化領導,精心組織
市局工作任務部署后,我縣高度重視,縣領導多次聽取有關情況匯報,及時采取措施,把確權登記發(fā)證工作提上了工作重要議程。
一是成立了以分管縣長為組長的集體土地確權登記發(fā)證領導小組,出臺了《濟陽縣人民政府關于開展農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》。
二是縣國土資源局會同縣財政局、農業(yè)局制定了切實可行的實施方案,明確了工作任務、措施及步驟,落實了交通工具和業(yè)務經費。
三是組建專門作業(yè)隊伍。面向社會公開招聘10名專業(yè)人員,負責整個工作的進度、質量、聯絡和協調。為了及時發(fā)現并解決問題,保證工作質量,縣國土局選派了三名工作人員派駐項目工程部,監(jiān)督檢查工作質量,掌握技術人員、設備到位情況,把握工作推進情況。
四是加強了人員培訓,工作中,我們堅持統一組織領導、統一政策標準、統一時間進度、統一技術要求。為此,我們先后根據不同時段有針對性地舉辦了三次專題培訓活動,分別在試點工作之初、全縣土地所有權調查核實全面鋪開之前、全縣土地所有權測量登記和鎮(zhèn)(辦)集體土地使用權調查登記開始。每一次培訓都是依照技術方案、地籍調查規(guī)程,根據市局的部署和監(jiān)理部提出的技術要求,結合工作中遇到的疑難問題進行有的放矢的培訓。
一、主要工作做法:
。ㄒ唬┘訌婎I導,強化宣傳。鎮(zhèn)上成立了以劉鎮(zhèn)長為組長,國土所、司法所等相關部門負責人為成員的土地確權工作領導小組,具體負責方案制定、工作調度、督導檢查等工作。結合鎮(zhèn)上實際制定印發(fā)了具體可行的實施方案。今年9月20日在鎮(zhèn)禮堂召開了全體鎮(zhèn)、村干部參加的'“#鎮(zhèn)農村土地確權登記頒證宣傳培訓會”,傳達了縣里的相關精神,對土地承包確權頒證工作進行了周密安排,明確了工作程序、方法步驟、責任主體和質量要求。同時,通過發(fā)放宣傳資料、宣傳欄等形式使土地確權工作的相關政策、具體辦法、目的意義等做到了家喻戶曉,贏得了廣大干部群眾的支持與擁護,形成了濃厚的輿論氛圍。
。ǘ⿵娀嘤枺瑖栏窨己。積極強化對村干部的業(yè)務培訓,對相關業(yè)務流程、民主程序進行了嚴格強調,對業(yè)務報表、建檔立案等相關工作進行了規(guī)范。
一、強化領導,精心組織
市局工作任務部署后,我縣高度重視,縣領導多次聽取有關情況匯報,及時采取措施,把確權登記發(fā)證工作提上了工作重要議程。
一是成立了以分管縣長為組長的集體土地確權登記發(fā)證領導小組,出臺了《濟陽縣人民政府關于開展農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》。
二是縣國土資源局會同縣財政局、農業(yè)局制定了切實可行的實施方案,明確了工作任務、措施及步驟,落實了交通工具和業(yè)務經費。
三是組建專門作業(yè)隊伍。面向社會公開招聘10名專業(yè)人員,負責整個工作的進度、質量、聯絡和協調。為了及時發(fā)現并解決問題,保證工作質量,縣國土局選派了三名工作人員派駐項目工程部,監(jiān)督檢查工作質量,掌握技術人員、設備到位情況,把握工作推進情況。
四是加強了人員培訓,工作中,我們堅持統一組織領導、統一政策標準、統一時間進度、統一技術要求。為此,我們先后根據不同時段有針對性地舉辦了三次專題培訓活動,分別在試點工作之初、全縣土地所有權調查核實全面鋪開之前、全縣土地所有權測量登記和鎮(zhèn)(辦)集體土地使用權調查登記開始。每一次培訓都是依照技術方案、地籍調查規(guī)程,根據市局的部署和監(jiān)理部提出的技術要求,結合工作中遇到的疑難問題進行有的放矢的培訓。
土地確權工作總結15
為了切實落實市、縣“關于抓緊抓好農村土地承包經營權確權登記頒證工作”的總要求,我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的領導下,自從xx年5月底召開全鄉(xiāng)動員大會以來,層層開會加以宣傳發(fā)動,使該項工作做到家喻戶曉。經過四個多月的前期準備工作,于xx年11月5日通過介紹于南昌昌大測繪科技有限公司簽訂合同,在此期間,我們通過以掛點領導和駐村干部為主,會同村干部到各村民小組,利用村民小組對垅面、田塊進行摸底測量,并同時進行張榜公示,對垅面、田塊、面積、姓名等有誤的要及時進行糾錯,糾錯之后再進行張榜公示,截止到目前為止,我鄉(xiāng)已完成的工作:
我鄉(xiāng)轄15個村委會,97個村民小組,耕地面積達3.4萬多畝,到目前為止,已完成二榜公布100%,平面圖制作全面完成,編制登記薄全面完成,開展確權登記全面完成,測繪總面積為4.1萬多畝,多出面積達7000多畝,下一步三榜公示后抽部分村組打證、發(fā)證。
我鄉(xiāng)農村土地承包經營權確權登記頒證工作的主要困難和問題:
第一,絕大多數的群眾對此工作不太理解(包括村干部),因為群眾很清楚土地是生存的第一要素,農村千百年來是按人頭分田,并且對生老病死、外嫁、娶媳婦等絕大部分村組都是3-5年進行小調整。如果土地確權以后,田塊、面積再也不能調整,農村家庭之間就會出現耕地面積嚴重不平衡,雖然按照政策,耕地多的可以流轉給出去,但對于田少的農戶就出現要出錢租田耕地的現象,按目前農田租田的價格為400-600元計算,種田就沒有任何利潤可談,所以,開展此項工作就會存在很多矛盾。
第二,現在農村外出務工的人員較多,責任田都委托別人在耕種,三榜之后一定要各家各戶簽字為準,不能代簽(有授權書除外),如遇需要進田的,他就不會簽字認可。
第三,農村土地確權是涉及千家萬戶的工作,工程量巨大,消耗人力、財力較大,為了搞清楚每個垅面,每塊田塊,需要通過很多程序,特別是有些村民小組,基本上組長每年一換,對每塊田塊根本不清楚,出錯率很高,村里又沒有資金來派誤工人員,最后導致張榜出去又有錯誤的現象,這樣既影響進度,又影響質量。第四,我鄉(xiāng)簽訂的測繪公司也有很大的問題,因為當時不清楚他們的'工作實力,其實他們根本沒有專業(yè)人員做此工作,都是由在校學生來完成,因為確權工作相對時間延續(xù)較長,他們有的已畢業(yè)走向社會,后來的又不懂前階段的工作,甚至不管前面的工作,人員也不多,幾個月來一次,做完就走,不論對錯,所以給工作帶來非常被動。
1、我鄉(xiāng)將近有三分之一的村處在山區(qū),那么山區(qū)沖里的耕地與實際面積相差很大,此前幾分地現在通過測量可能有一畝,我鄉(xiāng)到目前為止多測出7100畝,因為當時簽協議時按實際測量面積結賬,如縣政府不認賬,我鄉(xiāng)就要負擔10多萬元的債務。
2、我們應該本著尊重群眾意愿,充分發(fā)揮村民自治的作用,有些規(guī)矩有他們去訂,只有這樣,土地確權此項工作就不會鬧出很多的矛盾。
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