安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃

2020-12-07 工作計(jì)劃

　　安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃【一】

　　為進(jìn)一步增強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法工作的計(jì)劃性和有效性，促進(jìn)執(zhí)法人員落實(shí)行政執(zhí)法檢查責(zé)任，全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，依據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第24號(hào))、《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和省、市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作有關(guān)要求，在總結(jié)201X年安全生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前執(zhí)法工作實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想和原則

　　(一)指導(dǎo)思想：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，依法履行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的計(jì)劃性、針對(duì)性、有效性，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　(二)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　1、依法行政原則。依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，不缺位、不越位、不錯(cuò)位、不枉不縱。

　　2、屬地監(jiān)管原則。堅(jiān)持安全生產(chǎn)分級(jí)、屬地管理，界定市安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法檢查的對(duì)象，強(qiáng)化屬地安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查責(zé)任。

　　3、全覆蓋原則。在堅(jiān)持分級(jí)、屬地監(jiān)管原則基礎(chǔ)上，通過重點(diǎn)執(zhí)法檢查方式，把全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和工貿(mào)、職業(yè)健康等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全部納入執(zhí)法檢查范圍，做到全覆蓋、不缺失。

　　4、計(jì)劃統(tǒng)籌原則。根據(jù)市安監(jiān)局現(xiàn)有的執(zhí)法力量、裝備條件及監(jiān)管對(duì)象的數(shù)量、規(guī)模和分布特點(diǎn)，并結(jié)合市政府有關(guān)規(guī)定，科學(xué)統(tǒng)籌執(zhí)法檢查的對(duì)象、時(shí)間、次數(shù)和方式，制定執(zhí)法檢查計(jì)劃。

　　二、市安監(jiān)局當(dāng)前安全監(jiān)管執(zhí)法力量和工作日分析

　　(一)執(zhí)法力量：市安監(jiān)局現(xiàn)有綜合、非煤礦山、�；�(煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品)、職業(yè)健康和政策法規(guī)5個(gè)執(zhí)法職能科室以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法大隊(duì)(內(nèi)設(shè)二級(jí)機(jī)構(gòu)，側(cè)重?zé)熁ū癜踩O(jiān)管)，具備執(zhí)法資格的共18人;用于監(jiān)管執(zhí)法車輛5部(單位車輛3部、租用社會(huì)車輛2部)。

　　(二)執(zhí)法工作日：

　　總法定工作日：(365-11-52*2)天*18人=4500

　　非行政執(zhí)法工作日：1390

　　1、應(yīng)急值班每人每月2天：2天*18人*12月=432

　　2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)每人每周0。5天：0。5天*18人*52周=468

　　3、參加黨群活動(dòng)、考核、會(huì)議每人每月1天：1天*18人*12月=216

　　4、病假、事假每人每年3天：3天*18人=54

　　5、法定年休假：15天*8人+10天*10人=220

　　其他行政執(zhí)法工作日：1279

　　1、證件發(fā)放：每月1天，發(fā)放部分危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營和煙花爆竹經(jīng)營(零售)安許可證。1天*4人*12月=48

　　2、現(xiàn)場驗(yàn)收、審查：40個(gè)*1天*3人*1。5(系數(shù))=180

　　3、重大安全隱患排查報(bào)告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改：每季度3天。3天*4人*4季度=48

　　4、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理：每年4起。4起*3天*3人=36

　　5、聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴：每年1起。1起*3天*4人=12

　　6、安全生產(chǎn)舉報(bào)查處：每月5起。5起*1天*3人*12月=180

　　7、參加政府及配合有關(guān)部門組織的打非治違行動(dòng)：每季度1次。4次*1天*18人=72

　　8、參加上級(jí)安全監(jiān)管部門組織的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)：每年3次。3次*1天*18人=54

　　9、一般事故隱患的整改復(fù)查：每月4起。4起*0。5天*3人*12月=72

　　10、安全生產(chǎn)的宣傳教育，安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)：每年12天。12天*4人=48。

　　11、有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案，資料整理歸檔工作：每月1天。1天*6人*12月=72

　　12、召開、參加有關(guān)安全工作會(huì)議：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108。

　　13、政府、上級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排的其他任務(wù)：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108

　　14、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作：13家非煤礦山企業(yè)、18家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)春節(jié)和夏季停產(chǎn)后的復(fù)產(chǎn)工作。2人*2次*0。5天*13+3人*3次*0。5天*18=133

　　15、機(jī)動(dòng)工作日：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108

　　執(zhí)法檢查工作日(對(duì)直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查活動(dòng)的工作日)：4500-1390-1279=1831

　　1、綜合督察(職業(yè)健康)：318

　�、佟⒕C合督察檢查18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作情況：3人*19*2天=114

　�、�、綜合督察檢查18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)職業(yè)健康安全生產(chǎn)工作情況：3人*19*2天=114

　�、邸⒕C合督察檢查15家重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)健康安全生產(chǎn)工作情況：3人*15*2天=90

　�、�、綜合督察檢查11個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管的工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)情況：3人*11*2天=66

　　2、非煤礦山(含3家尾礦庫)：130

　　非煤礦山企業(yè)定期檢查(每年6次)：2人*13家*5次=130

　　3、危險(xiǎn)化學(xué)品：394

　　危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(加油站)大檢查：

　　2人*20家*4次+2人*39家*3=394

　　4、煙花爆竹：804

　　①、18家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和2家批發(fā)經(jīng)營企業(yè)定期檢查：2人*18家*20次+2人*2*12次=768

　�、�、煙花爆竹零售經(jīng)營單位專項(xiàng)檢查：2人*18*1天=36

　　三、市安監(jiān)局重點(diǎn)執(zhí)法檢查的對(duì)象和責(zé)任分工(見附表)

　　1、綜合監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)11家、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作。責(zé)任科室：綜合科。

　　2、非煤礦山企業(yè)(尾礦庫)13家。責(zé)任科室：礦山科。

　　3、職業(yè)健康重點(diǎn)企業(yè)15家、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作。責(zé)任科室：職業(yè)健康科。

　　4、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)20家和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)零售經(jīng)營單位。責(zé)任科室：�；坪蛨�(zhí)法大隊(duì)。

　　5、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位(加油站)59家。責(zé)任科室：危化科和執(zhí)法大隊(duì)。

　　四、執(zhí)法檢查的內(nèi)容

　　按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第24號(hào))第八條規(guī)定的19個(gè)方面的執(zhí)法檢查內(nèi)容，各行政執(zhí)法工作人員應(yīng)當(dāng)按照本執(zhí)法計(jì)劃和月度執(zhí)法進(jìn)度計(jì)劃的要求，開展好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查工作，執(zhí)法檢查前要編制好現(xiàn)場檢查方案，對(duì)被執(zhí)法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　五、執(zhí)法檢查的方式

　　(一)現(xiàn)場檢查：現(xiàn)場執(zhí)法檢查人員按照編制好的現(xiàn)場檢查方案進(jìn)行執(zhí)法檢查，并逐項(xiàng)記錄檢查情況。

　　(二)現(xiàn)場處理：在現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或者事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法采取下列相應(yīng)現(xiàn)場處理措施：1、當(dāng)場予以糾正;2、責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達(dá)到要求;3、責(zé)令立即停止作業(yè)(施工)、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患;4、責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員;5、責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用; 6、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品，臨時(shí)查封有關(guān)場所;7、依法應(yīng)當(dāng)采取的其他現(xiàn)場處理措施。

　　(三)復(fù)查：對(duì)被責(zé)令限期改正、限期達(dá)到要求、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或者整改、治理限期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在收到申請或限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并填寫復(fù)查意見書。

　　(四)行政處罰：行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為按程序進(jìn)行行政處罰。

　　(五)安全生產(chǎn)督查：被督查的對(duì)象存在安全生產(chǎn)工作不落實(shí)或不及時(shí)落實(shí)到位情況的應(yīng)當(dāng)填寫督查意見書發(fā)給被督查單位，并將每次督查的情況上報(bào)至合肥市安監(jiān)局和市委、市政府，并抄送相關(guān)單位。

　　(六)督辦：對(duì)安全生產(chǎn)督查或檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或重大安全隱患未及時(shí)整改到位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告市政府，提請市政府或市安委會(huì)發(fā)出掛牌督辦文件。

　　(七)聯(lián)合執(zhí)法：對(duì)一些地區(qū)或領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)問題突出，需幾個(gè)部門整合執(zhí)法力量聯(lián)合整治的，應(yīng)當(dāng)以市安辦名義，召集相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

　　(八)專項(xiàng)整治：對(duì)具體領(lǐng)域、具體行業(yè)或具體企業(yè)在特定時(shí)期出現(xiàn)的安全生產(chǎn)突出問題，需要集中力量進(jìn)行專項(xiàng)治理的應(yīng)當(dāng)組織開展專項(xiàng)整治執(zhí)法。

　　(九)事故調(diào)查處理：對(duì)已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))進(jìn)行調(diào)查處理。

　　六、執(zhí)法檢查結(jié)果的處理

　　執(zhí)法檢查結(jié)果應(yīng)按照國家安監(jiān)總局令第24號(hào)第九條、第十條、第十一條以及第十二條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并注意以下幾個(gè)方面：

　　1、要求企業(yè)進(jìn)行整改的，應(yīng)下達(dá)責(zé)令限期改正指令書;

　　2、應(yīng)當(dāng)立案查處的，應(yīng)依法進(jìn)行立案查處;

　　3、應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的，應(yīng)及時(shí)書面通報(bào)并移送相關(guān)部門;

　　4、應(yīng)當(dāng)依法提請市政府決定關(guān)閉的，應(yīng)及時(shí)市政府書面報(bào)告。

　　七、工作要求

　　(一)嚴(yán)明責(zé)任。各職能科室要嚴(yán)格對(duì)照此執(zhí)法計(jì)劃，各負(fù)其責(zé)，科室負(fù)責(zé)人要親自抓、主動(dòng)抓，系統(tǒng)認(rèn)真開展執(zhí)法工作，確保完成工作計(jì)劃。

　　(二)加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的每一起案件，要認(rèn)真審核把關(guān)，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法;對(duì)查處的重大隱患和重要問題，要及時(shí)梳理，建立整改臺(tái)帳，加大整改和督促檢查力度。

　　(三)完善機(jī)制。針對(duì)不同時(shí)期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位和領(lǐng)域，組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)大檢查，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，確保執(zhí)法檢查到位。