在近期開展的靖江街道書記主任經(jīng)濟責任審計中，區(qū)審計局從全部政府性資產(chǎn)審計試點要求、試點內(nèi)容性質(zhì)出發(fā)，運用“四種方法”，積極探索資產(chǎn)審計技術(shù)。
1．業(yè)務查詢。鎮(zhèn)街政府性資產(chǎn)，無論從最初形成過程、處置使用、日常狀態(tài)管理等諸多環(huán)節(jié)一般來講都分散在相關業(yè)務管理部門。所以對資產(chǎn)審查，根據(jù)可能擁有重要資產(chǎn)類別和審計方案審查內(nèi)容要求，把涉及土地、房屋建筑物等有關業(yè)務管理部門如城建科、經(jīng)管科、農(nóng)業(yè)科首先確定為審查的具體對象。大量采用審計查詢單形式，從該類資產(chǎn)的來源途徑、權(quán)屬、坐落地、占地面積、建筑面積、使用狀態(tài)、用途、臺帳管理程度等要求被審計單位作出書面答復并提供相應證明資料。對業(yè)務進行審計查詢，并作為資產(chǎn)審計的首選方法和繼續(xù)審查的起點，其優(yōu)點：一是可以從查詢中了解業(yè)務活動具體過程情況，彌補財務資料只反映結(jié)果信息的不足；二是更容易使審計獲取帳外存在的一些審計事項，特別是資產(chǎn)不入帳等情況；三是從查詢答復中，可以幫助審計進一步分析判斷，為進一步審計追查提供判斷依據(jù)。
2．核對追查。多數(shù)情況下，尤其是涉及一些敏感或性質(zhì)較為嚴重的問題事項，如土地租賃，往往在提供審計查詢答復和資料時，常有所保留，如果缺乏職業(yè)敏感性的話，很容易產(chǎn)生查證疏漏。因此，在本次試點審計中，在業(yè)務查詢基礎上，我們再結(jié)合核對追查，將業(yè)務答復與財務帳面反映信息或協(xié)議合同等進行關聯(lián)性核對，對于存在的核對差異，則再次進行審計的書面查詢，追查產(chǎn)生差異的原因。對存在的每一處差異，都要求逐項答復，逐項提供資料佐證。通過核對追查，力爭相關審計事項能做到問全問透，問題線索查深查透。如，對圍墾土地使用及租賃收益處理審查時，通過查詢、核對、再查詢再核對循環(huán)查證，發(fā)現(xiàn)土地租賃不規(guī)范造成的土地權(quán)屬不清，影響國有資產(chǎn)收益等問題。
3．普遍推斷。從以前年度對其他鎮(zhèn)街和部門審計的信息積累中，從各鎮(zhèn)街政府性資產(chǎn)共性構(gòu)成出發(fā)，從普遍事項中來推斷資產(chǎn)審計重點。如圍海造田是我們歷史已久的宏大工程，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級根據(jù)投入情況，都分別擁有著數(shù)量不等的圍墾土地，在試點中，將圍墾土地使用與收益管理作為重點中的重點進行審查，審計效果非常明顯，發(fā)現(xiàn)了臺帳管理、土地資產(chǎn)租賃使用、收益游離帳外、租金欠收、圍墾房屋和電力設施等長期留存帳外等問題。
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