為全面提高我市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，創(chuàng)造最佳人居環(huán)境，增強城市競爭力、輻射力、凝聚力，根據(jù)國家建設(shè)部《創(chuàng)建國家園林城市實施方案》，按照《國家園林城市標準》，結(jié)合我市實際，制定三門峽市創(chuàng)建園林城市總體方案。
一、指導思想
以黨的十六大精神和三個代表重要思想為指導，以創(chuàng)建園林城市為載體，以加強城市規(guī)劃、建設(shè)、管
理為主線，調(diào)動全社會力量，全面完善城市功能，強力整治城市環(huán)境，切實提高市民素質(zhì)，大幅提升城市品位，努力把我市建設(shè)成為最適宜人類居住的、具有黃河沿岸特征的自然山水城市，促進我市經(jīng)濟和社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、總體目標
按照用三年時間把我市創(chuàng)建成國家園林城市的目標要求，以創(chuàng)建園林城市為平臺，理順城市管理體制，建立長效管理機制，從社區(qū)管理抓起，強力推進城市管理上水平。20xx年通過省級園林城市驗收；20xx年通過國家園林城市驗收；同時，力爭在20xx年達到國家衛(wèi)生城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市標準，并積極創(chuàng)造條件為創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市打好基礎(chǔ)。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┛茖W修編城市規(guī)劃
以實施“undp”項目為契機，高起點、高標準修編城市規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城市的生態(tài)環(huán)境、歷史文化、經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建“一城三區(qū)”大中城市格局，提升城市規(guī)劃設(shè)計水平。
�。ǘ┘涌焱晟苹A(chǔ)設(shè)施
1、完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，新修和改造經(jīng)一路、大嶺路、金昌路、虢國路、甘棠路、文明東路、五原西路等十余條道路，20xx年城市人均擁有道路面積達到9平方米以上。
2、改善城市自來水水質(zhì)，增加供水設(shè)施，20xx年城市自來水普及率達到98％以上，水質(zhì)綜合合格率達到100年％，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到96％以上，20xx年城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標率為100％，且市內(nèi)無劣質(zhì)v類水體。
3、優(yōu)化城市居民生活能源結(jié)構(gòu)，加快實施集中供氣，20xx年燃氣普及率達到50％，20xx年達到70％，20xx年達到80％。
4、實施集中供熱工程，全面取締1蒸噸以下燃煤鍋爐，逐漸淘汰4蒸噸以下鍋爐，20xx年集中供熱率達到20％，20xx年達到40％，20xx年達到60％，20xx年達到70%以上。
5、加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，城市生活污水處理率20xx年達到30％，20xx年達到60％以上；工業(yè)廢水排放達標率20xx年達到95％，20xx年達到100％。
6、建設(shè)垃圾無害化處理廠，20xx年垃圾無害化處理率達到80％；工業(yè)固體廢物綜合利用率達到80％。
7、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，20xx年主次干道水沖式公廁達到每500米1個，垃圾箱每100米1個。
8、加大公交投入，加快城市公交設(shè)施建設(shè)，增加公交營運線路和車輛，每萬人擁有公交車輛20xx年達到5臺，20xx年達到8臺，20xx年達到10臺。
（三）綜合整治城市環(huán)境
1、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，降低空氣污染指數(shù)，特別是降低空氣中so2等主要污染物含量，20xx年煙塵控制區(qū)覆蓋率達到90％，全年空氣污染指數(shù)（api）低于100的天數(shù)達到290天以上；20xx年大氣總懸浮微粒年日平均值（tsp）降低到0.350毫克／m3以下。
2、治理過境公路、鐵路和城市出入口，清除沿線違章建筑，整頓沿路市場，實現(xiàn)凈化、美化。
3、積極推進城中村改造，消除城中村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象，改善城市景觀。
4、抓好城市主次干道兩側(cè)和背街小巷硬化工作，提高主次干道和重點部位亮化標準，消滅背街小巷硬化、亮化死角，保證亮燈率達到98％以上。
5、加快黃河路街景改造步伐，高標準改造崤山路、六峰路、上陽路、建設(shè)路、和平路沿街景觀，20xx年建成三條以上各具特色的城市景觀路。
6、開展除“四害”（滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂）等愛國衛(wèi)生活動，20xx年其中兩項達到國家標準，20xx年三項以上達到國家標準。
�。ㄋ模┩怀鲎ズ贸鞘芯G化
1、加快城市道路綠化建設(shè)，20xx年底完成崤山路全段等3條道路綠化達標，道路達標長度達到道路總長度的30％；20xx年完成快速通道等6條道路綠化達標，道路達標長度達到道路總長度的60％；20xx年達標道路達到總長度的70％，20xx年達到80％。
2、強力推進市區(qū)單位庭院、居住區(qū)綠化建設(shè)與管理，20xx年完成現(xiàn)有54個花園式單位、6個花園式居住區(qū)的完善和提高，并新增10個花園式單位、居住區(qū)；20xx年新增20個花園式單位、居住區(qū)；20xx年市區(qū)70％單位、60％居住區(qū)綠化達標，其中20％達到先進單位標準。
3、對市區(qū)現(xiàn)有公園、游園進行改造完善，提高綠化檔次和園林藝術(shù)品位，20xx年完成植物園、中日友好園、三門峽廣場綠化達標和澗南公園建設(shè)，臺上區(qū)新增公共綠地300畝；20xx年達標公園達到3個，達標廣場達到2個，達標游園超過2處。
4、加強大環(huán)境綠化，進一步完善陜州風景區(qū)功能，20xx年完成下安山公園及防護林帶、沿黃森林公園、澗河三四期治理、快速通道二期綠化和青龍、蒼龍大壩景區(qū)的基礎(chǔ)綠化；20xx年完成對以上景區(qū)的鞏固提高和白天鵝觀賞區(qū)的基礎(chǔ)綠化。
5、加快生態(tài)區(qū)建設(shè)，特別是黃河濕地自然保護區(qū)建設(shè)，20xx年自
然保護區(qū)覆蓋率達到5％以上。
通過加大公共綠地、單位庭院、居住區(qū)綠地、大環(huán)境綠化建設(shè)力度，保持20xx年至20xx年每年新增綠地23萬平方米以上，20xx年綠地率達到31％，綠化覆蓋率達到37％人均公共綠地10m2；20xx年綠地率達到33％以上，綠化覆蓋率達到39％,人均公共綠地12m2。
（五）全面加強城市管理
1、整頓市區(qū)交通秩序，保持交通暢通，無車輛亂停、亂放，杜絕行人、車輛亂闖紅燈。
2、規(guī)范市場經(jīng)營秩序，經(jīng)營攤點要做到集中設(shè)置、統(tǒng)一管理，全面取締占道經(jīng)營、店外經(jīng)營。
3、搞好城區(qū)道路清掃、公共場所衛(wèi)生保潔，鞏固“四禁止”工作成果，消除衛(wèi)生死角，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率達98%以上。
4、加強食品衛(wèi)生監(jiān)督，各類公共場所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生合格率達到國家規(guī)定，杜絕甲、乙二類傳染病暴發(fā)疫情和重大食物中毒事故。
5、抓好市政設(shè)施和公共設(shè)施維護，主次干道市政設(shè)施完好率達100％，公用電話亭、郵箱、報欄、座椅、雕塑、標語牌、健身器械等公共設(shè)施完好率達100％。
6、集中整治戶外廣告、霓虹燈、招貼欄，做到位置設(shè)置適當，內(nèi)容健康，形式規(guī)范，公益廣告效果明顯。
7、規(guī)范出租車管理，提升出租車輛檔次，提高出租車服務(wù)水平。
�。⿵娀忻袼刭|(zhì)教育
全面開展“人人樹形象，爭輝三門峽”活動，抓好群眾文化陣地建設(shè)，大力推進弘揚和培育民族精神教育、“三德”教育、形勢政策教育、科普教育、群眾性文化教育、環(huán)保意識教育、交通法規(guī)意識教育，增強廣大市民的城市意識、法制意識、文明意識、創(chuàng)新意識和開放意識。
四、保障措施
�。ㄒ唬┏闪⑹形⑹姓饕I(lǐng)導掛帥、各有關(guān)部門一把手參加的創(chuàng)建指揮部，負責組織、協(xié)調(diào)創(chuàng)建的各項事宜。指揮部下設(shè)辦公室，負責創(chuàng)建任務(wù)的落實、督促、檢查、考核。
（二）優(yōu)化城市環(huán)境，改革城市現(xiàn)行執(zhí)法體制，相對集中行政處罰權(quán)，建立城市管理長效機制。
�。ㄈ├眄槼鞘谢鶎由鐣芾眢w制，合理設(shè)置城市社區(qū)，夯實社區(qū)基礎(chǔ)工作，拓寬社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。
�。ㄋ模⿵V開資金渠道，加大城市建設(shè)投入。
一是增加財政投入；二是運用經(jīng)營城市的辦法，籌措城市公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金；三是依托項目，積極爭取上級有關(guān)部門資金支持；四是動員各行業(yè)、各單位參與創(chuàng)建活動，為創(chuàng)建做貢獻；五是鼓勵社會各界捐資和無償承擔創(chuàng)建任務(wù)。
�。ㄎ澹┙栏癃剳拓熑沃啤�(chuàng)建任務(wù)的完成情況與責任單位主要領(lǐng)導、干部的政績考核、使用、提撥相結(jié)合，對創(chuàng)建工作做出突出貢獻的給予重獎、重用；對在創(chuàng)建中工作不力的，給予降職、降級，調(diào)動方方面面的積極性和主動性，確保創(chuàng)建目標的如期實現(xiàn)。
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