鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范養(yǎng)老詐騙方案

2024-09-01 方案

　　為了確保事情或工作有效開展，時常需要預(yù)先開展方案準(zhǔn)備工作，方案是計劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范養(yǎng)老詐騙方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范養(yǎng)老詐騙方案1

　　為深入貫徹落實中央和省、市、區(qū)部署要求，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)xx市打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項行動工作方案的通知》(x政民老〔20xx〕xx號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅持專項治理和系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，通過上級轉(zhuǎn)辦一批、主動收集一批、全面排查一批，手機版全面徹底摸清養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及場所存在的養(yǎng)老詐騙風(fēng)險隱患底數(shù)情況，查處一批未經(jīng)登記擅自以養(yǎng)老服務(wù)名義開展活動的場所，整治一批涉嫌非法集資、詐騙的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，配合公安等部門依法打擊一批嚴(yán)重侵害老年人合法權(quán)益的詐騙違法犯罪，切實維護(hù)老年人合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)聚焦宣傳發(fā)動。各區(qū)鎮(zhèn)、街道XXXXXX門要按照屬地統(tǒng)籌部署，積極配合做好宣傳發(fā)動工作，迅速掀起宣傳熱潮。

　　一是開展集中宣傳活動。以“守住錢袋子·護(hù)好幸福家”為主題，迅速掀起宣傳熱潮，營造良好社會氛圍。要結(jié)合工作安排，借力發(fā)聲，集中發(fā)聲，把養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防范詐騙和非法集資宣傳活動開展到一線，深入到基層。要充分發(fā)揮基層組織、網(wǎng)格員、社會工作者、志愿者等作用，通過“三進(jìn)”(進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu))、“四見”(見海報張貼、宣傳橫幅、宣傳資料、公益視頻)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)防詐騙宣傳教育全覆蓋，引導(dǎo)老年人增強法治意識和識騙防騙能力。在所有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展“三必須”活動：必須在醒目位置張貼防范養(yǎng)老服務(wù)詐騙宣傳海報、宣傳標(biāo)語;要向每一位住養(yǎng)老人或家屬發(fā)放防范養(yǎng)老服務(wù)詐騙告知書(附件9);養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人要簽署防范養(yǎng)老服務(wù)詐騙承諾書(附件8)。通過“三必須”，全面發(fā)動機構(gòu)負(fù)責(zé)人和住養(yǎng)老人共同關(guān)注、參與此次專項行動。

　　二是暢通線索舉報渠道。各區(qū)鎮(zhèn)、街道XXXXXX門要公布養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙線索舉報渠道，引導(dǎo)老年人及其家屬通過中央政法委12337智能化舉報平臺和省12345非法金融活動舉報平臺提供線索。對收集到的舉報線索進(jìn)行甄別，屬于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)以提供“養(yǎng)老服務(wù)”為名，誘騙老年人以“辦卡”“充值”“投資”等形式預(yù)交高額費用，以及其他養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉詐問題線索的，要及時核實、查辦、反饋，并定期向區(qū)民政局和屬地政法部門報送線索辦理情況。

　　三是加強社會XXXX引導(dǎo)。各區(qū)鎮(zhèn)、街道XXXXXX門要引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)詐騙受害群體樹立合理預(yù)期，增進(jìn)對此次專項行動的理解和支持。加強輿情信息監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)事件的苗頭性問題，及早研判化解，防止事態(tài)擴大升級。一旦出現(xiàn)負(fù)面輿情，要及時協(xié)調(diào)加強引導(dǎo)管控，嚴(yán)防惡意炒作。

　　(二)聚焦規(guī)范整治。各區(qū)鎮(zhèn)、街道XXXXXX門要摸清本轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及場所存在的養(yǎng)老詐騙風(fēng)險隱患，建立風(fēng)險管控名單，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。

　　一是進(jìn)行“四看”全面復(fù)查。各區(qū)鎮(zhèn)、街道XXXXXX門要結(jié)合1月份開展的防范化解養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項行動成果，對前期排查工作進(jìn)行“范文集錦回頭看”和查缺補漏，確保5月底前完成復(fù)查工作。重點是“四看”：一看已排查的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信息是否全面準(zhǔn)確;二看已排查的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及場所總數(shù)與民政統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否一致;三看公安、市場監(jiān)管等部門的共享信息，補齊未登記、已登記但未備案的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和場所信息，及時納入排查范圍;四看排查期間新成立的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和新運營的場所有沒有及時納入排查范圍。重點排查養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營主體、營銷方式、收費方式、關(guān)聯(lián)公司等情況，以及投資人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人是否因經(jīng)濟(jì)類犯罪被提起過訴訟，或者被納入過養(yǎng)老服務(wù)、企業(yè)和社會組織黑名單等情形，是否存在收取大額預(yù)付費情況，預(yù)付費涉及人數(shù)、預(yù)付費資金使用情況，以及承諾投資回報“炒床位”等情形。各區(qū)鎮(zhèn)、街道XXXXXX門要根據(jù)“回頭看”情況，填報《養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險隱患排查工作進(jìn)度表》(附件2)。

　　二是建立“四色”風(fēng)險名單。各區(qū)鎮(zhèn)、街道XXXXXX門要對摸排發(fā)現(xiàn)的問題隱患進(jìn)行綜合評估，逐一研究確定養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、場所涉詐問題，建立風(fēng)險隱患等級從高到低的“紅橙黃綠”風(fēng)險管控名單。沒有發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患的，納入綠色名單。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有收取大額預(yù)付費行為但資金主要用于彌補設(shè)施建設(shè)資金不足，近三年分支機構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點擴張過快，頻繁變更法定代表人、登記注冊地，虛假或夸大宣傳，有關(guān)聯(lián)公司且存在關(guān)聯(lián)交易等潛在風(fēng)險隱患的，納入黃色名單。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)投資人、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人因經(jīng)濟(jì)犯罪被提起訴訟、入黨志愿書被投訴舉報、納入相關(guān)黑名單，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有收取大額預(yù)付費行為且資金使用不規(guī)范，收取大額預(yù)付費的對象數(shù)量超過床位總數(shù)，未經(jīng)登記開展養(yǎng)老服務(wù)活動但沒有收取大額預(yù)付費等風(fēng)險隱患的，納入橙色名單。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記但開展養(yǎng)老服務(wù)活動且有收取大額預(yù)付費行為，存在涉嫌非法集資、詐騙等犯罪行為，有收取大額預(yù)付費行為且資不抵債，已經(jīng)“爆雷”或者引起不良影響或重大輿情等較高風(fēng)險隱患的，納入紅色名單。各區(qū)鎮(zhèn)、街道XXXXXX門要將納入“紅橙黃”名單的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和場所匯總形成《養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險隱患“紅橙黃”風(fēng)險管控名單》(附件3)。

　　三是實行“四級”分類處置。各區(qū)鎮(zhèn)、街道XXXXXX門要以“排查全覆蓋、處置硬措施、風(fēng)險軟著陸”為目標(biāo)，對納入“紅橙黃”風(fēng)險管控名單的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和場所依法分級分類處置，形成《養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險隱患分類處置工作進(jìn)度表》(附件4)，并及時更新有關(guān)處置情況。納入綠色名單的，正常開展日常監(jiān)管。納入黃色名單的，要做好風(fēng)險提示，增加抽查檢查頻次，加大監(jiān)管力度，提醒規(guī)范運營。納入橙色名單的，要及時向?qū)俚厝嗣馲XXX和政法部門進(jìn)行線索通報，屬于非法集資的同步納入屬地防范和處置非法集資工作機制，警示約談其主要負(fù)責(zé)人、責(zé)令整改、督促清退資金。納入紅色名單的，要及時向?qū)俚厝嗣馲XXX和政法部門進(jìn)行線索通報，屬于非法集資的同步納入屬地防范和處置非法集資工作機制，警示約談其主要負(fù)責(zé)人、停止經(jīng)營活動、責(zé)令整改、督促清退資金，綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)、民事等手段抓好整改;對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　四是實施“清零行動”。各區(qū)鎮(zhèn)、街道XXXXXX門對排查出的未經(jīng)登記擅自開展養(yǎng)老服務(wù)活動的場所，要掛圖作戰(zhàn)，對賬銷號，包干到人，確保清零。其中，對未經(jīng)登記開展養(yǎng)老服務(wù)活動，運營比較平穩(wěn)，沒有收取大額預(yù)付費的，督促其盡快辦理登記;對未經(jīng)登記開展養(yǎng)老服務(wù)活動，收取大額預(yù)付費，運營存在較大風(fēng)險的，責(zé)令退還資金，協(xié)同屬地市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法查處，該關(guān)停的關(guān)停。

　　五是逐一化解涉穩(wěn)風(fēng)險。各區(qū)鎮(zhèn)、街道XXXXXX門要堅持把防范化解風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定貫穿專項行動始終。對本轄區(qū)發(fā)生養(yǎng)老服務(wù)詐騙，老年人需要安置的，要協(xié)助妥善安置老年人。對因養(yǎng)老服務(wù)詐騙受損的困難老年人，符合條件的`，要依法及時納入城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)范圍或者給予臨時救助等，保障其基本生活，防范發(fā)生沖擊社會道德底線的極端事件。對“爆雷”風(fēng)險突出的案件，要嚴(yán)格按照風(fēng)險防控工作預(yù)案依法依規(guī)妥善處置，守住不發(fā)生重大XXXXXXXXXX的底線。實施“攻堅行動”，對前期排查掌握的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重點線索、心得體會重點案件，同步納入屬地防范和處置非法集資工作機制，“一院一策”，逐一推動化解涉穩(wěn)風(fēng)險。

　　(三)聚焦建章立制。各區(qū)鎮(zhèn)、街道XXXXXX門要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，及時總結(jié)專項行動有益經(jīng)驗，鞏固專項行動成果，提高源頭治理水平。

　　一是完善綜合監(jiān)管制度。健全市場準(zhǔn)入、風(fēng)險預(yù)警、社會監(jiān)督等制度，為規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供法治保障。完善養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)付費管理制度，防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險。

　　二是加強部門信息共享。健全與屬地市場監(jiān)管部門、金融監(jiān)管部門、公安機關(guān)等單位的信息聯(lián)動機制，加強信息定期推送，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通。對“金民工程”預(yù)警推送的經(jīng)營服務(wù)范圍含有“養(yǎng)老”字樣的新登記企業(yè)，要及時核查備案。

　　三是提升機構(gòu)服務(wù)能力。實施“提升行動”，按照《養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》(民辦函〔20xx〕x號)及時公布本轄區(qū)依法登記備案的養(yǎng)老機構(gòu)名單、等級評定、行政檢查、行政處罰等信息，引導(dǎo)老年人及家屬理性選擇，促進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)能力提升。

　　四是加強信用懲戒力度。按照《關(guān)于印發(fā)XXX省養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理實施辦法(試行)的通知》(x民規(guī)〔20xx〕x號)，對以非法集資或以欺騙手段騙取老年人財物，被有關(guān)部門依法依規(guī)懲處的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員，及時納XXXX合懲戒對象名單，依法采取懲戒措施。

　　三、組織保障

　　(一)加強責(zé)任落實。各區(qū)鎮(zhèn)、街道XXXXXX門要充分認(rèn)識打擊整治養(yǎng)老詐騙的重要意義，以高度的XXXX責(zé)任感、工作緊迫感，迅速響應(yīng)，主動作為，確保有關(guān)重要指示精神在民政系統(tǒng)得到堅決有力貫徹落實。要把打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項行動納入20xx年度民政工作重點，主要負(fù)責(zé)直接抓，分管負(fù)責(zé)具體抓。要結(jié)合本地實際，抓緊研究制定具體實施方案。

　　(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)民政局成立區(qū)打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項行動工作組(附件1)，由區(qū)民政局主要負(fù)責(zé)任組長，分管負(fù)責(zé)任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)為成員，切實發(fā)揮組織實施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督辦落實職能作用。各地要相應(yīng)成立專項行動工作專班，并安排專人負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)。

　　(三)加強統(tǒng)籌推進(jìn)。各區(qū)鎮(zhèn)、街道XXXXXX門要在前期工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)宣傳發(fā)動、打擊整治、總結(jié)提升三個環(huán)節(jié)。打擊整治要按照深入摸底排查、建立風(fēng)險管控名單、強化分類處置三個階段壓茬推進(jìn)，全面掌握底數(shù)情況，逐一確定風(fēng)險隱患等級，集中力量對養(yǎng)老服務(wù)詐騙開展規(guī)范整治。宣傳發(fā)動和打擊整治兩個環(huán)節(jié)要貫穿專項行動始終，做到邊宣傳發(fā)動、邊打擊整治。

　　(四)加強督導(dǎo)考核。區(qū)民政局建立督導(dǎo)機制，加強對重點地區(qū)、范文網(wǎng)案件、線索問題的調(diào)度，動真碰硬督查督辦。同時，將打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項行動成效與全區(qū)民政重點工作監(jiān)測評價指標(biāo)直接掛鉤，對因工作推進(jìn)不力、措施落實不到位發(fā)生重大社會影響事件的，將一票否決，堅決避免發(fā)生重大養(yǎng)老服務(wù)詐騙案件。

　　(五)加強信息報送。各區(qū)鎮(zhèn)、街道XXXXXX門要安排專人做好日常數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息報送、簡報宣傳等工作，實行周報送、月調(diào)度。每周二下午17時前，報送本周工作情況(300字以內(nèi))、專項行動宣傳統(tǒng)計表(附件5)、戰(zhàn)果表(附件6)。工作開展過程中的相關(guān)部署、進(jìn)展成效、經(jīng)驗做法、典型案例、困難問題、意見建議等情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范養(yǎng)老詐騙方案2

　　為深入貫徹落實中央、省、市和縣委縣XXXX部署要求，根據(jù)xx中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組《全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動總體方案》(xx中國組〔20xx〕x號)、省委xxXXX建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動的實施方案》(x委xx組〔20xx〕x號)、市委xx連云港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動的實施方案》(x委xx組〔20xx〕x號)和縣委xx灌云建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動的實施方案》(x委xx組〔20xx〕x號)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出如下實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮XXXX優(yōu)勢，堅持綜合施策、標(biāo)本兼治，堅持突出重點、分類處置，把專項治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理結(jié)合起來，把宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范統(tǒng)籌起來，既依法嚴(yán)懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪，形成強大震懾，又延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象問題，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，切實守護(hù)好老百姓的“養(yǎng)老錢”，為有效保障廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環(huán)境。

　　(二)目標(biāo)任務(wù)。圍繞“宣傳有效果、整治有成果、打擊有戰(zhàn)果”的目標(biāo)要求，通過集中開展專項行動，向養(yǎng)老詐騙犯罪發(fā)起強大攻勢，盡快依法打掉一批養(yǎng)老詐騙犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，使違法犯罪分子受到強大震懾，養(yǎng)老詐騙違法犯罪得到有效遏制;集中解決一批群眾反映強烈的養(yǎng)老領(lǐng)域涉詐問題，整治規(guī)范一批養(yǎng)老領(lǐng)域經(jīng)營不規(guī)范、存在詐騙苗頭隱患的機構(gòu)、企業(yè)，切實防控因養(yǎng)老詐騙引發(fā)的涉穩(wěn)風(fēng)險;曝光一批涉養(yǎng)老詐騙犯罪典型案例，以案說法開展宣傳教育，增強廣大群眾特別是老年人法治意識和識騙防騙能力，進(jìn)一步形成養(yǎng)老詐騙“人人喊打”的社會氛圍;針對養(yǎng)老詐騙XX露出的共性問題、專項行動積累的有益經(jīng)驗，完善相關(guān)法規(guī)政策、管理制度，推動建立長效機制，鞏固深化打擊整治成果，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　(三)實施步驟。集中半年左右時間開展專項行動，分為宣傳發(fā)動、打擊整治、總結(jié)提升3個環(huán)節(jié)。從20xx年4月22日啟動打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動。宣傳發(fā)動環(huán)節(jié)約半個月時間，通過發(fā)動群眾，及時摸排掌握一批重點線索，為打擊整治提供精準(zhǔn)指引。打擊整治環(huán)節(jié)約5個月時間，集中力量對養(yǎng)老詐騙違法犯罪依法打擊、對以“養(yǎng)老”為名的涉詐問題隱患開展整治規(guī)范�？偨Y(jié)提升約半個月時間，切實固化成果、加強建章立制。3個環(huán)節(jié)疊加壓茬推進(jìn)，其中宣傳發(fā)動和打擊整治兩個環(huán)節(jié)貫穿專項行動始終，做到邊宣傳發(fā)動、邊打擊整治。省、市、縣專項辦將視進(jìn)展情況，組織開展“回頭看”，確保取得實實在在的效果。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)抓好宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍(4月22日至5月中旬)。堅持充分發(fā)動和依靠群眾，引導(dǎo)廣大群眾積極主動提供違法犯罪線索、有效識騙防騙，形成“不敢騙、不能騙、騙不了”的良好態(tài)勢。這項工作由縣委政法委牽頭，各成員單位參加。

　　1.廣泛動員、廣辟渠道。要采取多種形式，動員人民群眾積極投身專項行動。各村(居)和各相關(guān)部門要暢通舉報渠道，廣泛接收群眾舉報線索，并根據(jù)舉報內(nèi)容及時分流轉(zhuǎn)交相關(guān)部門進(jìn)行查辦。扎實做好中央政法委12337智能化舉報平臺和省、市、縣專項辦交辦線索辦理工作。要從重點人員、重點場所、重點領(lǐng)域和警情案件等專業(yè)系統(tǒng)中滾動排查研判相關(guān)線索，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。各有關(guān)部門對收集到的舉報線索和上級轉(zhuǎn)辦的線索要盡快核實、查辦、反饋，有效回應(yīng)群眾訴求，并及時按要求報送線索辦結(jié)情況。落實保護(hù)舉報人措施，切實消除后顧之憂。

　　2.正面宣傳、正確引導(dǎo)。精準(zhǔn)把握時度效，充分用好傳統(tǒng)媒體和新媒體，組織開展打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳教育活動。充分發(fā)揮基層組織、綜治中心、網(wǎng)格員等力量作用，對老年人“點對點”發(fā)布風(fēng)險提示和預(yù)警信息。通過印發(fā)宣傳冊、張貼標(biāo)語等形式，讓涉老反詐宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)公園、進(jìn)廣場、進(jìn)家庭。突出宣傳重點，結(jié)合公開宣判的典型案例加強法治宣傳，揭露養(yǎng)老詐騙“套路”手法，幫助老年人提高法治意識和識騙防騙能力，最大限度擠壓“行騙空間”。引導(dǎo)養(yǎng)老詐騙受害群體樹立合理預(yù)期，增進(jìn)對這次專項行動的理解和支持。

　　3.嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)防炒作。宣傳報道要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得泄漏政法機關(guān)偵查手段。嚴(yán)格遵守辦案程序，不得對尚未終審的案件作定性報道。注意保護(hù)打擊整治養(yǎng)老詐騙工作人員、舉報人、XX人、被害人及其近親屬等的個人信息。嚴(yán)格落實“三同步”要求，對養(yǎng)老詐騙重大敏感案件，加強輿情風(fēng)險評估監(jiān)測，細(xì)化工作預(yù)案，打好主動仗。一旦出現(xiàn)負(fù)面輿情升溫，要及時協(xié)調(diào)加強引導(dǎo)管控，嚴(yán)防惡意炒作。

　　(二)依法嚴(yán)厲打擊，形成強大震懾(5月中旬至10月中旬)。公安部門牽頭，堅持依法嚴(yán)懲、重拳出擊，把打擊鋒芒對準(zhǔn)人民群眾反映強烈的各類養(yǎng)老詐騙犯罪，依法對存案深挖徹查，對新案加快攻堅，確保打出聲威。

　　1.加大打擊懲處力度。派出所與有關(guān)行業(yè)部門加強對接協(xié)同，重點打擊以提供“養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項目”、銷售“老年產(chǎn)品”、宣稱“以房養(yǎng)老”、XXXX“養(yǎng)老保險”、開展“養(yǎng)老幫扶”等為名實施詐騙、侵害老年人合法權(quán)益的各類違法犯罪，并及時與縣公安局做好對接。深挖一批養(yǎng)老詐騙違法犯罪線索，調(diào)集精銳力量、加大破案攻堅力度，快偵快破一批影響大、關(guān)注度高的典型案件。結(jié)合常態(tài)化掃黑除惡斗爭，注意發(fā)現(xiàn)、識別、打擊養(yǎng)老詐騙犯罪團(tuán)伙中可能存在的黑惡勢力，深挖養(yǎng)老詐騙背后的XXXX和“保護(hù)傘”。

　　(三)深化整治規(guī)范，健全長效機制(10月中旬至11月)。把開展整治規(guī)范作為專項行動的重中之重，依法整治規(guī)范以“養(yǎng)老”為名的各類涉詐問題隱患，切實鏟除養(yǎng)老詐騙的滋生土壤。

　　1.加大監(jiān)管力度。各村(居)、各相關(guān)部門主動開展專項摸排，對存在苗頭性問題的相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)，做好風(fēng)險提示，增加抽查、檢查頻次，加大監(jiān)管力度，提醒規(guī)范運營;對存在明顯問題但不構(gòu)成犯罪的，及時警示約談其主要責(zé)任人、停止經(jīng)營活動、責(zé)令整改、督促清退資金，綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)、民事等手段引導(dǎo)其抓好整改;對涉及其他部門的涉詐問題線索上報鎮(zhèn)專項辦公室，移交有關(guān)主管部門處理;對涉嫌犯罪的'，及時固定XX據(jù)，移送司法機關(guān)依法打擊。

　　2.加強分類處置。各村(居)、各相關(guān)部門依照各自職責(zé)對相關(guān)問題風(fēng)險隱患建立臺賬，綜合評估，逐一研究確定相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)等涉詐問題風(fēng)險等級，建立風(fēng)險管控名單，強化分級分類處置。堅持把防范化解風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定貫穿專項行動始終，加強相關(guān)涉穩(wěn)情報收集研判預(yù)警，統(tǒng)籌做好受害老年人教育引導(dǎo)、資金清退、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作，堅決防止因工作不當(dāng)影響社會穩(wěn)定。對一些涉眾型養(yǎng)老詐騙案件，充分考慮其復(fù)雜性，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照“一案一策”“精準(zhǔn)拆彈”要求逐一化解;對“爆雷”風(fēng)險突出的，嚴(yán)格按照風(fēng)險防控工作預(yù)案依法依規(guī)妥善處置，守住不發(fā)生重特大XXXXXXXXXX的底線。

　　3.抓好建章立制。及時總結(jié)專項行動的有效創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗，將其固化為服務(wù)規(guī)范和工作制度，制定完善相關(guān)行業(yè)規(guī)定。完善行業(yè)監(jiān)管機制，健全市場準(zhǔn)入、備案管理、資金監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警、重點監(jiān)控、社會監(jiān)督等制度，提升監(jiān)管效能。完善行刑銜接機制，健全行業(yè)主管部門通報線索、配合執(zhí)法司法調(diào)查等機制。對有違法犯罪記錄的人員從事養(yǎng)老等相關(guān)領(lǐng)域工作的，要嚴(yán)格資格審查，納入重點監(jiān)管。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)強化組織推進(jìn)。在xxx建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動辦公室(簡稱“鎮(zhèn)專項辦”)，由xx等8個單位組成，成員由各村(居)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)擔(dān)任。鎮(zhèn)專項辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、組織實施、協(xié)調(diào)推動、督辦落實等職能作用，壓實責(zé)任，真抓實干。

　　(二)強化責(zé)任落實。各村(居)、各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實xx建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照本方案要求和各自職責(zé)，壓實屬地責(zé)任、部門責(zé)任，切實把專項行動作為本轄區(qū)本部門xx建設(shè)重點工作，細(xì)化分解工作任務(wù)，層層落實工作責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。各村(居)要針對本地區(qū)養(yǎng)老詐騙犯罪問題嚴(yán)重程度等情況，因地制宜、有所側(cè)重，有詐反詐、有亂治亂，各成員單位要加強分類指導(dǎo)，確保精準(zhǔn)施策。

　　(三)強化協(xié)調(diào)配合。健全部門之間、村(居)與部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對工作中遇到的重點難點問題，及時進(jìn)行溝通會商，加強研判分析，聯(lián)動化解處置。履行牽頭職責(zé)的單位要切實加強組織協(xié)調(diào)推動，確保工作扎實有序開展;參加單位要主動擔(dān)當(dāng)作為，積極配合、形成合力。村(居)與派出所、市場分局等部門要加強信息共享和工作聯(lián)動，堅持“一案一整治”，對發(fā)現(xiàn)的`行業(yè)亂象和監(jiān)管漏洞及時上報專項辦并與縣對接，強化跟蹤問效、督辦問責(zé)，實現(xiàn)全鏈條打擊整治。

　　(四)強化督導(dǎo)考評。鎮(zhèn)專項辦對重點轄區(qū)組織開展督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題拉單列表、督促整改到位，確保專項行動取得預(yù)期成效。把專項行動納入今年xx建設(shè)考評，對成效突出的村(居)、部門進(jìn)行通報表揚;對推進(jìn)不力的，及時通報、約談，督促限期整改;對專項行動后仍發(fā)生重大養(yǎng)老詐騙案件的，要依規(guī)依紀(jì)問責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范養(yǎng)老詐騙方案3

　　根據(jù)漢中市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動實施方案》的通知（漢市監(jiān)函〔20xx〕220號）要求，結(jié)合市場監(jiān)管部門工作職責(zé)，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持專項治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，堅持宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范“三箭齊發(fā)”，依法嚴(yán)懲涉老“食品”“保健品”等領(lǐng)域違法違規(guī)行為，著力治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象問題，為廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環(huán)境。

　　二、工作原則

　　(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制作用，有效整合各方資源力量，把政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大工作效能。

　　(二)堅持以人民為中心。把保障老年人合法權(quán)益、維護(hù)人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)動和依靠群眾，使專項行動過程人民參與、成效人民評價、成果人民共享。

　　(三)堅持法治思維。始終在法治軌道上推進(jìn)專項行動，嚴(yán)格依法辦案，堅持依法治理，針對專項行動中發(fā)現(xiàn)的侵害老年人合法權(quán)益的行為，要依法從嚴(yán)從快查處，曝光典型違法案例，震懾違法經(jīng)營者，確保專項行動經(jīng)得起歷史和法律檢驗。

　　(四)堅持突出重點。緊盯涉老“食品”“保健品”等領(lǐng)域虛假宣傳、制售偽劣商品等違法違規(guī)經(jīng)營行為，全力攻堅克難，以重點突破帶動專項行動深入開展，取得人民群眾看得見、感受得到的實實在在的效果。

　　(五)堅持分類處置。對涉老“食品”“保健品”等領(lǐng)域涉詐問題隱患，因地、因時、因事制宜，一類一策、一案一策，確保依法穩(wěn)妥處置，堅決防止發(fā)生影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模事件和個人極端案件。

　　(六)堅持源頭治理。邊打邊治邊建，建立健全源頭預(yù)防治理長效工作機制，著力鏟除各類養(yǎng)老詐騙違法犯罪滋生土壤。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　全縣各級市場監(jiān)管部門要將整治涉老“食品”“保健品”等領(lǐng)域涉詐問題隱患，加強市場監(jiān)管，依法查處虛假廣告宣傳等違規(guī)經(jīng)營行為”作為專項行動整治重點，有詐反詐、有亂治亂，廣泛開展涉老“食品”“保健品”宣傳教育，增強廣大群眾特別是老年人法治意識和識騙防騙能力，堅決完成好打擊整治任務(wù)，針對養(yǎng)老詐騙暴露出的'共性問題、專項行動積累的有益經(jīng)驗，建立健全長效工作機制，鞏固深化打擊整治成果，進(jìn)一步提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　四、工作步驟

　　專項行動從20xx年4月份開始至10月中旬基本結(jié)束，按照宣傳發(fā)動、打擊整治、總結(jié)提升三個環(huán)節(jié)開展。三個環(huán)節(jié)疊加壓茬推進(jìn)并貫穿專項行動始終，做到宣傳發(fā)動、線索摸排、打擊整治、建章立制一體推進(jìn)。

　　(一)宣傳發(fā)動階段(4月至5月15日)。各級市場監(jiān)管部門要及時部署安排工作，細(xì)化措施，責(zé)任到人，強力有序推進(jìn)專項行動各項任務(wù)。要堅持線上線下摸排相結(jié)合，信訪接待和排查矛盾糾紛相結(jié)合，暢通舉報渠道，通過12315廣泛接收、及時受理群眾投訴舉報。要對上級轉(zhuǎn)辦的線索和收集到的舉報線索，盡快核實、查辦、反饋，有效回應(yīng)群眾訴求，并及時報送線索辦結(jié)情況。要跟蹤掌握線索辦理情況，加強對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對重大線索督辦盯辦。要落實保護(hù)舉報人措施，切實消除后顧之憂。要充分運用好各類新聞媒體，充分發(fā)揮各方力量，通過印發(fā)宣傳冊、張貼標(biāo)語等形式，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)公園、進(jìn)廣場、進(jìn)家庭，對老年人發(fā)布風(fēng)險提示和預(yù)警信息，幫助老年人提高識騙防騙能力。要加強輿情風(fēng)險評估檢測，嚴(yán)防惡意炒作。

　　(二)打擊整治階段(5月15日至9月30日)。各級市場監(jiān)管部門要堅持打擊整治與線索摸排有效銜接，針對線索摸排中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要明確責(zé)任部門、掛圖作戰(zhàn)，限期查辦。

　　加強分類處置。要建立風(fēng)險隱患臺賬和風(fēng)險管控名單，強化分級分類處置。對存在苗頭性問題的，做好風(fēng)險提示，增加抽查、檢查頻次，加大監(jiān)管力度，提醒規(guī)范運營；對存在明顯問題但不構(gòu)成犯罪的，及時警示約談其主要負(fù)責(zé)人、勒令停止經(jīng)營活動、責(zé)令整改、督促清退資金，綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)、民事等手段引導(dǎo)其抓好整改；對涉及其他部門的涉詐問題線索依法移交有關(guān)主管部門處理；對涉嫌犯罪的，及時固定證據(jù)，移送司法機關(guān)依法打擊。

　　防控涉穩(wěn)風(fēng)險。堅持把防范化解風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定貫穿專項行動始終，加強相關(guān)涉穩(wěn)情報信息收集研判預(yù)警，統(tǒng)籌做好受害老年人教育引導(dǎo)、資金清退、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作，堅決防止因工作方法不當(dāng)引發(fā)涉穩(wěn)問題。對一些涉眾型養(yǎng)老詐騙案件，要充分考慮其復(fù)雜性，按照“一案一策”“精準(zhǔn)拆彈”要求逐一化解；對敏感案件嚴(yán)格按照“三同步”的要求，依法穩(wěn)妥處理；對“爆雷”風(fēng)險突出的，要嚴(yán)格按照風(fēng)險防控工作方案預(yù)案妥善處置，堅決守住不發(fā)生重特大事件的底線。

　　抓好建章立制。要及時總結(jié)借鑒專項行動的有效創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗，將其固化為規(guī)范工作制度，制訂完善行業(yè)規(guī)定。要完善行業(yè)監(jiān)管機制，健全市場準(zhǔn)入，備案管理、風(fēng)險預(yù)警、重點監(jiān)控、社會監(jiān)督等制度，提升監(jiān)管效能。要完善工作銜接機制，健全行業(yè)主管部門通報線索、配合執(zhí)法司法調(diào)查等機制。

　　(三)總結(jié)提升階段(10月1日至10月15日)。堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合、深挖專項行動與長效常治相結(jié)合。在集中整治突出問題的同時，注重抓源頭、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，注重解決專項行動過程中發(fā)現(xiàn)的深層次問題，鞏固專項行動取得的成效。注重梳理成功經(jīng)驗，集成典型案例，補齊制度短板，完善制度機制。

　　五、工作要求

　　(一)提高思想認(rèn)識，增強行動自覺。老人不安則家庭不安，家庭不安則社會不安，老年人的事，再小也是大事。各級市場監(jiān)管部門要深化思想認(rèn)識，提升政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府工作要求上來，通過扎實開展打擊整治專項行動，切實解決好群眾最恨最怨最煩的問題，守護(hù)好老百姓“養(yǎng)老錢”，以實際行動維護(hù)好老年人的合法權(quán)益，讓尊老敬老傳統(tǒng)美德發(fā)揚光大，維護(hù)安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

　　(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力�？h局成立打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動辦公室(簡稱“縣局專項辦”)，專項辦主任由縣局黨組書記、局長裴富朝擔(dān)任，副主任由縣局副局長宋琴、章偉國、總工程師衡培華、非公黨委副書記湯紅梅、食安辦副主任陳飛擔(dān)任，成員由綜合執(zhí)法大隊、綜合股、注冊及信用監(jiān)管股、市場價竟股、知識產(chǎn)權(quán)股、食品協(xié)調(diào)股、食品生產(chǎn)股、食品流通股、餐飲股、藥械股、12315中心組成（詳細(xì)分工見附件1）。各成員股室(單位)要主動擔(dān)當(dāng)作為，按職責(zé)分工開展工作，確保各項專項行動扎實推進(jìn)，取得實效。各市場監(jiān)管所要積極配合，按“屬地監(jiān)管”原則因地制宜、有所側(cè)重，制定具體實施方案，確保精準(zhǔn)施策，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。

　　(三)規(guī)范工作流程，細(xì)化工作臺賬�？h局專項辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、組織實施、協(xié)調(diào)推動、督辦落實等職能作用，對發(fā)現(xiàn)的問題拉單列表、督促整改到位。要及時匯總情況、研判形勢、協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)推進(jìn)，形成上下貫通、左右聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的工作體系。要形成一本臺賬，即專項行動整治規(guī)范工作形成的完整文件資料；兩張圖表，即任務(wù)分解圖和工作流程圖；三個方案，即整治工作落實方案，應(yīng)急處置預(yù)案和正反典型案例；四份清單，即問題風(fēng)險隱患清單、整改落實清單、督導(dǎo)檢查清單和建章立制清單。

　　(四)加強督導(dǎo)檢查，壓實工作責(zé)任。縣局專項辦將對整治工作進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和督導(dǎo)調(diào)度，適時召開工作推進(jìn)會，聽取工作進(jìn)展情況匯報，部署安排重點工作，開展專項督導(dǎo)。要按照邊打邊治邊建要求，把動態(tài)排查問題風(fēng)險隱患貫穿始終，完善工作臺賬，及時“回頭看”，檢驗工作成效。要把專項行動納入今年平安建設(shè)考評，對成效突出的單位進(jìn)行通報表揚；對推進(jìn)不力的，及時通報、約談，督促限期整改。

　　(五)把握時間節(jié)點，及時報送信息。各級各部門要建立信息報送機制，堅持“每周一報”，明確一名聯(lián)絡(luò)員并報縣局，每周二18:00時前，向縣局綜合股（張乾）報送本周(上周三至當(dāng)日)工作信息(含電子版)，每周三18:00時前，由縣局綜合股向市局專項辦和縣專項辦報送本周工作信息。包括內(nèi)容主要包括:完成的主要工作、取得的成效、存在的問題、下一步工作措施及意見建議，填報《略陽縣專項行動進(jìn)展戰(zhàn)果統(tǒng)計表1（對口業(yè)務(wù)表）》、《略陽縣專項行動進(jìn)展戰(zhàn)果統(tǒng)計表2（共性表）》。同時，對工作中的好做法、好經(jīng)驗和典型案例，也要及時報送。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范養(yǎng)老詐騙方案4

　　為認(rèn)真貫徹全國、全省、全市打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動部署會精神，切實依法維護(hù)老年人合法權(quán)益，促進(jìn)老年人事業(yè)健康發(fā)展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴大會研究同意，從現(xiàn)在起至20xx年10月中旬，在全鎮(zhèn)開展為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，制定工作方案如下。

　　一、總體要求

　　堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持專項治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、運用法治思維、突出重點、分類處置的工作原則，堅持宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范等措施并舉，依法嚴(yán)懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象問題，防范化解養(yǎng)老領(lǐng)域非法經(jīng)營涉穩(wěn)涉眾突出風(fēng)險隱患，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，切實維護(hù)全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。從20xx年4月中旬開始，全鎮(zhèn)發(fā)起打擊整治養(yǎng)老詐騙新一輪強大攻勢，盡快依法打掉一批養(yǎng)老詐騙團(tuán)伙，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，有效遏制養(yǎng)老詐騙違法犯罪，進(jìn)一步形成高壓震懾；集中解決一批群眾反映強烈的養(yǎng)老領(lǐng)域涉詐問題，整治規(guī)范一批養(yǎng)老領(lǐng)域經(jīng)營不規(guī)范、存在詐騙苗頭隱患的機構(gòu)、企業(yè)，切實防控因養(yǎng)老詐騙引發(fā)的涉穩(wěn)風(fēng)險；曝光一批涉養(yǎng)老詐騙典型案例，以案說法開展宣傳教育，增強廣大群眾特別是老年人法治意識和識騙防騙能力，進(jìn)一步形成養(yǎng)老詐騙“人人喊打”的社會氛圍；鞏固深化打擊整治成果，制定完善一批法規(guī)制度，著力解決養(yǎng)老詐騙暴露出的共性問題，推動常治長效。

　　二、主要措施

　　（一）扎實抓好宣傳發(fā)動工作（牽頭單位：鎮(zhèn)綜治辦，責(zé)任單位：各村（社區(qū)），駐鎮(zhèn)各單位）

　　1、深入開展宣傳教育。要堅持“線上+線下”相結(jié)合，充分用好全鎮(zhèn)各類新聞媒體，在“5·15”打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日、掃黑除惡集中宣傳等活動時期，組織開展聲勢浩大的打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳教育活動，掀起宣傳熱潮。充分發(fā)揮綜治中心、網(wǎng)格員等力量作用，加大對留守、獨居等特殊困難老年人的走訪宣傳。三大電信運營商要通過短信等形式，向用戶“點對點”發(fā)布風(fēng)險提示和預(yù)警信息。要通過印發(fā)宣傳冊、張貼標(biāo)語、以案說法等形式，讓涉老反詐宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)超市、進(jìn)公園、進(jìn)廣場、進(jìn)家庭，幫助老年人提高法治意識和識騙防騙能力，最大限度擠壓“行騙空間”。

　　2、暢通線索舉報渠道。依靠和發(fā)動群眾，廣泛收集舉報線索。落實舉報人保護(hù)措施，切實消除后顧之憂。依托12337智能化舉報平臺，統(tǒng)一接收、分流、交辦舉報線索。各村（社區(qū)）、各單位對收集到的`舉報線索和上級轉(zhuǎn)辦的線索盡快核實、查辦、反饋，有效回應(yīng)人民群眾關(guān)切，并及時向鎮(zhèn)綜治辦報送線索辦結(jié)情況。鎮(zhèn)綜治辦將適時集中篩查、交辦、督辦一批重點線索，督導(dǎo)加大核查力度。

　　3、加強輿論引導(dǎo)管控。引導(dǎo)養(yǎng)老詐騙受害群體樹立合理預(yù)期，增進(jìn)對這次專項行動的理解和支持。嚴(yán)格落實“三同步”要求，對養(yǎng)老詐騙重大敏感案件，加強輿情風(fēng)險評估監(jiān)測，細(xì)化工作預(yù)案，打好主動仗。各村（社區(qū)）、各單位要及時協(xié)調(diào)管控負(fù)面輿情，嚴(yán)防惡意炒作。

　　（二）依法嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老詐騙（牽頭單位：派出所，責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、駐鎮(zhèn)各單位）

　　4、實施精準(zhǔn)打擊。派出所與有關(guān)行業(yè)主管部門加強對接協(xié)同，把打擊鋒芒對準(zhǔn)以提供“養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項目”、銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”、宣稱“以房養(yǎng)老”、代辦“養(yǎng)老保險”、開展“養(yǎng)老幫扶”等為名實施詐騙、侵害老年人合法權(quán)益的各類違法犯罪。按照“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”要求，深挖徹查一批養(yǎng)老詐騙違法犯罪線索，快偵快破一批影響大、關(guān)注度高的典型案件，確保打出聲威。及時發(fā)現(xiàn)和識別養(yǎng)老詐騙團(tuán)伙中可能存在的黑惡勢力，深挖養(yǎng)老詐騙背后的腐敗和“保護(hù)傘”，結(jié)合常態(tài)化掃黑除惡依法嚴(yán)懲。

　　5、嚴(yán)格依法辦案。堅持法治思維和法治方式，嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，用足用好法律武器，不放過任何一個犯罪分子，確保打擊有力、懲治有效。嚴(yán)格把握好法律政策界限，要認(rèn)真分析、嚴(yán)格區(qū)分合法與非法、有罪與無罪的界限，嚴(yán)禁人為“拔高”“湊數(shù)”，確保把每一起案件都辦成鐵案。派出所要加強辦案力量，加大案件偵辦力度；檢察機關(guān)要提前介入，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；法庭要抓好審判工作，對于造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失以及其他嚴(yán)重后果或者惡劣社會影響的案件，要堅決依法從嚴(yán)懲處，同時加大對罰金、沒收財產(chǎn)的處罰力度，從經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)厲制裁犯罪分子。各單位加強協(xié)同配合，依法快捕快訴快判一批涉養(yǎng)老詐騙案件。綜合運用行政執(zhí)法、民事司法等手段，辦理養(yǎng)老領(lǐng)域民事糾紛案件，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　6、全力追贓挽損。加強派出所和民政、自然資源、住建、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門協(xié)同配合，全面查清犯罪嫌疑人資金流向，及時查封、扣押、凍結(jié)涉案財產(chǎn)，堅決防止犯罪嫌疑人隱匿、抽逃、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。加大對涉案財產(chǎn)甄別、審查、認(rèn)定力度，加大財產(chǎn)刑執(zhí)行力度，綜合運用多種手段，做好涉案財物清運、財產(chǎn)變現(xiàn)、資金歸集和清退等工作，最大程度挽回受害群眾的經(jīng)濟(jì)損失，守護(hù)好老百姓的“養(yǎng)老錢”。總結(jié)推廣好的辦案經(jīng)驗做法，對涉案受害者眾多、涉案金額較大等重點案件，建立“一案一策”“一案一專班”等機制，加大案件攻堅力度，做到“應(yīng)追盡追”。

　�。ㄈ┥钊腴_展整治規(guī)范工作（牽頭單位：鎮(zhèn)綜治辦，責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、各單位）

　　7、加強重點整治。要把開展整治規(guī)范作為專項行動的重中之重，依法整治規(guī)范以“養(yǎng)老”為名的各類涉詐問題隱患。鎮(zhèn)黨政辦組織開展不間斷網(wǎng)上巡查，大力整治利用互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等設(shè)置“套路”，誘導(dǎo)老年人“消費”“投資”等涉詐問題隱患，依法查處違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)平臺及賬號。鎮(zhèn)項目辦要在養(yǎng)老項目申報、實施等方面嚴(yán)格把關(guān)，加強信用管理，對建設(shè)資金使用實施全過程監(jiān)督管理。鎮(zhèn)民政辦要強化行業(yè)監(jiān)管，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，把已經(jīng)在民政部門備案的、經(jīng)市場登記注冊成立涉及養(yǎng)老服務(wù)但未在民政部門備案的、打著養(yǎng)老旗號從事非法吸收資金業(yè)務(wù)的三類市場主體納入監(jiān)管范疇，做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉詐問題的日常排查、集中整治、監(jiān)測預(yù)警等相關(guān)工作。鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、梅田市場監(jiān)管部門要在市場主體登記注冊時嚴(yán)格把關(guān)。鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦、梅田自然資源所要整治違規(guī)使用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地變相開發(fā)房地產(chǎn)等涉詐問題隱患，加強信息共享、監(jiān)督管理、政策宣傳等工作。鎮(zhèn)城管要整治違規(guī)在城市街面張貼養(yǎng)老產(chǎn)品宣傳廣告的行為。轄區(qū)內(nèi)三大運營商要依法依規(guī)對涉嫌詐騙的電話號碼進(jìn)行處置。鎮(zhèn)文化站要整治老年旅游、藝術(shù)品經(jīng)營等領(lǐng)域涉詐問題隱患，嚴(yán)格審核面向老年人的旅游項目內(nèi)容。鎮(zhèn)衛(wèi)健辦要依法查處養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的無資質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)、無行醫(yī)資質(zhì)相關(guān)人員開展診療活動、無醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)準(zhǔn)入等違法行為，并將養(yǎng)老詐騙整治納入老齡工作重要督促檢查內(nèi)容。梅田市場監(jiān)管所要整治涉老“食品”“保健品”等領(lǐng)域涉詐問題隱患，加強市場監(jiān)管，依法查處虛假宣傳等違規(guī)經(jīng)營行為。鎮(zhèn)綜治辦要督促、指導(dǎo)養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資問題隱患整治工作，加強監(jiān)測研判和預(yù)警提示，指導(dǎo)協(xié)調(diào)對養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資依法認(rèn)定、查處、取締，推動有關(guān)部門和地方開展防范和處置養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資工作。

　　8、加強分類處置。各村（社區(qū)）、各成員單位要深入開展摸排，對相關(guān)問題風(fēng)險隱患建立臺賬，綜合評估，逐一研究確定相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)等涉詐問題風(fēng)險等級，建立風(fēng)險管控名單，強化分級分類處置。對存在苗頭性問題的，做好風(fēng)險提示，增加抽查、檢查頻次，加大監(jiān)管力度，提醒規(guī)范運營；對存在明顯問題但不構(gòu)成犯罪的，及時警示約談其主要負(fù)責(zé)人、停止經(jīng)營活動、責(zé)令整改、督促清退資金，綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)、民事等手段引導(dǎo)其抓好整改；對涉及其他部門的涉詐問題線索，依法移交有關(guān)主管部門處理；對涉嫌犯罪的，及時固定證據(jù)，移送司法機關(guān)依法打擊。

　　9、防控涉穩(wěn)風(fēng)險。及時收集研判預(yù)警相關(guān)涉穩(wěn)情報信息，統(tǒng)籌做好受害老年人教育引導(dǎo)、資金清退、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作，堅決防止因工作不當(dāng)影響社會穩(wěn)定。對重點群體和人員要嚴(yán)格落實“五包一”措施，與投資群眾建立有效的溝通平臺，定期通報案情和處置進(jìn)展工作情況，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。鎮(zhèn)民政辦要對梅田敬老院進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，幫助維持正常運轉(zhuǎn)。對一些涉眾型養(yǎng)老詐騙案件，要充分考慮其復(fù)雜性，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照“一案一策”“精準(zhǔn)拆彈”要求逐一化解；對“爆雷”風(fēng)險突出的，嚴(yán)格按照風(fēng)險防控工作預(yù)案依法依規(guī)妥善處置，守住不發(fā)生重特大事件的底線。

　　10、推動建章立制。充分發(fā)揮鎮(zhèn)打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)維護(hù)穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組等工作機制作用，完善聯(lián)防聯(lián)控機制，加強情況通報、信息共享，形成打擊整治合力。強化行業(yè)監(jiān)管，健全市場準(zhǔn)入、備案管理、資金監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警、重點管控、社會監(jiān)督等制度，提升監(jiān)管效能。完善行刑銜接機制，健全行業(yè)主管部門通報線索、配合執(zhí)法司法調(diào)查等機制。通過專項行動，為完善相關(guān)法律政策、司法解釋等貢獻(xiàn)力量，為打擊養(yǎng)老詐騙、規(guī)范行業(yè)發(fā)展提供堅實的法治保障。

　　三、實施步驟

　　（一）動員部署階段（20xx年4月15日至30日）：鎮(zhèn)里組織召開全鎮(zhèn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動部署會議，出臺工作方案，建立有關(guān)工作機制。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳教育活動，組織各村（社區(qū)）、各成員單位摸排掌握一批重點線索。

　�。ǘ⿲嵤┩苿与A段（20xx年5月1日至9月30日）：深入推進(jìn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，全面排查風(fēng)險隱患，加快案件偵辦，加強源頭監(jiān)管，突出重點整治，落實信訪維穩(wěn)各項責(zé)任，盡快依法打掉一批養(yǎng)老詐騙團(tuán)伙，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，集中解決一批群眾反映強烈的.養(yǎng)老領(lǐng)域涉詐問題。

　�。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段（20xx年10月1日至10月18日前后）：及時總結(jié)專項行動經(jīng)驗做法，推動補齊短板弱項，鞏固深化打擊整治成果，制定完善一批法規(guī)制度，確�；顒尤〉脤嵭�。

　　四、組織保障

　　各村（社區(qū)）、各成員單位要把打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹有關(guān)部署要求，推動專項行動走深走實，力爭取得良好的政治效果、法律效果、社會效果。

　�。ㄒ唬┙f(xié)調(diào)機制。成立梅田鎮(zhèn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動辦公室（簡稱“鎮(zhèn)專項辦”），成員由鎮(zhèn)綜治辦、梅田法庭、梅田派出所、麻田派出所、鎮(zhèn)民政辦、梅田自然資源所、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)衛(wèi)生健康辦、梅田市場監(jiān)管局、梅田城管以及轄區(qū)內(nèi)三大運營商等單位組成，鎮(zhèn)專項辦主任由鎮(zhèn)黨委委員、政法委員劉建華兼任，副主任由成員單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，內(nèi)設(shè)綜合組、打擊組、整治組、宣教組等4個工作組。鎮(zhèn)專項辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、組織實施、協(xié)調(diào)推動、督辦落實等職能作用，各工作組要細(xì)化方案、壓實責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)、真抓實干。鎮(zhèn)專項辦從成員單位抽調(diào)專門力量做好日常工作，建立健全信息報送、簡報宣傳、形勢研判、協(xié)調(diào)調(diào)度、重點督導(dǎo)、成員單位聯(lián)絡(luò)員等工作制度和運行機制，形成上下貫通、左右聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的工作體系。專項行動期間，各村（社區(qū)）、各成員單位每月26日前要向鎮(zhèn)專項辦專題報送當(dāng)月工作進(jìn)展情況，重要情況和好的經(jīng)驗做法等應(yīng)及時報告。

　�。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌推進(jìn)。專項行動分為宣傳發(fā)動、打擊整治、總結(jié)提升3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌融合、壓茬推進(jìn)，宣傳發(fā)動和打擊整治要貫徹始終，做到邊宣傳發(fā)動、邊打擊整治。要推動專項行動與其他領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ饔袡C結(jié)合，與正在開展的打擊非法集資犯罪專項行動、打擊涉網(wǎng)黑惡犯罪專項行動、養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題專項監(jiān)督檢查等相銜接，形成打擊整治養(yǎng)老詐騙的強大合力。

　�。ㄈ┞鋵嵐ぷ髫�(zé)任。各村（社區(qū)）、各成員單位要嚴(yán)格落實平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把專項行動作為本轄區(qū)、本單位、本行業(yè)系統(tǒng)年度平安建設(shè)重點工作，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。履行牽頭職責(zé)的單位要切實加強組織協(xié)調(diào)推動，確保工作扎實有序開展；責(zé)任單位要主動擔(dān)當(dāng)作為，積極協(xié)同配合。各成員單位要切實加強分類指導(dǎo)、抓緊部署推進(jìn)。各村（社區(qū)）根據(jù)實際情況細(xì)化工作措施，確保有詐反詐、有亂治亂，因地制宜、靶向治理。4月28日前，各村（社區(qū)）要將工作措施、各成員單位要將分方案報送鎮(zhèn)專項辦。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格督導(dǎo)考評。專項行動全面展開后，鎮(zhèn)專項辦將適時組織梳理確定若干重點地區(qū)和單位，推動限期整改提升；挑選一批重點案件，實施掛牌督辦，以重點突破帶動專項行動整體推進(jìn)。各村（社區(qū)）、成員單位也要加強對重點地區(qū)、案件、線索問題的督導(dǎo)，推動專項行動落地見效。要將專項行動納入年度平安建設(shè)考評的重要內(nèi)容，對成效突出的村（社區(qū)）、單位進(jìn)行通報表揚；對推進(jìn)不力的，及時通報、約談，督促限期整改。對專項行動開展后仍發(fā)生重大養(yǎng)老詐騙案件的，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范養(yǎng)老詐騙方案5

　　為鞏固全市打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動成果，加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防詐騙宣傳力度，提高老年人識騙防騙能力，切實維護(hù)老年人合法權(quán)益，特制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　以“讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年”為目標(biāo)，堅持“線上與線下”“傳統(tǒng)與現(xiàn)代”“動態(tài)與靜態(tài)”三結(jié)合方式，常態(tài)化、長效化開展防養(yǎng)老詐騙進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村、進(jìn)機構(gòu)“三進(jìn)”活動，推動實現(xiàn)防詐宣傳養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)住養(yǎng)老人、居家養(yǎng)老服務(wù)對象兩個“全覆蓋”，在老年群體中形成“防詐騙、反詐騙、打詐騙”的濃厚氛圍，切實幫助老年人捂緊“錢袋子”、守住“命根子”。

　　二、宣傳對象

　　主要針對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域三類服務(wù)對象：

　　1.養(yǎng)老機構(gòu)住養(yǎng)老人；

　　2.居家養(yǎng)老服務(wù)中心、站點服務(wù)對象；

　　3.居家上門、探訪關(guān)愛服務(wù)對象。

　　三、重點任務(wù)

　　（一）拓展陣地，開展全方位宣傳。以基層力量為“側(cè)重點”，以多種媒體為“輻射點”，全面加強防詐宣傳陣地建設(shè)。根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防詐新情況、新問題，與時俱進(jìn)制作防詐宣傳冊，及時發(fā)放給各養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的老年人，做到人人皆知、人人盡知。以“線上+線下”形式，采取“3+N”方式，在各養(yǎng)老機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防詐宣傳活動，推動防詐宣傳入腦入心。“3”即“制作一張老年人權(quán)益指示卡、舉辦一場防詐講座、開展一次防詐知識競答”三個“一”活動；“N”即以老年人為主體，發(fā)揮各自所長，通過制作防詐短視頻、自編防詐順口溜、繪制防詐漫畫等多種形式，以“身邊人帶動身邊人，身邊事影響身邊事”方式開展防詐宣傳活動。常態(tài)化設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防詐舉報投訴電話，依法打擊各類社會機構(gòu)以“養(yǎng)老”名義非法吸收老人資金行為，積極防范和妥善處置以“會員卡”“預(yù)付費”等養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資風(fēng)險。

　�。ǘ┳呓秩霊簦_展?jié)B透式宣傳。將養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防詐宣傳融入養(yǎng)老護(hù)理“百千萬”專項培訓(xùn)工程，專門開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防詐課程，努力把養(yǎng)老護(hù)理員、家庭照護(hù)者培養(yǎng)成“防詐宣傳員”，利用工作之便向老年人輸出防詐知識。將養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防詐宣傳納入居家上門服務(wù)、探訪關(guān)愛服務(wù)的重要內(nèi)容，依托基層組織、網(wǎng)格員、志愿者等社會力量，組建多支防詐宣教隊伍。通過“走街入戶”，向老人發(fā)放宣傳折頁，現(xiàn)場解說、以案釋法，用通俗易懂的語言，為老年人答疑解惑。依托面對面、點對點、線對線、一對一方式，推動防詐宣傳深入群眾、深入基層、深入人心。

　�。ㄈ┌盐展�(jié)點，開展集中式宣傳。在每年“老年節(jié)”當(dāng)月集中開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防詐宣傳，全方位、立體式、多角度開展養(yǎng)老防詐集中式宣傳，逐步將防詐宣傳推向高潮。要制訂宣傳周活動計劃，舉行宣傳周啟動儀式，最大程度強化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防詐宣傳的吸引力和滲透力。宣傳周期間，要上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播等媒體作用，開展宣傳周主題系列活動，整合各種宣傳要素，加大宣傳覆蓋面，引導(dǎo)老年群體主動關(guān)注防詐、深入感知防詐、自覺支持防詐。各地民政微信公眾號在宣傳周期間應(yīng)開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防詐專欄，推送防詐動態(tài)、防詐成果、最新案例等內(nèi)容，形成深層次、集中式宣傳格局，為推進(jìn)防詐宣傳走深走實營造良好的輿論環(huán)境。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬⿵娀枷胝J(rèn)識。充分認(rèn)識常態(tài)化、長效化組織開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防詐宣傳活動的重要性，把防詐宣傳作為提高老年人安全感、幸福感的重要載體，作為為老服務(wù)工作的重要內(nèi)容，加強對防詐宣傳的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密細(xì)致策劃，扎實有力推進(jìn)，推動防詐宣傳活動向縱深發(fā)展。

　�。ǘ┳⒅貙嶋H效果。準(zhǔn)確把握老年群體的`特點和習(xí)慣，精心設(shè)計防詐宣傳活動的內(nèi)容和載體，增強宣傳的針對性、感染力和說服力。加強與政法委、公安等部門的合作，積極將最新警情、最新案例廣而告之、精準(zhǔn)送達(dá)，通過典型案例向老年人宣傳防騙知識，提高老年群體安全防范意識和能力。注重防詐宣傳的延續(xù)性和持續(xù)性，強調(diào)變“一次性”宣傳為“周期性”宣傳、變“分散式”宣傳為“集中式”宣傳，堅決打好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防詐反詐宣傳戰(zhàn)。

　�。ㄈ﹪�(yán)格督查考核。各地要根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防詐宣傳任務(wù)要求啟動宣傳項目、落實宣傳任務(wù)，市民政局把養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防詐宣傳、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉詐問題線索處理納入對各地民政部門的年度工作考核范圍，嚴(yán)格進(jìn)行督查考核。要將養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防詐宣傳作為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級評定和上門服務(wù)績效考評的重要內(nèi)容，切實推動養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防詐宣傳落地落實。

　�。ㄋ模夂褫浾摲諊�。運用多種宣傳載體和形式，面向社會、面向群眾，積極開展喜聞樂見的防詐宣傳活動，努力形成上下一體、協(xié)同聯(lián)動的宣傳合力和矩陣式、立體化宣傳格局。創(chuàng)新宣傳形式，充分發(fā)揮老年人特長，制作并發(fā)布一批接地氣、易傳播、群眾愛聽愛看的文藝作品和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。各地可視情舉辦反詐文藝匯演、防詐書畫展等活動，推動提高防詐宣傳的廣度和效度，努力營造良好的社會輿論氛圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范養(yǎng)老詐騙方案6

　　為深入貫徹落實區(qū)政法委關(guān)于打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項行動問題有關(guān)工作部署要求，防范化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資和詐騙風(fēng)險，有效增強老年人防詐騙和自我保護(hù)能力，特制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　加強養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資和詐騙活動監(jiān)測預(yù)警，緊盯發(fā)生在老年人身邊、侵害老年人利益的人和事，從根源防范和化解養(yǎng)老服務(wù)詐騙問題。不斷加大宣傳教育，完善管理機制，推動重點工作落實，提升全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平，切實增強廣大老年人的獲得感、幸福感和安全感。

　　二、全面摸排

　　（一）摸排對象。已經(jīng)登記的各養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及未經(jīng)登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動的服務(wù)場所要嚴(yán)肅認(rèn)真開展摸排。將日常掌握的信息，與公安部門、市場監(jiān)管部門獲取的信息相結(jié)合，匯總形成摸排對象清單。

　　（二）摸排主體。備案的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，由區(qū)民政部門負(fù)責(zé)摸排；未備案的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，以及未經(jīng)登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動的服務(wù)場所，由區(qū)各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)摸排。

　�。ㄈ┟胖攸c。從機構(gòu)類型上看，重點排查民辦的、公建民營的、規(guī)模相對較大的、涉足多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。從摸排事項上看，重點排查運營主體、營銷方式、收費方式、關(guān)聯(lián)公司等情況，以及投資人、法定代表人有沒有因為經(jīng)濟(jì)類犯罪被提起過訴訟，或者被納入過養(yǎng)老服務(wù)、企業(yè)和社會組織黑名單等情形，特別是要重點排查養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收取大額預(yù)付費、預(yù)付費涉及人數(shù)、預(yù)付費資金使用情況，以及承諾投資回報“炒床位”等情況。

　�。ㄋ模┟欧椒ā︔爡^(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)采用逐一上門排查，因疫情原因不能上門的，綜合運用視頻、電話、查閱資料等方式了解有關(guān)情況，特別是要詢問入住的老年人或者其代理人，了解養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)是否收取預(yù)付費以及告知風(fēng)險等情況。本輪摸底排查工作于2022年6月10日前完成。

　　三、分類處置

　　按照自治區(qū)民政廳要求，本次防范化解養(yǎng)老服務(wù)詐騙問題專項行動堅持“排查全覆蓋、處置硬措施、風(fēng)險軟著陸”的工作原則，對排查結(jié)果進(jìn)行綜合評估，建立風(fēng)險隱患等級從低到高的'“綠黃橙紅”的風(fēng)險管控名單。沒有發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患的養(yǎng)老機構(gòu)，納入綠色名單，正常開展日常監(jiān)管；發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)前期已經(jīng)收取大額預(yù)付費，但資金主要用于彌補設(shè)施建設(shè)資金不足，經(jīng)營服務(wù)有潛在風(fēng)險隱患的，納入黃色名單，增加抽查檢查頻次，加強日常監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人因為經(jīng)濟(jì)犯罪被提起訴訟、被投訴舉報、納入黑名單的，以及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)前期已經(jīng)收取大額預(yù)付費資金使用不規(guī)范，但資可抵債運營比較平穩(wěn)的，納入橙色名單，對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，責(zé)令整改，督促清退資金；對摸排中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可能存在涉嫌非法集資、詐騙等犯罪行為，前期已經(jīng)收取大額預(yù)付費且資不抵債，已經(jīng)“爆雷”，引起不良影響或者重大輿情的，納入紅色名單，及時上報區(qū)政法委，在區(qū)非法集資等詐騙防范處置機制領(lǐng)導(dǎo)下，配合處非牽頭部門、公安機關(guān)等依法嚴(yán)厲打擊。

　　對未經(jīng)登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動的服務(wù)場所，做好分類處置。對已經(jīng)收住老年人，運營比較平穩(wěn)，且沒有收取大額預(yù)付費的，應(yīng)當(dāng)督促其盡快依法辦理登記，并加強后續(xù)跟蹤檢查，確保風(fēng)險整體可控；對已經(jīng)收住老年人，且收取大額預(yù)付費的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還資金，并根據(jù)場所性質(zhì)，屬民非性質(zhì)的由社會組織登記管理部門處置，屬企業(yè)性質(zhì)的移交市場監(jiān)管部門，依法予以查處、取締。

　　四、組織保障

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。壓實工作責(zé)任確保打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動工作抓緊抓細(xì)，制訂了《玉泉區(qū)民政局打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動實施方案》，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，進(jìn)一步壓緊壓實工作職責(zé)。

　　二是加強長效機制建設(shè)。要以本次摸排整治行動為契機，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，加快完善養(yǎng)老服務(wù)詐騙防范化解機制，健全綜合監(jiān)管機制，提高監(jiān)管能力。要持續(xù)加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)特別是民辦機構(gòu)的從業(yè)人員職業(yè)道德教育，督促養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)加強食品、藥品、消防等安全管理；采取有效措施加強對預(yù)收費、會員費、產(chǎn)品推銷的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)非法集資線索及時移送相關(guān)行業(yè)管理部門，切實維護(hù)老年人合法權(quán)益。

　　三是加強宣傳教育和輿情監(jiān)測。利用各種媒體加大宣傳力度，精準(zhǔn)宣傳、多樣化宣傳，走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)機構(gòu)、走進(jìn)公園、走進(jìn)廣場等老年人聚集的場所開展宣傳，圍繞尊老孝老愛老、防范非法集資等主題，制作播放短視頻、微動漫、公益廣告，提高老年人識騙防騙能力，努力營造良好的社會氛圍。

　　四是拓寬宣傳渠道，時刻加強防范充分發(fā)揮養(yǎng)老機構(gòu)作用，將防騙宣傳知識積極向老人進(jìn)行宣傳。為加大宣傳效果，深入到全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)開展精準(zhǔn)宣傳工作。通過向老年人進(jìn)行詐騙典型案例宣講、老年人防詐騙指南解讀、懸掛橫幅等形式，向老年人宣傳常見的養(yǎng)老詐騙方式，并就養(yǎng)老涉詐問題進(jìn)行現(xiàn)場答疑解惑。通過宣傳，進(jìn)一步揭示了養(yǎng)老詐騙的欺騙性、風(fēng)險性及社會危害性，提高了廣大老年人防范養(yǎng)老詐騙意識，引導(dǎo)老人自覺抵制非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，遠(yuǎn)離養(yǎng)老詐騙陷阱，不斷提升老年人獲得感、幸福感、安全感。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范養(yǎng)老詐騙方案7

　　為有效預(yù)防和打擊整治養(yǎng)老詐騙，切實提高廣大老年群體的防騙意識和能力，減少人民群眾財產(chǎn)損失，提升社會各界廣泛參與的積極性，最大限度壓縮犯罪空間，營造濃厚的輿論氛圍，經(jīng)黨工委、辦事處研究，決定在街道范圍內(nèi)組織開展打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳活動。具體方案如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　以“打擊整治養(yǎng)老詐騙，人人參與家家受益”為主題，通過廣泛持續(xù)的宣傳活動，有力震懾養(yǎng)老詐騙違法犯罪活動，使廣大老年群體有效識別和自覺抵制虛假詐騙信息，進(jìn)一步增強防騙意識，提高防騙能力，動員社會各界和廣大人民群眾積極檢舉揭發(fā)養(yǎng)老詐騙案件線索，營造濃厚輿論氛圍，最大限度減少養(yǎng)老詐騙案件發(fā)生，切實維護(hù)人民群眾利益，人民群眾的安全感、幸福感、滿意度進(jìn)一步得到提升。

　　二、宣傳內(nèi)容

　�。ㄒ唬┙衣懂�(dāng)前養(yǎng)老詐騙分子的“套路”手法；

　�。ǘ┤罕娮R別常見養(yǎng)老詐騙的意識和能力，防范措施等；

　�。ㄈ┤罕娨坏┍或_，應(yīng)該采取的補救措施，報案渠道等；

　　（四）群眾舉報養(yǎng)老詐騙線索的方式等；

　�。ㄎ澹┙值酪婪ㄖ卫磙k隨時推送的動態(tài)發(fā)案案例；

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾暎慕M織實施。各成員單位迅速按照本方案責(zé)任分工開展宣傳，迅速在轄區(qū)內(nèi)掀起打擊整治養(yǎng)老詐騙的宣傳熱潮。

　　（二）履職盡責(zé)，確保后續(xù)跟進(jìn)。各社區(qū)利用音、視頻播放、寫真、橫幅、展板、微信短信、LED等形式，積極宣傳養(yǎng)老詐騙的危害和預(yù)防措施，形成鋪天蓋地的`宣傳氛圍。

　　（三）各社區(qū)及街道各部門固定專人，做好資料報送。建立聯(lián)系人制度，負(fù)責(zé)本級的養(yǎng)老詐騙防范宣傳工作，同時將宣傳工作落實情況、文字資料、照片、視頻、工作總結(jié)及時報送街道依法治理辦。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格考核，確保工作實效。街道將嚴(yán)格逗硬考核，對工作落實積極、成效較好的予以通報表揚，對工作失職，造成嚴(yán)重后果的將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范養(yǎng)老詐騙方案8

　　為認(rèn)真落實全縣打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動工作要求，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老詐騙違法犯罪行為，結(jié)合工作實際制定工作方案，從即日起利用半年左右的時間，開展打擊整頓養(yǎng)老詐騙專項行動。

　　一、指導(dǎo)思想

　　牢固確立以人民為中心的發(fā)展觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級重要指示精神，全面貫徹落實全國打擊整頓養(yǎng)老詐騙專項行動部署會議和省、市、縣要求，研究部署打擊整頓工作。深刻認(rèn)識開展專項行動的重要性、緊迫性、必要性，把專項治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理接合起來，既依法嚴(yán)懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪，守護(hù)好老百姓的“養(yǎng)老錢”，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，為有效保證廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域打擊整頓養(yǎng)老詐騙專項工作小組，王興福局長為組長，王曉強為副組長，社會福利科為小組成員。

　　三、工作目標(biāo)

　　對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域開展打擊整頓養(yǎng)老詐騙專項行動，重點排查以下內(nèi)容。

　　1.以提供“養(yǎng)老服務(wù)”名義吸收資金。以提供住宿餐飲、觀光旅游、醫(yī)療保健、照顧陪護(hù)等養(yǎng)老服務(wù)為名，以高額回報或享受消費優(yōu)惠為誘餌，采取辦理“貴賓卡”“會員卡”“預(yù)付卡”等方式，向老年人非法吸收資金。有的養(yǎng)老機構(gòu)沒有養(yǎng)老基地或養(yǎng)老實體，有的雖有養(yǎng)老實體但收取的客戶資金明顯超過客戶一年養(yǎng)老所需正常支付的養(yǎng)老費用，吸收的會員遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過該養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)有的床位數(shù)量，所吸收的資金也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其一年所能提供的養(yǎng)老服務(wù)消費費用。

　　2.以投資“養(yǎng)老項目”名義吸收資金。打著投資、加盟、入股養(yǎng)生養(yǎng)老基地、老年公寓等項目名義，承諾高額回報非法吸收公眾資金。

　　3.以銷售“養(yǎng)老公寓”名義吸收資金。以銷售虛構(gòu)的養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老山莊等名義，或者以返本銷售、售后返租、約定回購等方式銷售養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老山莊；或者以入住老年公寓后給予優(yōu)惠打折、不入住給予高于銀行利息分紅的方式非法吸收公眾資金。

　　4.以銷售“老年產(chǎn)品”“保健產(chǎn)品”等名義吸收資金。在寫字樓或居民區(qū)租賃場地作為舉辦講座和活動的基地，夸大或虛假宣傳產(chǎn)品保健功能，或送米油面等禮品、請吃飯、陪旅游等多種方式誘導(dǎo)蒙騙老年人，采取商品回購、寄存代售、消費返利等方式吸收公眾資金。

　　5.其他方式。如通過在甲地注冊登記養(yǎng)老保健公司，在乙地舉辦講座宣傳進(jìn)行非法集資；或者偷梁換柱，將原與老年人簽訂的集資合同(協(xié)議)改為借款合同，以民間借貸的形式進(jìn)行非法集資。

　　四、組織實施

　　第一階段：宣傳發(fā)動階段(5月）。要求全縣養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)利用電子屏幕、宣傳展板等形式在顯著位置宣傳防詐反詐宣傳圖片、宣傳標(biāo)語，公開舉報投訴渠道等。

　　第二階段：線索摸排階段（6月）。堅持線上線下摸排相結(jié)合、走訪排查與發(fā)動群眾舉報相結(jié)合、信訪接待和排查矛盾糾紛相結(jié)合，多渠道、多角度、多方位開展排查。

　　第三階段：打擊整治階段(6月至9月)。組織養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域打擊整頓養(yǎng)老詐騙專項工作小組成員關(guān)于全縣養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行督查，關(guān)于督查中發(fā)現(xiàn)的.問題列出整改清單、整改期限，關(guān)于違法違規(guī)行為嚴(yán)重的養(yǎng)老機構(gòu)要嚴(yán)格進(jìn)行查處。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動納入本年度工作重點，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確責(zé)任分工，分解工作任務(wù)，層層壓實責(zé)任抓好落實。

　　(二)統(tǒng)一思想認(rèn)識。嚴(yán)肅查處養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉及“養(yǎng)老”名義虛假宣傳等涉詐問題，關(guān)于可能誤導(dǎo)和“洗腦”老年人、損害群眾利益行為的突出問題，進(jìn)一步強化工作措施，確保整頓工作扎實有效。

　　(三)堅持問題導(dǎo)向。最大限度發(fā)現(xiàn)和解決我縣養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉及“養(yǎng)老”名義虛假宣傳等涉詐問題，關(guān)于發(fā)現(xiàn)的問題要逐項列出整改清單，建立問題整改臺賬，明確整改責(zé)任和落實時限，有違法行為的養(yǎng)老機構(gòu)要移交給司法機關(guān)查處。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范養(yǎng)老詐騙方案9

　　為貫徹落實中央、省委、市、縣委打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動工作精神，在全鎮(zhèn)形成“不敢騙、不能騙、騙不了”的良好態(tài)勢，為推動專項行動深入開展?fàn)I造良好輿論氛圍，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案。

　　一、總體要求

　　宣傳闡釋打擊整治養(yǎng)老詐騙的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)影響，充分展示黨和國家打擊整治養(yǎng)老詐騙、保障老年人合法權(quán)益的堅定決心。堅持宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范和優(yōu)化服務(wù)“四管齊下”，將宣傳發(fā)動貫穿專項行動始終，強化新聞媒體主陣主渠道作用，突出新媒體矩陣和傳播優(yōu)勢，發(fā)揮社會面宣傳“點對點”貼近性的特點；注重宣傳內(nèi)容和方式創(chuàng)新，加強案例式宣傳，切實提高宣傳質(zhì)效；牢牢把握正確政治方向和輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格宣傳紀(jì)律，有效防范化解負(fù)面輿情，為推進(jìn)我鎮(zhèn)專項行動深入開展提供有力輿論支持。

　　二、宣傳重點

　　（一）宣傳闡釋打擊整治養(yǎng)老詐騙的重大意義。廣泛宣傳解讀部署開展專項行動在堅持以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚中華養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，保持同本民方社會環(huán)或等方面的重大義。

　　（二）宣傳報道打擊整治養(yǎng)老詐騙取得的積極成效。宣傳報道各成員單位扎實開展專項行動，嚴(yán)格依法辦案，依法打擊養(yǎng)老詐騙違法犯罪、嚴(yán)肅查處養(yǎng)老詐騙案件、規(guī)范整治養(yǎng)。老領(lǐng)域突出問題、健全完善預(yù)防治理養(yǎng)老詐騙長效工作機制，依法整治以“養(yǎng)老”為名的各類涉詐涉穩(wěn)問題風(fēng)險隱患，鏟除養(yǎng)老詐騙滋生土壤，維護(hù)老年人合法權(quán)益和社會穩(wěn)定的積極成效。

　�。ㄈ┏掷m(xù)宣傳專項行動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和感人事跡。深入挖掘、廣泛宣傳依法打擊整治養(yǎng)老詐騙違法犯罪，有力打擊震懾違法犯罪分子，有效整治規(guī)范涉老涉詐亂象，切實維護(hù)老年人合法權(quán)益的先進(jìn)典型和感人事跡。

　�。ㄋ模┏浞终故痉丛p宣傳教育創(chuàng)新舉措和生動實踐。充分發(fā)揮基層組織、綜治中心、公益性社會組織等作用，大力加強對全社會特別是老年人法治宣傳教育的創(chuàng)新舉措，及時宣傳打擊整治的政策法規(guī)，公布典型案例，通過以案說法等形式，深刻揭露養(yǎng)老詐騙手法、表現(xiàn)形式和嚴(yán)重危害，幫助老年人識別詐騙套路，提高法治意識和識騙防騙能力。

　�。ㄎ澹┓e極宣傳人民群眾廣泛參與、大力支持的生動局面。宣傳報道中央政法委在12337智能化舉報平臺開通“養(yǎng)老詐騙”舉報通道以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門采取電話、網(wǎng)站、信箱等多種形式，為群眾提供便捷舉報渠道，落實保護(hù)舉報措施，及時開展核查、反饋，有效回應(yīng)群眾訴求的有力舉措；報道群眾反映的問題線索得到迅速受理，老年人合法權(quán)益得到充分保護(hù)，違法犯罪分子受到依法懲處等工作情況；展現(xiàn)廣大人民群眾堅決擁護(hù)、積極支持參與打擊整治工作的`生動局面。

　　三、工作安排

　　各村要加強與主流媒體的溝通合作，充分利用全縣政法新媒體矩陣和各成員單位官方網(wǎng)站及自媒體，緊緊圍繞打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動的部署要求、工作進(jìn)展積極進(jìn)行正面宣傳，并扎實開展社會面宣傳。

　　（一）主流媒體宣傳報道。要主動對接新聞媒體，積極提供宣傳素材，配合新聞采訪，大力宣傳專項行動重要工作部署、典型警示案例、重大打擊成果和整治成效，形成震懾養(yǎng)老詐確法犯罪的強大聲勢。

　　（二）新媒體宣傳報道。充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等新媒體平臺作用，深化人民群眾對養(yǎng)老詐騙的認(rèn)識；充分利用新媒體方便快捷、覆蓋面廣、傳播力強等特點，增強聯(lián)動宣傳報道的力度與深度，充分展示黨委和政府打擊整治養(yǎng)老詐騙的堅定決心和成效。

　�。ㄈ┥鐣嫘麄�。通過印發(fā)宣傳冊、張貼標(biāo)語等形式開展社會面宣傳。在村委、街道、企業(yè)大門張貼懸掛宣傳標(biāo)語、擺放宣傳冊和展板；充分發(fā)揮基層組織、綜治中心、網(wǎng)格員等力量作用，組成宣傳小分隊進(jìn)村入戶開展涉老反詐精準(zhǔn)宣傳，對老年人進(jìn)行“點對點”風(fēng)險提示和預(yù)警；對入戶排查發(fā)現(xiàn)已存在或潛在的養(yǎng)老詐騙風(fēng)險隱患，積極做好打擊化解幫扶工作。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，精心組織。各村、各企業(yè)要深刻認(rèn)識打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動對于維護(hù)社會大局穩(wěn)定、確保國家長治久安、提升人民群眾獲得感幸福感安全感的重要意義；要成立工作專班負(fù)責(zé)的專項行動宣傳工作，做到“專人負(fù)責(zé)、專班工作”；宣傳工作專班要策劃系列主題宣傳、要精編系列典型案例、要創(chuàng)作系列宣傳作品；要定期向鎮(zhèn)政府報送宣傳工作開展情況和重大有影響的宣傳案例及成果。

　�。ǘ┩晟品桨�，相互配合。各村、各企業(yè)要圍繞打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合實際制定專項行動宣傳工作實施方案；要緊緊圍繞承擔(dān)的整治任務(wù)開展宣傳，明確宣傳重點，細(xì)化宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳方式，并根據(jù)專項行動推進(jìn)情況，有針對性地調(diào)整宣傳內(nèi)容，做到全方位、多角度宣傳，切實增強宣傳實效性。

　�。ㄈ┮�(guī)范報道，加強管控。打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動宣傳報道法律性、政策性強，宣傳工作既要為專項行動提供輿論支持、營造良好氛圍，更要進(jìn)行輿論引導(dǎo)、防止負(fù)面炒作。要通過宣傳引導(dǎo)養(yǎng)老詐騙受害群體樹立合理預(yù)期，增進(jìn)對這次專項行動的理解和支持；要嚴(yán)格落實“三同步”要求，　細(xì)化工作預(yù)案，嚴(yán)防惡意炒作；要加強輿情監(jiān)督，及時做好負(fù)面敏感奧情結(jié)調(diào)控管控，確保早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早處置，為打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動的煩利開展?fàn)I造積極有利的輿論氛圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范養(yǎng)老詐騙方案10

　　為深入貫徹落實全省、全市打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動部署會議精神，響應(yīng)全區(qū)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，有效化解、防范、遏制養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙及非法集資問題，督促養(yǎng)老機構(gòu)控制融資風(fēng)險，及早發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老詐騙及非法集資活動相關(guān)線索，妥善化解風(fēng)險，增強老年人防詐騙和自我保護(hù)能力，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　加強養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙和非法集資活動監(jiān)測預(yù)警，緊盯發(fā)生在老年人身邊、侵害老年人利益的人和事，從根源防范和化解風(fēng)險。加大宣傳教育，完善管理機制，推動重點工作落實，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平，增強老年人的獲得感、幸福感和安全感。

　　二、排查整治重點

　�。ㄒ唬B(yǎng)老服務(wù)企業(yè)涉嫌詐騙老年人資金問題。排查整治從事養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)利用提供居家上門服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的便利，向老年人宣傳涉及“消費返利”“健康管理”等消費金融渠道，明示或暗示保本、無風(fēng)險等虛假廣告信息，以騙取老年人資金，使老年人利益受損的`問題；養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)以健康講座、專家義診、免費體檢或不合理低價旅游等欺騙、誘導(dǎo)方式，向老年人進(jìn)行虛假商業(yè)宣傳，騙取老年人信任，非法吸收資金的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）民政部門對以不同形式提供服務(wù)的企業(yè)監(jiān)管不到位、出現(xiàn)養(yǎng)老行業(yè)漏洞的問題。

　　（二）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)涉嫌非法集資和預(yù)收費管理問題。排查整治養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)以“養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項目”、銷售或長期出租“養(yǎng)老公寓”、銷售“老年產(chǎn)品”、“以房養(yǎng)老”等名義，承諾高額利息或回報為誘餌，向入住老年人或社會公眾吸引投資問題；養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)通過向未入住人員銷售“會員卡”“貴賓卡”“預(yù)付卡”，收取相關(guān)費用問題；養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)向已入住老年人提前收取養(yǎng)老費問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）民政部門對養(yǎng)老詐騙和非法集資風(fēng)險提示不夠、發(fā)現(xiàn)問題線索報告處置不力的問題。

　�。ㄈB(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)涉嫌違規(guī)銷售保健品問題。排查整治養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)向老年人推銷故意夸大功效的“保健”產(chǎn)品現(xiàn)象；養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為牟取暴利將普通消費品“功能化”包裝后高價售賣現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）民政部門對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)違規(guī)銷售保健品排查、處理不到位的問題。

　　三、工作措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）民政部門要提高政治意識，周密部署、嚴(yán)密組織養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整治，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資防范化解工作。要組織深入排查，摸清底數(shù)，針對問題抓好整改，建立排查整治清單。要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)自覺抵制非法集資行為，及時上報涉嫌詐騙和非法集資活動的相關(guān)信息及線索。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要把打擊養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙活動作為一項常態(tài)性、長效性的工作執(zhí)行，要明確專人負(fù)責(zé)工作，確保工作落實到位。

　�。ǘ┘訌娋C合監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）民政部門要加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)特別是社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的從業(yè)人員職業(yè)道德教育，督促養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)加強食品、藥品、消防等安全管理；采取有效措施加強對預(yù)收費、會員費、產(chǎn)品推銷的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)非法集資線索及時報告相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門，有效規(guī)避電信詐騙、金融詐騙等風(fēng)險，切實維護(hù)老年人合法權(quán)益。建立監(jiān)測預(yù)警報告機制，根據(jù)不同性質(zhì)、情節(jié)、危害程度的風(fēng)險區(qū)別對待、分類處置。對情節(jié)較輕的，要報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政府；對情節(jié)較重的，要報告區(qū)級黨委和政府，及時化解矛盾和風(fēng)險。強化責(zé)任追究，對因履行職責(zé)不到位的導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重問題和重大隱患整改不及時的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

　�。ㄈ┘哟笮麄髁Χ�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）民政部門要利用各種媒體加大宣傳力度，在街道、社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)張貼防詐騙宣傳海報、發(fā)放防詐騙宣傳折頁、懸掛橫幅，組織老年人觀看民政廳制作的防詐騙宣傳短片；圍繞尊老孝老愛老、防范養(yǎng)老詐騙及非法集資等主題，制作播放短視頻、微動漫、公益廣告，營造良好的社會氛圍。積極發(fā)揮群眾力量，動員群眾參與到活動中來，舉報相關(guān)線索。積極宣傳依法依規(guī)維護(hù)合法權(quán)益的方式和渠道，引導(dǎo)幫助老年人通過法律理性維護(hù)合法權(quán)益。

　�。ㄋ模┳龊眯畔笏�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）民政部門要及時將排查出的風(fēng)險線索上報區(qū)民政局，重大突出情況立即報送。認(rèn)真總結(jié)排查整治成效、風(fēng)險形勢，期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）可隨時報送階段性成果、突出風(fēng)險苗頭、典型案例、工作亮點等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范養(yǎng)老詐騙方案11

　　為堅持專項治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，堅持宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范“三箭齊發(fā)”，以“除險保安”晾曬機制為載體，依法嚴(yán)懲養(yǎng)老違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象問題，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，為廣大老年人安詳幸福晚年營造良好社會環(huán)境，根據(jù)上級打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動會議精神和統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，組織開展為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動。實施方案如下：

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　通過集中開展專項行動，全面落實相關(guān)措施，對養(yǎng)老詐騙違法犯罪發(fā)起強大攻勢，使違法犯罪分子受到強大震懾；集中解決一批群眾反映強烈的養(yǎng)老涉詐問題，規(guī)范整治一批養(yǎng)老領(lǐng)域經(jīng)營不規(guī)范、存在詐騙苗頭隱患的機構(gòu)、企業(yè)，封堵一批涉詐黑灰APP網(wǎng)站，有效防控養(yǎng)老詐騙引發(fā)的風(fēng)險隱患；推出一批戶外預(yù)防養(yǎng)老詐騙的宣傳廣告、圖像展版，曝光一批涉養(yǎng)老詐騙犯罪典型案例，播放一批網(wǎng)上防養(yǎng)老詐騙視頻短片，以案說法，加強宣傳引導(dǎo)，切實增強廣大老年人群眾法治意識和識騙防騙能力，形成養(yǎng)老詐騙“人人喊打”“全社會共同參與”的良好氛圍;在專項行動取得扎實成效的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，完善基層治理和管理制度，推動建立長效機制，鞏固深化打擊整治成果，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　二、行動階段

　　本次專項行動從20xx年4月開始至20xx年10月結(jié)束，分為宣傳發(fā)動、打擊整治、總結(jié)提升三個階段。這三個階段要疊加壓茬推進(jìn)，其中宣傳發(fā)動和打擊整治兩個環(huán)節(jié)要貫穿專項行動始終，做到邊宣傳邊發(fā)動、邊打擊整治。

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（20xx年4月）。提高認(rèn)識、廣泛宣傳。召開專項行動部署會，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動的重要意義。采取多種形式廣泛宣傳，發(fā)動群眾。

　　（二）打擊整治階段（20xx年5月—9月）。對轄區(qū)全域養(yǎng)老領(lǐng)域涉詐問題開展全面排查，做到橫向到邊縱向到底，不留死角，通過排摸掌握一批線索，為打擊整治提供精準(zhǔn)指引。積極協(xié)同配合執(zhí)法部門依法打擊養(yǎng)老詐騙違法犯罪活動，有效遏制養(yǎng)老詐騙違法犯罪，對涉詐問題隱患開展整治規(guī)范。大力宣傳一批養(yǎng)老詐騙犯罪典型案例，增強廣大群眾特別是老年人法治意識和識騙防騙能力。

　　（三）總結(jié)提升階段（20xx年10月）�？偨Y(jié)固化成果、加強建章立制。對打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動進(jìn)行全面總結(jié)，針對養(yǎng)老詐騙暴露出的共性問題、專項行動積累的'有益經(jīng)驗，完善相關(guān)基層治理、管理制度，推動建立長效機制，鞏固深化打擊整治成果，切實維護(hù)安全穩(wěn)定的整治社會環(huán)境。

　　三、工作措施

　　（一）深入開展宣傳發(fā)動。一是扎實做好養(yǎng)老防詐宣傳教育。由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，鎮(zhèn)派出所配合，其他部門共同參與，協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各級、各類媒體以及各行業(yè)宣傳廣告等，集中組織開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專題宣傳教育活動，在全鎮(zhèn)迅速形成濃厚輿論氛圍。充分發(fā)揮基層組織、綜治中心、網(wǎng)格員等作用，通過印發(fā)宣傳冊、張貼標(biāo)語等形式，讓涉老反詐宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)公園、進(jìn)廣場、進(jìn)家庭，并通過入戶走訪，對老年人“點對點”發(fā)布風(fēng)險提示和預(yù)警信息。突出易受騙人群，加強重點宣傳引導(dǎo)，根據(jù)查辦的真實典型案事例，主動揭露養(yǎng)老詐騙的“套路”和慣用手法，幫助老年人提高法治意識和識騙防騙能力。二是積極營造正確典論導(dǎo)向。各級各部門特別是基層一線工作人員，要通過實地走訪、案件受理和信訪接待等方式，及時向受詐騙群眾講清養(yǎng)老詐騙的形勢和危害，講清發(fā)生相關(guān)案事件的原因和責(zé)任，引導(dǎo)受害群體樹立合理預(yù)期，主動爭取各方面對開展專項行動的理解和支持。各部門對養(yǎng)老詐騙重大敏感案件報道要從嚴(yán)把關(guān)，并加強輿情風(fēng)險評估監(jiān)測，一旦發(fā)生重大敏感問題，嚴(yán)格落實“三同步”要求，打好主動仗。對出現(xiàn)的負(fù)面典情，及時加強引導(dǎo)管控，防止惡意妙作。三是主動受理和查處養(yǎng)老詐騙舉報線索。鎮(zhèn)專班開通舉報電話，對市統(tǒng)一舉報平臺和電話做好宣傳，確保受騙群眾有暢通的舉報渠道。鎮(zhèn)各有關(guān)部門對收集、交辦的線索，要組織工作專班，盡快核實查辦，并每月報告一次辦理進(jìn)展情況。重要線索將隨時交辦，并快速反饋交辦結(jié)果。在案件核實查辦中，要注意做好保密工作，并落實對舉報人保護(hù)措施，防止發(fā)生意外情況。

　　（二）主動防范化解風(fēng)險。一是加強養(yǎng)老詐騙風(fēng)險排查評估。各部門要主動開展對養(yǎng)老詐騙引發(fā)不穩(wěn)定問題和苗頭的專項排查工作，重點排查涉眾型群體風(fēng)險隱患，對排查出來的矛盾和風(fēng)險隱患，要建立工作臺賬，逐一確定風(fēng)險等級，列出風(fēng)險管控名單，加大監(jiān)管力度，確保風(fēng)險可控。二是加強分類處置。在專項打擊治理排查中，對存在的苗頭性問題和一些企業(yè)和個人存在問題但不構(gòu)成犯罪的，及時進(jìn)行警示和約談，要求停止經(jīng)營活動，責(zé)令清退資金，并運用多種綜合手段督促整改。三是主動防控矛盾處置風(fēng)險。要把打擊治理養(yǎng)老詐騙與維護(hù)群眾利益、維護(hù)大局穩(wěn)定結(jié)合起來。對存在的涉眾型養(yǎng)老詐騙案件，要充分考慮其復(fù)雜性，嚴(yán)格按照政策法規(guī)辦事，提前制定應(yīng)對方案，按照“一案一策”要求，逐一化解矛盾風(fēng)險；對發(fā)生聚集上訪苗頭和其他突出意外風(fēng)險的，要嚴(yán)格落實穩(wěn)控責(zé)任和應(yīng)急管控措施，快速妥善處置，嚴(yán)防發(fā)生影響社會大局穩(wěn)定的問題。

　　（三）加強長效機制建設(shè)。一是堅持持續(xù)防范打擊。把打擊整治養(yǎng)老詐騙作為長期工作來抓，與防范打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙結(jié)合起來，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、長久發(fā)力，建立動態(tài)排查發(fā)現(xiàn)機制，及時鏟除養(yǎng)老詐騙滋生土壤，著力從根本提升防范打擊效能。二是加強重點行業(yè)整治。各單位要結(jié)合自身職能任務(wù)，主動加強誘導(dǎo)老年人“投資”“消費”、養(yǎng)老服務(wù)活動和場所、涉老“食品”“保健品”等領(lǐng)域行業(yè)整治，最大限度減少養(yǎng)老詐騙違法犯罪的發(fā)生。三是建立完善工作機制。各部門針對在打擊整治行動中發(fā)現(xiàn)的矛盾問題，認(rèn)真分析原因，主動查找工作中的問題短板，及時制定完善措施，將其固化為服務(wù)規(guī)范和工作制度，進(jìn)一步健全市場準(zhǔn)入、備案管理、資金監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警、重點監(jiān)控、社會監(jiān)督等各項制度，全面提升服務(wù)和監(jiān)管效能。要強化法治保障，完善行刑銜接、線索通報、配合執(zhí)法司法調(diào)查等工作機制，完善相關(guān)規(guī)章制度，為打擊整治養(yǎng)老詐騙提供有力支撐，確保實現(xiàn)“不能騙”“不敢騙”“騙不了”。

　　四、職責(zé)分工

　　組建工作專班。由鎮(zhèn)打造“平安洲泉”活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動辦公室（鎮(zhèn)專項辦），由鎮(zhèn)黨建辦、綜治辦、社會事務(wù)辦、村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)中心、文體站、派出所、洲泉法庭、市場監(jiān)管洲泉分局、綜合行政執(zhí)法洲泉分隊、自然資源所等10家成員單位組成。鎮(zhèn)專項辦主任由鎮(zhèn)黨委副書記姜惠明兼任，副主任由顧立強、蔡瑤、周煒、朱沉瀟、錢亞平、顧如強兼任。專項辦內(nèi)設(shè)綜合、打擊、整治、宣教等4個專項工作組，其中綜合組、整治組、宣教組在鎮(zhèn)綜治辦，打擊組在派出所。具體職責(zé)分工如下：

　�。ㄒ唬┥鐣聞�(wù)辦：牽頭整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域渉詐問題隱患，排摸上報未經(jīng)登記擅自以社會服務(wù)機構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動等場所，配合督促、指導(dǎo)養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資問題隱患整治工作；排查上報養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的無資質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)、無行醫(yī)資質(zhì)相關(guān)人員擅自開展診療活動等違法行為。

　　（二）鎮(zhèn)黨建辦：牽頭組織開展網(wǎng)上巡查，排查利用互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等設(shè)置“套路”，誘導(dǎo)老年人“消費”“投資”等涉詐問題隱患，協(xié)同上級依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站平臺及賬號。

　�。ㄈ┦袌霰O(jiān)管洲泉分局：牽頭整治涉老“食品”“保健品”等領(lǐng)域涉詐問題隱患，加強市場監(jiān)管，依法查處虛假宣傳等違規(guī)經(jīng)營行為。

　�。ㄋ模┚C合行政執(zhí)法洲泉分隊：負(fù)責(zé)查處違規(guī)在城市街面張貼養(yǎng)老產(chǎn)品宣傳廣告的行為，防止老年人誤導(dǎo)和“洗腦”。

　　（五）派出所：打擊以提供“養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項目”、銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”、宣稱“以房養(yǎng)老”、代辦“養(yǎng)老保險”、開展“養(yǎng)老幫扶”等名義實施的違法犯罪活動；摸清5年來未破的養(yǎng)老詐騙案件底數(shù)并力爭破獲一批積案；懲處犯罪團(tuán)伙幕后組織者、中介機構(gòu)，深挖養(yǎng)老詐騙背后的腐敗和“保護(hù)傘”，查清資金流向、凍結(jié)被騙資金、追繳贓款贓物。

　　（六）綜治辦：將專項工作納入平安考核；履行專項辦職責(zé)，發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、組織實施、協(xié)調(diào)推動、督辦落實職能，建立健全信息報送、簡報宣傳、成員單位聯(lián)絡(luò)員等工作制度和運行機制，及時匯總情況、研判形勢、協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)推進(jìn)。

　�。ㄆ撸┳匀毁Y源所：牽頭整治違規(guī)使用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地變相開發(fā)房地產(chǎn)等涉詐問題隱患，加強信息共享、監(jiān)督管理、政策宣傳等工作。

　�。ò耍┐彐�(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)中心：牽頭整治商品住房銷售中以“養(yǎng)老”名義進(jìn)行虛假宣傳等涉詐問題隱患。

　�。ň牛┪捏w站：牽頭整治老年旅游、藝術(shù)品經(jīng)營等領(lǐng)域涉詐問題隱患，嚴(yán)格審核面向老年人的旅游項目內(nèi)容，嚴(yán)格做好風(fēng)險把控。

　　五、工作要求

　　（一）壓實工作責(zé)任。嚴(yán)格落實平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任制，壓實村（社區(qū)）屬地責(zé)任、各單位的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，切實把專項行動作為“平安洲泉”建設(shè)重點工作，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。各村（社區(qū)）要因地制宜、有所側(cè)重，結(jié)合實際細(xì)化措施精準(zhǔn)排摸宣傳。

　�。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌推進(jìn)。鎮(zhèn)專項辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、組織實施、協(xié)調(diào)調(diào)動、督辦落實等職能作用，建立健全信息報送、工作例會等工作制度和運行機制，及時匯總情況、研判形勢、協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)推進(jìn)，形成上下貫通、左右聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的工作體系。各成員單位要統(tǒng)籌推進(jìn)方案實施和整治工作，與市級部門協(xié)調(diào)互通信息，形成合力，確保專項行動扎實有效推進(jìn)。

　�。ㄈ┘訌姸綄�(dǎo)考評。專項行動納入今年平安村（社區(qū)）考核專項指標(biāo)，進(jìn)行排名賦分考核。鎮(zhèn)專項辦將對重點地區(qū)組織開展督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題拉單列表、督促整改到位，并依據(jù)除險保安掛牌整治機制對問題突出的村（社區(qū)）進(jìn)行掛牌整治；食品藥品、保健品違規(guī)銷售、虛假宣傳，無資質(zhì)機構(gòu)、人員非法診療，金融機構(gòu)非法集資等涉老問題隱患，以及養(yǎng)老院、醫(yī)院診所、老年活動場所等涉老機構(gòu)將作為今年督導(dǎo)檢查重點，問題突出的，列入除險保安專報晾曬；后期，鎮(zhèn)專項辦將視進(jìn)展情況組織開展“回頭看”，對成效突出的村（社區(qū)）、部門進(jìn)行通報表揚；對推進(jìn)不力的，及時通報、約談、督促限期整改；對專項行動后仍發(fā)生重大養(yǎng)老詐騙案件的，要依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范養(yǎng)老詐騙方案12

　　根據(jù)中共柳林縣委平安柳林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《柳林縣社會矛盾風(fēng)險隱患大排查大起底大化解行動方案》和《全縣打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動實施方案的通知》，以及《柳林縣政府研究和服務(wù)中心防范整治養(yǎng)老詐騙工作方案》精神，由鄉(xiāng)人民政府牽頭督促指導(dǎo)，各村委、各部門具體落實養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資問題隱患監(jiān)測研判、預(yù)警提示和整治工作，特制定如下工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅持宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范“三箭齊發(fā)”，堅持日常監(jiān)管和專項治理相結(jié)合，通過依法嚴(yán)懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪，有針對性地延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象問題，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，為我鄉(xiāng)廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環(huán)境。

　　二、工作任務(wù)

　　1．重點排查化解因非法集資、金融詐騙、互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)、投資理財、非融資擔(dān)保、民間借貸等引發(fā)的矛盾糾紛。針對高風(fēng)險中小金融機構(gòu)、企業(yè)債務(wù)違約、債券市場違約、互聯(lián)網(wǎng)平臺公司無序擴張、網(wǎng)貸平臺過度授信等問題引發(fā)的涉穩(wěn)風(fēng)險隱患進(jìn)行全面摸底、化解處置。

　　2．以投資養(yǎng)老項目、發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)為名，通過誘騙老年人群體購買相關(guān)理財產(chǎn)品、投資入股等方式進(jìn)行非法集資詐騙的問題隱患。

　　三、工作措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制

　　各村委、各部門要結(jié)合自身實際，嚴(yán)格落實責(zé)任，進(jìn)一步健全打擊整治養(yǎng)老詐騙行動的日常監(jiān)管、綜合執(zhí)法和應(yīng)急處置機制。建立健全舉報、投訴以及處理、反饋等規(guī)章制度，加強與縣人行、銀監(jiān)等部門的溝通協(xié)調(diào)，努力形成齊抓共管、綜合治理、聯(lián)打聯(lián)防的工作格局。

　�。ǘ┱翁摷傩麄�，遏制養(yǎng)老詐騙

　　要堅決整治以投資養(yǎng)老項目、發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)為名，通過誘騙老年人群體購買相關(guān)理財產(chǎn)品、投資入股等方式進(jìn)行非法集資詐騙的問題隱患；整治一批養(yǎng)老領(lǐng)域經(jīng)營不規(guī)范、存在詐騙苗頭隱患的機構(gòu)、企業(yè)；曝光一批涉嫌養(yǎng)老詐騙犯罪典型案例，切實防控因養(yǎng)老詐騙引發(fā)的涉穩(wěn)風(fēng)險。

　　（三）加大宣傳力度，營造強大輿論

　　各村委、各部門要積極開展“守住錢袋子，護(hù)好幸福家”為主題的防范養(yǎng)老服務(wù)詐騙宣傳活動。始終把宣傳教育作為從源頭上防范和抵制養(yǎng)老詐騙的重要舉措，通過政府視頻號、懸掛橫幅和街頭宣傳等多種方式向公眾發(fā)布風(fēng)險提示和預(yù)警信息；要走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)公園、走進(jìn)廣場等老年人聚集的場所精準(zhǔn)宣傳；要堅持宣傳養(yǎng)老金是用來養(yǎng)老的，不是用來炒的；多方合力、多個渠道加大宣傳力度，營造強大的防范養(yǎng)老詐騙輿論聲勢。

　　四、工作步驟

　　專項行動時間為20xx年5月到10月，分為宣傳發(fā)動、打擊整治、總結(jié)提升三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體任務(wù)如下：

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（5月15日－－5月31日）

　　各村委、各部門要結(jié)合本部門的.職責(zé)任務(wù)，加大宣傳力度，具體制定本單位的工作方案，壓實責(zé)任、主動擔(dān)當(dāng)、落實措施，形成上下貫通、左右聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的工作體系。

　�。ǘ┐驌粽坞A段（6月1日－－10月15日）

　　各村委、各部門要集中各方面力量對養(yǎng)老詐騙違法犯罪依法打擊、對以養(yǎng)老為名的投資項目、理財產(chǎn)品、投資入股等涉詐問題風(fēng)險隱患進(jìn)行有效的整治和規(guī)范。

　�。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段（10月16日－－10月31日）

　　各村委、各部門要形成工作總結(jié)報送鄉(xiāng)政府，全面總結(jié)防范整治養(yǎng)老詐騙工作中的成功經(jīng)驗，探索建立一套長效常態(tài)化的工作機制體系，為持久深入有效打擊整治養(yǎng)老詐騙違法犯罪工作打下堅實的基礎(chǔ)。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識、落實責(zé)任

　　各村委、各部門要站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識到做好防范整治養(yǎng)老詐騙工作的必要性和重要性，切實增強責(zé)任感和使命感。認(rèn)識到此項工作是廣大人民群眾特別是老年群體的迫切愿望，是保持社會環(huán)境國泰民安的實際舉措。要按照工作職責(zé)，以實際行動維護(hù)好老年群體的合法權(quán)益，讓尊老敬老的傳統(tǒng)美德發(fā)揚光大，讓廣大老年人安享晚年。

　�。ǘ┘訌妳f(xié)調(diào)，形成合力

　　各村委、各部門要強化責(zé)任意識、加強協(xié)調(diào)，相互支持、積極配合，在縣專辦的領(lǐng)導(dǎo)下，形成上下聯(lián)動不留死角的工作意識，切實整治養(yǎng)老詐騙違法行為，確保高質(zhì)量、高效率做好防范養(yǎng)老詐騙專項工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　�。ㄈ┘�(xì)化方案，優(yōu)化服務(wù)

　　各村委、各部門要根據(jù)方案要求，對專項行動的各項措施及工作安排所涉及的具體工作，進(jìn)一步制定實施細(xì)則和工作分方案，以項目化運作、清單式管理、目標(biāo)化考核為手段，推動專項行動深入展開。同時，要加強老年人權(quán)益保障，理解、尊重老年人需求，引導(dǎo)老年人認(rèn)清“養(yǎng)老騙局”，強化社會尊老敬老，加強老年人優(yōu)待工作，營造良好的敬老社會氛圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范養(yǎng)老詐騙方案13

　　為深入貫徹落實中央、省市決策部署和區(qū)委區(qū)政府工作要求根據(jù)海委平安組《關(guān)于深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動的實施方案》（海委平安組〔20xx〕3號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢，堅持綜合施策、標(biāo)本兼治，堅持突出重點、分類處置，把專項治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理結(jié)合起來，把宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范統(tǒng)籌起來，既依法嚴(yán)懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪，形成強大震懾，又延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象問題，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，為有效保障廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環(huán)境。

　　(二)目標(biāo)任務(wù)。通過集中開展專項行動，向養(yǎng)老詐騙發(fā)起強大攻勢，盡快依法打掉一批養(yǎng)老犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，使得違法犯罪分子受到強大震懾，養(yǎng)老詐騙違法犯罪得到有效遏制；集中解決一批群眾反映強烈的養(yǎng)老領(lǐng)域涉詐問題，整治規(guī)范一批養(yǎng)老領(lǐng)域經(jīng)營不規(guī)范、存在詐騙苗頭隱患的機構(gòu)、企業(yè)，切實防控因養(yǎng)老詐騙引發(fā)的涉穩(wěn)風(fēng)險；曝光一批涉養(yǎng)老詐騙典型案例，以案說法開展宣傳教育，增強廣大群眾特別是老年人法治意識和識騙防騙能力，進(jìn)一步形成養(yǎng)老詐騙“人人喊打”的社會氛圍；針對養(yǎng)老詐騙暴露出的共性問題、專項行動積累的有益經(jīng)驗，完善相關(guān)管理機制與制度，推動建立長效機制，鞏固深化打擊整治成果，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　(三)實施步驟。集中半年左右時間開展專項行動，分為宣傳發(fā)動、打擊整治、總結(jié)提升三個環(huán)節(jié)。20xx年5月進(jìn)行部署，正式啟動打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動。宣傳發(fā)動環(huán)節(jié)約半個月時間，通過發(fā)動群眾，及時摸排掌握一批重點線索，為打擊整治提供精準(zhǔn)指導(dǎo)。打擊整治環(huán)節(jié)約4個月時間，集中力量對養(yǎng)老詐騙違法犯罪依法打擊、對以“養(yǎng)老”為名的涉詐問題隱患開展整治規(guī)范�？偨Y(jié)提升約半個月時間，切實固化成果、加強建章立制。3個環(huán)節(jié)疊加壓茬推進(jìn)，其中宣傳發(fā)動和打擊整治兩個環(huán)節(jié)貫徹專項行動始終，做到邊宣傳發(fā)動、邊打擊整治。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)扎實抓好宣傳發(fā)動。堅持充分發(fā)動和依靠群眾，引導(dǎo)廣大群眾積極主動提供違法犯罪線索、有效識騙防騙，形成“不敢騙、不能騙、騙不了”的良好態(tài)勢。這項工作由政法和社會管理局牽頭。

　　1.廣泛動員、廣辟渠道。要采取多種形式，動員人民群眾積極投身專項行動。在扎實做好中央政法委12337智能化舉報平臺交辦線索辦理的前提下，公安110接處警平臺、12345市民熱線等多種渠道要高效收集反映涉及養(yǎng)老詐騙違法犯罪等相關(guān)問題線索。要從重點人員、重點場所、重點領(lǐng)域和警情案件等專業(yè)系統(tǒng)中滾動排查研判相關(guān)線索，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)在早、處置在小的目標(biāo)。各村（居）各有關(guān)部門對收集到的舉報線索和上級轉(zhuǎn)辦的線索要盡快核實、查辦、反饋，有效回應(yīng)群眾訴求，并及時按要求報送線索辦結(jié)情況。

　　2.正面宣傳、正確引導(dǎo)。各村（居）各部門要充分用好各類新聞媒體，組織開展打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳教育活動，將防范非法集資、保健品詐騙、養(yǎng)老詐騙等宣傳納入老年宣傳的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮基層組織、綜治中心、網(wǎng)格員等力量作用，對老年人“點對點”發(fā)布風(fēng)險提示和預(yù)警信息。通過印發(fā)宣傳冊、張貼標(biāo)語、專題文藝演出等形式，讓涉老反詐宣傳進(jìn)村（居）、進(jìn)超市、進(jìn)公園、進(jìn)廣場、進(jìn)家庭。要突出宣傳重點，針對養(yǎng)老詐騙特點和老年群體的'具體情況，組織開展打擊整治養(yǎng)老詐騙以案說法教育活動，揭露養(yǎng)老詐騙“套餐”手法，幫助老年人提高法治意識和識騙防騙能力，筑牢老年人思想防線，深化宣傳效果。要引導(dǎo)養(yǎng)老詐騙受害群體樹立合理預(yù)期，增進(jìn)對這次專項行動的理解和支持。

　　3.嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)防炒作。宣傳報道要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得泄露政法機關(guān)偵查手段。嚴(yán)格遵守辦案程序，不得對尚未終審的案件作定性報道。注意保護(hù)打擊整治養(yǎng)老詐騙工作人員、舉報人、證人、被害人及其近親屬等個人信息。嚴(yán)格落實“三同步”要求，對養(yǎng)老詐騙重大敏感案件，加強輿情風(fēng)險評估監(jiān)測，細(xì)化工作預(yù)案，打好主動仗。一旦出現(xiàn)負(fù)面輿情升溫，相關(guān)成員單位和村（居）要及時協(xié)調(diào)加強引導(dǎo)管控，嚴(yán)防惡意炒作。

　　(二)依法從嚴(yán)打擊養(yǎng)老詐騙。堅持依法嚴(yán)懲、重拳出擊，把打擊鋒芒對準(zhǔn)人民群眾反映強烈的各類養(yǎng)老詐騙，依法對存案深挖徹查，對新案加快攻堅，確保打出聲威。這項工作由派出所牽頭。

　　1.加大打擊懲處力度。派出所與有關(guān)行業(yè)主管部門加強對接協(xié)同，重點打擊以提供“養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項目”、銷售“老年產(chǎn)品”、宣傳“以房養(yǎng)老”、代辦“養(yǎng)老保險”、開展“養(yǎng)老幫扶”等為名實施詐騙、侵害老年人合法權(quán)益的各類違法犯罪。深挖一批養(yǎng)老詐騙違法犯罪線索，調(diào)集精銳力量、加大破案攻堅力度，快偵快破一批影響大、關(guān)注度高的典型案件。結(jié)合常態(tài)化掃黑除惡斗爭，注意發(fā)現(xiàn)、識別、打擊養(yǎng)老詐騙團(tuán)伙中可能存在的黑惡勢力，深挖養(yǎng)老詐騙背后的腐敗和“保護(hù)傘”。

　　2.嚴(yán)格依法辦案。按照以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，用足用好法律武器，不放過任何一個犯罪分子，確保打擊有力、懲治有效。堅持法治思維和法治方式，嚴(yán)格把握好法律政策界限，依法嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，堅決防止人為“拔高”“湊數(shù)”，確保把每一起案件都辦成鐵案。對不構(gòu)成犯罪、但以“養(yǎng)老”為名欺詐老年人的民事糾紛案件，綜合運用行政執(zhí)法、民事司法等手段保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　(三)深入開展整治規(guī)范。把開展整治規(guī)范作為專項行動的重中之重，依法整治規(guī)范以“養(yǎng)老”為名的各類涉詐問題隱患，切實鏟除養(yǎng)老詐騙的滋生土壤。這項工作由政法和社會管理局牽頭。

　　1.加大監(jiān)管力度。開展專項摸排，對存在苗頭性問題的相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)，做好風(fēng)險提示，增加抽查、檢查頻次，加大監(jiān)管力度，提醒規(guī)范運營；對存在明顯問題但不構(gòu)成犯罪的，及時警示約談其主要責(zé)任人、停止經(jīng)營活動、責(zé)令整改、督促清退資金，綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)、民事等手段引導(dǎo)其抓好整改，對涉及其他部門的涉詐問題線索依法移交有關(guān)主管部門處理；對涉嫌犯罪的，及時固定證據(jù)，移送司法機關(guān)依法打擊。

　　2.加強分類處置。對相關(guān)問題風(fēng)險隱患建立臺賬，綜合評估，逐一研究確定相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)等涉詐問題風(fēng)險等級，建立風(fēng)險管控名單，強化分級分類處置。堅持把防范化解風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定貫穿專項行動始終，加強相關(guān)涉穩(wěn)情報收集研判預(yù)警，統(tǒng)籌做好受害老年人教育引導(dǎo)、資金清退、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作，堅決防止因工作不當(dāng)影響社會穩(wěn)定。對一些涉眾型養(yǎng)老詐騙案件，充分考慮其復(fù)雜性，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照“一案一策”“精準(zhǔn)拆彈”要求逐一化解；對“爆雷”風(fēng)險突出的，嚴(yán)格按照風(fēng)險防控工作預(yù)案依法依規(guī)妥善處置，守住不發(fā)生重特大事件的底線。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)強化組織推進(jìn)。設(shè)立打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動辦公室（簡稱“專項辦”），由常樂鎮(zhèn)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任兼任，下設(shè)綜合工作組，組長為政法和社會管理局局長宋鈞。專項辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、組織實施、協(xié)調(diào)推動、督辦落實等職能作用，綜合工作組要細(xì)化方案、壓實責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)、真抓實干。專項辦要做好日常工作，建立健全信息報送、簡報宣傳等工作制度，及時匯總情況、研判形勢、協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)推進(jìn)，形成上下貫通、左右聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的工作體系。

　　(二)強化責(zé)任落實。各村（居）各成員單位要嚴(yán)格落實平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照本方案要求和各自職責(zé)，壓實屬地責(zé)任、部門責(zé)任，切實把專項行動作為本地區(qū)本部門平安建設(shè)重點工作，細(xì)化分解工作任務(wù)，層層落實工作責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。針對本地區(qū)養(yǎng)老詐騙問題嚴(yán)重程度等情況，因地制宜、有所側(cè)重，有詐反詐、有亂治亂。

　　(三)強化督導(dǎo)考評。鎮(zhèn)專項辦對各村（居）各部門組織開展督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題拉單列表、督促整改到位，確保專項行動取得預(yù)期成效。此專項行動將納入今年平安建設(shè)考評，對成效突出的村（居）進(jìn)行通報表揚；對推進(jìn)不力的，及時通報、約談，督促限期整改；對專項行動后仍發(fā)生重大養(yǎng)老詐騙案件的，要依規(guī)依紀(jì)問責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范養(yǎng)老詐騙方案14

　　按照省、市工作部署要求，根據(jù)《xx市民政局關(guān)于進(jìn)一步開展打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項行動的通知》(x民〔20xx〕29號)文件精神，為切實維護(hù)老年人合法權(quán)益，決定在全區(qū)進(jìn)一步開展打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項行動，現(xiàn)就有關(guān)情況通知如下。

　　一、目標(biāo)要求

　　按照省、市建設(shè)xx領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省、市XXXXXX門的部署要求，聚焦養(yǎng)老領(lǐng)域詐騙問題，以各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)(場所)為重點，深入排查摸底，查處一批未經(jīng)登記擅自以養(yǎng)老服務(wù)名義開展活動的場所，整治一批涉嫌非法集資、存在詐騙問題隱患的養(yǎng)老機構(gòu)和場所，配合公安機關(guān)等部門依法打擊一批嚴(yán)重侵害老年人合法權(quán)益的詐騙違法犯罪，加快推動養(yǎng)老詐騙防范化解長效機制的建立，讓每位老年人都能享受有保障有質(zhì)量有活力的福壽康寧生活。

　　二、行動安排

　　本次專項行動從20xx年5月開始，到20xx年10月結(jié)束，分為宣傳發(fā)動、打擊整治、總結(jié)提升三個階段，具體安排如下：

　　(一)宣傳發(fā)動(5月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展動員部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大宣傳力度。

　　(二)打擊整治(6月至9月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展全面徹底排查，及時發(fā)現(xiàn)問題線索，上報區(qū)民政局，積極配合有關(guān)部門，對詐騙問題隱患開展分類整治。

　　(三)總結(jié)提升(10月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對專項行動進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗做法。

　　三、重點任務(wù)

　　(一)確定排查對象

　　本次專項行動排查對象包括：(1)已經(jīng)登記的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。包括養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)(鎮(zhèn)街居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村社居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心);(2)未登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動的服務(wù)場所;(3)已登記未備案的養(yǎng)老服務(wù)場所。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可根據(jù)《養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)詐騙風(fēng)險隱患排查情況統(tǒng)計表》(附件1)、《未經(jīng)登記但開展養(yǎng)老服務(wù)活動場所風(fēng)險隱患排查情況統(tǒng)計表》(附件2)開展排查。

　　(二)明確排查重點

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要排查養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)(場所)運營主體、營銷方式、收費方式、關(guān)聯(lián)公司等情況，以及投資人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人是否因經(jīng)濟(jì)犯罪被提起訴訟，或者被納入過養(yǎng)老服務(wù)、企業(yè)和社會組織黑名單等情形。在此基礎(chǔ)上，重點對虛假或擴大宣傳、收取大額預(yù)付費(一次性收取老年人月應(yīng)繳費用的6倍以上)、承諾投資回報“炒床位”等情況進(jìn)行排查。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對今年3月份的排查工作進(jìn)行“回頭看”復(fù)查，確�！皯�(yīng)查盡查”。重點是“四看”：(1)看已排查的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信息是否全面準(zhǔn)確;(2)看已排查的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及場地總數(shù)與民政統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否一致;(3)看公安、市場監(jiān)管等部門的共享信息補齊未登記、已登記但未備案的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和場所信息，及時納入排查范圍;(4)看排查期間新成立的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和新運營的場所有沒有及時納入排查范圍。

　　(三)建立管控名單

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真進(jìn)行綜合風(fēng)險研判，形成風(fēng)險隱患等級從高到低的'“紅橙黃綠”風(fēng)險管控名單，“一院一策”，依法依規(guī)分類處置。

　　1.綠色名單。沒有發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，納入綠色名單。

　　2.黃色名單。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)前期已經(jīng)收取大額預(yù)付費或超過6個月的預(yù)付費行為但資金主要用于彌補設(shè)施建設(shè)資金不足，近三年分支機構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點擴張過快，頻繁變更法定代表人、登記注冊地，虛假或夸大宣傳，有關(guān)聯(lián)公司且存在關(guān)聯(lián)交易等潛在風(fēng)險隱患的，納入黃色名單。

　　3.橙色名單。發(fā)現(xiàn)機構(gòu)投資人、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人因經(jīng)濟(jì)犯罪被提起訴訟、被投訴舉報、納入相關(guān)黑名單的，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有收取大額預(yù)付費行為且資金使用不規(guī)范，收取大額預(yù)付費的對象數(shù)量超過床位總數(shù)，未經(jīng)登記開展養(yǎng)老服務(wù)活動但沒有收取大額預(yù)付費等風(fēng)險隱患的，納入橙色名單。

　　4.紅色名單。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記但開展養(yǎng)老服務(wù)活動且有收取大額預(yù)付費行為，存在涉嫌非法集資、詐騙等犯罪行為，有收取大額預(yù)付費且資不抵債，已經(jīng)“爆雷”或者引起社會不良影響或者重大輿情等較高風(fēng)險隱患的，納入紅色名單。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將納入“紅橙黃”名單的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和場所匯總形成《養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險隱患“紅橙黃”風(fēng)險管控名單》(見附件3)。

　　(四)強化分類整治

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對納入“紅橙黃”風(fēng)險管控名單的養(yǎng)老機構(gòu)和場所依法分級分類處置，形成《養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險隱患分類處置工作進(jìn)度表》(附件4)，并及時更新有關(guān)處置情況。

　　1.對未經(jīng)登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動的服務(wù)場所，對其進(jìn)行分類處置。(1)納入綠名單的，正常開展日常監(jiān)管。(2)納入黃色名單的，要做好風(fēng)險提示，增加抽查檢查頻次，加大監(jiān)管力度，提醒規(guī)范運營。(3)納入橙色名單的，及時向區(qū)民政局和政法委進(jìn)行線索通報，對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，責(zé)令整改，督促清退資金。(4)納入紅色名單的，及時向區(qū)民政局和政法委提供線索，配合公安機關(guān)等依法嚴(yán)厲打擊，妥善安置老年人，對涉嫌犯罪的，由公安機關(guān)依法查處。

　　2.對未經(jīng)登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動的服務(wù)場所，在按照以上措施進(jìn)行分類處置的同時，采取針對性措施。(1)對已經(jīng)收住老年人、運營比較平穩(wěn)且沒有收取大額預(yù)付費的，督促其盡快依法辦理登記和備案，加強后續(xù)跟蹤檢查督查;(2)對已經(jīng)收住老年人且收取大額預(yù)付費的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還資金，并根據(jù)場所性質(zhì)做好分類處置：未經(jīng)登記以社會服務(wù)機構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動場所，由社會組織登記管理部門依法查處、取締;未經(jīng)登記以企業(yè)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動場所，將有關(guān)線索書面移交市場監(jiān)管等部門依法處理。

　　3.對本轄區(qū)發(fā)生養(yǎng)老服務(wù)詐騙老年人需要安置的，要協(xié)助妥善安置老年人。(1)對因養(yǎng)老服務(wù)詐騙受損的困難老年人，符合條件的，可依法及時納入社會救助，保障其基本生活，預(yù)防發(fā)生沖擊道德底線的極端事件。(2)對“爆雷”風(fēng)險突出的案件，要嚴(yán)格按照風(fēng)險工作預(yù)案依法依規(guī)妥善處置，守住不發(fā)生重大XXXXXXXXXX的底線。

　　四、工作要求

　　(一)狠抓工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人親自部署、親自督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。應(yīng)結(jié)合實際，明確責(zé)任分工和機制保障，壓實工作責(zé)任，確保打擊整治專項行動任務(wù)完成。

　　(二)健全工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)建立工作運行機制。在區(qū)專項辦的領(lǐng)導(dǎo)下，與其他部門密切協(xié)作，抓好具體工作推進(jìn)。同時，指定一名聯(lián)絡(luò)員，做好日常數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息報送、簡報宣傳等工作。對涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關(guān)。對需要依法查處的，未經(jīng)登記以企業(yè)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動的場所，要及時將有關(guān)線索書面移交市場監(jiān)管部門處理。

　　(三)加強政策宣傳。中央政法委在12337智能化舉報平臺開通“養(yǎng)老詐騙”舉報通道，廣泛收集群眾舉報線索。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要充分發(fā)揮基層組織、網(wǎng)格員、社會工作者、志愿者等作用，通過“三進(jìn)”(進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu))、“四見”(見海報張貼、宣傳橫幅、宣傳資料、公益視頻)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)防詐騙宣傳教育全覆蓋，引導(dǎo)老年人提高警惕、加強防范。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范養(yǎng)老詐騙方案15

　　根據(jù)全國全省打擊整治養(yǎng)老詐騙、電信詐騙專項行動部署會議精神，自4月下旬起，由縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，在全縣范圍內(nèi)組織開展為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，以及長態(tài)化的電信詐騙整治行動，現(xiàn)結(jié)合我局工作實際，制定具體實施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照全國部署會議和全省動員部署會議要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作基調(diào)，堅持專項治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，堅持宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范同步推進(jìn)，認(rèn)真貫徹省市委“提高效率、提升效能、提增效益”行動，扎實開展打擊整治養(yǎng)老詐騙、電信詐騙專項行動，依法嚴(yán)懲養(yǎng)老詐騙、電信詐騙違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象問題，以實際行動維護(hù)老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，讓廣大老年人安享晚年。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過專項行動，向養(yǎng)老詐騙、電信詐騙犯罪發(fā)起強大攻勢，盡快依法打掉一批養(yǎng)老詐騙、電信詐騙犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，使違法犯罪分子受到強大震懾，養(yǎng)老詐騙、電信詐騙違法犯罪得到有效遏制；集中解決一批群眾反映強烈的養(yǎng)老詐騙、電信詐騙領(lǐng)域涉詐問題，整治規(guī)范一批養(yǎng)老領(lǐng)域、電信詐騙領(lǐng)域經(jīng)營不規(guī)范、存在詐騙苗頭隱患的機構(gòu)、企業(yè)，切實防控因養(yǎng)老、電信詐騙引發(fā)的涉穩(wěn)風(fēng)險；曝光一批涉養(yǎng)老、電信詐騙犯罪典型案例，以案說法開展宣傳教育，增強廣大群眾特別是老年人的法治意識和識別防騙能力，進(jìn)一步形成養(yǎng)老詐騙、電信詐騙“人人喊打”的社會氛圍；針對養(yǎng)老詐騙、電信詐騙暴露出的共性問題、專項行動積累的有益經(jīng)驗，完善相關(guān)法律政策、管理制度，推動建立長效機制，鞏固深化打擊整治成果，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　三、組織機構(gòu)

　　為了進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老詐騙、電信詐騙專項整治行動落到實處，經(jīng)局黨組研究決定成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：黨組書記：陳祥耀局長。

　　副組長：蘇孫源副局長，施明金主任。

　　成員：辦公室主任：鄭友、市場規(guī)范管理股股長：于榮錢、登記審批股股長：鄭玉婷、藥品化妝品監(jiān)管股股長：蘇曉群、政策法規(guī)股長：吳光錚、各市場監(jiān)管所所長。下設(shè)專項整治辦公室，設(shè)在市場規(guī)范管理股，辦公室主任：于榮錢。

　　四、工作舉措

　　打擊養(yǎng)老詐騙方面

　　（一）加強隱患排查。結(jié)合本部門實際，依照職責(zé)主動開展摸排，梳理養(yǎng)老詐騙領(lǐng)域發(fā)案情況及存在問題，切實摸清風(fēng)險隱患底數(shù)，多維度對全縣養(yǎng)老詐騙現(xiàn)狀進(jìn)行風(fēng)險畫像，找準(zhǔn)問題，綜合評估，把準(zhǔn)方向，逐一研究確定相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)等涉詐問題風(fēng)險等級，建立風(fēng)險管控名單。

　　（二）明確整治重點。依法查處以“養(yǎng)老”名義進(jìn)行的養(yǎng)老產(chǎn)品的廣告宣傳行為，加大打擊力度。加強違法廣告的巡查監(jiān)管，重點整治“商品住房銷售”、“食品”、“保健品”、“醫(yī)療器械”等領(lǐng)域中的廣告宣傳；加強對“養(yǎng)老”名義進(jìn)行的各種虛假廣告和商業(yè)行為。加強監(jiān)管巡查力度，把養(yǎng)老詐騙違法活動扼殺在萌芽狀態(tài)，還老年人一個健康有序的市場環(huán)境，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。

　�。ㄈ┨岣叻婪兑庾R。打擊養(yǎng)老詐騙是全社會的共同職責(zé)，加大普法宣傳教育力度，進(jìn)一步提高老年人的法制觀念，提升反詐反騙防范意識，增強明辨是非能力。

　　打擊電信詐騙方面

　�。ㄒ唬┘訌娛袌鲋黧w監(jiān)管。一是規(guī)范管理網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營行為，提高網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的“亮標(biāo)亮照”率。二是加強違法廣告的巡查監(jiān)控。堅持傳統(tǒng)監(jiān)管方式與信息化監(jiān)管手段相結(jié)合，線上線下落實廣告監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法廣告。三是嚴(yán)查無照經(jīng)營行為，加強對轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)公司、投資理財公司平臺、網(wǎng)絡(luò)工作室等的摸底排查，依法查處市場監(jiān)管部門職責(zé)范圍內(nèi)的無照經(jīng)營行為。四是對轄區(qū)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)公司、投資理財公司平臺、網(wǎng)絡(luò)工作室等進(jìn)行全面摸排，發(fā)現(xiàn)異常情況及時通報至公安機關(guān)，并配合對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，打擊取締非法活動。五是加強事中事后監(jiān)管。從經(jīng)營方式、經(jīng)營形式等入手，對不符合法律法規(guī)和政策的.市場主體，及時進(jìn)行清理，確保市場主體資格合法化。同時，要對新增互聯(lián)網(wǎng)、投資理財平臺（含投資、理財、投資管理、咨詢等）、網(wǎng)絡(luò)工作室等類型市場主體，加強后續(xù)監(jiān)管。

　　（二）加強敏感領(lǐng)域監(jiān)管。加大對手機、電腦、印刷、快遞等市場敏感領(lǐng)域的監(jiān)管力度，依法查處市場監(jiān)管部門職責(zé)范圍內(nèi)的無照經(jīng)營及違法違規(guī)經(jīng)營場所，特別是對涉嫌為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪提供“黑卡”、“偽基站”、無線電通訊設(shè)備等作案工具的，對經(jīng)營者予以重處，涉嫌犯罪的及時移送公安機關(guān)立案查處。

　　（三）加強反詐知識宣傳。鼓勵廣大企業(yè)和個體工商戶共同參與、抵制各類網(wǎng)絡(luò)電信違法犯罪活動，積極參與反詐防騙宣傳，在人民日報客戶端、微信視頻號、新浪微博、抖音、快手等平臺搜索并點擊關(guān)注“國家反詐中心”，推廣國家反詐中心APP，多渠道開展防范宣傳。提醒轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和個體工商戶，要在思想上戒除貪念，不隨意相信陌生人“忽悠”，避免掉入詐騙陷阱。

　　（四）加強部門協(xié)作配合。加強與公安、通信、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)作，形成合力，提升工作實效；要會同公安機關(guān)等部門加強對可疑公司、工作室開展定期現(xiàn)場檢查，檢查其工作平臺及業(yè)務(wù)開展情況，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪線索的，要配合公安機關(guān)保存相關(guān)證據(jù)，并支持公安機關(guān)做好后續(xù)工作。

　　五、工作要求

　　各部門要高度重視，落實監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真履職，優(yōu)化工作機制，加大工作力度，增加監(jiān)管頻次，督促相關(guān)市場主體履行社會責(zé)任，積極配合開展打擊治理工作。