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河北省農(nóng)村空巢老人生存現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

2020-10-09 調(diào)查報(bào)告

  隨著中國社會(huì)老齡化不斷加深,養(yǎng)老問題成為社會(huì)備注關(guān)注的話題,而其中農(nóng)村空巢老人及其養(yǎng)老問題更是成為焦點(diǎn)。3月2日下午,由河北省鉆石公益基金會(huì)主辦的“農(nóng)村空巢養(yǎng)老兩會(huì)提案研討會(huì)暨《河北省農(nóng)村空巢老人生存狀況調(diào)研報(bào)告》發(fā)布會(huì)”在北京召開,會(huì)上發(fā)布了《河北省農(nóng)村空巢老人生存狀況調(diào)研報(bào)告》。報(bào)告聚焦河北省農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老及其因喪偶、與子女分居等導(dǎo)致的精神文化“荒漠化”問題。來自全國老齡辦信息中心、中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所及河北大學(xué)等多所高校的嘉賓,深入探討了報(bào)告中的問題,為破解農(nóng)村空巢養(yǎng)老難題貢獻(xiàn)了寶貴的意見。

  另據(jù)介紹,河北省鉆石公益基金會(huì)作為全國首家專注農(nóng)村空巢老人服務(wù)的慈善基金會(huì),本次研討會(huì)將整合嘉賓的發(fā)言意見,擬出相關(guān)提案或建議,將由全國人大代表閆光華、李小亭、全國政協(xié)委員李藍(lán)向兩會(huì)提交,為我國農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。

  河北省農(nóng)村空巢老人生存狀況堪憂

  “女性比例大、高齡老人比例大、喪偶比例大、受教育程度低、收入較低、收入來源單一且不穩(wěn)定、健康狀況差……”河北省農(nóng)村養(yǎng)老課題調(diào)研組在深入邯鄲、唐山、張家口、石家莊等地的4座村莊、收集了54個(gè)空巢老人家庭樣本后,得出了這樣的結(jié)論。此次調(diào)研由河北省鉆石公益基金會(huì)發(fā)起,河北大學(xué)民生研究中心、保定市善和社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展中心參與,旨在關(guān)注河北省農(nóng)村空巢老人及其養(yǎng)老問題。

  根據(jù)報(bào)告數(shù)據(jù),河北省農(nóng)村空巢老人(60歲以上)中女性比例較大,約占55.60%,而男性約占44.40%;婚姻狀況方面,農(nóng)村空巢老人喪偶比例高達(dá)53.7%,獨(dú)居老人數(shù)量驚人,其物質(zhì)和精神生活也最為困窘;身體狀況方面,50%的空巢老人都處于不健康狀態(tài);空巢老人收入水平很低,其中月收入300元以下的占68.5%,月收入不到100元的就占14.8%,而且收入來源極不穩(wěn)定。

  與普通老人不同,空巢老人因與子女分居,面臨著更多的生存和養(yǎng)老挑戰(zhàn)?粘怖先私(jīng)濟(jì)上孤立,更容易陷入貧困。數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村空巢老人收入主要靠子女資助的僅占20.4%,更多依靠本人或配偶的勞動(dòng)收入、退休金、撫恤金以及養(yǎng)老保險(xiǎn)。與子女分居模式不利于患病老人和失能、半失能老人接受護(hù)理與康復(fù)支持,增加其遭受疾病和突發(fā)意外傷害的風(fēng)險(xiǎn)。

  根據(jù)國家第六次人口普查數(shù)據(jù),河北省農(nóng)村空巢老人家庭(“單身老人戶”和“只有一對老夫婦”家庭)占河北省農(nóng)村總戶數(shù)的34.28%,意味著河北省目前有超過133萬戶農(nóng)村空巢老人家庭,農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題不容忽視。

  除了貧困和疾病的困擾,與子女分居導(dǎo)致缺乏精神慰藉,也是農(nóng)村空巢老人面臨巨大困擾。調(diào)研組在張家口崇禮縣獅子溝鄉(xiāng)10號(hào)村調(diào)研發(fā)現(xiàn),大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工造成農(nóng)村空心化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。留守的空巢老人與外出的子女漸行漸遠(yuǎn),極度缺少慰藉。然而,調(diào)研組在唐山市玉田縣鴉鴻橋鎮(zhèn)東牛各莊村調(diào)研時(shí)意外發(fā)現(xiàn),受訪者僅47%的空巢老人希望子女“;丶铱纯”,比例遠(yuǎn)低于預(yù)期。報(bào)告分析,分居模式導(dǎo)致父母和子女缺乏深層次交流,產(chǎn)生了代際關(guān)系的疏離;傳統(tǒng)觀念更強(qiáng)調(diào)精神和心理生活的含蓄、自足,這樣遮蔽了空巢老人對精神慰藉的需求。

  報(bào)告中指出,農(nóng)村空巢老人文化生活正普遍面臨“荒漠化"。村中文化設(shè)施的.匱乏、年輕人的離巢以及農(nóng)村文化的變遷,令空巢老人逐漸失去參與村中互動(dòng)、文化娛樂的條件和能力。報(bào)告顯示,“看電視或者報(bào)紙、聽廣播”幾乎成為受訪空巢老人娛樂文化生活的唯一選項(xiàng)。據(jù)唐山市玉田縣某村干部和受訪對象介紹,由于當(dāng)?shù)赜兄厣涛幕,村民紛紛外出?jīng)商或打工。除春節(jié)少數(shù)人回來聚眾賭博或者打麻將、撲克之外,更多的村民選擇上網(wǎng)或參加朋友聚會(huì),而老人群體則很少參與此類娛樂社交活動(dòng)。究其原因,除了身體和年齡因素之外,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的消失以及鄉(xiāng)村人際互動(dòng)的衰減也是重要的影響因素。

  農(nóng)村互助養(yǎng)老模式面臨新問題

  報(bào)告稱,父母與子女的代際分居沖擊了農(nóng)村家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng),削弱傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老倫理道德的約束力和支持功能。相對于城市而言,農(nóng)村的養(yǎng)老社會(huì)福利和公共服務(wù)嚴(yán)重不足,不僅缺乏養(yǎng)老院和日照中心等硬件設(shè)施,護(hù)理照料以及社區(qū)康復(fù)等基礎(chǔ)服務(wù)也基本處于空白狀態(tài),農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老仍處于半真空狀態(tài)。

  2008年邯鄲市肥鄉(xiāng)縣肥鄉(xiāng)鎮(zhèn)前屯村試點(diǎn)“互助幸福院”養(yǎng)老模式,依托“互助幸福院”形成社區(qū)照顧和社區(qū)康復(fù)的系統(tǒng)支持,是對家庭養(yǎng)老削弱的有益補(bǔ)充,可以作為農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老和空巢老人“抱團(tuán)養(yǎng)老”的一種創(chuàng)新模式。然而該農(nóng)村互助養(yǎng)老模式發(fā)展至今,也逐漸面臨著新問題。如調(diào)研組在石家莊市平山縣北冶鄉(xiāng)杜家莊村革命老區(qū),當(dāng)?shù)鼗ブ腋T哼\(yùn)營狀況差,對空巢老人吸引力不大,同時(shí)整體社區(qū)支持力度相對較弱等問題。報(bào)告指出,“互助幸福院”這類農(nóng)村互助養(yǎng)老組織往往身份模糊,僅能以村民自治組織的形式存在,導(dǎo)致它們無法以正式身份參與社會(huì)活動(dòng)、接受社會(huì)捐助、享受政府相應(yīng)的政策扶持。另外政府資金和政策扶持缺少力度和持續(xù)性,這種互助模式顯得十分脆弱。

  報(bào)告考慮農(nóng)村實(shí)際情況,從政府層面、社會(huì)層面、社區(qū)層面、家庭層面提出對策和建議。如政府應(yīng)該對社會(huì)組織參與協(xié)同治理的“合法性”進(jìn)行充分授權(quán)和系統(tǒng)培育,明確政府與社會(huì)組織的伙伴關(guān)系,盡可能為社會(huì)組織的介入提供制度支持;社會(huì)應(yīng)該轉(zhuǎn)變公益活動(dòng)思路,創(chuàng)新慈善救助模式;社區(qū)改善和營造鄰里關(guān)系,補(bǔ)償家庭養(yǎng)老功能;家庭方面,應(yīng)努力適應(yīng)當(dāng)下家庭結(jié)構(gòu)變化,實(shí)現(xiàn)自我養(yǎng)老和“群體養(yǎng)老”,讓農(nóng)村空巢老人能夠在脫離家庭的情況下,實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”、“老有所依”。

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