區(qū)人大常委會評議區(qū)行政服務(wù)中心工作調(diào)查組
主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)區(qū)人大常委會2015年工作要點安排，區(qū)人大常委會組成評議調(diào)查組，在區(qū)人大常委會副主任孫清理帶領(lǐng)下，通過走訪相關(guān)部門、召開評議工作動員會、座談會、實地察看、進行問卷調(diào)查、工作測評等形式，對區(qū)行政服務(wù)中心進行了工作評議調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、評議調(diào)查滿意度測評基本情況
1、向區(qū)行政服務(wù)中心窗口單位有關(guān)人員發(fā)出測評表24張，收回24張，有效24張。具體測評結(jié)果如下：
(略)
2、向服務(wù)對象發(fā)放滿意度調(diào)查問卷80份，收回79份。具體結(jié)果如下：
(略)
二、區(qū)行政服務(wù)中心工作取得的主要成效
近年來，區(qū)行政服務(wù)中心始終堅持服務(wù)至上原則，規(guī)范審批行為，提高服務(wù)效率，完善窗口管理，優(yōu)化服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，工作取得明顯成效。評議調(diào)查組對區(qū)行政服務(wù)中心的工作給予充分肯定。
三、人大代表和社會各界反映的主要問題
1、服務(wù)事項進駐不到位。目前除一些不適宜進駐的事項外，還有53項應(yīng)進駐服務(wù)事項未進駐，具體為：公安分局13項，衛(wèi)生局9項，交通運輸局5項，住建局7項，林業(yè)局5項，物價局5項，規(guī)劃局3項，質(zhì)監(jiān)局3項，其余國土資源局、房管局、工商局各1項。
2、授權(quán)不到位。部分單位窗口授權(quán)不充分，有的行政審批事項名義上進駐中心，實際仍在部門后臺審批。有的事項甚至不在中心窗口受理，而是直接在單位內(nèi)部審批，存在“體外循環(huán)”，讓辦事群眾兩頭跑的現(xiàn)象。
3、人員配備不到位。中心窗口共有工作人員86名，其中合同制人員38人，占44%，多數(shù)單位審批科長未進駐中心辦公。進駐中心獨立窗口的27家單位中，一人窗口有9個，占33%。一人窗口的單位有：區(qū)消防大隊、人防辦、氣象局、水利局、煙草局、城管局、公安分局、商務(wù)局、衛(wèi)生局。在這些單位，AB角制度不能得到落實。
4、時限壓縮不到位。行政審批事項內(nèi)部審批環(huán)節(jié)過多，時間過長，辦結(jié)時限壓縮不充分，沒有達到省委省政府《關(guān)于進一步簡政放權(quán)加快轉(zhuǎn)變職能的實施意見》中保留的一般性審批項目辦結(jié)時限總體縮短一半以上的要求。
5、“12345”政府熱線作用發(fā)揮不到位。“12345”政府熱線委托區(qū)移動公司接聽承辦，在督辦過程中缺乏剛性手段，有些事項的辦理效果不明顯，群眾滿意度有待提升。
6、內(nèi)部管理不到位。窗口單位人員服務(wù)規(guī)范性不夠，著裝不統(tǒng)一，不習(xí)慣說普通話。門前自行車、電瓶車、汽車擺放無序，無人管理，服務(wù)大廳沒有設(shè)置詢問引導(dǎo)員等。
四、幾點建議
1、要確保服務(wù)事項和授權(quán)進駐到位。要采取有效措施，加大工作力度，全面落實“三集中、三到位”工作要求，對應(yīng)進駐的`服務(wù)事項限期進駐到位。要進一步明確授權(quán)審批事項和權(quán)限，規(guī)范向窗口授權(quán)的方式，確保授權(quán)到位。
2、要優(yōu)化審批流程。要按照“統(tǒng)一受理、聯(lián)合預(yù)審、集中堪查、同步審批、限時辦結(jié)”的審批流程，進一步規(guī)范行政審批程序和環(huán)節(jié)。建立健全“即辦件”當(dāng)場辦、“承諾件”限時辦、“聯(lián)辦件”牽頭辦、“急辦件”快速辦等制度，壓縮服務(wù)時限，確保審批運作順暢有序，精簡高效。
3、要優(yōu)化窗口人員配置。要選派業(yè)務(wù)精通、工作能力強的骨干人員進駐窗口開展業(yè)務(wù)。對涉及一人窗口的9家單位，要提出明確要求，增配人員，確保AB角制度的全面執(zhí)行。
4、要完善效能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立與人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員的定期聯(lián)系制度，認真聽取和收集社會各界的批評和意見，虛心接受社會監(jiān)督。要加大對“12345”辦理效果的督查，提高群眾滿意度。
5、要加強隊伍建設(shè)和管理。要把提升行政服務(wù)中心工作人員基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力放在首位， 定期組織業(yè)務(wù)知識、行政法規(guī)、文明禮儀、規(guī)章制度等方面為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，努力打造一支業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)良、勇爭一流的高素質(zhì)行政服務(wù)隊伍。進一步健全內(nèi)部管理制度，通過值日檢查、突擊抽查等方式，加大窗口人員執(zhí)行制度情況的檢查。
區(qū)行政服務(wù)中心對以上問題的整改和建議落實情況于6月30日前書面報告區(qū)人大常委會。
以上報告，請予審議。
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