《上海市城市總體規(guī)劃（2016—2040）（草案）》（以下簡稱規(guī)劃）昨天起在上海城市規(guī)劃展示館1樓及“中國上�！钡乳T戶網(wǎng)站對外公示，將于年底報國務(wù)院批復(fù)。15分鐘生活圈。
市規(guī)土局局長莊少勤表示，15分鐘社區(qū)生活圈是此次規(guī)劃的亮點，其中包括24小時運營的生活服務(wù)、歸屬感強烈的交往空間、安全舒適的慢行空間及就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會、優(yōu)化的住房結(jié)構(gòu)等。
據(jù)悉，15分鐘社區(qū)生活圈意味著15分鐘步行低碳綠色出行，就能夠解決市民在社區(qū)里基本生活，乃至于工作、休閑、學(xué)習(xí)等需求。這個社區(qū)是一個復(fù)合社區(qū)，面向未來的社區(qū)把工作、休閑包括學(xué)習(xí)、創(chuàng)新需求都包括在里面，意味著土地利用方式也要相應(yīng)的轉(zhuǎn)變�！吧鐓^(qū)中還將加大新建住宅中租賃住房的配建比重�！鼻f少勤表示。
新增城市副中心
規(guī)劃顯示，2040年上海將有9個主城副中心、5個新城中心和2個核心鎮(zhèn)中心。在中心城內(nèi)繼續(xù)提升五角場、真如、花木3個副中心的功能，并新增金橋、張江2個副中心。在寶山、虹橋、莘莊、川沙4個主城片區(qū)內(nèi)分別設(shè)置主城副中心，實現(xiàn)主城區(qū)各片區(qū)的均衡發(fā)展。在嘉定、松江、青浦、南橋、南匯等5個新城內(nèi)分別設(shè)置新城中心，在金山濱海地區(qū)和崇明城橋地區(qū)設(shè)置核心鎮(zhèn)中心，強化面向長三角和市域的綜合服務(wù)功能，承載全球城市部分核心功能。
同時，突出中央活動區(qū)的全球城市核心功能。中央活動區(qū)重點發(fā)展金融服務(wù)、總部經(jīng)濟、商務(wù)辦公、文化娛樂、創(chuàng)新創(chuàng)意、旅游觀光等功能。
人口控制
規(guī)劃提出，至2040年人口調(diào)控目標(biāo)為2500萬人左右。同時，根據(jù)全球城市開放發(fā)展的特點，在常住人口基礎(chǔ)上，以實際服務(wù)人口（包括常住人口、半年以下暫住人口、跨市域通勤人口、短期游客等）的不同需求進行公共資源配置，提高城市“以人為本”的保障能力和適應(yīng)能力。同時，至2040年，本市規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模從原土地利用總體規(guī)劃確定的“天花板”3226平方公里，削減到3200平方公里，其中包括200平方公里的“留白”。
中小套型住房
在住宅用地的供應(yīng)上，可能今后家庭規(guī)模會小一點，與此相應(yīng)的戶型會多一些，滿足今后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不斷交流的需要。所以，這個容量在規(guī)劃當(dāng)中是留足的，為此市民不用擔(dān)心今后沒有土地供應(yīng)了，住房用地是充足的。
莊少勤透露，未來住房結(jié)構(gòu)中，一個是中小套型的數(shù)量會增加。從今年年底開始增加中小套型的住房供應(yīng)。第二個方面，租賃房的需求要增加。此外，根據(jù)未來人口國際化的需要，今后相應(yīng)的配置方面也會進行優(yōu)化。
上海將構(gòu)建“主城區(qū)—新城—新市鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)體系。
8月22日起公示的《上海市城市總體規(guī)劃（2016—2040）草案》顯示，上海將有9個主城副中心、5個新城中心和2個核心鎮(zhèn)中心。
城市副中心是面向市域的綜合服務(wù)中心，兼顧強化全球城市的專業(yè)功能�！渡虾Ｊ谐鞘锌傮w規(guī)劃（2016—2040）草案》（下稱《上海2040》）提出，上海將有9個主城副中心、5個新城中心和2個核心鎮(zhèn)中心。在中心城內(nèi)繼續(xù)提升五角場、真如、花木3個副中心的功能，并新增金橋、張江2個副中心。在寶山、虹橋、莘莊、川沙4個主城片區(qū)內(nèi)分別設(shè)置主城副中心，實現(xiàn)主城區(qū)各片區(qū)的均衡發(fā)展。在嘉定、松江、青浦、南橋、南匯等5個新城內(nèi)分別設(shè)置新城中心，在金山濱海地區(qū)和崇明城橋地區(qū)設(shè)置核心鎮(zhèn)中心，強化面向長三角和市域的綜合服務(wù)功能，承載全球城市部分核心功能。
《上海2040》還提出，突出中央活動區(qū)的全球城市核心功能。中央活動區(qū)是全球城市核心功能的重要承載區(qū)，也是服務(wù)整個市域的城市中心，包括小陸家嘴、外灘、人民廣場、南京路、淮海中路、西藏中路、四川北路、豫園商城、上海不夜城、世博—前灘—徐匯濱江地區(qū)、徐家匯、衡山路—復(fù)興路地區(qū)、中山公園、蘇河灣、北外灘、楊浦濱江（內(nèi)環(huán)以內(nèi)）、張楊路等區(qū)域。中央活動區(qū)重點發(fā)展金融服務(wù)、總部經(jīng)濟、商務(wù)辦公、文化娛樂、創(chuàng)新創(chuàng)意、旅游觀光等功能。
另外，面對老齡化程度日趨嚴(yán)重、人口結(jié)構(gòu)更加多元的未來社會，上海致力于通過對城市品質(zhì)魅力的不懈追求，成為城市治理成功、全球影響突出、市民高度認(rèn)同的'幸福人文城市。
《上海2040》提出：
構(gòu)建多元融合的15分鐘生活圈。促進各類人群間的社會融合，針對不同人群和家庭類型的多樣化需求，調(diào)整住房的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局與方式，實現(xiàn)市民住房可負(fù)擔(dān)、可獲得；以城鄉(xiāng)社區(qū)為基礎(chǔ)構(gòu)建15分鐘生活圈，充分滿足居民的基本生活需求，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、公平均等的多層次公共服務(wù)體系，增強高能級公共服務(wù)設(shè)施配置；營造優(yōu)質(zhì)的社區(qū)環(huán)境，推動社區(qū)交通、就業(yè)和公共交往空間品質(zhì)提升。至2040年，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)社區(qū)公共開放空間（400平方米以上的公園和廣場）的5分鐘步行可達(dá)率達(dá)到90%以上。
保護風(fēng)格獨特的歷史遺產(chǎn)。對各類城鄉(xiāng)歷史環(huán)境要素進行整體保護，推動搶救性保護的適當(dāng)實施；注重物質(zhì)和非物質(zhì)遺產(chǎn)兼顧，拓展歷史文化保護對象；健全與全球城市相匹配的城鄉(xiāng)歷史文化風(fēng)貌保護體系和機制，促進歷史資源的活化。至2040年，成功申請世界文化遺產(chǎn)，大幅度提高歷史文化遺產(chǎn)保護公共預(yù)算比重。
塑造特色凸顯的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。保護城市自然景觀格局，構(gòu)筑城市景觀結(jié)構(gòu)，營造更多富有人性關(guān)懷的城市公共活動空間，培育和發(fā)展城市的高品質(zhì)文化休閑功能和旅游服務(wù)功能，為市民和游客提供便于進入的休閑游憩場所。至2040年，建成2000公里以上的綠道。
培育兼收并蓄的文化氛圍。激發(fā)全社會的文化活力，鼓勵城市文化進一步包容開放，建設(shè)國際旅游目的地城市，塑造兼具人文底蘊和創(chuàng)意時尚的現(xiàn)代都會，使得全體市民和國內(nèi)外來滬人士感受到上海的歷史積淀和文化氛圍。至2040年，文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)總?cè)丝诒戎剡_(dá)到15%以上。
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