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一、我市農(nóng)村基本狀況
我市轄5縣(市)2區(qū),5個縣(市)建成區(qū)面積85.26平方公里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)128個,其中:建制鎮(zhèn)81個、集鎮(zhèn)47個,有1355個行政村。目前,全市128個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃已全部編制完成,7個縣(市)區(qū)均編制了村莊整治規(guī)劃,253個村莊完成總體規(guī)劃編制工作。有垃圾填埋場(點)30個,其中已建成未投入使用的9個(未驗收),垃圾運輸車輛260臺(包括大小車輛,大的2噸、小的0.5噸左右),已建成生活污水處理設施10套,有污水處理設施的村27個(數(shù)據(jù)由市環(huán)保局提供),垃圾有集中收集處理村522個,全市垃圾無集中處理村830個,有非正規(guī)垃圾排放點102處。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況來看,我市農(nóng)村基礎設施相對薄弱,農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理工作開展的不平衡,垃圾治理工作任務十分艱巨。
二、垃圾清運體系建設情況
自20xx年初,按照省政府和市政府工作安排部署,我市農(nóng)村環(huán)境整治工作,以“一年全啟動,三年見成效,五年全覆蓋”為總目標,各縣(市)每年完成行政村數(shù)量不低于20%,雙塔龍城兩區(qū)不低于33%的速度推進,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村推廣“9有”即:鄉(xiāng)鎮(zhèn)3有:有垃圾處理設施、有污水處理設施、有養(yǎng)殖糞便處理設施;行政村6有:道路有硬化、道路有邊溝、宅旁屋后有綠化、村內(nèi)有垃圾收集設施、村內(nèi)有保潔員、有村規(guī)民約。垃圾清運體系主要采。捍迨占、鎮(zhèn)運輸、縣處理的運行方式。
20xx年末,省編辦按照省政府要求,將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作職責由住建廳劃轉到省環(huán)保廳。在農(nóng)村垃圾處理體系方面,推廣垃圾源頭處理和“四化”處置(分類化、減量化、無害化、資源化),逐步實現(xiàn)生活垃圾“戶分類、戶處理、不出院、零填埋”。推行“五指分類法”,將可腐爛的生活垃圾堆肥造糞、可燃燒的分解燃燒、可賣的積攢變賣(可二次分揀的暫時存放)、建筑垃圾填坑墊道、有毒有害垃圾集中收集處置的農(nóng)村垃圾分類減量資源化利用機制。
三、農(nóng)村垃圾整治進展情況
20xx年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》(中辦發(fā)〔20xx〕5號),人居環(huán)境整治工作明確了六大項任務,即:抓好農(nóng)村生活垃圾治理、抓好農(nóng)廁改造與糞污治理、抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設與管理、抓好村容鎮(zhèn)貌提升、抓好農(nóng)村生活污水治理、抓好建設和管護機制建立。我市圍繞這六項任務,結合省政府制定的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》,制定了《朝陽市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》,確定了工作目標和重點任務,明確了各部門職責。根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關于開展全省非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作實施方案》(遼政辦明電〔20xx〕9號)精神,20xx年,朝陽市人民政府印發(fā)了《關于開展朝陽市非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作實施方案》的通知(朝政辦發(fā)〔20xx〕16號),并按照實施方案要求,對全市所轄區(qū)域內(nèi)的非正規(guī)垃圾和漂浮垃圾堆放點進行排查,并將排查結果錄入信息系統(tǒng)。排查結果顯示:目前,我市所轄區(qū)域內(nèi)非正規(guī)垃圾推放點共計102處,其中:大于500m3的生活垃圾共83處、一般工業(yè)固體廢物共3處、離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物共4處,大于5000 m3建筑垃圾共12處。
四、農(nóng)村垃圾清運面臨的問題
目前,我市農(nóng)村垃圾清運工作,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與安平物業(yè)公司簽訂了垃圾治理合同,由安平物業(yè)公司統(tǒng)一清運垃圾,通過幾年的實踐,安平物業(yè)公司由于資金問題,人員和設備不能及時到位,清運效果不理想,各地反映比較強烈。資金不到位的主要原因:按照省政府要求,農(nóng)村環(huán)境整治運行維護年度經(jīng)費原則上執(zhí)行農(nóng)村居民每人30元標準,其中省財政承擔40%,市財政承擔30%,縣財政承擔30%。從20xx年省財政承擔的40%已經(jīng)列入財政預算,市、縣兩級各承擔的30%一直沒有到位,所以安平物業(yè)公司不能正常運轉,只能減少維護人員,清理垃圾不及時。
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