行政管理畢業(yè)調(diào)查報(bào)告

2022-04-29 報(bào)告

　　須要明白一個(gè)情況或一個(gè)事件的時(shí)候，我們就需要好好地展開(kāi)調(diào)查，我們?cè)谡{(diào)查結(jié)束后還需要完成調(diào)查報(bào)告。那么調(diào)查報(bào)告要注意什么內(nèi)容呢？以下是小編精心整理的關(guān)于行政管理畢業(yè)調(diào)查報(bào)告（精選5篇），歡迎大家分享。

　　行政管理畢業(yè)調(diào)查報(bào)告篇1

　　一、問(wèn)題的提出

　　二十一世紀(jì)是知識(shí)和技術(shù)應(yīng)用時(shí)期，也是各國(guó)政府在教育體制改革的重點(diǎn)。技術(shù)應(yīng)用離不開(kāi)合作和互動(dòng)方式，合作必須建立在互相信賴(lài)的人際交往的基礎(chǔ)之上才得以實(shí)現(xiàn)，因此培養(yǎng)學(xué)生廣交朋友的能力顯得尤為重要，只有建立正常的人際交往關(guān)系，正確處理好人際關(guān)系，才能更好地適應(yīng)新世紀(jì)和當(dāng)代社會(huì)的需要，才能有效地提高工作效率。為了比較客觀地了解當(dāng)代農(nóng)村初級(jí)中學(xué)的班級(jí)人際交往的現(xiàn)狀，為教育行政部門(mén)作出科學(xué)的教育決策提供客觀的第一手資料，以便改善不良的人際交往狀況，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)交往，提高正確處理人際關(guān)系的能力，鑒于以上原因，我們確立這個(gè)課題進(jìn)行調(diào)查研究。

　　二、調(diào)查的內(nèi)容

　　本調(diào)查研究工作采用了問(wèn)卷調(diào)查的方法，在本校初二年級(jí)組六個(gè)平行教學(xué)班中隨機(jī)抽取一個(gè)教學(xué)班進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷，該教學(xué)班共有43位學(xué)生，其中男生21名，女生22名，平均年齡13.5周歲，被調(diào)查的對(duì)象中農(nóng)村學(xué)生占全體學(xué)生總數(shù)的97.7%，學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)摻虒W(xué)班在整個(gè)年級(jí)組中名列前茅（語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理以初一第一學(xué)期的期終考試為參考指標(biāo)），本次調(diào)查共分二十七個(gè)指標(biāo)，其中二個(gè)指標(biāo)各分三個(gè)支指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，基本能客觀地反映學(xué)生、同伴和長(zhǎng)輩等在活動(dòng)中的交往情況，同時(shí)能主觀地反映該班的每一位學(xué)生在人際交往中的真實(shí)情況，問(wèn)卷著重就農(nóng)村初級(jí)中學(xué)學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、活動(dòng)等方面進(jìn)行調(diào)查。

　　三、調(diào)查結(jié)果

　　為了比較真實(shí)地反映該班學(xué)生人際交往的基本情況，對(duì)問(wèn)卷調(diào)查所采集的原始數(shù)據(jù)應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的有關(guān)原理進(jìn)行對(duì)原始數(shù)據(jù)作精加工。

　　四、調(diào)查結(jié)果分析

　　在本次調(diào)查過(guò)程中，我們對(duì)班主任和任課教師作了必要的訪問(wèn)，對(duì)學(xué)生人際交往的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)運(yùn)用了教育統(tǒng)計(jì)學(xué)的有關(guān)原理和方法，對(duì)原始數(shù)據(jù)作了大量的處理工作，以求得比較準(zhǔn)確的結(jié)論。本次調(diào)查主要采用了兩個(gè)指標(biāo)（學(xué)生的自我評(píng)價(jià)和同伴評(píng)價(jià)）進(jìn)行比較分析。

　　1、從表（六）可以知道：中學(xué)生被本班同學(xué)列為的朋友，次數(shù)平均為3次，其中男生為2.86次，女生為3.14次，女生優(yōu)于男生；女生平均分為6.23分，男生的平均分為5.76分，平均得分為6.00分，女生得分略高于男生，這充分說(shuō)明農(nóng)村初級(jí)中學(xué)的學(xué)生對(duì)自己人際關(guān)系的總體評(píng)價(jià)過(guò)高。

　　2、中學(xué)生認(rèn)為好朋友的原因主要有以下四種類(lèi)型，從表（四）中不難求得，首先是同學(xué)之間要信賴(lài)可靠，其次課余時(shí)間經(jīng)常在一起交流，彼此間有相互了解，傾吐自己的心聲，再次是在學(xué)習(xí)上互助，同學(xué)之間有問(wèn)題互相幫助，幫助同學(xué)解決學(xué)習(xí)上的困難，最后是性格形似、興趣、愛(ài)好相同，參加某一項(xiàng)活動(dòng)后，交流的機(jī)會(huì)增加，很容易形成好朋友的原因。從同伴評(píng)價(jià)的結(jié)論中可以知曉，好朋友常常三、四個(gè)組成一個(gè)小群體，在這些好朋友中，初中二年級(jí)學(xué)生的男、女同學(xué)界線分明，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有一位學(xué)生擁有異性好朋友，其余均是同性朋友組成的群體。

　　3、中學(xué)生對(duì)自己人際關(guān)系的評(píng)價(jià)與人際關(guān)系的客觀狀況農(nóng)村初級(jí)中學(xué)學(xué)生人際關(guān)系的自我評(píng)價(jià)和客觀評(píng)價(jià)存在著很大的差異。有37.2%的學(xué)生兩者之間的評(píng)價(jià)基本相符，但兩者完全吻合的人數(shù)只占全班人數(shù)的2.3%，有62.8%的學(xué)生不能真正反映自己的人際關(guān)系狀況，其一學(xué)生反映自己人際關(guān)系的水平高于實(shí)際人際關(guān)系的高達(dá)95.4%，相差5位及以上的占44.2%，其二低于實(shí)際人際關(guān)系的只占2.3%，說(shuō)明兩者之間的評(píng)價(jià)有特m顯著的差異，學(xué)生對(duì)自己人際關(guān)系的評(píng)價(jià)期望值過(guò)高，因此反映了中學(xué)生對(duì)好朋友的理解存在著片面性、盲目性。

　　4、在本次調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，好朋友擁有最多的9人次，大于或等于5人次占全班人數(shù)的16.3%，沒(méi)有擁有一位好朋友的人數(shù)占全班人數(shù)的9.3%，其中男、女學(xué)生中，女學(xué)生擁有的比例比男生高出14個(gè)百分點(diǎn)，男生中擁有好朋友的對(duì)象中，學(xué)習(xí)成績(jī)好、中、差的比例相當(dāng)，學(xué)習(xí)成績(jī)一般的優(yōu)于學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生，女生中擁有好朋友的對(duì)象中，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀而且是班干部中的比例占75%，女生中學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀，學(xué)習(xí)上互相幫助，增加了互相之間的交流機(jī)會(huì)，并且在學(xué)習(xí)上主動(dòng)幫助學(xué)習(xí)成績(jī)欠佳的同學(xué)，很容易樹(shù)立自己良好的形象，因此人際關(guān)系就比較好，但男、女學(xué)生中擁有“孤獨(dú)者”的比例相同。

　　五、調(diào)查結(jié)果分析的對(duì)策和建議

　　1、當(dāng)代的中學(xué)生獨(dú)生子女率不斷上升，家庭結(jié)構(gòu)主要以“三代同堂”和“核心家庭”占主要形式，特別是“三代同堂”，由于年齡上存在很大的差異，不同時(shí)代，人的思想，與受教育的時(shí)間不同而充分顯示出不同的觀念，對(duì)新生事物的理解等方面存在著顯著的差異，則需要相互之間經(jīng)常進(jìn)行溝通，盡努力填補(bǔ)代溝，鼓勵(lì)小輩接觸社會(huì)，了解社會(huì)，特別是父母對(duì)子女的人際交往方面上，思想要解放一些，給子女多一些愛(ài)，多一些支持，少一些束縛，正確地引導(dǎo)子女與同伴進(jìn)行交流，建議社會(huì)和學(xué)校重視和加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)這一領(lǐng)域的教育，此外也請(qǐng)家長(zhǎng)時(shí)常關(guān)心子女在人際交往中出現(xiàn)的新問(wèn)題，研究對(duì)策，幫助子女在人際交往方面解決所面臨的問(wèn)題，正確引導(dǎo)子女在人際交往上健康地發(fā)展。

　　2、學(xué)校教育的主體是學(xué)生，學(xué)生在校時(shí)間比較長(zhǎng)，作為教育對(duì)象理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起對(duì)中學(xué)生人際交往的教育，培養(yǎng)學(xué)生的正常交往的能力，傳授正確交往的方法和技能。學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮團(tuán)、隊(duì)、學(xué)生會(huì)等職能部門(mén)的作用，開(kāi)展豐富多彩的益知、健康、有趣的活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)，擴(kuò)大學(xué)生交往的范圍，增加學(xué)生之間的相互了解，只有這樣，學(xué)生的實(shí)際交往能力在活動(dòng)中提高，學(xué)生間的團(tuán)體合作意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，但我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，由于學(xué)生的年齡比較小，涉世未深，在實(shí)際交往中會(huì)面臨新的問(wèn)題，建議學(xué)校設(shè)立心理咨詢室的分支機(jī)構(gòu)“人際交往會(huì)診室”，請(qǐng)富有經(jīng)驗(yàn)的老師擔(dān)任輔導(dǎo)員，解決學(xué)生在人際交往中所出現(xiàn)的問(wèn)題，提高學(xué)生的人際交往的能力。在本次調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)每個(gè)群體中總會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)“孤獨(dú)者”，作為教師和班主任應(yīng)當(dāng)對(duì)這些特殊的學(xué)生多一些交流，幫助他們找出原因，尋求人際交往關(guān)系不佳的學(xué)生改變現(xiàn)狀的“處方”，樹(shù)立他們的信心，使他們的人際交往能力有所提高。

　　3、作為中學(xué)生的本人而言，在人際交往能力上屢遭失敗，應(yīng)樹(shù)立信心，改變以往處事的陋習(xí)，主動(dòng)與其他同伴交流，尋求自己的“病因”，多一些信心，必須對(duì)自己的行為作必要的“診斷”，克服個(gè)性中的消極因素，不斷充實(shí)自己，在人際交往的能力上更上一個(gè)新的臺(tái)階。學(xué)校教師應(yīng)針對(duì)不同的人際關(guān)系的學(xué)生，要發(fā)揮人際關(guān)系較好的作用，幫助人際交往關(guān)系欠佳的學(xué)生，使學(xué)生能在不同程度上提高自己在班級(jí)中的地位，以適應(yīng)新世紀(jì)對(duì)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的需求。

　　行政管理畢業(yè)調(diào)查報(bào)告篇2

　　一、該公司人才招聘的現(xiàn)狀

　　當(dāng)前，該公司還沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的人力資源管理部門(mén)來(lái)招聘人才，大多數(shù)都由總經(jīng)理直接通過(guò)熟人推薦的方式來(lái)招聘人才。在面試前由于基層管理人員沒(méi)有書(shū)面資料給予求職者介紹該公司具體的工作流程等詳細(xì)說(shuō)明，使得一些求職者對(duì)該公司能力的懷疑，也因?yàn)樵摴緵](méi)有大型企業(yè)的市場(chǎng)和資產(chǎn)等能力而選擇了其他的企業(yè)，也是導(dǎo)致目前該公司人力不足現(xiàn)象主要原因之一，目前該公司在人才招聘出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。

　　二、該公司在人才招聘方面存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬](méi)有單獨(dú)設(shè)置人力資源部門(mén)

　　該公司對(duì)人力資源管理與開(kāi)發(fā)工作的重視性不夠，忽略了人力資源部是現(xiàn)代企業(yè)架構(gòu)中不可或缺的重要組成部分，為企業(yè)正常、有序的發(fā)展提供了必要的支持。

　　沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)的人力資源管理人員，即使有，其日常工作也僅僅局限于管管檔案、工資和勞保等，按照“靜態(tài)”的、以“事”為中心的傳統(tǒng)人事管理模式進(jìn)行工作，沒(méi)有行使到人力資源管理應(yīng)盡的職責(zé)。

　�。ǘ⿲�(duì)招聘工作不夠重視

　　該公司對(duì)人才的招聘較為隨意，更多時(shí)候是在人手緊缺或者員工大規(guī)模流失的情況下倉(cāng)促進(jìn)行招聘，缺乏人力資源計(jì)劃做指導(dǎo)，在一定程度上對(duì)招聘結(jié)果產(chǎn)生了不良影響。對(duì)該公司而言，招聘更多的時(shí)候是一種應(yīng)急措施，而不是企業(yè)人力資源管理與開(kāi)發(fā)工作的需要。

　　另一原因，因近幾年來(lái)高校連續(xù)擴(kuò)招，民辦高校的陸續(xù)出現(xiàn)致使應(yīng)往屆畢業(yè)生人數(shù)急劇上升，導(dǎo)致人力資源市場(chǎng)上出現(xiàn)供過(guò)于求的現(xiàn)象。所以該公司錯(cuò)誤認(rèn)為招到一個(gè)合適的人非常容易，反映在招聘工作中，思想上不重視，準(zhǔn)備不充分，缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，結(jié)果往往導(dǎo)致招聘工作以失敗告終。

　�。ㄈ⿲�(duì)應(yīng)聘者吸引力較弱

　　由于該公司在市場(chǎng)的弱勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。而大型企業(yè)在市場(chǎng)占有率、資產(chǎn)擁有量、品牌效應(yīng)、薪資水平、工作條件和員工職業(yè)生涯規(guī)劃等方面占有很大優(yōu)勢(shì)，該公司無(wú)法與之匹敵。同時(shí)，該公司發(fā)展目標(biāo)不明確，管理制度不健全，企業(yè)文化缺失，也是造成該公司比較難以招聘到合適的人才的原因。

　　三、改進(jìn)該公司人才招聘對(duì)策建議

　　（一）招聘前做好充分準(zhǔn)備

　　1、明確發(fā)展目標(biāo)。制定戰(zhàn)略計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)出所需要的人員的類(lèi)別及數(shù)量。在現(xiàn)有的人員儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，編制出人力資源需求計(jì)劃，有的放矢的組織招聘工作。

　　2、編制適合于崗位需要的職務(wù)。明確該職務(wù)是完成何種工作；應(yīng)聘者為了勝任此項(xiàng)工作，必須具備的何種能力；企業(yè)將如何對(duì)此進(jìn)行考核等。職務(wù)說(shuō)明應(yīng)該盡量描述清楚，避免由于不具體的信息帶來(lái)的無(wú)效招聘者，降低企業(yè)的招聘成本，減少不必要的浪費(fèi)。

　　3、準(zhǔn)備企業(yè)簡(jiǎn)介及招聘簡(jiǎn)章。招聘的過(guò)程一方面是企業(yè)尋找合適員工的過(guò)程，另一方面是企業(yè)進(jìn)行自我宣傳，展示企業(yè)形象，擴(kuò)大企業(yè)影響力的過(guò)程。企業(yè)簡(jiǎn)介、招聘簡(jiǎn)章等資料都是企業(yè)進(jìn)行對(duì)外宣傳的窗口，都代表了整個(gè)企業(yè)的整體素質(zhì)。因此，在準(zhǔn)備時(shí)必須凸顯企業(yè)特點(diǎn)，以其優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引應(yīng)聘者。

　�。ǘ┛茖W(xué)、合理的組織招聘工作

　　1、組織招聘小組。招聘錄用的人才必須滿足相關(guān)部門(mén)的需要，因此僅僅由人力資源部單獨(dú)完成招聘工作是不現(xiàn)實(shí)的。應(yīng)由人力資源部牽頭，聯(lián)合各部門(mén)相關(guān)人員組建招聘小組，將招聘工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)分，小組成員各司其職，共同完成此項(xiàng)任務(wù)。

　　2、應(yīng)聘人員的選拔。應(yīng)聘人員的選拔是招聘工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，主要有面試法、筆試法、情境模擬法等方式。在選拔過(guò)程中，招聘人員應(yīng)該客觀、公平的進(jìn)行工作，確保在應(yīng)聘者中篩選出最適合的人員。

　�。ㄈ┙⒁惶卓茖W(xué)的人才引進(jìn)機(jī)制

　　該公司在企業(yè)聲譽(yù)，工資待遇，工作環(huán)境，人才成長(zhǎng)機(jī)會(huì)等方面都不如大企業(yè)，所以在招聘之前必須對(duì)企業(yè)需要的人才技能和知識(shí)體系進(jìn)行詳細(xì)的考慮與規(guī)劃。把好招聘關(guān)，要嚴(yán)格按照科學(xué)的招聘程序，公平公正，因崗尋才，寧缺毋濫。以選任“適合的人才”為原則，而不是期望的人才，要明白“適才比英才更重要”。另外，員工在開(kāi)放平等的環(huán)境下展示自己的才能，限度地激發(fā)員工的積極性。只有員工的個(gè)人利益在規(guī)范的制度下得到保障，才有助于員工之間建立彼此的信任關(guān)系，不僅能留住人才，更能督促員工不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理，更好地為企業(yè)服務(wù)。這樣既有利于企業(yè)的效率的提高，又可以讓員工在制度的保證下，對(duì)自己在企業(yè)的發(fā)展有更多的信心。一套科學(xué)高效的引進(jìn)機(jī)制，要求用人單位在用人上注重學(xué)歷但又不惟文憑，重視能力和個(gè)人品質(zhì)，做到唯才是舉、任人唯賢。努力形成“能者上，平者讓?zhuān)拐呦隆钡撵`活用人機(jī)制，使每個(gè)人都能在企業(yè)中找到用武之地，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。

　�。ㄋ模┩ㄟ^(guò)多種渠道招聘人才

　　通過(guò)多種科學(xué)途徑引進(jìn)人才，例如人才市場(chǎng)、報(bào)刊廣告、互聯(lián)網(wǎng)、獵頭公司、熟人推薦等都是有效的人才招聘渠道，對(duì)該公司來(lái)說(shuō)一般不應(yīng)拘泥于某種既定的模式，一切從實(shí)際需要出發(fā)，不拘一格降人才。人才市場(chǎng)對(duì)于招聘普通管理、技術(shù)類(lèi)人才有其簡(jiǎn)便快捷的優(yōu)勢(shì)，報(bào)刊廣告渠道的優(yōu)點(diǎn)是信息覆蓋面廣，可收到較多應(yīng)聘資料，同時(shí)，可減少應(yīng)聘的盲目性，缺點(diǎn)是廣告費(fèi)昂貴，費(fèi)時(shí)較多，獵頭公司在招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高級(jí)管理人員方面有其優(yōu)勢(shì)，但招聘效果與獵頭公司的服務(wù)質(zhì)素關(guān)系較大，故須對(duì)獵頭行業(yè)作較深入的了解，對(duì)獵頭公司的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，尋找最合適的獵頭公司。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招聘是一個(gè)新興的人才交流渠道，具有使用方便，反饋迅速，一個(gè)交費(fèi)時(shí)間內(nèi)不限使用次數(shù)的優(yōu)點(diǎn)，隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，其優(yōu)勢(shì)將會(huì)日益明顯；從目前使用實(shí)際情況看，它的缺點(diǎn)是受上網(wǎng)人數(shù)與類(lèi)型影響，以IT專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、文職類(lèi)、財(cái)務(wù)類(lèi)及公共管理類(lèi)等人才招聘效果較好。

　　四、人才的使用

　　五、調(diào)查總結(jié)

　　伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代的到來(lái)，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)范圍不斷擴(kuò)大，在這樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，人才的來(lái)去留問(wèn)題已經(jīng)成為中小企業(yè)生死存亡的大問(wèn)題。引進(jìn)人才，管理好人才，留住人才，才是重中之重。

　　行政管理畢業(yè)調(diào)查報(bào)告篇3

　　調(diào)查時(shí)間：

　　調(diào)查地點(diǎn)：xx縣勞務(wù)市場(chǎng)

　　調(diào)查對(duì)象：外來(lái)農(nóng)民工

　　調(diào)查方式：?jiǎn)柧碚{(diào)查和個(gè)別訪談

　　調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查當(dāng)前流動(dòng)人口學(xué)習(xí)需求情況

　　一、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：

　　流動(dòng)人口流動(dòng)人口通常指為就業(yè)、生活，擬離開(kāi)其戶籍地30天以上的人口。一般也會(huì)把這部分人員稱(chēng)之為農(nóng)民工，他們是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，他們對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，可是盡管農(nóng)民工群體為城市乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但一直受到不合理的待遇，存在各種問(wèn)題，成為社會(huì)普遍關(guān)注的“弱勢(shì)群體”。 2013年6-7月，我們就農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求情況進(jìn)行了一次最新情況的調(diào)查。調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷500份，收回問(wèn)卷430份，有效問(wèn)卷410份，接受調(diào)查的農(nóng)民工的就業(yè)地分布餐飲業(yè)、建筑業(yè)為主。結(jié)合本次調(diào)查活動(dòng)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工需求情況以及有針對(duì)性地對(duì)未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生、下崗轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行學(xué)習(xí)需求的調(diào)查，以改善這一部分人群在城市中的生存能力。

　　調(diào)查情況：

　　1、農(nóng)民工群體的文化基本狀況及現(xiàn)狀農(nóng)民工的文化程度有所提高，但仍然偏低。從文化程度看，2013年初，文盲/半文盲占0.8%，小學(xué)文化程度占19.6%，初中文化程度占59.6%，高中/中專(zhuān)文化程度占19.6%，大專(zhuān)以上文化程度占0.4%。與2004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查數(shù)據(jù)相比，初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.0%，高中及以上文化程度所占比重由12.2%上升到20.%。農(nóng)民工的文化程度雖然有所提高，但仍然偏低。在本次調(diào)查中，農(nóng)民工的平均文化程度為8.7年，初中及以下文化程度的比重仍高達(dá)80.0%。在對(duì)“阻礙你外出打工的主要原因”的回答中，36.4%的農(nóng)民工認(rèn)為“文化程度太低”是最主要的障礙，這在所有選項(xiàng)中是最高的。

　　2、農(nóng)民工從事的行業(yè)部門(mén)有所擴(kuò)大，但仍以餐飲業(yè)、建筑業(yè)為主調(diào)查顯示，農(nóng)民工的就業(yè)部門(mén)分布的范圍極為廣泛，但就業(yè)部門(mén)仍然比較集中。在430個(gè)樣本中，從事餐飲業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)最多，分別占29.1%和56.7%，二者共占85.8%;與2004年縣統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查數(shù)據(jù)相比，從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工比重逐年上升，且上升幅度也逐年加大。但由于農(nóng)民工從事的工作大多工作條件比較差、工作強(qiáng)度大。進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低，缺乏起碼的職業(yè)技能。在謀求某一職業(yè)時(shí)，絕大多數(shù)農(nóng)民工根本拿不出相關(guān)的技能證書(shū)，在激烈的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中他們只能甘居下風(fēng)，去從事一些城里人不愿干的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。

　　3、調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50.0%的農(nóng)民工對(duì)自己的文化生活很不滿意，42.7%的農(nóng)民工選擇用睡覺(jué)來(lái)打發(fā)閑暇時(shí)間，34.0%的人選擇逛街，13.1%的人喝酒聊天。此外，免費(fèi)的電視、廣播，花錢(qián)不多的報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)，占了農(nóng)民工文化生活內(nèi)容的很大比例。調(diào)查顯示，目前在xx縣的農(nóng)民工受教育程度有逐步向高學(xué)歷發(fā)展的趨勢(shì)，中技中專(zhuān)學(xué)歷占32.4%，初中畢業(yè)占28.2%，高中畢業(yè)占20.1%，大專(zhuān)及以上學(xué)歷占了10.8%，小學(xué)及以下文化程度僅為8.1%。調(diào)查顯示，教育程度低的農(nóng)民工對(duì)聊天、睡覺(jué)、看電視或聽(tīng)收音機(jī)感興趣，受過(guò)高中以上教育的農(nóng)民工更喜歡讀書(shū)看報(bào)、上網(wǎng)和運(yùn)動(dòng)，偶爾涉足歌舞廳。在20--29歲的受訪農(nóng)民工中，有78.7%會(huì)在閑暇時(shí)間上網(wǎng)，19歲以下年齡段的上網(wǎng)比例達(dá)到了87.5%。

　　二、農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求情況分析

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)廣大農(nóng)民工對(duì)學(xué)習(xí)需求呈現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn)：

　　1、農(nóng)民工渴望接受科學(xué)文化知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)。接受調(diào)查者認(rèn)為，致富的障礙是缺乏科學(xué)文化知識(shí)和職業(yè)技能。

　　2、農(nóng)民工要求接受指向性較強(qiáng)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

　　3、培訓(xùn)地點(diǎn)的多樣性和方法的靈活性。在接受培訓(xùn)的地點(diǎn)上、方法上應(yīng)靈活機(jī)動(dòng)，以業(yè)余函授培訓(xùn)為主，脫產(chǎn)為輔，以實(shí)地培訓(xùn)為主，網(wǎng)絡(luò)為輔。培訓(xùn)的時(shí)間1個(gè)月以內(nèi)為宜。

　　4、農(nóng)民工從事二、三產(chǎn)業(yè)的愿望增強(qiáng)。農(nóng)民工自身及對(duì)子女的就業(yè)，選擇從事農(nóng)業(yè)類(lèi)的僅占8.6%，選擇較多的是從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，傾向于二、三產(chǎn)業(yè)中的建筑、餐飲、銷(xiāo)售、汽車(chē)駕駛與維修等專(zhuān)業(yè)。

　　三、建議與啟示

　　針對(duì)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)需求，成人教育和職業(yè)教育要深入思考，認(rèn)真定位，加大改革力度，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　1、調(diào)整優(yōu)化教育培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)。根據(jù)農(nóng)民工和企業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)，圍繞建筑、餐飲、銷(xiāo)售、汽車(chē)駕駛與維修等專(zhuān)業(yè)，努力為本地培養(yǎng)人才。

　　2、加大教育培訓(xùn)改革力度。農(nóng)民工靠的是實(shí)用技術(shù)，企業(yè)需要的是技術(shù)熟練、又有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員，成人教育和職業(yè)教育要根據(jù)“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加大教育培訓(xùn)改革力度。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，改革辦學(xué)機(jī)制，堅(jiān)持培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合。

　　3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)基地建設(shè)，改善辦學(xué)條件。加大投入，改善辦學(xué)條件，增添實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，增強(qiáng)學(xué)員的動(dòng)手能力，提高操作技能，使受訓(xùn)的學(xué)員真正具有一技之長(zhǎng)，直接上崗，對(duì)口就業(yè)，變勞務(wù)輸出為技能輸出。

　　行政管理畢業(yè)調(diào)查報(bào)告篇4

　�。ㄒ唬┕景l(fā)展理念與文化

　　1、企業(yè)發(fā)展方向較為明晰。根據(jù)調(diào)查資料顯示，約有95％左右的員工認(rèn)為，自己對(duì)本公司的發(fā)展戰(zhàn)略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業(yè)務(wù)重點(diǎn)和工作目標(biāo)有關(guān)，但剩余的5％左右員工表示了困惑，這必然會(huì)造成實(shí)際工作缺乏目標(biāo)，或者人力資源的較大浪費(fèi)。

　　2、將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價(jià)值取向。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，它直接關(guān)系到人民的用藥安全和身體健康。因而“不斷進(jìn)取，永臻完美”的管理思

　　想幾乎感染了公司的所有員工，可見(jiàn)企業(yè)文化對(duì)員工的敬業(yè)度和忠誠(chéng)度起到了較大的凝聚作用。

　　3、企業(yè)在制度建立及文化建設(shè)方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)可公司有一個(gè)非常健康文化的比例達(dá)到85％，而15％左右員工則認(rèn)為一般，沒(méi)有員工對(duì)此表示反對(duì)。此外，僅有45％的員工認(rèn)為公司的制度體系非常完備，而認(rèn)為不完備的人數(shù)達(dá)15％。

　�。ǘ┙M織結(jié)構(gòu)與崗位設(shè)置

　　1、近九成員工對(duì)公司現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)認(rèn)同，并表示與部門(mén)業(yè)績(jī)息息相關(guān)。公司現(xiàn)有員工中，九成員工對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置表示贊同，認(rèn)為現(xiàn)行設(shè)置方式在實(shí)際工作中發(fā)揮了積極作用。

　　2、現(xiàn)行職能職責(zé)、業(yè)務(wù)流程與實(shí)際工作銜接較好。依據(jù)調(diào)查結(jié)果，80％員工認(rèn)為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務(wù)流程有效，而認(rèn)為其在實(shí)際中有指導(dǎo)性、參考性作用的僅占35%左右。

　�。ㄈ� 人才管理與技能

　　1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的`支持率。部門(mén)負(fù)責(zé)人作為武星制藥有限公司的中堅(jiān)力量，肩負(fù)著不斷創(chuàng)新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統(tǒng)計(jì)數(shù)字發(fā)現(xiàn)，在工作任務(wù)分安排方面，80％左右的員工認(rèn)為，中高層管理人員做到了用人所長(zhǎng)，但仍有20％人員認(rèn)為存在不公平現(xiàn)象。

　　2、部門(mén)內(nèi)部溝通基本順暢，但部門(mén)間急需加強(qiáng)。多數(shù)員工普遍反映，在實(shí)際工作中，上級(jí)對(duì)其的工作支持力度較強(qiáng)，并就工作內(nèi)容進(jìn)行溝通，但從后續(xù)問(wèn)題的調(diào)查顯示，部門(mén)內(nèi)溝通并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期要求；也有一部分員工反映，部門(mén)間的工作銜接并不十分理想，很多時(shí)候只是員工自己溝通和聯(lián)系，而部門(mén)負(fù)責(zé)人溝通比例也僅占55％。對(duì)于部門(mén)內(nèi)部的員工間溝通，調(diào)查者則在三個(gè)方面表現(xiàn)較為均衡：自己協(xié)調(diào)、詢問(wèn)同事、求助領(lǐng)導(dǎo)。

　　3、中級(jí)管理人員急需提升的方面。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)員工認(rèn)為，在以后的工作中，中級(jí)管理人員需在以下幾個(gè)方面提升個(gè)人素質(zhì)，依次為：責(zé)任心、上下級(jí)溝通、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、團(tuán)隊(duì)文化、公平性、業(yè)務(wù)能力、思想意識(shí)、員工激勵(lì)、成就動(dòng)機(jī)。而據(jù)中級(jí)管理人員的調(diào)查顯示，則依次為：責(zé)任心、上下級(jí)溝通、團(tuán)隊(duì)文化、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、公平性、業(yè)務(wù)能力，思想意識(shí)、員工激勵(lì)、成就動(dòng)機(jī)。

　　（四）團(tuán)隊(duì)精神狀況和素質(zhì)

　　1、除少數(shù)員工外，團(tuán)隊(duì)士氣良好。在實(shí)際調(diào)研中，28％的員工認(rèn)為我們團(tuán)隊(duì)的精神非常高昂，60％認(rèn)為我們團(tuán)隊(duì)是一個(gè)充滿關(guān)愛(ài)、團(tuán)結(jié)一致的集體，但12％的員工認(rèn)為團(tuán)隊(duì)現(xiàn)處在低迷的時(shí)期。針對(duì)團(tuán)隊(duì)的特定成員進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，約有35％員工反映某些員工沒(méi)有與整個(gè)團(tuán)隊(duì)融合起來(lái)，表現(xiàn)出例外或特例的行為。

　　2、個(gè)人利益與個(gè)人績(jī)效沒(méi)有緊密結(jié)合。團(tuán)隊(duì)是由個(gè)人構(gòu)成的，個(gè)人業(yè)績(jī)是團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與個(gè)人績(jī)效息息相關(guān)，才能調(diào)動(dòng)員工的積極性和責(zé)任感，而據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，武星制藥有限公司仍需要在此方面繼續(xù)努力。

　　3、團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，60％員工認(rèn)為公司團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25％認(rèn)為略差，15％認(rèn)為較差。在員工與團(tuán)隊(duì)合作的信心方面，30％員工認(rèn)為團(tuán)隊(duì)正向有利方向發(fā)展，35%認(rèn)為沒(méi)有變化，20％保持觀望狀態(tài)。在團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的提升方面，40％員工非常認(rèn)同我們的團(tuán)隊(duì)正在進(jìn)步，35％基本認(rèn)同這一事實(shí)，20％表示沉默，5％表示不認(rèn)同。

　�。ㄎ澹� 員工個(gè)人專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能的發(fā)揮

　　員工專(zhuān)業(yè)技能的自我評(píng)價(jià)。員工普遍認(rèn)為，在實(shí)際工作中自身的專(zhuān)業(yè)技能比較滿意，這一比例高達(dá)80％，僅有15％左右的員工認(rèn)為自己的技能相當(dāng)完備，與此同時(shí)，5％員工對(duì)自身知識(shí)與技能表示了不滿，希望在以后的工作中逐步提升。但在專(zhuān)業(yè)技能轉(zhuǎn)化方面，這一比例有所下降，75％員工認(rèn)為自身的技能基本發(fā)揮，25％員工認(rèn)為沒(méi)有完全發(fā)揮，可見(jiàn)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)在向業(yè)績(jī)轉(zhuǎn)化上并不十分理想，員工的潛能和能力有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

　　本次調(diào)研使用的調(diào)查問(wèn)卷：

　　1、您對(duì)公司是否有歸屬感？（請(qǐng)根據(jù)您的感受在下列適當(dāng)?shù)目崭駜?nèi)打√）①有②無(wú) ③一般

　　2、您對(duì)公司前景是否看好？（請(qǐng)根據(jù)您的感受在下列適當(dāng)?shù)目崭駜?nèi)打√）①是②否 ③無(wú)所謂

　　3、您對(duì)公司薪酬制度是否滿意？（請(qǐng)根據(jù)您的感受在下列適當(dāng)?shù)目崭駜?nèi)打√）

　�、贊M意 ②非常滿意 ③不滿意 ④很不滿意

　　4、您對(duì)公司是否充滿熱情？（請(qǐng)根據(jù)您的感受在下列適當(dāng)?shù)目崭駜?nèi)打√）

　�、偈� ②否 ③無(wú)所謂

　　5、您對(duì)上級(jí)的工作安排是否滿意？（請(qǐng)根據(jù)您的感受在下列適當(dāng)?shù)目崭駜?nèi)打√）

　�、贊M意 ②非常滿意 ③不滿意 ④很不滿意

　　6、您認(rèn)為自己的能力是否得到充分發(fā)揮？（請(qǐng)根據(jù)您的感受在下列適當(dāng)?shù)目崭駜?nèi)打√）

　�、偈� ②否 ③一般

　　7、您是否了解自己的崗位職責(zé)？（請(qǐng)根據(jù)您的感受在下列適當(dāng)?shù)目崭駜?nèi)打√）

　�、偈� ②否 ③一般

　　8、您是否滿意現(xiàn)在的工作環(huán)境？（請(qǐng)根據(jù)您的感受在下列適當(dāng)?shù)目崭駜?nèi)打√）

　�、贊M意 ②非常滿意 ③不滿意 ④很不滿意

　　9、您是否滿意現(xiàn)在的工作時(shí)間？（請(qǐng)根據(jù)您的感受在下列適當(dāng)?shù)目崭駜?nèi)打√）

　�、贊M意 ②非常滿意 ③不滿意 ④很不滿意

　　10、您是否認(rèn)為自己有晉升機(jī)會(huì)？（請(qǐng)根據(jù)您的感受在下列適當(dāng)?shù)目崭駜?nèi)打√）

　�、偈� ②否 ③一般

　　11、您是否認(rèn)為能提升自己的能力，實(shí)現(xiàn)人生目標(biāo)？（請(qǐng)根據(jù)您的感受在下列適當(dāng)?shù)目崭駜?nèi)打√）

　�、偈� ②否 ③一般

　　12、您是否可以利用有限的資源開(kāi)展工作？（請(qǐng)根據(jù)您的感受在下列適當(dāng)?shù)目崭駜?nèi)打√）

　�、偈� ②否 ③一般

　　13、您是否能按期完成工作？（請(qǐng)根據(jù)您的感受在下列適當(dāng)?shù)目崭駜?nèi)打√） ①是 ②否 ③一般

　　14、您是否認(rèn)為工作壓力過(guò)大，難以承受？（請(qǐng)根據(jù)您的感受在下列適當(dāng)?shù)目崭駜?nèi)打√）

　　行政管理畢業(yè)調(diào)查報(bào)告篇5

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在整個(gè)行政管理體制改革中，占有重要地位。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。

　　過(guò)去，我們靠農(nóng)業(yè)的積累、農(nóng)民的貢獻(xiàn)和農(nóng)村的支持，建立起了比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化體系，但另一方面，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也日益強(qiáng)化，農(nóng)村發(fā)展越來(lái)越落后于城市，廣大農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群眾并沒(méi)能很好地分享到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的成果。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的深入，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了“皇糧國(guó)稅”，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生活帶來(lái)了深刻變化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織面臨著許多新的情況和弊端。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部、農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力和服務(wù)水平等都提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的歷史

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村稅費(fèi)體制的改革

　　農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革從2000年以安徽省為試點(diǎn)單位，并逐步擴(kuò)大，于2006年在全國(guó)范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，基本目的是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)稅費(fèi)取消以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從下鄉(xiāng)催收稅費(fèi)這一項(xiàng)工作中得以解脫，但隨之而來(lái)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力的短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)無(wú)力償還，農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)資金貧乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除了配合稅費(fèi)改革的需要進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革之外，必須應(yīng)對(duì)處理農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)、償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)等一系列問(wèn)題。

　　（二）加強(qiáng)新農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)

　　當(dāng)前，我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入到“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，初步具備了加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護(hù)的條件和能力。同時(shí)，改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展，農(nóng)民的溫飽問(wèn)題已經(jīng)基本解決，但農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、精神文明、民主政治、法治建設(shè)等方面卻相對(duì)滯后，這已經(jīng)明顯制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，制約著全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。

　　二、現(xiàn)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的狀況

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立的機(jī)構(gòu)主要有：黨政辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、人民武裝部、團(tuán)委、婦聯(lián)、派出所、國(guó)家稅務(wù)征收分局、地方稅務(wù)征收分局、工商分局、計(jì)生辦、社會(huì)治安綜合管理辦公室、人民法庭、司法所、計(jì)生服務(wù)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)文化服務(wù)中心、村建中心、國(guó)土資源管理所、財(cái)政所、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、林業(yè)站、衛(wèi)生院、中心小校、郵電所、獸防站、交管辦等；機(jī)構(gòu)管理情況：在政府機(jī)構(gòu)及政府所屬企事業(yè)單位中，郵電所、工商所、國(guó)家稅務(wù)征收分局、地方稅務(wù)征收分局、村建中心、國(guó)土資源管理所、派出所、獸防站等屬于垂直管理單位，即人事權(quán)及財(cái)權(quán)都由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)管理，是上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制中的弊端及原因

　　（一）現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的主要弊端

　　1.政府職能錯(cuò)位、龐雜

　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能泛化。政府管的事情越來(lái)越多，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)無(wú)所不包，招商引資、計(jì)劃生育、社會(huì)治安無(wú)所不干，如同一個(gè)全能的政府。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能錯(cuò)位、政企不分，既是財(cái)產(chǎn)所有者代表、又是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表和社會(huì)管理者代表，直接參與微觀經(jīng)營(yíng)。有的在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中職能越位，強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。有的代替農(nóng)民決策去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊。機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理，必然導(dǎo)致職能錯(cuò)位；責(zé)任分工的不合理，必然導(dǎo)致職能錯(cuò)位、越位或不到位，甚至產(chǎn)生違法行政行為。

　　三是由于權(quán)責(zé)不一致，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職能職責(zé)方面存在的一些問(wèn)題，表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而根源卻在上級(jí)部門(mén)。

　　2.權(quán)力與責(zé)任不等，行政運(yùn)作方式跟不上發(fā)展的需要。

　　一是存在權(quán)小責(zé)大的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有的七項(xiàng)職能中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要做的工作卻大部分是“辦理上級(jí)人民政府交辦的其它事項(xiàng)”。稅務(wù)、國(guó)土機(jī)構(gòu)工作地點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)物和業(yè)務(wù)管理權(quán)則屬于上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。而他們承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作，有相當(dāng)一部分卻是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)幫助完成的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的責(zé)任沒(méi)有減小，反而更大了。被上劃的站、所越來(lái)越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不了，有責(zé)無(wú)權(quán)。對(duì)上級(jí)政府每年下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種任務(wù)，并且實(shí)行目標(biāo)考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象地稱(chēng)之為“上面千條線、下面一根針”，每天應(yīng)付每種事務(wù)喘不過(guò)氣來(lái)。

　　二是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)與行政命令式政權(quán)運(yùn)作方式的矛盾難以解決。傳統(tǒng)的行政管理方式，是以直接的、微觀的、權(quán)力導(dǎo)向型管理為特征的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種傳統(tǒng)的行政管理運(yùn)行方式已暴露出很多問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，明顯違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和管理原則。

　　3.財(cái)政不堪重負(fù)，體制不順讓腐敗更加惡化。

　　一是財(cái)政供養(yǎng)人員過(guò)多，財(cái)政不堪重負(fù)。個(gè)別缺編單位進(jìn)人時(shí)，不是從超編單位選調(diào)，而是從下級(jí)選調(diào)或公開(kāi)招考，造成缺編單位逐步滿編，而超編單位繼續(xù)超編的現(xiàn)象，財(cái)政供養(yǎng)人員的總量在不斷增加。

　　二是財(cái)政供養(yǎng)人員與財(cái)力不相匹配。

　　三是財(cái)政體制不順。以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于財(cái)政支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財(cái)政收入，這就必然使得這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政為短缺型財(cái)政，只得靠吃上級(jí)定額補(bǔ)助解決一系列問(wèn)題。另一方面，由于分稅制，上級(jí)政府往往從自身角度出發(fā)，將自身承擔(dān)的公共服務(wù)職能部分或全部轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如義務(wù)教育、民兵訓(xùn)練、計(jì)劃生育等純公共產(chǎn)品。

　　4.黨政、政事不分。

　　黨政不分，主要表現(xiàn)為黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制之間的關(guān)系處理不夠好。按照規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作實(shí)行的是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。以黨代政、黨政不分的現(xiàn)象較為普遍，這種黨政一體化運(yùn)作的現(xiàn)象與黨政分開(kāi)的改革目標(biāo)是格格不入的。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也普遍存在事業(yè)單位管理模式僵化、政事不分等問(wèn)題。由于職能界定不清晰，部分事業(yè)單位嚴(yán)重依賴(lài)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，業(yè)務(wù)上主管部門(mén)怎么說(shuō)就怎么做，經(jīng)費(fèi)上有財(cái)政撥款作保障，人員也由主管部門(mén)統(tǒng)一安排，實(shí)際上成了主管部門(mén)的附屬物，造成這些事業(yè)單位法人意識(shí)淡薄、責(zé)任意識(shí)淡薄。

　　5.政績(jī)考核不完善，科學(xué)合理的選拔任用體系未成形。

　　對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在內(nèi)的公務(wù)員選拔任用辦法不科學(xué)、不完善，考核公務(wù)員的政績(jī)還沒(méi)有找到一種把個(gè)人貢獻(xiàn)與集體貢獻(xiàn)合理區(qū)分的辦法，因此往往會(huì)出現(xiàn)把集體的政績(jī)說(shuō)成是個(gè)人的政績(jī)，把別人的政績(jī)說(shuō)成是自己的政績(jī)的現(xiàn)象。這種考核辦法的不完善，還會(huì)加劇政企不分、政事不分，而且會(huì)促使政府單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，搞形象工程、政績(jī)工程。同時(shí)，提拔任用干部必須經(jīng)過(guò)大會(huì)民主測(cè)評(píng)和個(gè)別談話推薦，這本是擴(kuò)大民主，落實(shí)干部、群眾選擇權(quán)、參與權(quán)的一項(xiàng)重要措施，但是，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)此卻異常敏感。

　�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在問(wèn)題的原因

　　1.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能認(rèn)識(shí)不夠

　　由于長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職能重心、職能方式的慣性作用，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的觀念意識(shí)滯后于形勢(shì)發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該履行什么職能，新時(shí)期如何落實(shí)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量;如何提高公共管理水平缺乏明確地認(rèn)識(shí)。仍然習(xí)慣于完成上面的任務(wù)，習(xí)慣于做好眼前的事，缺乏發(fā)展意識(shí)和發(fā)展規(guī)劃。

　　2.條塊分割的管理體制，限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能體制

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有一些主要職能站所比如工商、稅務(wù)、國(guó)土、電力等先后實(shí)行了垂直管理。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“以塊為主，條塊結(jié)合”，但是由于站所的人才物全部收歸縣級(jí)職能部門(mén)，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于這些站所只能協(xié)商，不能控制和指揮。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在履行某些職責(zé)的時(shí)候就很困難，另外行政執(zhí)法權(quán)又只能授予縣級(jí)職能部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推動(dòng)工作的方法上也受到一定的限制。

　　3.經(jīng)濟(jì)因素限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的發(fā)揮稅費(fèi)改革以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的70%來(lái)自農(nóng)業(yè)稅。免征農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入大幅度減少。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)不僅沒(méi)有減少反而有所增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加本級(jí)財(cái)政收入，還要負(fù)擔(dān)公共交通、公共衛(wèi)生、農(nóng)村公共設(shè)施維護(hù)、農(nóng)村教育、社會(huì)治安、文明創(chuàng)建活動(dòng)、科技推廣等公共事務(wù)。這些公共事務(wù)決大部份依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自行解決。而且這些公共事務(wù)支出大、欠賬多，這也大大制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理職能發(fā)揮。

　　四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革措施

　�。ㄒ唬┩晟凄l(xiāng)鎮(zhèn)致府的機(jī)構(gòu)安置

　　在新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的問(wèn)題并非源自鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身，而是來(lái)自于整個(gè)中國(guó)政治體制和行政管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不過(guò)是整個(gè)中國(guó)體制矛盾中最尖銳、最集中的環(huán)節(jié)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的弱化和取消都意味著矛盾向核心地帶的靠攏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難決不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度本身的困難，而是整個(gè)中國(guó)體制改革困難的集中體現(xiàn)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革不是取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而是要合理定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體制。

　　（二）創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)職能

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中要形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想觀念。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下創(chuàng)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村財(cái)源建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，但也造成了大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“負(fù)累”，有的甚至變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的包袱。

　　一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的管理職能和服務(wù)職能交叉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依然承擔(dān)著三夏生產(chǎn)、三秋生產(chǎn)等原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的眾多職能。二是防止把轉(zhuǎn)變政府職能簡(jiǎn)單化，停留在提口號(hào)或做表面文章上，而要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。三是通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府現(xiàn)代化建設(shè)，包括政府治理理念的現(xiàn)代化，政府治理架構(gòu)現(xiàn)代化和政府治理方式的現(xiàn)代化。

　�。ㄈ┘哟罅Χ韧七M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，減少財(cái)政供養(yǎng)人員。

　　按照減少機(jī)構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效率的要求，根據(jù)職能需要嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和崗位、人員設(shè)置，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的工作要求，從緊設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制。各級(jí)人事部門(mén)在確定編制時(shí)，不僅要根據(jù)縣、鄉(xiāng)規(guī)模大小，也要結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，樹(shù)立“有多少錢(qián)，辦多少事，養(yǎng)多少人”的指導(dǎo)思想，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)政供給能力差的縣、鄉(xiāng)，可在省定編制的基礎(chǔ)上，從低、從緊核定編制額，從源頭上控制財(cái)政支出的過(guò)快增長(zhǎng)。深化教育改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)要重新核定教師編制，杜絕超編現(xiàn)象。屬于提供非公共產(chǎn)品和非公共服務(wù)的單位，可以取得經(jīng)營(yíng)性或服務(wù)性收入的單位財(cái)政要停止供給。

　�。ㄋ模┨剿鬣l(xiāng)鎮(zhèn)未來(lái)深化改革的目標(biāo)

　　就長(zhǎng)期目標(biāo)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的地方化和公利化，應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的方向。但就近期目標(biāo)而言，改革首先要解決的問(wèn)題是如何建立起有效地領(lǐng)導(dǎo)和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)的有活力、有權(quán)威管理組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提供公共服務(wù)和發(fā)展公益事業(yè)上來(lái)，要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織的工作職能與事權(quán)范圍，打造法治、誠(chéng)信、廉潔、高效的服務(wù)型政府。