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(一) 現(xiàn)狀
1、 體制性質(zhì)
(1)、 目前，我國城市垃圾管理的體制性質(zhì)，還是以政企合一為主的，主管城市垃圾清運(yùn)處置。
工作的歸口部門是建設(shè)部。各城市由城建環(huán)境衛(wèi)生部門主管垃圾的收集、清運(yùn)和處置，這種體制的存在就在一定程度上決定了我國現(xiàn)階段城市垃圾的收集、清運(yùn)和處置工作處于一種較為被動(dòng)的局面，總體的生產(chǎn)效率低，技術(shù)含量少，管理不規(guī)范。
(2)、 環(huán)境衛(wèi)生部門對垃圾的管理僅是被動(dòng)地清運(yùn)處置，對城市垃圾的消減、回收和再利用沒有從全程管理的角度作系統(tǒng)的考慮，很少根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，從垃圾源頭消減、資源循環(huán)利用和垃圾處理過程中的資源再生等方面進(jìn)行集成化的全程管理。
(3) 、垃圾源頭的分類工作對于整個(gè)垃圾回收工作的進(jìn)行起著十分關(guān)鍵的作用，居民把自己生產(chǎn)的垃圾按照不同的類別進(jìn)行分類投放，在很大程度上減少了垃圾回收物流工作中的分揀勞動(dòng)。但是缺乏相關(guān)的宣傳措施與法律規(guī)范，加上居民及企事業(yè)單位的環(huán)保觀念較為淡薄，分類回收效果并不顯著。
2、 廣州市城市垃圾分類收運(yùn)處理的現(xiàn)狀
廣州市已改變政府投資、部門包辦的`封閉式管理體制，形成統(tǒng)一、開放、多元參與競爭的環(huán)衛(wèi)市場格局;引入競爭機(jī)制，優(yōu)化資源配置，提高生活垃圾收運(yùn)處理的效益，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場的`發(fā)育;建章立法，不斷完善有關(guān)收運(yùn)處理的依法管理;貫徹“誰排放誰付費(fèi)”的國際慣例，從20xx年下半年開始向家庭、企業(yè)和機(jī)團(tuán)單位征收垃圾處理費(fèi)。
垃圾收運(yùn)處理體系的不足之處：
(1) 、雖已實(shí)施生活垃圾袋裝收集、壓縮中轉(zhuǎn)、密閉運(yùn)輸，但這種方法僅停留在簡單的收集階段，各類的垃圾混合在一個(gè)塑料袋中，根本沒有實(shí)現(xiàn)從每戶居民開始實(shí)行最基本的“分類收集”，給下一步垃圾分類處理帶來許多不便。
(2) 、在推行生活垃圾分類收集處理和資源化利用中只看到“門面功夫”. 在一些小街小巷，不僅不能找到這些分類果皮箱，而且連一只簡陋的垃圾筐也不是能夠隨處可見，根本沒有做到“從居民家庭的源頭分類垃圾”，難以有效地發(fā)動(dòng)全市市民一起參與垃圾的分類。
(二)、出路
1、規(guī)范垃圾回收市場
2、清運(yùn)與回收一體
(1)、垃圾分類回收由各部分組成：分類投放，由市民完成，清運(yùn)回收，由專職技術(shù)和行政人員這些專職人員可能是政府環(huán)衛(wèi)部門，也可能是政府和企業(yè)。要使市民的分類投放成為習(xí)慣和時(shí)尚，必須保證清運(yùn)回收渠道的暢通。如果不能建立有效的清運(yùn)回收體系，公民的分類熱情就會(huì)受到挫傷，而整個(gè)垃圾分類系統(tǒng)就無法建立。
(2)、過去的分類傳統(tǒng)，是有一個(gè)強(qiáng)有力的回收系統(tǒng)支撐著的。而這個(gè)回收系統(tǒng)，是靠政府行為為依托的。近些年，原有的回收系統(tǒng)萎縮了，規(guī)范的市場為依托的回收系統(tǒng)尚未建立，現(xiàn)在的回收渠道是一些拾廢品者和在垃圾場進(jìn)行后置分類的垃圾大軍，他們對目前的回收起到了一定的作用。
（三）存在的缺陷：
(1)、 他們只回收眼前被認(rèn)為有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的東西，如易拉罐、報(bào)紙、啤酒瓶，而其他具有資源價(jià)值和容易造成污染的東西，如廢電池、廢塑料、廢紙片、廢玻璃和大量生物垃圾不予收購。
(2) 、第二，這種方式難以形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；内厔�。
(3) 、第三，對衛(wèi)生的負(fù)面影響，由于垃圾大軍到胡同的垃圾桶，塔樓的垃圾道掏垃圾，翻揀垃圾，已經(jīng)裝入塑料袋中的垃圾被倒出來或被扒拉開，以尋找廢品，使垃圾在樹枝街頭四處飛散。
(4)、大部分居民在家庭中對舊報(bào)紙、易拉罐等基本做到單獨(dú)收集，然后賣給廢品收集者或者說“收破爛”的;沒有分類的垃圾，在投放到垃圾箱之后，還會(huì)被廢品收集者預(yù)分選出部分可回收物;這兩個(gè)部分，我國通常稱為“廢品”，而其余部分才是我們定義的垃圾。政府環(huán)衛(wèi)部門收集的城市生活垃圾不包括“廢品”，而“廢品”部分卻沒有歸入城市生活垃圾的管理范疇。
(5)、垃圾回收處在城市垃圾生態(tài)鏈的初級(jí)環(huán)節(jié)，對于二次污染有著重要的影響作用。廣州目前每年產(chǎn)生156萬噸的生活垃圾，其中20%以上可以回收循環(huán)利用，惡臭難聞的垃圾堆里埋藏著數(shù)以億計(jì)的寶貝，養(yǎng)活了近10萬拾荒者。目前廣州的垃圾分類主要是由環(huán)衛(wèi)工人，拾荒者這些人完成，這樣的分類容易造成二次污染，而且常出現(xiàn)偷盜，順手牽羊，短斤少兩，往紙里加水等現(xiàn)象。垃圾回收市場相當(dāng)混亂，政府必須在這方面加以規(guī)范。
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