“十五”期間，全區(qū)大力實施“開放興區(qū)、工貿強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進各項改革，努力優(yōu)化結構，積極促進社會事業(yè)全面進步，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得新的成就，“十五”計劃確定的主要目標基本完成。
（一）國民經(jīng)濟較快發(fā)展，經(jīng)濟實力不斷提升
“十五”期間，全區(qū)國民經(jīng)濟保持較快增長。地區(qū)生產(chǎn)總值由2000年的41.6億元增加到2005年的64.8億元，年均增長8.4%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值2005年達到25.7億元，年均增長3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值達到16.6億元，年均增長9.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達到22.5億元，年均 增長11.2%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2000年的4564元增加到2005年的7612元，年均增長8.9%。一般預算收入2005年達到13538萬元，剔除稅因素，同口徑比較年均增長11%。
（二）經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化，運行質量有所好轉
全區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)結構之比由2000年48.1:20.9:31.0調整到2005年的39.7:25.6:34.7,第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷提升，逐步發(fā)展成為帶動全區(qū)經(jīng)濟增長的重要力量。農業(yè)結構調整穩(wěn)步推進。2005年，農業(yè)總產(chǎn)值達到40.65億元，年均增長5.84 %，優(yōu)質高效農產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，優(yōu)質稻種植面積達95萬畝，珍珠養(yǎng)殖10萬畝，楊樹面積達到17萬畝，涌現(xiàn)出一批種養(yǎng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn) (村)。工業(yè)經(jīng)濟長足發(fā)展。工業(yè)增加值由2000年的6.82億元增加到2005年的12.35億元，年均增長11.28%， 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由2000年的8.37億元增加到2005年的18.14億元，年均增長15.6%。橋南工業(yè)園和灌溪工業(yè)園逐漸成長壯大，入園分別達到65家和23家，其中年產(chǎn)值過億元的企業(yè)4家，年產(chǎn)值過5000萬元的企業(yè)4家。服務業(yè)發(fā)展領域不斷拓寬。以橋南市場為龍頭的商貿流通和網(wǎng)基本形成，新橋南工貿市場主體工程完工，為全區(qū)商貿流通業(yè)發(fā)展帶來新希望；以花巖溪休閑為主導的旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，花巖溪旅游度假區(qū)晉升為AAA級風景區(qū)；以楓丹麗舍商居小區(qū)為標志，房地產(chǎn)業(yè)取得突破性進展；運輸、倉儲、批零貿易、餐飲、及中介服務等行業(yè)較快發(fā)展，現(xiàn)代物流、信息咨詢等服務業(yè)迅速興起。2005年實現(xiàn)社會消費品零售總額33.55億元，是2000年的 1.72倍。
（三）規(guī)模繼續(xù)擴大，發(fā)展后勁得到增強
“十五”期間，全區(qū)累計完成全社會固定資產(chǎn)投資67.48億元，年投資額由2000年的7.49億元增加到2005年的18.60億元，年均增長14.9%。一批重點建設項目相繼實施，五溪、躍進、超美、滄山、五里溪、金陵等6座中型水庫完成除險加固，牛鼻灘、談家河、沙河口等大中型電排及部分骨干小型電排得到更新改造，全省以工代賑標志性工程蘇家吉排洪泵站順利
“十五”期間，全區(qū)累計完成全社會固定資產(chǎn)投資67.48億元，年投資額由2000年的7.49億元增加到2005年的18.60億元，年均增長14.9%。一批重點建設項目相繼實施，五溪、躍進、超美、滄山、五里溪、金陵等6座中型水庫完成除險加固，牛鼻灘、談家河、沙河口等大中型電排及部分骨干小型電排得到更新改造，全省以工代賑標志性工程蘇家吉排洪泵站順利竣工；常張高速和臨崗建成通車，硬化通鄉(xiāng)公路124公里，橋南站、金麟停車場達到二級站標準，新建了謝家鋪汽車站，客貨運載能力大為提高；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造基本完成；江南城區(qū)防洪圈工程開工建設，城區(qū)基礎設施建設加強，城區(qū)面貌明顯改觀。
（四）各項改革穩(wěn)步推進，對外開放逐步深入
企業(yè)改革進展迅速，全區(qū)二輕工業(yè)企業(yè)及6家區(qū)直工業(yè)企業(yè)、11家商貿企業(yè)、14家供銷企業(yè)完成了改革。改革走向深化，形成了以政府辦學為主，公辦和民辦學校共同發(fā)展的辦學格局。血防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)院和區(qū)直系統(tǒng)等事業(yè)*位改革穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總體布局規(guī)劃基本完成，水利系統(tǒng)全面實行聘用制和崗位工資制。農村改革取得實質進展，農業(yè)稅全面取消，農民負擔大幅減輕。土地流轉機制繼續(xù)完善，農村專業(yè)合作健康發(fā)展。以引資為主的對外開放取得新突破，“十五”期間累計引進外資20.8億元，落實項目645個，新批外資項目15個，直接利用外資2080.81萬美元。
（五）社會事業(yè)全面進步，人民生活日益改善
創(chuàng)新能力逐步增強，有23項新技術獲國家專利，有15項科研成果獲得科技進步獎，其中3項獲省部級科技進步獎，科技成果得到廣泛應用，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達46%。教育事業(yè)快速發(fā)展。辦學條件明顯改善，中小學危房改造累計完成3.805萬平方米，信息技術教育基本普及，校校通工程得以實現(xiàn)，基礎教育得到鞏固，有市級名優(yōu)學校7所，市級示范學校2
1所，區(qū)級規(guī)范學校235所，民辦教育迅速發(fā)展，有民辦學校23所，在校2萬多人，職業(yè)教育規(guī)模繼續(xù)擴大，職業(yè)學校達11所，在校學生1萬多人。廣播電視事業(yè)得到較快發(fā)展，“村村通工程”全面實施，有線電視覆蓋到全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）及常德市城區(qū)，覆蓋用戶近20萬戶。社會保障體系初步建立。以養(yǎng)老、失業(yè)、三大保險和城市最低生活保障為主體的社會保障體系基本確立，新型農村合作醫(yī)療迅速推廣，全區(qū)農民參合率達70%以上，工傷、生育保險開始推行。衛(wèi)生事業(yè)取得新進步。疾病預防控制中心順利竣工，傳染疾病的防控能力明顯增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工程順利實施，農村醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。人口增長得到有效控制，計劃生育率逐步上升，人口自然增長率控制在2.69 ‰。與礦產(chǎn)資源得到有效保護，環(huán)境有所改善，“十五”期間累計完成退耕還林、荒山造林14.55萬畝，實施平垸行洪，移民建鎮(zhèn)工程，完成2793戶移民搬遷。其他各項社會事業(yè)都取得新進步。社會治安綜合治理進一步加強，社會大局基本。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，農民人均純收入由2000年的2146元增加到2005年的3276元，年均增長8.41%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2000年的5458元增加到2005年的 9776 元，年均增長11.81%。
“十五”期間，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了很大的成就，但也存在一些較為突出的問題和矛盾，主要表現(xiàn)在：
一是經(jīng)濟總量不夠大。“十五”期間，全區(qū)國民經(jīng)濟總量在全市相對滯后，2005年人均生產(chǎn)總值僅為7612元，明顯低于全市平均水平。財政收入增長緩慢，“十五”期間財政一般預算收入年均增長速度比全市水平低6個百分點。
二是經(jīng)濟質量不夠高。工業(yè)化程度低，2005年工業(yè)增加值僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的19.05 %，大部分工業(yè)企業(yè)科技含量低，市場競爭力不強，特別是部分企業(yè)污染嚴重、能耗大，因國家政策的限制及市場準入條件的提高，面臨關閉。經(jīng)濟增長方式轉變不快，財政一般預算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例偏低，經(jīng)濟秩序比較混亂，債務包袱沉重。經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力，外向度不高，企業(yè)出口創(chuàng)匯能力差。
三是基礎設施不夠完善。江南城區(qū)基礎設施嚴重滯后，交通擁擠，公共衛(wèi)生及設施不配套，綠化水平不高，人居環(huán)境與江北城區(qū)有很大差距。農村水利基礎設施大多始建于上世紀五、六十年代，規(guī)劃不盡科學，而且大部分年久失修，已不能滿足發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求。
四是影響社會穩(wěn)定的隱患和不利因素較多。隨著社會事業(yè)和經(jīng)濟領域各項改革的逐步深入，影響社會穩(wěn)定的各種隱患和不利因素逐漸顯現(xiàn)，、生產(chǎn)等四項指標居高不下，給國民經(jīng)濟與社會發(fā)展帶來一定影響。
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