一、基本情況
州位于省西部，是全國最早建立的專區(qū)級民族自治州，也是我省幅員面積最大、資源最富聚、人口最少、條件最艱苦的民族自治州。下轄18個縣，325個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），2734個行政村，幅員面積15.3萬平方公里，有113.78萬人,全州有農(nóng)業(yè)人員93.8萬人。2014年全州農(nóng)作物播面132.13萬畝，其中：糧、油、菜播面分別達到111.80萬畝、8.54萬畝、10.52萬畝,預(yù)計總產(chǎn)量分別達到26.89萬噸、1.3萬噸、22.21萬噸，分別較上年增6.3%、11.1%、10.1%，全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)“七年增”，種植業(yè)人均增收2200元，較去年增300元。糧食作物主要有青稞（裸大麥）、玉米、小麥、馬鈴薯、豆類，經(jīng)濟作物有油菜、蔬菜、水果、蠶桑、茶葉、花卉、食用菌、中藏藥材等，是一個典型的以農(nóng)業(yè)為主的自治州。
二、組織管理情況
今年省廳下達給我州18個項目縣農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目經(jīng)費，共計1335萬元，根據(jù)文件要求，我局及時下發(fā)了相關(guān)文件，對加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，制定方案，細化措施，加強管理等進行了強調(diào)和安排，各縣也高度重視，一是成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各縣成立了以分管縣長為組長，縣級相關(guān)部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，并指派了相關(guān)人員具體負責(zé)此項工作的日常事務(wù)，并制定了實施方案，細化了工作措施，做到了工作任務(wù)落實到人，責(zé)任落實到人。二是完善了工作機制。1.建立了目標(biāo)任務(wù)考核制度。各縣將年度的工作目標(biāo)任務(wù)進行量化、分解并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，做到了目標(biāo)任務(wù)明確，工作責(zé)任落實到人，年底根據(jù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進行考核。2.建立了包村聯(lián)系制度。各縣專家定點聯(lián)系到鄉(xiāng)、村，實行專家技術(shù)負責(zé)制�？h鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員包村聯(lián)戶，直接與產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和科技示范戶等掛鉤，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。3.建立健全了培訓(xùn)制度。各縣制訂了培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，主要依托州外大中專院校和培訓(xùn)機構(gòu)，加強對專業(yè)技術(shù)人員的知識更新培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作走入常態(tài)化、制度化。今年全州共計培訓(xùn)383人，圓滿完成了培訓(xùn)任務(wù)。4.建立健全了績效考評制度。按照縣級農(nóng)業(yè)主管部門、服務(wù)對象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三級考核的要求,以縣級農(nóng)業(yè)主管部門考評為主，將考核結(jié)果作為農(nóng)技推廣人員評先評優(yōu)、績效工資發(fā)放、崗位等級晉升、續(xù)聘、解聘的主要依據(jù)。5.建立健全了多元化推廣制度。依托農(nóng)技推廣機構(gòu)，積極培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等社會化服務(wù)組織，為農(nóng)民提供良種統(tǒng)供、病蟲統(tǒng)防、生產(chǎn)資料統(tǒng)一配送、耕種收機械化統(tǒng)一作業(yè)等全方位服務(wù)。同時積極構(gòu)建“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”科技成果快速轉(zhuǎn)化長效機制。
三、推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶情況
一是各縣專家組成員充分利用農(nóng)時季節(jié)并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，重點加強青稞、小麥、馬鈴薯、蔬菜、小雜水果等優(yōu)良主導(dǎo)品種和主推技術(shù)推廣工作，提高科學(xué)技術(shù)的入戶率和落地率,今年全州科技入戶率達到了90%。二是大力培育農(nóng)業(yè)科技示范戶。各縣按照每村遴選培育3個農(nóng)業(yè)科技示范戶要求,側(cè)重性地選擇有一定文化程度、有一定種植經(jīng)驗，樂于助人的農(nóng)戶為本村的`科技示范戶，進行重點培養(yǎng)，按照10：1的比例選聘科技指導(dǎo)員進行新品種、新技術(shù)培訓(xùn)推廣，全面提高其自我發(fā)展能力和輻射帶動能力。據(jù)統(tǒng)計，全州共有科技示范戶88個，科技指導(dǎo)員577人。購買了科技示范手冊2431本，科技指導(dǎo)員手冊897本。三是狠抓農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)。各縣結(jié)合各自實際，狠抓青稞、馬鈴薯、蔬菜等新品種、新技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)工作，形成“專家組＋試驗示范基地＋農(nóng)業(yè)技術(shù)人員＋科技示范戶＋輻射帶動戶”的技術(shù)服務(wù)模式，全州共有各類農(nóng)業(yè)科技示范基地52個。四是整合糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、動物疫情監(jiān)測與防治等重大項目,充分利用農(nóng)業(yè)科技書屋等現(xiàn)代化手段開展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù),全面推進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)進村入戶到田，讓農(nóng)民真正受益。
四、隊伍建設(shè)情況
按照省廳要求，我州已于去年底圓滿完成了163個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改（擴）建條件建設(shè)，經(jīng)各縣積極與縣編辦銜接，爭取人員劃轉(zhuǎn)情況較好，截止目前，全州有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技人員推廣人員386人，縣級351余人，州級104人，其中，正高職稱4人，高級職稱85人，中級職稱229人，初級352人。同時各縣制定了基層農(nóng)技推廣“特崗計劃”，鼓勵高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作，全州農(nóng)技推廣管理隊伍進一步優(yōu)化，科技推廣工作逐步邁入正規(guī)化，為全州建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下了良好的人才支撐。
五、信息化建設(shè)情況
各縣高度重視信息化工作，按時將項目開展情況在《基層農(nóng)技推廣網(wǎng)》上填報，錄入。根據(jù)省廳要求，我州只有縣納入了“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋建設(shè)”任務(wù)，該局成立了“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，從加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施、落實人員加強管理等方面進行了安排、落實，州局也隨時加強了督促和監(jiān)管。根據(jù)省廳安排，今年我州18個縣未納入云平臺建設(shè)任務(wù)。
六、調(diào)動各方面積極情況
按照川農(nóng)業(yè)函〔２０１４〕４３４號文件精神，為調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的積極性，各縣年初都制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員目標(biāo)績效獎勵實施方案》，并對外公示，對目標(biāo)任務(wù)完成較好，業(yè)績突出的個人按照文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行獎勵。同時，為激勵基層農(nóng)技人員的工作熱情，今年州政府出臺了“康巴英才獎勵政策”，對在農(nóng)業(yè)推廣、科研等方面有突出貢獻的農(nóng)業(yè)科技人員，每月增加1000—3000元不等的獎勵工資。這些政策，很好地調(diào)動了全州農(nóng)業(yè)科技人員的工作積極性。
七、督促檢查情況
今年8月，我局先后派出3個由財務(wù)、科教、紀(jì)檢等科室人員組成的工作組，對我州的18個項目縣就今年的“補助項目”完成情況進行了督促、檢查，重點抽查補助項目資金的使用情況，從檢查結(jié)果看，各縣都是按照省廳的文件標(biāo)準(zhǔn)，進行科技推廣、示范戶物化和能力建設(shè)等方面的兌現(xiàn)補助，無濫用項目資金的現(xiàn)象。
八、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
通過這個項目的實施，帶動了全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立油、菜、果、藥、菌等特色產(chǎn)業(yè)基地達到28萬畝，特色產(chǎn)業(yè)可實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地90萬畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)20個。農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到52%。有力地提高了全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
九、存在問題及相關(guān)建議
一是項目資金下達較遲，與該年度項目的推進速度不同步，繪該年度的工作開展帶來一定難度。
二是個別縣財政存在跨年度撥款的現(xiàn)象，造成部門今年做工作，明年付費用的現(xiàn)象。
三是個別項目縣未給到基層第一線開展科技推廣工作的農(nóng)技人員兌現(xiàn)補助，原本就與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)同級（衛(wèi)生、教育）的人員低10%的工資，工作又辛苦，工作人員的工作積極性受到了嚴重影響。
建議：針對以上存在的問題，建議省廳：一是該項目資金是否考慮提前到年初就下達，以便于全年工作的安排和保證工作有序的組織實施。二是由于我州都是貧困縣，財政收入又無外來渠道，按照加大對藏區(qū)投入的相關(guān)政策，要求國家加大對我州的項目扶持力度。三是我州條件艱苦，尤其是在基層第一線工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，比同級別（衛(wèi)生、教育）的人員低10%的工資，要求省上出臺相關(guān)政策，解決與其它同級別一樣的待遇。
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