今年是我區(qū)人口計生工作進一步鞏固省優(yōu)成果爭創(chuàng)國優(yōu)的關(guān)鍵年，上半年全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府下達的人口和計生工作目標責任狀的要求，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”這個中心任務(wù)，鞏固省優(yōu)成果，健全完善人口和計生工作新機制，繼續(xù)堅持工作重心下移，服務(wù)窗口前移的工作思路，扎實推進“生殖健康促進計劃”，深入開展“碾北公路生育文明走廊”建設(shè)，重點加強流動人口服務(wù)管理，依法實施綜合治理，著力強化服務(wù)能力建設(shè)，使我區(qū)人口和計生工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

　　一、上半年工作進展情況

　　1－6月，全區(qū)出生341人，出生率1.16‰，自然增長率-0.14‰，符合政策生育率99.7%。

　　二、采取的措施

　　1、抓品牌，促提高。為迎接“碾北公路生育文明走廊”建設(shè)“走、比、看”現(xiàn)場會，展示我區(qū)人口計生特色工作，著力抓好品牌建設(shè)。一是用心打造生育文化示范小區(qū)品牌。大力推進社區(qū)人口文化、生育文化建設(shè)，倡導(dǎo)新型生育文化。在環(huán)境建設(shè)上達到了“六個一”：即在小區(qū)內(nèi)有一個大型樓體或墻體計劃生育公益宣傳廣告，一個內(nèi)容新、質(zhì)量高、通俗易懂的計劃生育宣傳長廊或漫畫墻、宣傳欄、宣傳櫥窗，一所設(shè)備齊全、管理規(guī)范的人口學校，一支活動豐富、寓教于樂生育文化宣傳服務(wù)隊伍，一個新家庭文化屋，一個生育文化廣場（大院）。在服務(wù)陣地拓展上建設(shè)了“兩站一中心”，即流動人口管理站、人口和計劃生育服務(wù)站（室）及便民維權(quán)服務(wù)（投訴）中心。在服務(wù)手段優(yōu)化上建立了“四庫一網(wǎng)”信息化工作平臺，即育齡婦女個案信息庫、流動人口信息管理庫、獨生子女死亡傷殘家庭服務(wù)庫、出租房屋資源管理庫及流動人口信息交換平臺。二是抓好流動人口服務(wù)管理示范區(qū)工作，展示**區(qū)流動人口服務(wù)管理“5﹢3”的工作模式，出臺了《關(guān)于進一步加強全區(qū)流動人口服務(wù)管理工作的實施意見》，把流動人口的計生管理擺上更加突出的位置，把流動人口計生工作納入統(tǒng)一的服務(wù)和管理范圍。主動與流出地加強信息溝通和工作配合，與流出人口大市進一步探討建立“雙向管理”協(xié)作制度。充分應(yīng)用流動人口計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加快推廣應(yīng)用的步伐。全面推進市場、企業(yè)建計生協(xié)會。強化部門協(xié)作機制，落實部門聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員會議，在“辦證、驗證、租房、用工、孕檢、入戶”等重要環(huán)節(jié)中加強配合。

　　廣泛開展對流動人口的計劃生育便民維權(quán)活動。在全區(qū)形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、職能部門參與、保障有力、綜合治理”的流動人口服務(wù)管理工作格局。三是抓好全國“陽光計生行動”試點區(qū)工作。以完善人口和計劃生育政務(wù)公開、民主評議、社會監(jiān)督為重點，深入開展“陽光計生行動”，以政務(wù)公開帶動“陽光管理”、以民主評議推動“陽光服務(wù)”、以社會監(jiān)督保障“陽光維權(quán)”，讓權(quán)力在陽光下運行，尊重和保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，印發(fā)征求意見函2000多份，著力解決突出問題23件，不斷提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，增強計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府部門。

　　2、抓重點，促突破。一是深入學習實踐科學發(fā)展觀，創(chuàng)新統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制。二是狠抓計劃生育綜合治理。明確職責，堅持定期會議制度，完善信息通報機制，加強協(xié)作協(xié)調(diào)，形成強大合力。三是大力實施生殖健康促進計劃。今年是生殖健康促進計劃的評估年，各街道以“5.29”協(xié)會紀念日為契機，結(jié)合自身實際，圍繞自身品牌，舉辦了一次生殖健康促進計劃特色活動大型展示匯演。四是深入開展婚育新風進萬家活動和關(guān)愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、文藝活動、宣傳櫥窗等宣傳載體，營造有利于計劃生育工作的濃厚的輿論氛圍。

　　3、抓基層，促規(guī)范。通過進一步健全，規(guī)范基層人口計生工作手冊，加強信息化管理，開展以計生技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和強化計生干部隊伍建設(shè)，從而，提高了基層人口計生工作規(guī)范化管理水平。一是加強隊伍建設(shè)。強化業(yè)務(wù)培訓和崗位練兵，提高隊伍的屢職能力和服務(wù)水平。二是強化信息化建設(shè)，提高基礎(chǔ)信息準確率。完成與省、市人口計生網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的信息化平臺建設(shè)。三是加強出生缺陷一級預(yù)防、生殖保健和計劃生育基本技術(shù)服務(wù)，維護群眾實行計劃生育的合法權(quán)益。截止到5月末，已向200名困難群眾，免費發(fā)放斯利安600余盒。四是強化依法行政，開展便民維權(quán)活動，加大行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度，加大對違法案件的查處力度，依法征收社會撫養(yǎng)費。

　　4、抓投入，促兌現(xiàn)。在鞏固全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，規(guī)范管理，進一步加大投入，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。為打造流動人口服務(wù)管理示范區(qū)品牌，我們走計衛(wèi)聯(lián)手之路，進一步健全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)設(shè)施，繼續(xù)做好特殊人群優(yōu)質(zhì)服務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府投入10萬元，對全區(qū)的流動人口、下崗、無業(yè)育齡婦女進行免費生殖健康普查和計劃生育技術(shù)服務(wù)。同時，加強人口與計劃生育宣傳教育服務(wù)，抓好政策導(dǎo)向，積極落實獨生子女獎勵優(yōu)待政策。投入34萬元，落實獎勵、扶持、優(yōu)先、優(yōu)惠、救助、保障“六位一體”的人口計生利益導(dǎo)向機制，在全區(qū)已形成從獨生子女傷殘死亡救助到關(guān)愛貧困女孩扶助、從獨生子女父母獎勵費兌現(xiàn)到計劃生育系列保險、從后遺癥治療到免費計劃生育技術(shù)服務(wù)、從為雙女和獨女家庭引進致富項目到幫助其實現(xiàn)就業(yè)等多個方面給予政策傾斜的和諧氛圍。

　　5、抓后進，促平衡。為進一步加大對后進街道、社區(qū)（村）的督查、指導(dǎo)工作力度，采取了特別的辦法，特別的措施，攻克難關(guān)，力促盡快轉(zhuǎn)化。依托社區(qū)服務(wù)站和社區(qū)居委會，將人口和計劃生育各項服務(wù)和管理工作融入村（居）民自治活動中。抓兩頭帶中間，尤其是對薄弱街道、村（居）的管理。切實規(guī)范落實計生例會、入戶登記、查環(huán)查孕、督查通報、考核監(jiān)管等日常工作制度。選拔和管理好村（居）計生管理員，重實干講實效。深入開展基層計生協(xié)會“三聯(lián)創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮其基層主力軍作用，促進整體工作平衡發(fā)展。

　　三、存在的問題

　　雖說在過去的工作中我們?nèi)〉昧艘恍┏煽�，但我區(qū)人口計生工作還存在一些不可忽視的問題：一是區(qū)域工作進展不平衡，少數(shù)地方工作質(zhì)量低下，基層基礎(chǔ)工作較差，工作經(jīng)不起檢查；二是個別重點和難點工作水平不高。主要表現(xiàn)在少數(shù)地方流動人口計劃生育服務(wù)管理效果差，依法行政力度弱，宣傳教育走形式；三是計生“瓶頸”問題解決不徹底。

　　四、下步工作打算

　　1、以流動人口服務(wù)管理示范區(qū)的“三查”工作為突破口，扎扎實實地做好對流動人口、下崗、無業(yè)已婚育齡婦女的查環(huán)查孕和查病工作，切實保證重點對象“三查”的到位，最大限度地降低和避免育齡婦女意外妊娠，提高出生人口符合政策生育率。

　　2、以計生村（居）民自治為著力點，逐步強化社區(qū)（村）級對人口和計生工作的自控能力，把計劃生育工作主動權(quán)交給群眾，調(diào)動群眾參與計生工作積極性和主動性，使其自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，切實提高社區(qū)（村）級計生工作水平，穩(wěn)定低生育水平。

　　3、以生育文化示范小區(qū)陣地建設(shè)為載體，突出“兩站一中心”的規(guī)范化建設(shè)，進一步加強干部隊伍職業(yè)化建設(shè)，做好教育培訓工作，搞好崗位練兵，抓好社區(qū)（村）級計生隊伍的規(guī)范化管理工作，規(guī)范資料管理，不斷提高計生基層基礎(chǔ)管理水平，為年終迎檢奠定堅實基礎(chǔ)。

　　**區(qū)人口和計劃生育局

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