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中國已經(jīng)進入高速老齡化階段。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)具有成本較低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活等諸多優(yōu)點，它可以用較小的成本滿足老年人的服務(wù)需求。近年來，民政部出臺了一系列政策法規(guī)，倡導(dǎo)大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，針對我國面臨著的人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，民政部表示，到20xx年，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)將基本覆蓋我國100%的城市社區(qū)，基本建立起形式多樣、方便適用、廣泛覆蓋的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
一、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀及存在的缺陷
（一）政府在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作中工作范圍模糊不清、職能缺漏
由于我國的改革正在進行，社區(qū)服務(wù)發(fā)展在總體上仍屬于政府推動型，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還帶有濃厚的行政管理色彩，政府在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中也出現(xiàn)職能缺漏的現(xiàn)象。
1、基層社區(qū)組織責權(quán)不一致，社區(qū)承擔了許多本不應(yīng)該由它承擔的職責，使居委會成為政府部門的延伸，致使居委會沒有精力和時間為居民辦實事。
2、從目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的情況看，政府對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支持力度是不夠的，對非營利組織的培育不到位、投資社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的民間資本所應(yīng)享有的相關(guān)優(yōu)惠政策不完善等。
�。ǘ┥鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化程度低，參與形式過于單一
在中國絕大部分地區(qū)，社區(qū)養(yǎng)老一直處于獨擋一面的角色中，談及社區(qū)養(yǎng)老，責任全部由社區(qū)承擔，而面對龐大的老年群體的不同需求，社區(qū)無法做到盡善盡美。除此以外，為社區(qū)老年人提供服務(wù)的人員有限，缺乏一些社會志愿者和社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)加入到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的隊伍中，共同為老年人提供豐富的服務(wù)。
�。ㄈ┥鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容上過于簡單
很多社區(qū)雖為老年人提供了日常簡單醫(yī)療的社區(qū)保健室，但并未滿足老年人的的實際養(yǎng)老需求，很多社區(qū)缺乏多層次養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，這就導(dǎo)致老年人對目前社區(qū)提供的服務(wù)存在不滿。相比之下，定期、醫(yī)療、社區(qū)老年文化活動、心理咨詢、法律援助、臨終關(guān)懷等專業(yè)化服務(wù)迫切需要開展。
（四）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)缺乏專業(yè)化的管理
社區(qū)管理及服務(wù)的人員文化水平普遍偏低，缺乏管理及服務(wù)的專業(yè)知識和技能，與此同時，服務(wù)隊伍的素質(zhì)急需提高，服務(wù)人員的低素質(zhì)降低了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，致使社區(qū)未能充分發(fā)揮在養(yǎng)老方面的優(yōu)勢。社區(qū)工作的崗位培訓(xùn)也存在缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性和連續(xù)性的問題。
二、對促進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的建議
�。ㄒ唬┱D(zhuǎn)變在社區(qū)工作中的角色，支持而不干涉社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)
在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展過程中，政府應(yīng)該把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，不斷加大財政資金投入，大力構(gòu)建以社區(qū)為依托的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。另外，政府還應(yīng)該幫助基層社區(qū)居委會建立獨立的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)部門，將日常政務(wù)與社區(qū)養(yǎng)老分離，確保社區(qū)養(yǎng)老部門有權(quán)利和精力投入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中。
�。ǘ┥鐓^(qū)吸納社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化
社區(qū)應(yīng)積極引導(dǎo)社會不同形式養(yǎng)老機構(gòu)為老年人提供義務(wù)服務(wù)或低償服務(wù)，減輕社區(qū)的服務(wù)壓力的同時為各類的養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)建公平競爭市場環(huán)境，逐步形成多方參與興辦，運作機制完善，政策法規(guī)配套，管理規(guī)范有序，專業(yè)化程度高的社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)體系。與此同時，建立與老年產(chǎn)品企業(yè)的合作關(guān)系，為老年人提供多方位的服務(wù)，讓社區(qū)在依托外部社會資源的基礎(chǔ)下健康長久的發(fā)展。將社會上不同模式的老年服務(wù)吸納到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作中，“兼收并制”形成最有效率的服務(wù)結(jié)構(gòu)，滿足各層次老年人各類不同的需求。
（三）加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化建設(shè)
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是一項長期有發(fā)展的工作，要把它作為一個專業(yè)來研究，要從專業(yè)院校選用相應(yīng)專業(yè)的畢業(yè)生，充實社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作隊伍。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員應(yīng)具備養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)技術(shù)和素質(zhì)要求。社區(qū)工作的崗位培訓(xùn)要堅持系統(tǒng)性和連續(xù)性原則，確保社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展。
�。ㄋ模┙⑧徑鐓^(qū)間的互通關(guān)系
社區(qū)應(yīng)打破當前社區(qū)之間管理上不相通的現(xiàn)狀。定期組織及交流會，社區(qū)之間互相借鑒社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗，及時更正社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作中的不足，促進社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的快速發(fā)展，打造優(yōu)秀的基層社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
�。ㄎ澹┩苿由鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
人類已進入網(wǎng)絡(luò)時代，現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)或?qū)⒔o社區(qū)老年服務(wù)帶來多方面的影響。我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立社區(qū)老年人信息管理庫、設(shè)立專門的社區(qū)老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，使老年人通過使用互聯(lián)網(wǎng)及時了解各種信息，獲取所需服務(wù)。如網(wǎng)上購物、接受網(wǎng)上教育、網(wǎng)上預(yù)約家政服務(wù)、健康檢查和體驗文化娛樂等服務(wù)。
在老齡人口急劇增長的背景下，針對社區(qū)養(yǎng)老硬件設(shè)施不完備、服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)品質(zhì)欠佳、服務(wù)政策不完善等問題，社區(qū)要以滿足老年人多元化需求為導(dǎo)向，采取“全方位服務(wù)、連續(xù)性照顧”的社區(qū)老年服務(wù)體系建設(shè)理念，加快建立并形成以家政服務(wù)、醫(yī)療健康、文化娛樂等為主要內(nèi)容的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人營造出“頤養(yǎng)天年”的生活環(huán)境和精神家園。
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