森林草原防滅火專項整治實施方案

2022-11-19 方案

　　為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開展，就不得不需要事先制定方案，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細過程。那么什么樣的方案才是好的呢？下面是小編為大家整理的森林草原防滅火專項整治實施方案范文（通用5篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　森林草原防滅火專項整治實施方案1

　　為深入學習視察塞罕壩機械林場時的重要指示精神，貫徹3月17日全國、全省森林草原防滅火工作電視電話會議精神，落實各級關(guān)于旅游景區(qū)森林防滅火及防雷安全工作具體要求，結(jié)合行業(yè)實際以及當前工作重點，制定本方案。

　　一、目標任務(wù)

　　貫徹“人民至上、生命至上”理念，按照“分類管理、專業(yè)監(jiān)管”原則和“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的工作要求，加強行業(yè)綜合監(jiān)管，進一步壓實經(jīng)營單位主體責任，切實消除旅游景區(qū)森林火險及雷電事故隱患，保障景區(qū)資源、環(huán)境、生態(tài)安全以及人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二、整治范圍

　　全市涉林A級旅游景區(qū)，包括景區(qū)內(nèi)古村落、古建筑、文物古跡等。

　　三、重點整治內(nèi)容

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　　1.是否建立景區(qū)森林防火責任制，明確崗位責任；

　　2.是否制定森林防火專項應(yīng)急預案，配備防滅火設(shè)備；

　　3.是否對重點區(qū)域、關(guān)鍵部位開展日常巡護檢查，并建立工作臺賬；

　　4.是否設(shè)置森林“防火碼”，設(shè)卡檢查并安排專人對火種進行收繳和登記；

　　5.是否組織員工開展防火安全教育培訓和火災(zāi)應(yīng)急演練；

　　6.是否設(shè)立防火警示牌，并通過LED顯示屏、語音廣播等形式播放森林防火警示語。

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　　1.是否建立防雷安全生產(chǎn)臺賬；

　　2.是否按要求安裝防雷設(shè)施，安裝的各種防雷設(shè)施是否符合國家防雷技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定；

　　3.從事防雷裝置質(zhì)量檢測檢驗單位是否具有經(jīng)省氣象局認證的質(zhì)量檢測檢驗資質(zhì)證；

　　4.新建、改建、擴建建設(shè)工程防雷的設(shè)計、施工是否由取得相應(yīng)專業(yè)工程設(shè)計、施工資質(zhì)的單位承擔；

　　5.各單位出具的防雷設(shè)施檢測報告是否符合技術(shù)規(guī)范要求；

　　6.檢測不合格的防雷設(shè)施是否按照防雷檢測機構(gòu)提出的整改要求進行整改。

　　四、工作步驟

　　此次全市旅游景區(qū)森林防滅火及防雷安全專項整治工作具體分為三個階段。

　　（一）自查自糾階段（即日起至3月27日）

　　各縣區(qū)文旅、林業(yè)、氣象部門按照方案要求，結(jié)合部門職責做好本轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)森林防滅火及防雷安全專項整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部署工作，迅速制定具體實施方案，督促景區(qū)經(jīng)營單位開展自查自糾，找準問題，明確責任，落實整改，建立臺賬。

　�。ǘz查督查階段（3月28日至4月8日）

　　各縣區(qū)成立聯(lián)合專項檢查組，采取現(xiàn)場檢查與查閱臺賬相結(jié)合的方式，對轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)防滅火及防雷安全進行全面檢查。對檢查不合格、不具備開放條件的旅游景區(qū)，依照《旅游法》等相關(guān)法律法規(guī)予以處理，直至關(guān)停。市級將結(jié)合清明假期旅游安全工作部署，適時對各縣區(qū)專項整治工作開展情況進行督導檢查。

　�。ㄈ┱目偨Y(jié)階段（4月9日至4月30日）

　　各縣區(qū)根據(jù)自查自糾和檢查督查情況進行總結(jié)，建立問題、責任、整改“三清單”，進一步查找工作薄弱環(huán)節(jié)，督促相關(guān)經(jīng)營單位落實整改任務(wù)，開展“回頭看”和整改復查指導，逐步建立完善旅游景區(qū)森林防滅火及防雷安全管理長效機制。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，加強分析研判。今年是“政治大年”，進入春季以來，群眾出行愿望日益增加，加之清明假期臨近，進山祭祖掃墓、踏青旅游漸入高峰，人員流動性強，景區(qū)及周邊地區(qū)森林火險隱患不確定因素增加，防火形勢嚴峻。同時，旅游景區(qū)屬于人員密集場所，大多數(shù)處于郊區(qū)空曠地帶，加之高大古樹、特殊造型建（構(gòu)）筑物、弱電設(shè)備、消防系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)及索道纜車等容易遭受雷擊，而其防雷設(shè)施較城市而言相對薄弱，做好全面的雷電防護措施尤為重要。各縣區(qū)務(wù)必高度重視，將旅游景區(qū)森林防滅火及防雷工作作為防范化解重大安全風險的有效措施，從保生態(tài)、保穩(wěn)定、保安全的高度，全力以赴抓好一線防控。

　�。ǘ⿵娀块T協(xié)作，發(fā)揮監(jiān)管合力。各縣區(qū)文旅、林業(yè)、氣象部門要建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，以安全生產(chǎn)專項整治三年行動為主線，強化部門協(xié)同，緊盯事故易發(fā)、多發(fā)的監(jiān)管環(huán)節(jié)，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法嚴格查處、整改存在的安全問題，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重點難點問題，并建立跟蹤落實機制，進一步厘清部門職責，主動作為、積極履職、形成合力，從源頭上排查和消除各類安全事故隱患，達到有效防范一般事故，全力遏制較大及以上事故的目標，確保聯(lián)合行動在各層級各環(huán)節(jié)落細落實、取得實效。

　�。ㄈ┳⒅匦麄饕龑�，強化社會監(jiān)督。各縣區(qū)文旅、林業(yè)、氣象部門要把宣傳教育作為第一道防線，指導旅游景區(qū)充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)自媒體、導游講解以及景區(qū)的宣傳欄、警示牌、橫幅標語等媒介，普及森林防火、防雷減災(zāi)安全知識，增強公眾安全意識。要動員全社會廣泛參與，加大輿論和群眾監(jiān)督力度，鼓勵通過12345政務(wù)服務(wù)熱線、12350安全生產(chǎn)舉報投訴電話等方式舉報違法違規(guī)行為，并及時曝光查處，引導和形成全社會重視景區(qū)森林防滅火和防雷安全的濃厚氛圍，形成防災(zāi)減災(zāi)的社會共建共護合力。

　�。ㄋ模⿵娀A警監(jiān)測，做好應(yīng)急處置。各縣區(qū)文旅、林業(yè)、氣象部門要加強預警監(jiān)測和信息互通，及時發(fā)布火情和雷電預警信息，指導旅游景區(qū)及時修訂完善森林防滅火、雷電災(zāi)害應(yīng)急處置預案，建立健全護林員隊伍和專兼職森林消防隊伍，嚴格執(zhí)行值班值守和重大事項報告制度，密切關(guān)注天氣情況和火險等級，利用視頻監(jiān)控、地面巡護等方式加強監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早核查、早處置。一旦發(fā)生險情，立即啟動應(yīng)急預案，及時關(guān)閉可能出現(xiàn)風險的服務(wù)項目，引導游客科學規(guī)避風險，積極配合相關(guān)部門組織施救，并做好事故的調(diào)查處理。

　　森林草原防滅火專項整治實施方案2

　　為貫徹落實《國家森林草原防滅火指揮部辦公室國家林業(yè)和草原局公安部應(yīng)急管理部關(guān)于組織開展森林草原火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項行動的通知》（國森防辦發(fā)〔20xx]4號)和《江西省森林防滅火指揮部關(guān)于開展全省森林火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項行動的通知》（贛火辦字〔20xx]12號)精神，及時排查和消除我場森林火災(zāi)隱患，查處違規(guī)用火行為，減少人為因素引發(fā)森林火災(zāi)，特制定本方案。

　　一、總體目標

　　按照李克強總理等領(lǐng)導同志重要批示要求，堅持“防未、防危、防違”“打早、打小、打了”全鏈條管理，對全場森林火災(zāi)隱患進行全面排查整治，構(gòu)建“全場建總賬、各分場列分賬，賬賬明晰、責任到人”的管理體系；查處違規(guī)用火行為，切實從源頭上防范化解森林火災(zāi)重大風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前，全力維護全場人民群眾生命財產(chǎn)安全、全場生態(tài)安全與社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　二、工作原則

　　(一)堅持部門協(xié)同、壓實責任。嚴格落實黨政同責、一崗雙責，切實強化黨委領(lǐng)導責任，嚴格落實林業(yè)行業(yè)管理責任、應(yīng)急管理撲救責任、公安火案查處責任、經(jīng)營單位防火主體責任，各相關(guān)部門加強協(xié)同配合，形成協(xié)調(diào)順暢、配合緊密、調(diào)度有序的工作機制。

　　(二)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分區(qū)施策。統(tǒng)籌安排隱患排查整治、

　　查處造規(guī)用火行為各項工作，提高工作效率，減輕負擔。根據(jù)森林火險區(qū)劃等級、森林資源分布狀況和火災(zāi)發(fā)生實際情況，對不同區(qū)域采取針對性措施，緊盯重要時段、重要部位、重要設(shè)施，科學開展專項行動。

　�。ㄈ﹫猿謫栴}導向、務(wù)求實效。直面問題隱患，較真碰硬加大隱患排查整治力度，堅決依法查處違規(guī)用火行為。堅持邊檢查、邊整改、邊查處，及時堵塞漏洞。因責任不落實、措施不到位、排查整治流于形式等導致發(fā)生火災(zāi)的，要嚴肅追責。

　　(四)堅持依法治火、筑牢防線。不斷健全法規(guī)制度，完善標準規(guī)范，強化執(zhí)法體系，擰緊責任鏈條，為依法治火、依法管火提供強大法制保障。注重普法宣傳，開展警示教育，提升群眾法治觀念。

　　三、行動方式及時間

　　(一)行動方式。各分場要在森林防滅火指揮部統(tǒng)一指揮下，按照全場統(tǒng)一部署，明確工作任務(wù)，細化工作措施，抓好貫徹落實。

　　(二)行動時間。20xx年5月-12月15日。

　　四、行動內(nèi)容

　　專項行動包含森林火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為兩個方面，旨在督促各地逐步化解風險隱患，解決人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的頑疾。

　　(一)森林火災(zāi)隱患排查整治。各分場根據(jù)實施方案，在轄區(qū)內(nèi)全面開展森林火災(zāi)隱患排查整治。根據(jù)《森林火災(zāi)隱患評價標準》(LY/T2245-2014)、《國家林業(yè)和草原局森林草原防火督查工作管理辦法（試行）》，按責任落實、火源管理（含火情早期處理）、防范措施、隊伍建設(shè)、應(yīng)急處置、宣傳教育、設(shè)施設(shè)備和其他方面對隱患進行梳理歸類，并明確責任、時限和整改目標，建立隱患排查整治臺賬。在全面排查治理的基礎(chǔ)上，要因地制宜、突出重點，特別是加強對油氣管道、輸配電站、通訊基站、濕地公園、旅游景區(qū)、在建工程等重要設(shè)施、重點部位的火災(zāi)風險隱患排查整治，確保整治到位。

　　(二)查處違規(guī)用火行為。重點打擊林區(qū)森林違規(guī)用火行為，整治危害森林防滅火安全的違規(guī)行為。嚴查去冬今春森林火災(zāi)積案，嚴打故意縱火、失火燒山行為，嚴懲阻礙執(zhí)行森林防滅火公務(wù)行為。

　　1.違規(guī)農(nóng)事用火。高火險天氣在林緣、林內(nèi)燒田埂、雜草、秸稈、灰積肥、垃圾及燒墾開荒等行為。

　　2.違規(guī)祭祀用火。在林緣、林區(qū)焚燒紙錢、上香點燭、燃放花炮、焚香祭祀等行為。

　　3.違規(guī)生產(chǎn)性用火。未經(jīng)審批、未在允許天氣條件、未按操作規(guī)程開展煉山造林、焚燒疫木、點燒隔離帶等行為。林區(qū)建設(shè)、施工單位未履行報備許可手續(xù)或未采取隔離防護措施進行焊接、切割、爆破、冶煉等行為。

　　4.違規(guī)非生產(chǎn)性用火。林區(qū)、旅游景區(qū)野外吸煙、篝火、燒烤、野炊和燃放花炮、放孔明燈等行為，以及有關(guān)規(guī)定禁止的其他違規(guī)用火行為。

　　五、行動要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。成立全場森林火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項行動領(lǐng)導小組如下：

　　組長：黨委書記劉國平

　　常務(wù)副組長：場長揭克

　　副組長：黨委委員王凡

　　成員：徐趙群、李陸祿、李文豪、辛斌

　　艾玲芝、艾江龍、洪小福、俞青山

　　徐云輝、馬俏華、黃建庭

　　結(jié)合工作實際推動行動走深走實。場防滅火辦發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)各分場協(xié)同推進、形成合力。

　　1、建立隱患臺賬。各分場要建立森林火災(zāi)隱患臺賬。對排查出的隱患分類整改，逐步推進，實行掛賬銷號制，對能夠快速整改的隱患即知即改、立行立改；對能夠采取措施、年內(nèi)完成整改的隱患積極推進、限時整改；對推進困難、長期存在的隱患深入研究、制定步驟，長期推進。

　　2、加強督導檢查。場森林防滅火指揮部辦公室將專項行動作為20xx年森林防滅火督查重要內(nèi)容予以檢查督辦。對督查發(fā)現(xiàn)問題整改不及時、不到位的，將通過約談等手段督促整改。

　　3、強化警示教育。要及時曝光火災(zāi)肇事者和違規(guī)用火處罰案例，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起、震懾一片，提升群眾法治觀念和防火自覺。探索建立違規(guī)用火有獎舉報制度，廣泛依靠群眾、發(fā)動群眾，筑牢火災(zāi)防控人民防線。

　　4、加強信息報送。各分場在行動開展期間，要及時總結(jié)報送專項行動做法、經(jīng)驗、成效，請于20xx年5月17日前報送專項行動情況統(tǒng)計表（見附件1）和森林火災(zāi)隱患排查整治臺賬（見附件2），11月25日前報送年終工作總結(jié)及更新后的行動情況統(tǒng)計表和隱患排查整治臺賬。場森林火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項行動領(lǐng)導小組辦公室馬俏華

　　森林草原防滅火專項整治實施方案3

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度森林防火工作實施方案為積極做好我鎮(zhèn)森林防火工作，避免和減少因火災(zāi)給國家和人民財產(chǎn)帶來的損失，切實保障人民的.生命財產(chǎn)安全，根據(jù)上級森林防火工作精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，制定了**鎮(zhèn)20xx—20xx年度森林防火實施方案，望各單位嚴格參照執(zhí)行。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實森林防火行政領(lǐng)導負責制為突破口，以野外火源管理為重點，全面貫徹《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院頒布的《森林防火條例》以及國家、省、州、市今冬明春森林防火工作會議及相關(guān)文件精神，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)，切實保護人民生命財產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┓拦懿⒅�。堅持預防在先、防管并重的防火原則，細化落實各項防控措施，做到“打得早、防得住”。在森林防火高火險期間，全面禁止一切野外用火，對違反規(guī)定者從嚴從重處罰。同時，嚴禁在林內(nèi)和林緣開荒種地，從源頭上消除火災(zāi)隱患。

　　（二）責任聯(lián)動。鎮(zhèn)人民政府行政負責人是防火工作的第一責任人，分管領(lǐng)導要具體抓，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和其他森林防火指揮部成員單位干部包村，村干部和護林員包農(nóng)戶，護林員包山頭，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，層層追究責任。

　　（三）群防群控。加強森林防火應(yīng)急隊伍的規(guī)范化建設(shè)，在充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的基礎(chǔ)上，加大宣傳力度，動員社會方方面面的力量，實行聯(lián)防聯(lián)治，群防群治，形成齊抓共管的森林防火工作格局。

　　（四）突出重點。樂西、亞拉沖等村委會林區(qū)是全鎮(zhèn)森林防火工作的重點部位，要嚴防死守；3月1日至5月10日是全鎮(zhèn)森林防火工作的重點時期，要確保巡查監(jiān)控到位；防火宣傳教育、野外用火依法管理、火災(zāi)科學撲救是森林防火工作的重點環(huán)節(jié)，要防范到位；兒童、弱者、精神病患者、進入林區(qū)人員和車輛、林區(qū)及周邊作業(yè)人員是森林防火工作中的重點人群，要監(jiān)管到位。

　　三、責任分工

　�。ㄒ唬└鞔逦瘯撠熭爡^(qū)內(nèi)護林及森林防火工作，制定本村森林防火應(yīng)急預案；組建本村撲火隊伍，發(fā)生火災(zāi)時必須在第一時間到達現(xiàn)場，及時組織人員撲救火災(zāi)，并視情況向鎮(zhèn)森林防火指揮所匯報；在林區(qū)出入口設(shè)立警示標志，加強對出入林區(qū)的人員和車輛管理；組織人員對野外燒荒行為的檢查，深入各村進行森林防火宣傳；監(jiān)督管理本地區(qū)護林員，全方位、全天候開展對林區(qū)巡查活動；層層落實責任。

　　（二）鎮(zhèn)政府綜合辦負責綜合協(xié)調(diào)工作，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府政府主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導召開調(diào)度會；協(xié)調(diào)鎮(zhèn)森林防火指揮所和各村委會聯(lián)合行動；督促檢查各村森林防火工作。

　　（三）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心檢查森林防火責任落實情況；確保森林防火監(jiān)控指揮系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，及時監(jiān)控火情，搞好預警；組建森林防火專業(yè)撲火隊，積極撲救森林火災(zāi)；組織實施對全鎮(zhèn)護林員業(yè)務(wù)培訓，提高護林員素質(zhì)；積極與上級森林防火指揮部溝通協(xié)調(diào)，及時反饋上報情況；負責在防火戒嚴期，對野外用火行為的查處，按照《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院頒布的《森林防火條例》，對野外用火及破壞森林資源的直接責任人上報市森林公安部門進行處罰。

　�。ㄎ澹╂�(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心及各村委會負責森林防火有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，利用廣播深入宣傳森林防火知識，做到家喻戶曉，人人皆知，營造全社會關(guān)注，全民參與的良好氛圍。

　�。┌逦瘯䥺挝回撠熍c所包村對接聯(lián)系，幫助解決問題，協(xié)助村委會統(tǒng)一開展森林防火工作；組織專人，定期深入村委會，檢查、指導、督促所包村森林防火制度和措施落實情況。

　�。ㄆ撸┌攸c涉林村單位負責與所包涉林重點村對接聯(lián)系，在人、財、物等方面給予支持，幫助解決問題，協(xié)助村委會開展森林防火工作；組織專人，定期深入所包涉林重點村，檢查、指導、督促森林防火制度和措施落實情況。

　　四、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬⿵娀熑巫肪俊８飨嚓P(guān)單位、村委會要從講政治的高度重視森林防火工作，堅決克服僥幸心理，把森林防火工作作為一件大事擺到重要議事日程來抓，把各項工作抓嚴、抓細、抓實。認真落實森林防火責任制，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要靠前指揮，親自部署。同時，要層層落實責任，做到“山林有人管、林區(qū)有人護、村屯有人包、責任有人擔”，一旦發(fā)生火災(zāi)，層層追究有關(guān)人員的責任，決不姑息遷就。

　　（二）加強宣傳教育。采取多種形式深入開展森林防火宣傳工作，使“護林防火，人人有責”成為人們的自覺行動。

　�。ㄈ⿵膰姥沧o查處。加強野外火源管理，組織人員對重點部位的火災(zāi)隱患進行排查整改。同時，在林內(nèi)要道和出入口設(shè)立檢查站，增加巡查人員，進行全方位、不間斷巡查，全體森林防火工作人員要延長工作時間，進行死看死守，做到見煙就查、見火就罰、成災(zāi)就抓。

　�。ㄋ模┛茖W合理調(diào)度。森林防火期間，各單位要通力合作，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，為撲救森林火災(zāi)提供保證。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、相關(guān)村委會要科學合理調(diào)配人員、防火物資，避免盲目無序現(xiàn)象。特別是要加強護林員教育培訓，合理安排就餐時間，確保巡查不留空檔。一旦發(fā)生火情，鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導及撲救人員要在第一時間趕到現(xiàn)場組織撲救。

　�。ㄎ澹┘訌娀鹎轭A警。有關(guān)站所及各村委會防火期間必須有領(lǐng)導帶班，一旦發(fā)生火情，必須在第一時間及時逐級上報，并趕赴現(xiàn)場進行處置。護林員要科學使用手臺，嚴禁用手臺談?wù)撆c防火無關(guān)的內(nèi)容。

　�。┘哟蠖讲榱Χ�。鎮(zhèn)政府綜合辦、鎮(zhèn)紀在森林防火期間，要做好對各站所、村委會的督查檢查，一旦發(fā)現(xiàn)因值班不到位、防火措施不落實而發(fā)生森林火災(zāi)的，及時向鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導匯報，并在全區(qū)范圍內(nèi)進行通報批評。

　　森林草原防滅火專項整治實施方案4

　　為全面貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委州政府關(guān)于森林草原防滅火工作的各項部署要求，認真反思并深刻汲取近期發(fā)生的森林草原火災(zāi)教訓，進一步提高政治站位，進一步增強憂患意識，進一步強化責任落實，進一步補齊短板漏洞，堅決遏制森林草原火災(zāi)多發(fā)態(tài)勢。按照州森林草原防滅火指揮部第3次會議要求，結(jié)合我州糧食和物資儲備行業(yè)實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　將森林草原防滅火工作作為重要政治任務(wù)，按照“預防為主、防滅結(jié)合”的工作方針，加大森林火災(zāi)風險隱患排查整治力度，化解風險、消除隱患，補齊短板、提升能力，切實解決森林草原防滅火工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范重特大森林草原火災(zāi)事故發(fā)生，全力保障社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二、工作原則

　　1、堅持高位推動。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”要求，在州森林防火指揮部的統(tǒng)一部署下，按照屬地管理原則，各糧油購銷企業(yè)堅決服從地方黨委、政府的統(tǒng)一調(diào)度和安排，全面落實企業(yè)主體責任，扎實開展好森林草原火災(zāi)風險隱患排查整治活動，科學謀劃，統(tǒng)籌推進。

　　2、堅持部門協(xié)同。充分發(fā)揮各級森林草原防火指揮部成員單位的職能作用，強化協(xié)同配合，聯(lián)合開展隱患排查，建立健全信息共享、情況通報、約談督辦等機制，形成工作合力。

　　3、堅持防治結(jié)合。創(chuàng)新方式，綜合治理，全面排查，通過即查即改、邊查邊改，執(zhí)紀問責、消除隱患，將火災(zāi)風險隱患排查整治活動貫穿于整個森林防火日常工作中。

　　4、堅持創(chuàng)新導向。密切關(guān)注當前森林草原防火工作新情況新問題，加強分析研判，發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，解決問題短板，健全體制機制，構(gòu)建優(yōu)化、協(xié)同、高效的森林草原火災(zāi)防控工作格局。

　　三、督查內(nèi)容

　　全面督查全州各糧食和物資儲備企業(yè)森林草原防滅火工作的薄弱環(huán)節(jié)，及時排查和消除火災(zāi)風險隱患，主要內(nèi)容:

　　1、查責任體系是否健全，督查各糧油購銷企業(yè)、建設(shè)單位分片包干是否到位。主要檢查森林草原防滅火企業(yè)領(lǐng)導負責制和各部門責任制的落實情況，重點查看實際工作中的相關(guān)責任人（包括企業(yè)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、部門主要負責人）是否認真履行職責，企業(yè)、建設(shè)單位火源管控分片包干責任是否落實到位。

　　2、查宣傳教育是否深入，督查防火氛圍是否濃厚。主要檢查各糧油購銷企業(yè)的森林草原防滅火工作進施工單位情況，以及安全教育情況，重點檢查森林草原防滅火宣傳活動和“歲末年初安全生產(chǎn)和森林草原防滅火工作”開展情況，《森林防火承諾書》和“五個禁止”宣傳是否“全覆蓋”。

　　3、查火源管控是否到位，督查違規(guī)用火是否管住。主要是檢查各糧油購銷企業(yè)森林草原防滅火工作是否到位，“五個禁止”規(guī)定是否落實，重點查看重點時段、重點區(qū)域和重點人群是否管控到位，特殊用火審批是否規(guī)范，祭祀及其他一切非生產(chǎn)用火是否管住，高火險時段是否嚴格遵守禁火令，以及安全巡查巡護工作開展情況。

　　4、查重點區(qū)域是否排查，督查火險隱患是否消除。主要是查看森林火災(zāi)風險隱患排查情況，重點是查看工程施工涉及的森林草原區(qū)域的火災(zāi)隱患排查情況，排查記錄是否詳盡，隱患整改是否到位。

　　5、查防滅火投入是否增加，督查防火設(shè)施是否加強。主要查看各糧油購銷企業(yè)森林草原防滅火物資投入情況，重點查看資金投入情況，以及涉及森林草原區(qū)域的在建重點工程的防火設(shè)施是否做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

　　6、查防滅火預案是否完備，督查火災(zāi)處置是否高效。主要查看各企業(yè)編制和執(zhí)行應(yīng)急預案等情況，重點查看是否組織開展了森林草原火災(zāi)應(yīng)急預案演練；是否做好森林草原火災(zāi)處置的準備工作。

　　7、查隊伍建設(shè)是否達標，督查應(yīng)急能力是否提升。主要查看企業(yè)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和培訓情況，重點企業(yè)是否有應(yīng)急力量、有裝備，半專業(yè)隊、應(yīng)急隊管理是否規(guī)范，培訓是否到位；森林草原防滅火巡查員是否配備到位，職責是否明確，管理是否規(guī)范，經(jīng)費是否保障。

　　8、查值班值守是否到位，督查火情政令是否暢通。主要是查看各糧油購銷企業(yè)森林草原防滅火值班制度執(zhí)行情況，重點查看是否嚴格落實24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，火情熱點是否按要求核查和反饋，火情報告是否及時規(guī)范，是否存在瞞報、遲報火情現(xiàn)象。

　　9、查火警火災(zāi)案件是否查處，督查責任追究是否到位。主要督查各類森林草原火警、火災(zāi)和野外違規(guī)用火的查處情況，重點檢查森林草原火警、火災(zāi)和違規(guī)用火是否查處到位，火災(zāi)原因是否查清，相關(guān)責任人是否處理到位，教訓是否認真汲取，整改措施是否落實到位。

　　四、行動安排

　　1、部署發(fā)動階段（xx年x月xx日前）。各縣（市）發(fā)改部門要督促各糧油購銷企業(yè)結(jié)合實際，開展好森林草原風險隱患排查專項整治活動，明確目標，細化措施，落實責任，摸清底數(shù)，建立臺賬，確保工作順利開展。

　　2、排查整改階段（xxx年x月xx日至xxx年x月x日）。各縣（市）發(fā)改部門要集中時間、集中力量，對森林草原防滅火工作中的薄弱環(huán)節(jié)和森林火災(zāi)風險隱患進行拉網(wǎng)式大排查。對排查出的風險隱患要及時上報并整改，要加強督促檢查，限時整改完成。州發(fā)展改革委將擇期對各縣（市）工作開展情況進行督導檢查。

　　五、工作要求

　　1、提高思想認識。開展糧食和物資儲備行業(yè)（在建）森林草原防滅火專題整治活動，是貫徹落實國家、省、州的決策部署，扎實做好森林草原防滅火工作的重要舉措，各縣（市）發(fā)改部門要高度重視，切實落實，抓出成效。

　　2、抓好問題整改。各縣（市）發(fā)改部門要將查找差距與改進工作結(jié)合起來，堅持“邊查邊改、立行立改”，集中時間、集中力量深入開展工作，切實消除森林草原火災(zāi)隱患，督促企業(yè)認真完善應(yīng)急預案，加強救援隊伍培訓，確保全州糧食和物資儲備行業(yè)森林草原防滅火工作取得圓滿勝利。

　　3、加強督導檢查。各縣（市）發(fā)改部門要精心組織開展火災(zāi)風險隱患排查，積極開展自查自糾，切實做好隱患整改工作，確保風險隱患排查整治活動不走形式，不走過場。對工作不認真、隱患排查不徹底、整改不到位的，實行通報，由此造成火災(zāi)事故的，進行嚴肅問責。

　　4、加強信息報送。各縣（市）發(fā)改部門要加強值班值守工作，嚴格執(zhí)行24小時值班和主要領(lǐng)導親自帶班制度，并做好值班記錄。一旦發(fā)生火災(zāi)，要迅速按程序及時上報。對不按規(guī)定上報或遲報、瞞報的行為，要認真查處，嚴肅追究有關(guān)人員的責任。

　　森林草原防滅火專項整治實施方案5

　　為切實做好我項目部防火期的森林、草原防火工作，有效遏制森林、草原火災(zāi)高發(fā)勢頭，全面實現(xiàn)由森林、草原部門主抓、項目部、施工隊參與的小防火向政府主導、各部門、社會各方面力量齊抓共管的大防火轉(zhuǎn)變，由季節(jié)性防火向常年防火轉(zhuǎn)變，由一般性號召向叫板較真轉(zhuǎn)變。根據(jù)國家、省、市、旗、縣有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我項目部實際，特制定至森林、草原草原防火工作實施方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　牢固樹立科學發(fā)展觀，全面貫徹國家、省、市、旗、縣關(guān)于森林、草原草原防火工作的要求，按照“預防為主，積極消滅”的工作方針，加強森林、草原防火組織指揮、預測預報和林火撲救“三個體系”建設(shè)，落實森林、草原防火行政領(lǐng)導負責制，建立健全森林、草原防火預防和撲救體系，全面提升森林、草原火災(zāi)科學防控水平，嚴防森林、草原火災(zāi)事故發(fā)生，努力實現(xiàn)“四個確�！�，即：確保集中連片林區(qū)、旅游景區(qū)不發(fā)生森林、草原火災(zāi)；確保不發(fā)生人員傷亡事故；確保不發(fā)生重、特大森林、草原火災(zāi)；確保森林、草原火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下，為建設(shè)綠色施工、平安回家、和諧共處做出新的貢獻。

　　二、工作重點

　�。ㄒ唬┩怀鲋攸c部位。在做好全項目森林、草原火災(zāi)防控工作的同時，對全項目的林區(qū)、旅游景區(qū)和集中連片的林區(qū)等森林、草原防火的重點部位，嚴防死守，確保不出問題。

　�。ǘ┌盐罩攸c時期。冬季施工期間是森林、草原防火工作的重點時期。

　�。ㄈ┳プ≈攸c環(huán)節(jié)。防火的`宣傳教育，野外火源的依法管理，林火的科學撲救是森林、草原防火工作的重點環(huán)節(jié)，要嚴密組織，確保各項工作部署落實到位。

　　（四）管好重點人群。對施工現(xiàn)場重點人群，要加強宣傳，落實監(jiān)管措施，負責到人。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┥�、草原火災(zāi)預防工作

　　1、加大宣傳力度，提高全民防火意識

　　（1）全項目月至為森林、草原防火工作宣傳月。

　�。�2）充分利用旗、縣防火辦發(fā)放的防火宣傳圖冊進入各村、集市、學校反復播放。

　　（3）施工現(xiàn)場設(shè)置防火標牌、及標語，及時提醒施工人員。

　　2、嚴格火源管理，突出重點環(huán)節(jié)監(jiān)控

　　1在11月上旬全項目開展森林、草原火災(zāi)隱患排查專項活動，以施工班組為單位，全面排查林地內(nèi)與林地毗鄰（50米以內(nèi)）的墳地、農(nóng)田，易燃易爆危險物品存放地點等基本情況。

　　3、加強制度建設(shè)，建立有效防火工作機制

　�。�1）建立防火巡查制度。按照區(qū)域布局，全項目防火辦將抽調(diào)力量，固定人員、不間斷地進行施工現(xiàn)場巡查，所有巡查事先不打招呼，巡查結(jié)果直接反饋全項目防火辦和指揮部領(lǐng)導；

　�。�2）實行防火工作捆綁考核制，即施工班長與隊成員防火工作同考核、同獎懲；

　　（二）森林、草原火災(zāi)撲救工作

　　1、撲火預案準備

　　從實際需要出發(fā)，進一步修訂完善森林、草原撲火應(yīng)急預案，增強預案的針對性、科學性和實效性，確�；馂�(zāi)發(fā)生后能立即啟動應(yīng)急預案。各施工班組都要組織森林、草原撲火實戰(zhàn)演練，使有關(guān)領(lǐng)導、部門和人員熟悉預案內(nèi)容，熟練工種程序，熟記自身職責，確保出現(xiàn)火情能有序開展工作。

　　2、防撲火能力建設(shè)

　�。�1）防火期內(nèi)，全項目半專業(yè)撲火隊要做到嚴陣以待，做到有火即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，確�！按蛟�、打小、打了”，努力減少林火損失。發(fā)生森林、草原火災(zāi)時，各施工班組班長要親赴火場一線，靠前指揮，以人為本，重兵出擊，科學撲救。明火撲滅后，做好清理火場的工作，努力把火災(zāi)撲滅在初級階段；

　�。�2）進一步推動全項目半專業(yè)撲火隊的建設(shè)。

　　3、做好應(yīng)急準備工作

　�。�1）確保信息暢通。全項目防火辦不定期的對各施工班組的防火值班情況進行現(xiàn)場或電話檢查，檢查結(jié)果作為森林、草原防火工作考核依據(jù)；

　　（3）全項目防火辦要確保撲救火災(zāi)的裝備物資充足和撲火隊員狀態(tài)良好，始終處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。各施工班組要按要求配齊撲火工具。

　　4、森林、草原草原火災(zāi)的撲救

　�。�1）各施工班組發(fā)生森林、草原火災(zāi)，要立即按本級《預案》在第一時間實施撲救，同時上報全項目森林、草原防火指揮中心（電話0475-521）。對于動用本級預案不能撲滅的火災(zāi)，要立即向旗、縣森林、草原防火指揮部請求援助。全項目撲火隊要立即趕赴火場進行撲救；

　�。�2）要本著打早、打小、打了和科學撲救的原則進行，嚴禁在撲救中出現(xiàn)責任性人身傷亡事故；

　�。�3）撲救森林、草原火災(zāi)時，全項目森林、草原防火指揮部或防火辦根據(jù)撲火工作需要，有權(quán)調(diào)動或調(diào)用有關(guān)單位的撲火隊及撲火工具、車輛及其他撲火物資；

　　（4）加強信息反饋。在撲救期間，要明確專人每15分鐘向森林、草原防火指揮中心報告撲救情況；

　�。�5）明火撲滅后必須按要求清理火邊，看守火場，起火所在村的主要負責人必須與全項目森林、草原防火指揮部簽訂《火場看守責任書》，將看守火場責任落實到人；

　�。�6）全項目林業(yè)站和林業(yè)中隊負責火場的調(diào)查和對肇事者的處理。

　�。ㄈ┥帧⒉菰菰阑鹭熑沃坡鋵嵐ぷ�

　　1、強化責任追究

　　按照《河北省森林、草原防火工作責任追究暫行辦法》的規(guī)定。全項目防火辦、林業(yè)中隊和各成員單位要加大防火工作的監(jiān)督力度和巡查密度，切實加大對森林、草原草原防火工作的責任追究力度。特別是對玩忽職守、失職失察、部署檢查不力、防火值班不到位、工作責任不落實、防控措施不得力、存在火災(zāi)隱患不整改和發(fā)生火警火災(zāi)查處不及時、不主動的村，從速從快，嚴肅處理并通報全全項目。全項目防火辦在督促各村落實防火責任的同時，重點是檢查和管好村護林員，要堅持每天巡視檢查，做到每天見一面一囑咐，不論是旗、旗、縣全項目的巡檢，還是村組護林員管護，必須要有記錄和檢查簽字，護林員外出必須向全項目防火辦主管人員請假，并有人替崗，凡發(fā)現(xiàn)護林員一次不在崗的，扣發(fā)工資50元，三次不在崗的予以辭退，管護區(qū)內(nèi)火情別人發(fā)現(xiàn)報告的或隱瞞不報發(fā)生火災(zāi)的，都要區(qū)分情況給予相應(yīng)處罰，直至辭退甚至追究刑事責任。

　　2、落實森林、草原草原防火責任

　　（1）嚴格實行森林、草原草原防火行政首長負責制。全項目、村、學校、企業(yè)都要層層簽訂森林、草原草原防火責任狀，明確任務(wù)，分清責任，不留死角；

　�。�2）認真落實包片責任制。全項目干部包村、村干部包組片、護林員包林區(qū)，責任人包人頭、地塊、墳頭，真正做到山有人管、林有人護、事有人抓、責有人擔；

　�。�3）按照全項目年度考核辦法，對各村實行防火工作考核“下降一個檔次”。

　�。�4）在每個防火重點時期，全項目防火辦要深入村集中開展督導檢查活動，對防火值班不到位、包保制度不落實、防控措施不得力、存在隱患不排查而發(fā)生火警火災(zāi)的村，進行嚴肅處理并通報全全項目。督導檢查結(jié)果列入村年終防火目標考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

　　3、強化監(jiān)督監(jiān)管職能

　　在進入防火期后，特別是春節(jié)、清明節(jié)、五一、十一等關(guān)鍵時期，及時開展全面自查自糾。全項目森林、草原草原防火指揮部組織防火辦和全項目森林、草原草原防火指揮部成員單位加強對森林、草原草原防火工作的檢查督導，適時組織明察暗訪，做到防火期不結(jié)束，檢查工作不停止。通過聯(lián)查、互查、對查等方式查隱患、堵漏洞，確保不留死角，把火災(zāi)隱患消滅在萌芽中。

　　4、嚴格值班和火情報告制度

　　各村要嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，確保防火信息傳遞暢通。全項目防火辦要加強對全全項目值班情況的調(diào)整檢查，防止空崗、脫崗。要嚴格執(zhí)行火情報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)火情，必須及時、準確上報全項目森林、草原防火指揮部辦公室（電話XXXXXXX）。全項目防火辦值班人員接到火情報告后，要立即報告分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導，對火情及時果斷處置。因遲報、瞞報而貽誤戰(zhàn)機造成損失的，將嚴肅追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。

　　四、工作要求

　　各村和有關(guān)部門要充分認識到森林、草原草原防火工作的嚴峻形勢，從落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，把森林、草原防火作為安全生產(chǎn)工作的頭等大事擺上議事日程，做到思想不麻痹，工作不松懈。全項目防火辦要加強對全全項目森林、草原草原防火工作納入各村年度綜合考核，與領(lǐng)導干部政績考核掛鉤，對因責任不落實、措施不到位，導致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次以上森林、草原火災(zāi)或三次以上森林、草原火警的，或出現(xiàn)瞞報、漏報、遲報森林、草原火警、火災(zāi)事故等問題的，實行一票否決，并嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。

　　各村要于X月X日前，將今年森林、草原防火工作實施方案、預防和撲救預案及村防火組織名單報全項目森林、草原防火指揮部辦公室備查。