應對低溫雨雪冰凍災害工作方案

2022-11-30 方案

　　確定目標是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司將要做一個項目的時候，我們就要有針對性的準備多份工作方案，是不是無從下筆、沒有頭緒？下面是小編為大家整理的應對低溫雨雪冰凍災害工作方案范文，希望對大家有所幫助。

　　應對低溫雨雪冰凍災害工作方案篇1

　　1.總則

　　1.1 編制目的

　　進一步規(guī)范和加強低溫雨雪冰凍災害的監(jiān)測、預報預警和應急處置工作，提高低溫雨雪冰凍災害應對能力，最大程度減少或者避免低溫雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國道路交通安全法》《湖南省突發(fā)事件總體應急預案》《常德市突發(fā)公共事件總體應急預案》《常德市低溫雨雪冰凍災害應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)定，結合我縣實際，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于本縣范圍內(nèi)發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的應急工作；本縣以外發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成本縣與外縣重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進出我縣的人員和重要物資運輸，產(chǎn)生重大社會影響的應急工作。

　　1.4 工作原則

　　以人為本、預防為主，統(tǒng)一領導、分級負責，強化基層、提高能力，依靠科技、有效應對。

　　2.應急指揮體系及職責

　　縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦<籌>、管委會)設立低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構，組織、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災害的應對工作。

　　2.1 應急指揮機構

　　縣政府設立臨澧縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部(以下簡稱縣指揮部)，由縣委常委、縣政府常務副縣長任指揮長(必要時由縣長任指揮長)。縣政府各分管副縣長、縣人武部分管副部長任副指揮長�？h政府辦、縣人武部軍事科、武警中隊、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣科工局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣房管局、縣城管執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣公路局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣衛(wèi)計局、縣商務糧食局、縣交警大隊、縣安監(jiān)局、縣旅發(fā)辦、縣氣象局、縣廣播電視臺、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、縣人民銀行、縣紅十字會、縣供電公司、縣消防大隊、臨澧火車站、新安火車站、中石化臨澧分公司、中石油臨澧分公司等單位主要負責人為成員。根據(jù)工作需要，可增加相關單位負責人參加。

　　縣指揮部辦公室設在縣政府辦，由縣政府辦主任兼任辦公室主任，縣政府辦相關副主任兼任辦公室副主任。

　　2.2 應急指揮機構職責

　　2.2.1 縣指揮部

　　在縣委、縣政府的領導下，負責組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣防御低溫雨雪冰凍災害的預防預警和搶險救災等工作。

　　2.2.2 縣指揮部辦公室

　　承擔縣指揮部日常工作；建立健全與縣指揮部成員單位及相鄰區(qū)縣的聯(lián)動協(xié)作機制；傳達縣指揮部的決定和指示，收集匯總低溫雨雪冰凍災害災情和應急工作動態(tài)，督促、協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位做好低溫雨雪冰凍災害監(jiān)測、預防預警和應急處置工作；組織、協(xié)調(diào)開展抗災救災的新聞報道和輿論引導；完成縣指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3 縣指揮部成員單位

　　縣政府辦：匯總災情和抗災救災工作情況；督促、檢查縣委、縣政府抗災救災重要決定事項的落實情況；聯(lián)系、協(xié)調(diào)公安、武警參與抗災救災工作；組織、協(xié)調(diào)保險單位積極參與救災和災后重建工作；督促、指導保險公司做好災區(qū)保險理賠和給付服務工作。

　　縣人武部軍事科：辦理軍隊支援搶險救災行動協(xié)調(diào)、報批事項；組織民兵預備役部隊參加搶險救災。

　　武警中隊：組織、指揮所屬部隊參加搶險救災，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾；協(xié)助公安機關維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

　　縣委宣傳部：指導、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災害的信息發(fā)布和輿論引導工作。

　　縣發(fā)改局：匯總、上報災情，統(tǒng)籌安排并督促落實災后恢復建設項目及投資；監(jiān)測監(jiān)管生活必需品市場價格，及時查處價格違法行為，必要時提請上級部門批準采取價格干預措施，維護市場穩(wěn)定。

　　縣科工局：協(xié)調(diào)有關工業(yè)企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害應對工作；協(xié)調(diào)相關部門做好煤、電、油、運正常供應工作；協(xié)調(diào)相關電力企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害的應急處置；負責做好相關防災抗災物資儲備和有關災后重建物資的生產(chǎn)供應工作；指導、協(xié)調(diào)和督促基礎電信運營企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害期間的通信保障工作。

　　縣教育局：協(xié)調(diào)、組織教育部門和學校應對低溫雨雪冰凍災害，指導、督促各級各類學校開展防災減災知識宣傳教育，提高師生防災減災意識和自救互救能力。

　　縣公安局：會同相關部門做好低溫雨雪冰凍災害期間的社會穩(wěn)定工作；依法打擊盜竊、哄搶救災物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，協(xié)助疏散和轉(zhuǎn)移受威脅的群眾。

　　縣民政局：及時核實災情，組織、協(xié)調(diào)全縣低溫雨雪冰凍災害救災工作，管理、分配中央、省、市、縣救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況；指導和開展救災捐贈活動。

　　縣財政局：負責低溫雨雪冰凍災害預防、應對及救災所需資金的籌集、下?lián)芎捅O(jiān)督管理。

　　縣國土資源局：負責低溫雨雪冰凍災害引發(fā)的山體滑坡、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的預防、監(jiān)測和應急處置工作。

　　縣環(huán)保局：監(jiān)測和處置因低溫雨雪冰凍災害造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　縣住建局、縣房管局：負責城市市政公用基礎設施、城市房屋、建筑工地和風景名勝區(qū)防御低溫雨雪冰凍災害的指導和監(jiān)督管理；指導和督促開展城市道路除雪除冰行動，及時搶修受損市政設施，確保城市供水、供氣設施和城市橋梁等正常運行。

　　縣城管執(zhí)法局：負責指導和督促開展城市道路除雪除冰行動以及城市生活垃圾的集中清運。

　　縣交通運輸局：維護公路、水路運輸秩序，組織、協(xié)調(diào)運力運輸救災人員和物資；配合做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障；指導、督促高速公路和普通公路經(jīng)營單位做好公路通行、養(yǎng)護管理工作。

　　縣公路局：組織實施干線公路除雪除冰和路面養(yǎng)護工作；協(xié)助交通、交警等部門做好相關交通分流、交通管制和保暢通工作；協(xié)助有關部門對滯留在干線公路上的司乘人員提供必要的幫助；做好干線公路防御低溫雨雪冰凍災害相關應急準備工作。

　　縣水利局：負責低溫雨雪冰凍災害期間水利部門管轄的水利設施及小水電系統(tǒng)的安全工作。

　　縣農(nóng)業(yè)局：調(diào)查核實農(nóng)業(yè)災情，負責農(nóng)業(yè)防御低溫雨雪冰凍災害和災后農(nóng)業(yè)恢復生產(chǎn)的技術指導。

　　縣林業(yè)局：調(diào)查核實林業(yè)災情，負責林業(yè)防御低溫雨雪冰凍災害和災后林業(yè)恢復生產(chǎn)的技術指導。

　　縣畜牧水產(chǎn)局：調(diào)查核實畜牧水產(chǎn)災情，負責牲畜、水產(chǎn)品防御低溫雨雪冰凍災害和災后恢復生產(chǎn)的技術指導。

　　縣衛(wèi)計局：負責災區(qū)的疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作，預防、控制疫病的發(fā)生和流行。

　　縣商務糧食局：負責低溫雨雪冰凍災害期間生活必需品和成品油的供應，確保市場正常運轉(zhuǎn)；做好糧食儲備和市場糧情監(jiān)測工作，組織協(xié)調(diào)災區(qū)糧、油加工、供應和市場調(diào)控，保障災民基本生活所需糧、油供應。

　　縣交警大隊：負責指導全縣道路交通安全管理工作，適時采取交通管制措施；配合相關職能部門采取路面應急措施。

　　縣安監(jiān)局：加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導、督促礦山、�；�、煙花爆竹等企業(yè)做好防災減災工作。

　　縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局：加大市場監(jiān)管力度，打擊囤積貨物、欺行霸市等違法經(jīng)營行為，維護災區(qū)市場正常秩序。

　　縣廣播電視臺：根據(jù)縣指揮部辦公室提供的低溫雨雪冰凍災害情況，及時向公眾發(fā)布氣象、災情信息，做好防御低溫雨雪冰凍災害工作的宣傳報道。

　　縣旅發(fā)辦：協(xié)助做好旅游景區(qū)安全監(jiān)管，指導、協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害應對知識的宣傳和游客、旅游從業(yè)人員的疏導工作。

　　縣氣象局：負責低溫雨雪冰凍災害的監(jiān)測、預報和預警信息發(fā)布；收集和分析評估低溫雨雪冰凍災害信息，為搶險救災提供決策依據(jù)和建議。

　　縣人民銀行：協(xié)調(diào)組織金融各單位積極參加救災和災后重建工作。

　　縣紅十字會：籌集救災款物，開展社會募捐和救災救濟工作；組織紅十字醫(yī)療隊參與災區(qū)傷員救治。

　　縣供電公司：及時搶修所轄電網(wǎng)受損電力設施，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，最大限度滿足搶險救災及重點部門和居民生活電力供應。

　　縣消防大隊：參與鏟冰除雪、險情隱患排查及搶險救援，協(xié)助做好被困人員的疏散營救等工作。

　　臨澧火車站、新安火車站：協(xié)調(diào)、聯(lián)絡相關鐵路單位加強鐵路安全監(jiān)管，及時組織搶修受損鐵路設施；妥善安置和轉(zhuǎn)送各鐵路站因災滯留旅客；協(xié)調(diào)、組織運力優(yōu)先運輸搶險救災的物資和人員。

　　中石化臨澧分公司、中石油臨澧分公司：確保成品油市場正常供應，優(yōu)先保障指揮部成員單位車輛用油，必要時組織流動加油車對因災滯留高速公路的車輛補充燃料。

　　2.3 專家組

　　縣指揮部建立低溫雨雪冰凍災害應急專家組，為預防和應對低溫雨雪冰凍災害提供決策咨詢、技術支撐和工作建議。

　　3.預防預警與信息報告

　　3.1 監(jiān)測預警

　　縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦<籌>、管委會)及其相關部門要不斷建立健全氣象災害監(jiān)測及預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設，完善災害信息綜合收集評估和預警系統(tǒng)，提高低溫雨雪冰凍災害監(jiān)測預警能力。

　　氣象部門要加強氣象監(jiān)測和預報，按照《湖南省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》及時發(fā)布低溫雨雪冰凍災害預警信息。發(fā)改、電力、交通運輸、通信、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預警信息，分析預測低溫雨雪冰凍災害可能對本行業(yè)造成的影響及危害，及時發(fā)布預警信息。

　　3.2 預防行動

　　每年11月下旬至次年3月30日為我縣低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。遇有特殊情況，縣指揮部可視情況提前或延長低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。

　　各地各部門在防御警戒期要采取有效措施，最大程度減少低溫雨雪冰凍災害造成的損失和影響。

　　(1)各級低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室、有關成員單位做好低溫雨雪冰凍災害監(jiān)測、預警信息的收集工作，研判災害及其影響發(fā)展趨勢。

　　(2)縣氣象局對低溫雨雪冰凍災害信息進行研究分析，及時報告縣委、縣政府，通報相關部門。

　　(3)電力、交通運輸、通信、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，根據(jù)職責分工，加強防災減災人員、裝備、物資、資金等管理，落實災害防御措施，建立和完善低溫雨雪冰凍災害應急響應和處置工作機制。

　　(4)基層組織、單位和社會公眾按照低溫雨雪冰凍災害預警信息和應急防范的有關要求，積極做好防御工作，避免或減少低溫雨雪冰凍災害可能造成的損失。

　　3.3 信息報告

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，災害發(fā)生地人民政府及其相關部門在組織搶險救援的同時，要收集匯總相關信息并按要求及時報告。發(fā)生較大以上低溫雨雪冰凍災害的，受災地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦<籌>)和縣指揮部相關成員單位應在災害發(fā)生后1小時內(nèi)將本地區(qū)、本行業(yè)(領域)的初步災情上報縣指揮部辦公室，并做好信息的續(xù)報、終報工作。

　　信息報告的內(nèi)容包括：發(fā)生時間和地點、影響范圍、已造成的損失或影響、已經(jīng)采取的措施、發(fā)展趨勢、下階段工作措施及需請求解決的事項等。

　　4.應急響應

　　4.1 災害分級

　　按照影響范圍和影響程度，將低溫雨雪冰凍災害分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。

　　4.1.1 一般低溫雨雪冰凍災害(Ⅳ級)

　　出現(xiàn)以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災害之一者，為一般低溫雨雪冰凍災害：

　　(1)本縣境內(nèi)積雪深度在10厘米以上，或出現(xiàn)雨淞、冰凌或道路結冰，或日平均氣溫連續(xù)5天在0℃以下，且雨雪天氣持續(xù)。

　　(2)造成1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟損失在1千萬元以上、1億元以下。

　　(3)造成本縣境內(nèi)公路或鐵路運輸受阻或中斷，對居民出行產(chǎn)生較大影響。

　　(4)造成本縣境內(nèi)電力設施破壞，對本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構成威脅。

　　(5)造成本縣境內(nèi)主要城鎮(zhèn)城區(qū)交通或供水中斷，氣源供應緊缺，或者糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，影響居民基本生活。

　　4.1.2 較大低溫雨雪冰凍災害(Ⅲ級)

　　出現(xiàn)以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災害之一者，為較大低溫雨雪冰凍災害：

　　(1)本縣境內(nèi)積雪深度在10厘米以上，或出現(xiàn)直徑5毫米以上的雨淞、冰凌或道路結冰厚度在1厘米以上，或日平均氣溫連續(xù)8天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續(xù)。

　　(2)造成3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟損失在1億元以上、10億元以下。

　　(3)造成本縣境內(nèi)高速公路或國道嚴重受阻或中斷，或主要火車站大部分列車班次延誤或取消，致使本縣交通運輸受阻或中斷，大量旅客滯留，產(chǎn)生較大社會影響。

　　(4)造成本縣境內(nèi)電力設施較大范圍破壞，對本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構成較大威脅。

　　(5)造成本縣境內(nèi)主要城鎮(zhèn)或2個以上5個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道<籌>)大范圍交通或供水、供氣中斷，或者本縣境內(nèi)糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生較大影響。

　　4.1.3 重大低溫雨雪冰凍災害(Ⅱ級)

　　出現(xiàn)以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災害之一者，為重大低溫雨雪冰凍災害：

　　(1)本縣境內(nèi)積雪深度在20厘米以上，或者出現(xiàn)直徑在10毫米以上的雨淞、冰凌或道路結冰厚度在2厘米以上，或日平均氣溫連續(xù)10天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續(xù)。

　　(2)造成10人以上、30人以下死亡或直接經(jīng)濟損失在10億元以上、30億元以下。

　　(3)造成省市內(nèi)高速公路網(wǎng)、重要國省道干線中斷，24小時無法恢復通車的；或鐵路干線運輸受阻或中斷，影響省內(nèi)主要火車站正常運行的，致使本縣交通運輸受阻或中斷范圍較大，大量旅客滯留在縣內(nèi)各主要城鎮(zhèn)或高速公路上，或車站、碼頭等公共場所堵塞道路通行，產(chǎn)生重大社會影響。

　　(4)造成本縣境內(nèi)電網(wǎng)減供負荷達90%以上，對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響。

　　(5)造成5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道<籌>)交通或供水、供氣中斷；或者糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生重大影響。

　　4.1.4 特別重大低溫雨雪冰凍災害(Ⅰ級)

　　出現(xiàn)以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災害之一者，為特別重大低溫雨雪冰凍災害：

　　(1)本縣境內(nèi)積雪深度在30厘米以上，或持續(xù)3天以上積雪深度超過20厘米，或者出現(xiàn)直徑在20毫米以上的雨淞、冰凌或道路結冰厚度在3厘米以上，或日平均氣溫連續(xù)12天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續(xù)。

　　(2)造成30人以上死亡或直接經(jīng)濟損失在30億元以上。

　　(3)造成省內(nèi)國家高速公路網(wǎng)中斷，48小時無法恢復通車的；或致使省內(nèi)交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客長時間滯留在縣內(nèi)，產(chǎn)生嚴重社會影響。

　　(4)造成電力設施大范圍破壞，對全省電網(wǎng)、華中電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構成嚴重威脅。

　　(5)造成全縣大范圍交通或供水、供氣中斷；或者造成全縣大范圍糧、油等基本生活必需品脫銷，市場價格異常上漲，嚴重影響居民基本生活。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2 分級響應

　　4.2.1 一般低溫雨雪冰凍災害應急響應(Ⅳ級)

　　發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災害，由災害發(fā)生地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦<籌>)啟動相應應急響應，領導、指揮、組織本地區(qū)的低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。

　　4.2.2 較大低溫雨雪冰凍災害應急響應(Ⅲ級)

　　發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災害，由縣指揮部啟動應急響應，領導、指揮、組織全縣的低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。

　　(1)縣指揮部召開專題會議，動員部署低溫雨雪冰凍災害的防范和應對工作。氣象部門通報低溫雨雪冰凍天氣監(jiān)測和預報情況，發(fā)改、科工、公安、住建、交通運輸、鐵路、電力、通信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門結合實際，提出防御對策。必要時，縣指揮部向災害發(fā)生地派出工作組，指導抗災救災工作。

　　(2)縣指揮部辦公室做好縣指揮部指示、決策的傳達以及災情和工作信息的收集匯總；調(diào)配搶險物資，協(xié)調(diào)救援力量，聯(lián)系公安、武警等力量支援災區(qū)搶險救災；協(xié)調(diào)新聞出版廣電部門及時向社會發(fā)布預警信息、災害防御信息以及政府應對災害的工作情況，引導公眾主動、積極防災抗災。

　　(3)災害發(fā)生地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣人民政府(街道辦<籌>)根據(jù)縣指揮部要求，及時動員部署災害防范和應對工作，及時發(fā)布預報預警信息，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，對電網(wǎng)、通信、地質(zhì)災害隱患點巡查，組織人力、物力搶險救災。

　　4.2.3 重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害應急響應(Ⅱ級、Ⅰ級)

　　發(fā)生重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害，縣指揮部做好先期應對處置，并迅速向省市指揮部報告，在上級應急指揮機構的指導下，做好應急處置工作。

　　4.3 應急處置

　　4.3.1 先期處置

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，事發(fā)地政府、基層組織和單位立即啟動應急響應，開展抗災救災行動。重點做好電力、通信、市政等設施維護和搶修，地質(zhì)災害點、易損工程巡查，交通暢通安全和市場供應保障，農(nóng)業(yè)減災和衛(wèi)生防疫等工作，確保社會穩(wěn)定。

　　4.3.2 處置措施

　　(1)氣象監(jiān)測

　　氣象部門加強監(jiān)測，密切關注災害性天氣動向；增加觀測次數(shù)，提高分析預報和預警預報頻次，及時向縣指揮部及其成員單位報告和通報監(jiān)測信息。

　　(2)人員轉(zhuǎn)移安置

　　各級人民政府組織力量轉(zhuǎn)移居住在危險地區(qū)的群眾，民政等部門及時開設避災(避險)場所，視情提供生活必需品。必要時，可依法征用學校、體育場館等場所用于轉(zhuǎn)移人員的安置。低溫雨雪冰凍災害造成高速公路服務區(qū)、車站、碼頭等交通樞紐人員大量滯留的，當?shù)卣陀嘘P部門應適時開設避災(避險)場所，疏散安置滯留人員，提供必要的基本生活保障。

　　(3)醫(yī)療衛(wèi)生救助

　　衛(wèi)生計生部門迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生機構救治因災受傷人員，為因災受傷人員、臨時轉(zhuǎn)移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛(wèi)生服務，對因災受損人群、滯留旅客等進行心理干預，對災區(qū)進行消毒、疫情監(jiān)控，防止疫病傳播、蔓延。

　　(4)交通疏導

　　交通運輸部門和高速公路經(jīng)營單位對因災受損國道、省道和高速公路進行應急搶通和養(yǎng)護管理，確保交通大動脈暢通；住建、城管部門開展城市道路、橋梁除雪除冰行動，確保城市主要道路通暢；公安交警部門加強與交通、高速公路經(jīng)營單位、氣象等部門的配合，做好交通分流組織工作，視情采取“重車不間斷通行、分流繞行、警車開道、集中護送”等措施，確保運輸正常；鐵路部門開展鐵軌積雪清除，加強設施維護，調(diào)集運力，確保人員和物資運輸正常。

　　(5)基礎設施搶修

　　交通運輸、電力、住建、通信等部門組織應急搶修隊伍，及時搶修因災受損的公共設施，盡快恢復各類公共設施基本功能，最大限度滿足搶險救援和居民基本生活需要。

　　(6)社會治安維護

　　公安部門加強災區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)，做好重點部位警衛(wèi)和人員聚集場所的秩序維護，特別要做好人員大量滯留的高速公路服務區(qū)、車站、碼頭等交通樞紐的治安秩序維護。依法嚴厲打擊盜竊、哄搶低溫雨雪冰凍災害救災物資、破壞搶險救災行動和工程設施安全等違法犯罪行為，維護社會穩(wěn)定。

　　4.3.3 擴大應急

　　當災害影響無法得到有效控制，或超出本縣應急處置能力范圍的，縣指揮部可報請市人民政府及其有關部門給予指導和支持，或協(xié)調(diào)相鄰區(qū)縣給予支援。

　　4.4 社會動員

　　各級人民政府根據(jù)社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人及其他社會組織參與抗災救災，為抗災救災提供物資、資金、技術支持。必要時，可依法征用社會車輛、物資等投入抗災救災工作。

　　4.5 信息發(fā)布

　　縣、鄉(xiāng)兩級低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構會同本級政府新聞辦公室，按照《臨澧縣突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》和有關規(guī)定，及時、客觀、準確地發(fā)布低溫雨雪冰凍災情及應對工作情況。相關職能部門結合職責分工，通過有效途徑向公眾發(fā)布信息。交通運輸、鐵路等運輸企業(yè)和公安交警部門應采取定時、滾動播報的方式發(fā)布交通運輸信息，增加咨詢熱線和人員，為公眾出行提供服務。必要時，縣指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關部門和電信運營企業(yè)，匯集各方交通信息，依托臨澧縣人民政府門戶網(wǎng)站、常德日報臨澧站、臨澧縣電視臺、電信運營企業(yè)114查號臺或手機短信、微博、微信發(fā)布信息。

　　4.6 應急結束

　　低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害得到有效控制后，由啟動應急響應的低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構決定并宣布應急結束。

　　5.善后處置

　　5.1 總結評估

　　縣指揮部辦公室會同有關部門，對低溫雨雪冰凍災害發(fā)生的起因、造成的損失和影響以及預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等進行全面、深入的調(diào)查評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進建議，上報縣委、縣政府。

　　5.2 恢復重建

　　受災地區(qū)各級人民政府及其有關部門及時統(tǒng)計匯總災害損失，編制災后重建規(guī)劃和方案并組織實施，盡快恢復當?shù)厣a(chǎn)和群眾正常生活秩序。

　　民政、發(fā)改、財政等部門要加強對災區(qū)恢復重建工作的指導和支持，協(xié)助地方政府制定災后恢復重建規(guī)劃，積極爭取和及時下?lián)芑謴椭亟ㄙY金。

　　電力、交通運輸、住建、通信等部門組織力量搶修受損電力設施、交通設施、市政設施和通信基站，盡快恢復其正常運行。

　　5.3 保險理賠

　　縣政府辦、臨澧保險行業(yè)協(xié)會督促、指導保險公司依法及時做好災后保險理賠和給付工作。氣象等部門為保險企業(yè)的保險賠付工作提供災情鑒定等服務。

　　6.應急保障

　　6.1 隊伍保障

　　各級人民政府及其有關部門組織和成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網(wǎng)搶修、人員搜救等專業(yè)應急搶險和救援隊伍，作為低溫雨雪冰凍災害應急處置的突擊力量，確保應急搶險和救援行動的有效實施。武警、民兵預備役人員按照軍地協(xié)調(diào)機制積極支援低溫雨雪冰凍災害防御和搶險救災，協(xié)助地方政府和有關部門開展除雪除冰、人員轉(zhuǎn)移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。

　　6.2 資金保障

　　財政部門要合理安排低溫雨雪冰凍災害應急處置和抗災救災所需資金，并及時撥付到位。

　　6.3 基本生活保障

　　發(fā)改部門加強對居民生活必需品市場價格的監(jiān)測監(jiān)管，及時查處價格違法行為，必要時依法依程序采取價格干預措施，維護社會穩(wěn)定�？乒ぁ⑸虅盏炔块T對市場供應緊張的生活必需品，采取增加生產(chǎn)、動用儲備、外地調(diào)運等多種手段，平抑市場價格，確保居民正常生活。住建部門加強城市供水、供氣等市政管網(wǎng)維護，確保居民用水用氣的正常供應。

　　6.4 物資裝備保障

　　各級人民政府及其有關部門，尤其是交通運輸、住建、電力等部門按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔”原則，加強并督促有關企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫和更新管理制度。發(fā)改、科工等部門組織協(xié)調(diào)煤炭、電力、石油、鹽業(yè)等企業(yè)，確保煤、電、油、鹽等物資的市場供應，特別要做好抗災救災、應急救援所需電力的供應保障工作。

　　6.5 交通與通信保障

　　交通運輸部門會同有關部門組織運力，優(yōu)先保障受災群眾的轉(zhuǎn)移以及救災人員、物資的運輸；通信管理部門組織協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)做好應急指揮通信保障工作。

　　6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)等部門負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1 宣傳、培訓與演練

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道<籌>)和有關部門充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會公眾宣傳低溫雨雪冰凍災害預防和應對知識，提高全社會防災減災能力；有針對性地開展低溫雨雪冰凍災害防范和應急處置業(yè)務培訓，適時開展應急演練，切實提升全縣低溫雨雪冰凍災害的預防和應急處置能力。

　　7.2 責任追究

　　對在低溫雨雪冰凍災害應急處置中玩忽職守、失職、瀆職的，或遲報、漏報、瞞報、謊報重要情況的，依法追究相關單位和責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8.附則

　　8.1 預案管理與更新

　　縣政府辦根據(jù)情況變化，及時修訂完善本預案。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道<籌>)根據(jù)本預案制定本級低溫雨雪冰凍災害應急預案，報縣指揮部辦公室備案；縣指揮部成員單位要根據(jù)本單位職責制定相應的應急處置和保障行動方案，報縣指揮部辦公室備案。

　　8.2 預案制定與實施

　　本預案由縣人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。

　　應對低溫雨雪冰凍災害工作方案篇2

　　1、編制目的

　　為做好全市范圍低溫雨雪冰凍災害綜合防御和應急處置工作，建立健全低溫雨雪冰凍災害應急體系和運行機制，減少和控制災害損失，維護經(jīng)濟社會運行秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制訂本預案。

　　2、組織指揮體系

　　重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，設立重慶市低溫雨雪冰凍災害應急處置指揮部（以下簡稱市災害應急處置指揮部）組織指揮本行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。市災害應急處置指揮部辦公室設在市政府應急辦，由市政府應急辦主任擔任辦公室主任，市氣象局、市交委分管負責人任辦公室副主任，負責市災害應急處置指揮部日常工作。市災害應急處置指揮部下設綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、交通暢通組、安全維穩(wěn)組、善后處置組、后勤保障組、新聞宣傳組、調(diào)查評估組等9個工作組，設立應急處置指揮長、副指揮長，統(tǒng)籌指揮各工作組開展處置工作。

　　一般、較大低溫雨雪冰凍災害由區(qū)縣（自治縣）人民政府按照屬地管理、分級負責的原則，對本行政區(qū)域低溫雨雪冰凍災害開展應急處置工作。

　　3、預測與預警

　　市氣象局負責在每年11月份組織低溫雨雪冰凍天氣會商分析，將會商分析結論報送市政府應急辦及市政府有關部門；當即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災害時，市氣象局應及時向市政府應急辦及市政府有關部門報送監(jiān)測預報信息。

　　市政府有關部門按照預警信息發(fā)布有關規(guī)定，利用突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺及時向社會公眾發(fā)布低溫雨雪冰凍災害有關預警信息。交通和公安等有關部門應及時采取定時、滾動播報的方式向社會和公眾發(fā)布交通運輸相關信息，增加咨詢熱線，落實有關人員，為公眾出行提供服務。

　　4、信息報送

　　市政府有關部門和單位于每年11月份對本系統(tǒng)、本行業(yè)范圍內(nèi)防范應對低溫雨雪冰凍災害的準備情況進行檢查分析，并及時將低溫雨雪冰凍災害防范應對準備情況報送市政府應急辦。

　　重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害發(fā)生期間，市災害應急處置指揮部成員單位應定期向市政府應急辦（市災害應急處置指揮部辦公室）提供災情信息和應對措施建議。

　　重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，受災區(qū)縣（自治縣）人民政府應急管理部門、市政府有關部門應在2個小時內(nèi)向市政府應急辦報告災害信息，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，并不間斷地報告災害發(fā)展和應急處置情況；受災區(qū)縣（自治縣）人民政府有關部門按照規(guī)定及時向市政府有關部門上報受災情況。

　　對重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害信息，市政府應急辦要立即向國務院應急辦報告，報送時間最遲不得超過4小時；特殊情況下，事發(fā)地人民政府及有關部門值班人員可越級上報市政府應急辦。

　　一般、較大低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，受災區(qū)縣（自治縣）人民政府應急管理部門、市政府有關部門應在12小時內(nèi)報告災害信息，并將處置情況適時報市政府應急辦備案。需要市政府有關部門幫助支持的，應及時報告。

　　5、應急響應和處置

　　5.1特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害

　　特別重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅰ級、紅色）：因災影響主要城市和50平方公里以上較大區(qū)域或多個區(qū)縣（自治縣）范圍內(nèi)出現(xiàn)極端低溫雨雪冰凍天氣氣候，可能對我市經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響的極端低溫雨雪冰凍天氣氣候事件；造成30人以上死亡，或5000萬元以上經(jīng)濟損失的低溫雨雪冰凍災害。

　　重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅱ級、橙色）：可能對經(jīng)濟社會及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴重影響的低溫雨雪冰凍天氣氣候事件。造成機場、港口、高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12個小時以上；造成10—29人死亡，或1000萬—5000萬元經(jīng)濟損失的低溫雨雪冰凍災害。

　　當預警將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特別重大或重大低溫雨雪冰凍災害時，由市氣象局提出實施Ⅰ級或Ⅱ級響應的建議，報市政府應急委或市政府應急辦批準后，決定啟動本預案，并立即成立市災害應急處置指揮部，市政府應急辦應及時將災情信息上報國務院應急辦，同時通過新聞媒體向社會發(fā)布。需要國家給予支援的，由市政府向國務院報告，請求給予支援。

　　5.2較大、一般低溫雨雪冰凍災害

　　較大低溫雨雪冰凍災害（Ⅲ級、黃色）：可能對經(jīng)濟社會及群眾生產(chǎn)、生活等造成較大影響的低溫雨雪冰凍天氣氣候事件。因低溫雨雪冰凍天氣，造成機場、港口、高速公路連續(xù)封閉9—12小時；造成3—9人死亡，或500萬—1000萬元經(jīng)濟損失的低溫雨雪冰凍災害。

　　一般低溫雨雪冰凍災害（Ⅳ級、藍色）：可能對經(jīng)濟社會及群眾生產(chǎn)、生活等造成一定影響的低溫雨雪冰凍天氣氣候事件。因低溫雨雪冰凍天氣，造成機場、港口、高速公路連續(xù)封閉6—8小時；造成1—2人死亡，或500萬元以下經(jīng)濟損失的低溫雨雪冰凍災害。

　　當預警將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生較大或一般低溫雨雪冰凍災害時，由受災區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動Ⅲ級或Ⅳ級響應并負責應急處置工作，市政府有關部門給予必要的指導、幫助和支持。

　　6、保障措施

　　6.1應急隊伍保障

　　6.2物資保障

　　全市各級人民政府和有關部門要按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。市經(jīng)濟信息委負責煤、電、油、氣等生產(chǎn)生活物資的組織調(diào)運。市商委負責保證災區(qū)各類糧、食油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應。市鹽務局負責保障抗擊冰凍災害所需工業(yè)用鹽。低溫雨雪冰凍災害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的縣級以上人民政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。

　　6.3基本生活保障

　　市民政局負責做好受災群眾轉(zhuǎn)移安置及基本生活保障工作。市衛(wèi)生局負責災區(qū)疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作。市經(jīng)濟信息委、市市政委牽頭維護城市供電、供氣、供水等基礎設施正常運行。市水利局負責保障水利設施穩(wěn)定運行。確保受災群眾有飯吃、有住處、有衣穿、有干凈水喝、有病能及時得到醫(yī)治。

　　6.4交通運輸保障

　　交通、公安等部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時，市政府有關部門或當?shù)厝嗣裾畱斞杆俳M織力量進行搶修。市交委負責公路除雪除冰防滑工作，向公路上被困車輛及人員提供必要的應急救援，協(xié)助區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關部門實施應急救援工作。指導港航部門在確保各類船舶安全行駛的基礎上，做好水上客運運力的適當儲備，以緩解陸運客流壓力。市公安局負責維護受災路段交通秩序，及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通安全暢通。

　　6.5通信、電力保障

　　有關部門要及時組織搶修因低溫雨雪冰凍災害損毀的通信、電力供應等設施設備，做好保障工作。市通信管理局負責組織對受損通信設施和線路進行搶修和恢復，及時調(diào)配應急通信設施，保障應急指揮系統(tǒng)和重要部門通信暢通。市電力公司負責保障重點部門電力供應，及時搶修受損線路和電力設施，保障電網(wǎng)安全和電力供應。

　　6.6經(jīng)費保障

　　受災區(qū)縣（自治縣）人民政府按照現(xiàn)行事權、財權劃分和分級負擔的原則，安排足夠的經(jīng)費，保障抗擊低溫雨雪冰凍災害的需要。對受災害事件影響較大、財政困難的地區(qū)，市級財政給予適當補助，市政府有關部門應積極爭取國家有關部委支持。對受災害事件影響較大的單位和個人，有關部門應及時研究提出相應的救助措施，報當?shù)厝嗣裾鷾屎髮嵤?/p>

　　全市各級財政、審計部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監(jiān)督管理。

　　7、后期處置

　　7.1善后處置

　　民政部門應做好災民安置和救濟救助工作，妥善安置受災群眾，做好捐贈款物、救濟款物的接收、發(fā)放和使用管理，確保受災群眾的基本生活需要。農(nóng)業(yè)部門應做好重大低溫雨雪凍害引發(fā)的農(nóng)業(yè)災害的應急處置和災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作，及時組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。受災區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門對受災情況、重建能力及可利用資源評估后，科學制定規(guī)劃，做好災后恢復重建工作；對應急救援所征用的設施設備進行核算后及時予以補償；做好救災資金和物資的安排調(diào)度。

　　市政府外事僑務辦、市民政局、市商委、市紅十字會應按照有關規(guī)定積極爭取國內(nèi)及社會各界提供援助。全市各級機關、團體和單位要廣泛動員，開展形式多樣的捐贈活動。市政府社會捐助接收辦公室、市紅十字會、市慈善總會及其各區(qū)縣（自治縣）相應機構負責接受社會各界捐贈款物。

　　有關保險公司根據(jù)災情，及時辦理保險理賠事項，做好賠付工作。

　　7.2調(diào)查評估

　　氣象部門負責組織低溫雨雪冰凍災害調(diào)查分析與評估；民政部門負責受災情況的調(diào)查評估；其他部門負責本行業(yè)受災情況的調(diào)查評估。

　　重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害由市氣象局牽頭組織調(diào)查評估，其他部門積極參與調(diào)查評估工作，并在應急處置結束后15日內(nèi)向市政府應急委或市政府應急辦、中國氣象局上報調(diào)查評估報告。低溫雨雪冰凍災害評估結果作為災害救助、補償、理賠的依據(jù)。

　　一般、較大低溫雨雪冰凍災害由事發(fā)地人民政府組織開展調(diào)查評估。

　　7.3應急總結

　　市災害應急處置指揮部各成員單位在應急結束后10日內(nèi)，將本單位參與低溫雨雪冰凍災害應急工作總結報市災害應急處置指揮部辦公室。市災害應急處置指揮部辦公室在15日內(nèi)完成本次低溫雨雪冰凍災害應急工作總結，報市政府應急委，并抄送各成員單位。

　　8、新聞報道

　　重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，市災害應急處置指揮部新聞宣傳組要正確引導輿論導向，將災情、救援處置有關情況及時向新聞媒體通報，新聞媒體按突發(fā)事件報道管理規(guī)定及時進行宣傳報道。

　　較大或一般低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，受災區(qū)縣（自治縣）人民政府按照有關規(guī)定及時進行宣傳報道。

　　9、獎勵與責任追究

　　9.1獎勵

　　對在低溫雨雪冰凍災害搶險救災工作中作出突出貢獻的單位和個人，根據(jù)有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對因參與低溫雨雪冰凍災害應急救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予相應補助和撫恤。

　　9.2責任追究

　　發(fā)生低溫雨雪冰凍災害后，對謊報、瞞報災情，或拒不履行本預案規(guī)定職責，或阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關法律法規(guī)，由本級人民政府或上級人民政府有關部門責令改正、通報批評、給予警告，對其主要負責人和其他責任人員追究相應的法律責任。

　　應對低溫雨雪冰凍災害工作方案篇3

　　一、總則

　　（一）編制目的和依據(jù)

　　為提高全鄉(xiāng)應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《銅陵市義安區(qū)低溫雨雪災害應急預案》的要求和規(guī)定，結合我鄉(xiāng)實際，制定本預案。

　�。ǘ┻m用范圍

　　本預案適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發(fā)布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復重建等工作。

　�。ㄈ┕ぷ髟瓌t

　　1.以人為本，安全第一。把最大限度的保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務。切實加強應急救援物資儲備工作，充分發(fā)揮主觀能動性，充分發(fā)揮老洲鄉(xiāng)黨委政府的核心領導作用和人民群眾的基礎作用。

　　2.統(tǒng)一領導，分級負責。在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)下，各村、鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦有關單位按照各自的職責和權限，負責有關低溫雨雪冰凍災害事故的應急管理和應急處置工作。

　　3.各司其職，密切配合。各村、鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦各單位根據(jù)自身職責，落實應對低溫雨雪冰凍災害天氣的各項措施，分工協(xié)作，合力做好應對工作。

　　（四）災害分級

　　按照社會危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。

　　一般低溫雨雪冰凍災害天氣。日平均氣溫接近0℃，累計積雪深度2-5厘米，預測未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到2毫米以上。

　　較大低溫雨雪冰凍災害天氣。全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，累計積雪深度5-10厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，預測未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到5毫米以上。

　　重大低溫雨雪冰凍災害天氣。全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)10 天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區(qū)及周邊地區(qū)累計積雪深度10-20厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響，預測未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到10毫米以上。

　　特別重大雨雪冰凍災害天氣。全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區(qū)及周邊地區(qū)累計積雪深度超過20厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響，預測未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到15毫米以上。

　　二、組織機構及職責

　�。ㄒ唬⿷敝笓]機構及職責

　　鄉(xiāng)政府成立老洲鄉(xiāng)抗雪防凍災害應急指揮部（以下簡稱鄉(xiāng)指揮部），指揮長由鄉(xiāng)政府主要負責同志擔任，副指揮長由鄉(xiāng)政府分管負責同志擔任，成員由各村及鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦單位負責人組成。應急指揮部下設辦公室在鄉(xiāng)應急辦。

　　指揮部主要職責是：傳達貫徹上級黨委、政府對抗災救災工作的指示；負責組織我鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災害的抗災救災工作；組織評估、核查和上報災情；根據(jù)災情變化研究抗災救災工作對策并組織實施；組織人員開展安置、救助災民和災后恢復生產(chǎn)、重建家園等工作。

　　指揮部辦公室主要職責是：負責鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災害應急指揮部的日常工作；收集、匯總、上報和發(fā)布低溫雨雪冰凍災害氣象及災情信息；及時傳達和落實指揮部各項決策和指令并跟蹤督促執(zhí)行情況；承辦指揮部交辦的其他工作任務。

　�。ǘ⿷敝笓]部成員單位職責

　　黨政辦：加強預報，做好信息收集工作。充分利用多種形式向群眾及時發(fā)布災害天氣預警信息，宣傳防雪防凍知識。同時做好信息搜集和報送工作，負責事故災難的情況匯總上報。及時傳達上級有關精神和文件指示，提高群眾對減災抗災重要性的認識，定期組織預防災害、避災救災的宣傳教育工作。負責協(xié)調(diào)人員參加搶險救災工作。

　　財政分局：負責救災應急物資籌備工作及冰凍災害事故中應由鄉(xiāng)級財政安排的經(jīng)費保障及其管理工作。

　　國土所：負責組織積雪融化可能引發(fā)地質(zhì)災害的監(jiān)測預警和應對處置工作。

　　民政辦：組織核查報告災情損失;申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調(diào)撥和供應;組織指導救災捐贈;幫助災民進行災后恢復重建工作。負責災情核查、評估和上報工作，提出救災資金、物資安排方案，指導受災群眾基本生活安排和倒塌民房重建工作，指導救災捐贈工作。

　　農(nóng)綜站：及時組織力量調(diào)配急需農(nóng)用物資，指導災民群眾積極進行生產(chǎn)自救。認真做好大棚蔬菜及禽畜的防凍保暖預警、宣傳工作。

　　市場所：負責低溫雨雪冰凍災害期間的市場管理，保證災區(qū)肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好市場調(diào)控工作，負責協(xié)調(diào)成品油的市場供應。

　　衛(wèi)生院：負責做好醫(yī)護人員和救災工作準備，組織協(xié)調(diào)對因災傷病人員進行醫(yī)療衛(wèi)生救援，對因災害產(chǎn)生的緊急性致病因素進行化學分析和消毒工作。

　　派出所：加強低溫雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪行為；組織協(xié)調(diào)因低溫雨雪冰凍災害造成的道路交通事故的專業(yè)應急救援工作，保障應急運輸安全暢通。

　　供電所：負責加強電網(wǎng)的維護，加大巡線力度，組織專業(yè)人員及時清除電網(wǎng)線路、設備設施上的冰雪；及時搶修受損電力設施，全力保障電網(wǎng)正常運行。

　　船舶站：負責渡運協(xié)調(diào)工作，加強對兩岸碼頭的道路暢通清理，根據(jù)天氣變化，合理安排渡運班次。

　　自來水廠：組織搶險應急隊伍，加強供水管道安全保護工作，以保障全鄉(xiāng)人民生活、生產(chǎn)正常用水。

　　鄉(xiāng)其他有關部門和單位根據(jù)低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要，在鄉(xiāng)應急指揮領導小組的組織、協(xié)調(diào)下做好相關工作。

　　三、應急準備

　�。ㄒ唬┚幹祁A案

　　各村、鄉(xiāng)應急指揮部各成員單位應根據(jù)職責分別制定應急預案或?qū)嵤┓桨�，加強組織領導、明確責任分工、細化應對措施。

　　(二) 建立隊伍

　　各村以及公安、城建、交通、城管等部門應組建鏟冰除雪專業(yè)應急隊伍。鄉(xiāng)衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)、商務、安監(jiān)等部門和供水、供電、通信等單位要組建衛(wèi)生防疫、災害救助、生產(chǎn)自救、市場供應、生產(chǎn)救援、工程搶修等綜合應急保障隊伍。鄉(xiāng)直機關、教體、文化等部門要組織動員本系統(tǒng)應急力量開展除雪保暢工作。各類應急隊伍要加強培訓演練，建立聯(lián)動機制，提升應急能力。

　　(三)儲備物資

　　各村、鄉(xiāng)指揮部有關成員單位和鏟冰除雪作業(yè)單位應儲備一定數(shù)量的專業(yè)機械設備、工具和搶修、防滑、溶雪、救災等物資，保證除雪和救災工作需要。

　　(四)排查隱患

　　供水、供電、通信、客運、渡運等社會公共服務單位，要在低溫雨雪冰凍災害來臨之前，對設施、裝備和線路進行巡查、檢修，消除故障和隱患，保證安全運行; 各村、有關單位要對校舍、危舊房、管道、鋼結構區(qū)場(廠房)、臨時建筑物(工棚)、地質(zhì)災害隱患點以及農(nóng)業(yè)設施等進行承壓隱患排查，做好防范準備，確保人員安全。

　　(五)社會動員

　　各村、相關單位要明確“門前三包”責任制，對公共區(qū)域劃分成若干鏟冰除雪責任區(qū)，明確責任主體，實行包保負責制和網(wǎng)格化管理，動員廣大居民、志愿者清掃積雪。

　　四、預警預防機制

　　鄉(xiāng)應急辦負責全鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災害事故信息接受、報告、處理、統(tǒng)計、分析工作，鄉(xiāng)政府有關部門和鄉(xiāng)應急辦應制定好監(jiān)控方案和程序。

　　一旦發(fā)生災害事故，各村、鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦各單位應當立即將詳細災情報告鄉(xiāng)低溫雨雪災害事故應急救援指揮部，確保能夠快速傳遞信息、快速應急救援、快速及早處置，把災害事故損失降至最低限度。

　　五、應急響應

　　(一) IV級響應

　　當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹暮μ鞖膺_到一般級別時，鄉(xiāng)指揮部啟動IV級響應。主要采取下列應急行動:

　　1.召開鄉(xiāng)指揮部會議研究部署防范應對工作，制定印發(fā)應對工作通知，下發(fā)各村及鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦各單位。同時啟動應急響應措施開展先期處置，強化交通疏導，保障銅老路、鄉(xiāng)南北路、鄉(xiāng)村主次干道和各渡口等安全通行。

　　2.各村、鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦有關單位實行24小時應急值守，確保聯(lián)絡暢通。

　　3.各村各單位組織開展政府廣場、集貿(mào)區(qū)場、人行便道、街巷等公共區(qū)域的積雪清掃，保障居民安全出行。鄉(xiāng)城管、市場監(jiān)管部門組織沿街工商戶清掃積雪。

　　(二) III級響應

　　當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹暮μ鞖膺_到較大級別時，鄉(xiāng)指揮部啟動III級響應。在IV級響應的基礎上，主要采取下列應急行動:

　　鄉(xiāng)指揮部各成員單位實行日報告、零報告制度。

　　鄉(xiāng)派出所加強治安秩序維護和道路交通疏導工作。

　　3.各村和鄉(xiāng)城建站加大主次干道鏟冰除雪作業(yè)力度，組織園林單位加強道路綠化巡查，做好樹木除雪降壓工作，及時清理路面倒伏樹木、斷枝。

　　4.鄉(xiāng)公路站加強縣道、縣鄉(xiāng)道、農(nóng)村公路巡查，組織應急隊伍開展橋梁、陡坡等危險部位鏟冰除雪作業(yè)，保證主要交通干線暢通，對被困公路上的車輛和人員提供必要的救援。加大運力調(diào)度，及時做好滯留旅客的疏散工作。

　　5.各村及民政、城建、安監(jiān)等部門組織開展相關設施和建筑安全巡查，排查整治各類安全隱患，控制危險源，防止次生、衍生災害發(fā)生。

　　6.供水、供電、通信等單位開展設施、線路巡查，及時搶修受損公共設施，保障正常生產(chǎn)與供應。

　　7.鄉(xiāng)民政部門適時啟動災害救助應急預案，做好流浪、乞討人員的救助工作。

　　8.鄉(xiāng)衛(wèi)生院組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫力量，及時開展受傷、凍傷人員院前急救、醫(yī)療救治和疾病防控工作。

　　9.鄉(xiāng)應急指揮部向區(qū)委、區(qū)政府報告災情和應對進展情況。

　　(三) II級響應

　　當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹暮μ鞖膺_到重大級別時，鄉(xiāng)指揮部啟動II級響應，在III級響應基礎上，主要采取下列應急行動:

　　1.鄉(xiāng)指揮部召開會議研究部署應對工作。指揮長、副指揮長、成員單位主要負責人在崗在位，靠前指揮。

　　2.鄉(xiāng)指揮部統(tǒng)一調(diào)配區(qū)域內(nèi)應急資源，啟用鄉(xiāng)級應急裝備、物資儲備。

　　3.各中小學、幼兒園停止體育課、課間操等戶外活動。

　　4.鄉(xiāng)市場所等部門組織調(diào)度糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品，保證市場平穩(wěn)供應。鄉(xiāng)民政等部門組織開展救災捐贈活動。

　　(四) I級響應

　　當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹暮μ鞖膺_到特別重大級別時，鄉(xiāng)指揮部啟動I級響應，在II級響應基礎上，主要采取下列應急行動:

　　1.鄉(xiāng)指揮部各成員單位實行聯(lián)合辦公，向社會公布有關熱線電話。

　　2.鄉(xiāng)指揮部發(fā)布全鄉(xiāng)抗雪防凍社會動員令。緊急動員全鄉(xiāng)各方面全力以赴“保民生、保安全、保暢通、保供應、保生產(chǎn)”，全面開展抗雪防凍、救災搶險工作。

　　3.配合區(qū)政府落實價格臨時干預措施，著力保障市場供應和物價穩(wěn)定。

　　4.鄉(xiāng)宣傳部門邀請區(qū)新聞單位廣泛宣傳抗雪防凍、救災搶險典型人物和先進事跡，充分發(fā)揮新聞媒體正面輿論引導作用，宣傳和動員人民群眾積極參加救災行動。

　　5.有關部門、單位和人民團體組織志愿者行動和送溫暖活動，支援重災區(qū)搶險救援工作。

　　6.鄉(xiāng)內(nèi)工程停止戶外(高空或道路路面) 作業(yè)。教育部門根據(jù)災情調(diào)整教學時間，必要時中小學、幼兒園停課。

　　7.鄉(xiāng)財政分局按程序啟用應急準備金，協(xié)助相關單位實施應急征用。鄉(xiāng)相關部門對口申請專項救助物資和資金支持。8.采取其他一切必要的應急行動。

　　六、應急終止

　　低溫雨雪冰凍災害天氣結束、災情得以控制、道路交通等秩序恢復以及救災工作穩(wěn)定后，由鄉(xiāng)指揮部提出建議，報區(qū)指揮部批準終止應急響應，并立即向社會公布。

　　七、后期處置

　�。ㄒ唬┥坪筇幹�

　　鄉(xiāng)政府負責組織善后處置工作，有關部門和單位協(xié)助進行災后重建工作，盡快消除災害事故后果和影響，幫助受災群眾恢復正常生產(chǎn)生活，保證社會穩(wěn)定，迅速恢復正常秩序。

　�。ǘ┛偨Y評估

　　較大級別以上低溫雨雪冰凍災害天氣應急結束后，各村、各單位對各自應急處置情況進行總結，提出改進防御與處置措施、修訂預案意見建議，形成評估報告并報送鄉(xiāng)應急指揮部。

　�。ㄈ┴熑巫肪�

　　對未按要求采取措施、未按規(guī)定履行職責或履職不力的單位和責任人，給予通報批評或行政處分；對有瀆職行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　八、保障措施

　　（一）通信與信息保障

　　鄉(xiāng)應急辦會同通信部門利用有線電話、移動手機等現(xiàn)代通訊工具，保證應急參與部門之間聯(lián)絡通暢。

　�。ǘ⿷敝гc保障

　　1.救災資金保障

　　鄉(xiāng)政府根據(jù)強降溫降雪災害情況，做好救災資金爭取工作，根據(jù)申報及上級批準意見，將有關資金及時撥到位。

　　2.救災物資保障

　　民政辦儲備必需的救災物資;建立健全救災物資緊急調(diào)撥和運輸制度、救災物資應急采購和調(diào)撥制度。各單位應急救援機構根據(jù)實際情況，保證專項應急物資的儲備。

　　3.救災裝備保障

　　各村和鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦單位應配備救災管理工作必需的設備和裝備。對因低溫冰凍雨雪災情引發(fā)的路段坍塌現(xiàn)象進行維修和管理，確保車輛和行人的安全。

　　4.交通運輸保障

　　發(fā)生冰雪災害事故后，鄉(xiāng)應急辦根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)派出所提供運輸保障。派出所需要進行道路交通管制，開設應急救災特別通道。公路站、船舶站對積雪、結冰道路迅速組織進行除雪破冰工作，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應急運輸系統(tǒng)。

　　5.醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　鄉(xiāng)衛(wèi)生院及其他村級衛(wèi)生室負責醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，并制定相應的應急處置預案。配合專業(yè)醫(yī)療隊伍開展群眾性救護工作。

　　6.社會動員保障

　　鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應對低溫雨雪冰凍災害事故提供物資、資金以及人力支援，逐步形成以管理部門和專業(yè)隊伍為主題、志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應急救援動員機制。

　　九、附則

　�。ㄒ唬┍绢A案是指導各村、單位制定低溫雨雪冰凍災害事故應急預案的基本框架。鄉(xiāng)應急辦根據(jù)每年實際情況對預案進行評審、修訂，報鄉(xiāng)應急指揮部批準。

　�。ǘ┍绢A案由鄉(xiāng)政府應急辦負責解釋。

　　（三）本預案自發(fā)布之日起實施。

　　應對低溫雨雪冰凍災害工作方案篇4

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　有效開展低溫雨雪冰凍氣候災害應急救援工作，最大限度減少強降溫降雪天氣對師生員工生活工作的影響和財產(chǎn)損失，保持學校的平安和穩(wěn)定。

　　(二)適用范圍

　　凡在我校發(fā)生低溫雨雪冰凍氣候災害達到啟動條件的，適用本預案。

　　(三)工作原則

　　低溫雨雪冰凍災害應急行動實行分級負責，由學校校長統(tǒng)一領導，有關部門各負其責、相互配合聯(lián)動，共同完成救災搶險應急任務。

　　二、組織機構與職責

　　(一)指揮機構

　　成立學校低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責全校低溫雨雪冰凍災害應急決策指揮。

　　指揮長：

　　副指揮長：

　　成員：

　　指揮部下設辦公室，由辦公室主任簡吉武同志負責日常事務工作。

　　(二)指揮部成員單位職責

　　指揮部辦公室：負責組織協(xié)調(diào)全校強降溫降雪災害救災搶險應急工作；收集、匯總災情，及時上報；隨時通報災害預警信息；負責通訊保障，及時聯(lián)系有關部門。

　　衛(wèi)生室：組織人員送受災傷員到醫(yī)院救治，負責疫情監(jiān)測和防疫。負責組組織搶修隊伍，盡快恢復災害損壞的設施。

　　后勤組：負責籌集落實救災應急經(jīng)費，組織核查報告災情損失；申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調(diào)撥和供應；組織指導救災捐贈；負責應急救災搶險物資、救援人員的運輸工作。

　　總務室：負責社會治安工作，參加搶險救災。

　　教導室：組織轉(zhuǎn)移安置受災人員，疏散師生員工。

　　黨支部：加大監(jiān)督力度，確保各部門履職到位和政府、社會救助資金、物資公開、公正、合理使用。

　　三、應急準備

　　(一)資金準備

　　學校根據(jù)強降溫降雪災害情況，做好救災資金儲備，并保證足額到位。

　　(二)物資準備

　　后勤儲備必需的救災物資；建立健全救災物資緊急調(diào)撥和運輸制度、救災物資應急采購和調(diào)撥制度。

　　(三)救災裝備準備

　　各有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。

　　四、信息管理

　　(一)災害信息共享

　　指揮部辦公室及時匯總各類災害信息，向中心學校及上級有關部門、單位通報信息。

　　(二)災情信息管理

　　災情信息報告內(nèi)容：包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失，已采取的救災措施和災區(qū)救災搶險應急救援的需求。

　　五、預警

　　指揮部辦公室根據(jù)氣象部門和其他相關單位發(fā)布的強降溫降雪冰凍災害預報和預警級別，及時傳達預警信息。

　　六、應急響應

　　(一)響應級別

　　根據(jù)突發(fā)性強降溫降雪冰凍災害的程度，設定三個響應等級，即發(fā)生嚴重災害為Ⅰ級響應，發(fā)生較重災害為Ⅱ級響應，發(fā)生一般災害為Ⅲ級響應。

　�、窦夗憫簩W校停課，并疏散師生員工回家。

　�、蚣夗憫簩嵤┦転娜藛T安全取暖等措施。

　�、蠹夗憫簬熒鷨T工多帶一點衣服御寒。

　　(二)啟動程序

　　發(fā)生災情后，指揮部辦公室在第一時間啟動預案。

　　(三)組織領導

　　由指揮部統(tǒng)一領導、組織抗災救災工作。

　　(四)具體措施

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，各有關部門和要按照相關應急預案的要求，做好緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好因災傷亡人員的醫(yī)治和善后工作，做好因災損壞設施的搶修，確保生活、工作秩序正常，社會穩(wěn)定；并做好災情調(diào)查、評估和報告工作。

　　(五)響應終止

　　災情和救災工作穩(wěn)定后，由學校決定終止響應。

　　七、恢復和重建

　　(一)善后處置

　　善后處置工作以受災實情為主，有關部門和單位協(xié)助進行，必要時報區(qū)教育局協(xié)調(diào)。

　　(二)調(diào)查與評估

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，學校要配合有關部門搞好調(diào)查處理和總結評估。低溫雨雪冰凍災害由后勤部門組織核查災情，形成書面報告經(jīng)指揮部辦公室審核后向區(qū)教育局報告。

　　(三)恢復重建

　　恢復重建工作由學校后勤組負責組織實施，需要區(qū)教育局援助的，由受災學校提出請求，上級有關部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規(guī)定報批后組織實施。

　　八、獎懲制度

　�。ㄒ唬┯邢铝惺论E之一的部門和個人，由學校指揮部建議上級給予表彰和獎勵：

　　1、處置應對低溫雨雪冰凍天氣應急事件工作中，組織嚴密，指揮得當，出色完成任務的；

　　2、及時準確報送低溫雨雪冰凍天氣預警信息和動態(tài)信息，為應急處置贏得時間，成效顯著的；

　　3、為處置低溫雨雪冰凍天氣應急事件出謀獻策，成效顯著的；

　　4、其它有特殊貢獻，成效顯著的。

　　（二）有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，給予行政問責；構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任：

　　1、在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發(fā)生前后，沒有按預案要求，及時提供情報，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況，延誤貽誤處置時機而造成嚴重后果的；

　　2、在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發(fā)生后玩忽職守，沒有按預案規(guī)定及時采取措施，造成嚴重后果的；

　　3、截留、挪用救災資金、物資的；

　　4、在處理低溫雨雪冰凍天氣造成的損害事件中，不聽從指揮，或在緊要關頭臨陣脫逃的；

　　5、對因信息溝通不及時、組織協(xié)調(diào)不力和工作不負責任等原因，造成重大社會負面影響或嚴重后果的；

　　6、阻礙救援工作的；

　　7、其它失職瀆職行為造成嚴重后果的。

　　九、附則

　　（一）本預案自發(fā)布之日起施行。

　�。ǘ┍绢A案由新中學校應急救援指揮部辦公室負責解釋。

　　應對低溫雨雪冰凍災害工作方案篇5

　　為切實做好冰凍雨雪天氣防范應對工作，最大限度地降低低溫雨雪冰凍災害造成的損失，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。根據(jù)省、市會議要求和文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，特制定應對低溫雨雪冰凍災害防范工作實施方案。

　　一、加強組織領導

　　成立鄉(xiāng)應對低溫雨雪冰凍災害防范工作領導小組

　　二、明確工作目標

　　各村、鄉(xiāng)屬各單位要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，迅速行動，快速反應，周密部署，認真分析雨雪冰凍災害可能帶來的影響和危害，及時采取有效措施，切實加以防范和應對，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和正常生產(chǎn)生活秩序。

　　三、突出重點防范

　　重點抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、道路交通、水上交通、消防、安全生產(chǎn)等領域工作，做好貧困戶、五保戶等特殊人群關懷，強化醫(yī)院、學校、敬老院等公共服務場所安全檢查工作。

　�。ㄒ唬┍Ｉ敭a(chǎn)安全。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展大排查行動，確保無獨居老人、居住危房現(xiàn)象，及時轉(zhuǎn)移安置危舊房屋居民，確保用水、用電安全，確保不因雨雪冰凍災害造成人員傷亡。

　�。ǘ┍＝煌ㄟ\輸安全。切實做好交通安全管理工作，派出所、交管站、應急辦等站所要各司其職，加強聯(lián)動，合理配置人力物力，嚴防因雨雪冰凍災害造成大面積長時間擁堵，確保不發(fā)生交通事故，保障全鄉(xiāng)道路交通安全暢通。

　�。ㄈ┍鏊腊踩�。加強對中小學校舍、醫(yī)院、敬老院等人員密集場所的消防安全檢查。

　　（四）�；A設施運行。加強供水、供電等相關基礎設施允許檢查，落實防范措施，及時排除故障，確保相關設施設備安全穩(wěn)定運行。

　�。ㄎ澹┍＾r(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。加強農(nóng)作物和畜禽的防寒防凍工作，強化動物防疫和疫情監(jiān)測，做好受災群眾生產(chǎn)自救幫扶，減少災害性天氣給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想認識。嚴格落實屬地管理職責，確保群眾基本生活得到保障，確保災害損失降低到最小限度，確保人民生命財產(chǎn)得到最大程度保護。

　　（二）科學預報預警。充分利用“村村響”、微信、短信、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體和形式，及時災害預警信息和防災避災辦法，及時通知受影響的群眾，及早做好防災避險準備。

　�。ㄈ┭杆夙憫仍栏駡�(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，確保通信聯(lián)絡暢通。要加強信息報送工作，雪情凍情災情和突發(fā)事件信息要第一時間報告鄉(xiāng)黨政辦公室，一旦發(fā)生突發(fā)事件，及時啟動鄉(xiāng)綜合應急預案，并按預案分工，第一時間趕赴現(xiàn)場指揮處置，確保突發(fā)事件及時有效應對。

　　應對低溫雨雪冰凍災害工作方案篇6

　　為認真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議和全縣冬春風險防范大排查大整治大演練行動部署會精神，切實加強低溫凝凍雨雪天氣應急保障工作，有效預防和遏制安全事故發(fā)生，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　圍繞“保安全、保暢通、保民生”工作中心，認真貫徹落實國家、省、州、縣關于加強安全生產(chǎn)和防災減災工作的安排部署，采取有效措施應對低溫雨雪凝凍天氣，有效預防和遏制安全事故的發(fā)生，最大限度地減輕或者避免極端惡劣天氣造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　二、組織領導

　　成立由縣委常委、縣政府常務副縣長任組長，縣政府各分管副縣長任副組長，縣減災委相關成員單位主要負責同志為成員的低溫雨雪凝凍天氣應急保障工作領導小組。

　　三、工作職責

　　縣氣象局：負責加強天氣監(jiān)測預報，及時發(fā)布冰災、雪災、低溫、凝凍等預警信號，適時增加預報發(fā)布頻次。

　　縣應急管理局：負責加強低溫雨雪凝凍天氣應急救援指揮，完善自然災害應急預案，及時發(fā)布災情和預警信息；按照規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估，調(diào)撥應急救災經(jīng)費和物資�？h 交通運輸局：負責加強道路巡查，儲備防滑物資和設備，做好滯留旅客的疏散工作，并會同有關部門及時組織力量或采取措施做好管理養(yǎng)護職責范圍內(nèi)道路清掃和除冰除雪工作。

　　縣公安交管局：負責指揮、疏導行駛車輛，維護道路交通秩序；必要時對易發(fā)生交通事故的結冰路段實施交通管制，及時發(fā)布繞行線路等路況信息。

　　縣民政局：負責加強臨時救助點建設，為受災群眾和公路等滯留人員提供基本生活救助，特別是做好生活困難群眾、流浪人員的防寒防凍保障工作。

　　縣衛(wèi)生健康局：負責加強對醫(yī)院等場所的安全隱患排查，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

　　縣綜合行政執(zhí)法局：負責組織開展市政公用設施、戶外廣告牌等安全隱患排查并落實防凍措施，確保城市主要道路和橋梁暢通以及公用設施穩(wěn)定運行。

　　縣工業(yè)和信息化局：負責加強低溫雨雪凝凍天氣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)和防災救災工作的指導，協(xié)調(diào)督促電力、通信部門抓好低溫雨雪凝凍天氣防范應對工作。

　　縣工業(yè)和信息化局）（商務局）：負責做好糧、油、肉、蛋、菜等農(nóng)副產(chǎn)品市場供應、調(diào)度等工作，保障群眾正常的生產(chǎn)生活。

　　縣發(fā)展改革：局：負責加強市場物價監(jiān)測，確保物價基本穩(wěn)定。

　　縣市場監(jiān)管局：加強市場監(jiān)管，做好市場產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作，維護正常的市場秩序。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)等采取必要的防護措施，做好動物疫病防控工作，組織開展抗災救災和災后恢復生產(chǎn)工作。

　　縣住房城鄉(xiāng)建設局：負責加強對建筑工地的安全巡查檢查工作和農(nóng)村住房安全隱患排查整治工作。

　　縣水務局：負責做好凝凍天氣供水保障工作，同時加強污水處理等行業(yè)安全隱患排查，落實防凍措施。

　　縣教育局：負責根據(jù)氣象預報，及時向幼兒園、中小學發(fā)布

　　氣象信息，必要時做好停課準備。

　　縣自然資源局：負責加強地質(zhì)災害隱患排查、預防和整治工作。

　　縣文化廣電和旅游局：負責加強旅游景區(qū)預警信息發(fā)布，必要時督促景區(qū)景點關閉停業(yè)。貴新高速路政、廈蓉高速路政、州高速交警一大隊、州高速交警二大隊：負責加強高速公路巡查，儲備防滑物資和設備，做好滯留旅客的疏散工作，及時組織力量或采取措施做好管理養(yǎng)護職責范圍內(nèi)道路清掃和除冰除雪工作；加強高速公路交通秩序維護，指揮疏導行駛車輛；必要時，對易發(fā)生交通事故的結冰路段實施交通管制，及時發(fā)布繞行線路等路況信息。

　　各鎮(zhèn)（街）：負責嚴格落實屬地管理責任，加強與相關部門協(xié)調(diào)溝通和信息互通，做好應急物資儲備和管理，確保低溫雨雪凝凍天氣應急保障各項工作落實到位。

　　四、工作要求

　　（一）強化會商研判預報預警。氣象、應急、交運、交管等部門要進一步加強會商研判，及時收集低溫雨雪凝凍天氣災害風險信息，對引發(fā)風險的因素、風險發(fā)生的概率及可能造成的危害和嚴重程度，以及需采取的防控措施等進行認真地分析研判，并將研判結果及時向縣委、縣政府及有關部門報告。要加強預報預警和風險提示，及時向有關部門、企事業(yè)單位及社會大眾通報預測預警信息，并充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種新聞媒體，及時向社會公眾廣泛公布災害預警信息。

　�。ǘ⿵娀翱鼓场卑踩婪�。一是交運、交管以及高速路政、高速交警等部門要密切配合，完善應急預案，全力保障道路暢通，加強運力調(diào)度和道路巡查工作，在重要路段做好除冰保暢應急準備工作，確保一旦發(fā)生雨情雪情冰情、道路交通受到影響時，立即采取有效措施，做好交通保通暢保安全有關工作。二是交運、民政、衛(wèi)健以及客車站、火車站等部門要妥善安排好滯留人員的就餐、飲水、保暖、醫(yī)療等服務保障工作。三是各鎮(zhèn)（街）要積極組織力量，加強農(nóng)村公路隱患排查，臨水、臨崖、臨邊、急彎、陡坡、凝凍等路段設置警示標牌，在轄區(qū)內(nèi)重點路口和村寨主要出入路口設置道路交通安全勸導點，做好群眾出行的勸導工作，有效防范道路交通事故發(fā)生。

　�。ㄈ⿵娀罕娚a(chǎn)生活保障。一是各鎮(zhèn)（街）、各有關部門要加強對受災群眾進行排查，確保有飯吃，有防寒衣被。對受災群眾，要落實好各項安置幫扶措施，確保安全居住、放心生活。二是工信、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、市監(jiān)等部門要組織好農(nóng)副產(chǎn)品市場供應和調(diào)運，滿足市場和居民生活需求。要加強市場監(jiān)管，保持價格基本穩(wěn)定，切實維護市場秩序。供電、供水、通信等單位要加強城鄉(xiāng)基礎設施安全檢查和故障搶修，確保相關設備正常運轉(zhuǎn)。四是民政、交運、應急等部門，要根據(jù)災情發(fā)生程度，適時在高速公路、國省道、車站等場所設置臨時救助點，切實保障困難群眾和需急難救助人群及時得到有效救助服務。

　�。ㄋ模⿵娀瘧敝凳睾吞幹镁仍�。各鎮(zhèn)（街）、各部門要嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，充實值班力量。一旦發(fā)生突發(fā)事件，嚴格按照突發(fā)事件信息報送工作管理規(guī)定及時上報，對瞞報、遲報、漏報、亂報災情信息，應急處置不作為、亂作為的，將按有關規(guī)定嚴肅追責問責。

　　應對低溫雨雪冰凍災害工作方案篇7

　　據(jù)氣象部門預報，受強冷空氣影響，20XX年1月8日-20XX年1月12日全市將出現(xiàn)持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣。為做好近期低溫雨雪冰凍天氣防范應對工作，確保師生員工生命安全和學校財產(chǎn)安全，根據(jù)皖教秘思政[20XX]XXX號《XX省教育廳關于做好低溫雨雪冰凍天氣應對工作的緊急通知》要求，結合學校實際情況，特制定以下方案：

　　一、總體要求：

　　各二級學院、各部門要在學校統(tǒng)一領導下，提高政治站位，強化責任擔當，克服麻痹思想，堅持關于加強應急管理和安全生產(chǎn)工作的重要論述精神為指引，牢固樹立群眾觀點和以人民為中心的發(fā)展思想，充分認識做好近期低溫雨雪冰凍天氣防范應對工作的極端重要性，認真研判極端惡劣天氣給師生員工帶來的不利影響，及時啟動氣象災害相關應急響應。

　　二、組織領導

　　為加強組織領導，確保工作順利推進，成立合肥職業(yè)技術學院低溫雨雪冰凍天氣應對工作領導小組（同綜治領導小組）。領導小組辦公室設在保衛(wèi)處，具體負責近期全校低溫雨雪冰凍天氣應對工作的協(xié)調(diào)部署和督促檢查工作。

　　三、工作任務

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　　各二級學院、各部門應牢固樹立群眾觀點和以人民為中心的發(fā)展思想，充分認識做好近期低溫雨雪冰凍天氣防范應對工作的極端重要性，動員廣大師生力量，加大校園雨雪天氣安全排查隱患，確保我校安全穩(wěn)定。

　�。ǘ﹪栏衤鋵嵎婪杜e措。

　　1、各二級學院、各部門要通過網(wǎng)絡、微信、電話、手機短信等多種形式，及時將災害性天氣預警信息和防范應對工作精神傳達給每位師生員工，增強廣大師生員工的應急意識和能力；要對教學樓、辦公樓、實驗室、圖書館、學生宿舍、食堂等重點部位以及重點設施進行一次全面排查，及時消除安全隱患，尤其是要加強防火、用電安全管理，嚴禁在辦公場所、教學樓棟、學生宿舍使用大功率電器。

　　2、各二級學院要采取有力措施，切實加強師生員工防寒保暖工作；對假期離校的學生，要加強防傳銷、防詐騙、交通安全、旅行安全和飲食衛(wèi)生等方面的安全教育。

　　3、總務處、保衛(wèi)處要加強與巢湖氣象、交通、公安消防、食品衛(wèi)生等部門的溝通聯(lián)系，防患于未然；總務處要做好學校供水、供電、供氣設備設施的維護檢查以及食堂食品物資的采購，要加強通勤車安全管理，防止發(fā)生安全責任事故；保衛(wèi)處加強校園交通管制。

　　4、二級學院、相關部門要積極組織師生鏟雪除冰，保障校園道路暢通。醫(yī)務室有適量的防治凍傷與感冒類藥品儲備，做好在校人員特別是學生傷病的治療和日報告。若供電設備和供電線路出現(xiàn)超負荷情況，學校將遵循以下順序壓電，以保障基本教學科研和生活用電。

　�。ㄈ〾壕o壓實安全責任

　　1、各二級學院、各部門要加強領導、周密部署、強化責任、認真應對，制定完善并及時啟動雨雪冰凍災害天氣相關應急預案。

　　2、行政值班領導、保衛(wèi)處要嚴格執(zhí)行24小時值班制度，各部門、各二級學院要嚴格執(zhí)行領導帶班制度，切實做好值守應急工作。健全各部門、各二級學院協(xié)同配合和應急聯(lián)動機制，加強對預警性、苗頭性、傾向性信息的收集研判和有效應對，做好輿情引導和管控。暢通通信渠道，遇到災情和突發(fā)事件，必須及時、如實向?qū)W校有關部門報告。

　　應對低溫雨雪冰凍災害工作方案篇8

　　1總則

　　1.1編制目的

　　健全完善全縣自然災害應急預案體系和工作運行機制，提高低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和應急處置能力，迅速、有序、有力、高效地開展應急處置工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少和控制低溫雨雪冰凍災害造成的損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)和《安徽省突發(fā)事件應對條例》《安徽省氣象災害防御條例》《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《安徽省自然災害救助應急預案》《安徽省低溫雨雪冰凍災害應急預案》《安徽省自然災害救助辦法》（安徽省人民政府令〔2020〕第295號）、《馬鞍山市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《馬鞍山市低溫雨雪冰凍災害應急預案》《當涂縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關規(guī)定和要求，結合我縣實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發(fā)布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復與重建等應急工作。

　　本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災害，或者可能造成儲備倉庫和儲備物資損失、職工傷亡的氣象災害。在本單位開展氣象災害應急工作，應當遵守本預案的規(guī)定。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，同時確保應急搶險救援人員的安全。

　　1.4.2預防為主、防災與救災并舉的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對全縣生產(chǎn)生活和運輸造成的重大影響，結合本轄區(qū)、本部門實際情況，細化應急預案，落實保障措施，切實做到有備無患。要認真做好工業(yè)生產(chǎn)原材料和人民生活必需品的儲備，采取切實可行的管理和技術措施，提高對突發(fā)、緊急情況的預警防范和應急處置水平，避免和防止出現(xiàn)嚴重后果。

　　1.4.3分級響應、分級負責的原則。應急處置工作以屬地管理為主，在縣抗雪防凍救災應急指揮部（以下簡稱縣應急指揮部）的統(tǒng)一指揮下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負責組織實施。根據(jù)災害的嚴重性、影響范圍、所需動用的資源等，分級制定應急預案，明確責任人和責權范圍。

　　1.4.4快速反應、及時有效的原則。建立和完善監(jiān)測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災害損失降到最低程度。

　　1.4.5資源整合、統(tǒng)一指揮的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照職責分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對已有的各類應急處置系統(tǒng)進行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時對有關人員、物資、車輛、設備實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

　　2組織指揮體系及職責

　　2.1指揮機構組成

　　2.1.1指揮部組成

　　縣政府設立縣抗雪防凍救災應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一領導我縣低溫雨雪冰凍天氣下各項應急工作。

　　總指揮：縣政府分管副縣長。

　　副總指揮：縣政府辦、縣應急管理局、縣人武部、縣消防救援大隊負責同志。

　　成員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會，縣政府辦、縣委宣傳部、縣應急管理局、縣發(fā)改委、縣教育局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交運局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣商務局、縣衛(wèi)健委、縣城市管理局、縣審計局、縣市場監(jiān)管局、縣氣象局、縣武警中隊、縣融媒體中心、縣總工會、縣重點工程建管中心、縣供電公司等單位部門負責同志。

　　2.1.2指揮部主要職責

　　組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發(fā)公共事件的應急處置、搶險救災工作，做到統(tǒng)一領導、集中指揮、組織協(xié)調(diào)，以最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況；負責緊急調(diào)運搶險救災所需的各類物資、設備和人員；根據(jù)氣象情況成立搶險救災現(xiàn)場指揮部，及時組織人員疏散、物資轉(zhuǎn)移等工作；研究解決其他有關重大問題。

　　2.2成員單位職責

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會：負責領導和組織本轄區(qū)內(nèi)低溫雨雪冰凍災害的應對工作。

　　縣政府辦：負責信息報告和綜合協(xié)調(diào)工作，在本預案Ⅱ級響應啟動后，承擔綜合協(xié)調(diào)組作用。

　　縣委宣傳部：負責組織和協(xié)調(diào)新聞媒體及時向社會發(fā)布重大低溫雨雪冰凍天氣災害信息，做好輿情監(jiān)測和引導工作。

　　縣應急管理局：協(xié)調(diào)處置一般及以上低溫雨雪冰凍災害突發(fā)事件，收集、匯總有關信息，按規(guī)定上報省（市）應急管理廳（局）。適時啟動自然災害應急響應，迅速開展救災救助工作，及時將救災救濟款糧和棉衣棉被等救災物資發(fā)放到困難群眾手中；組織有關部門進村入戶，深入災區(qū)查核災情，重點了解受災群眾特別是農(nóng)村五保戶、低保戶、特困戶、重點優(yōu)撫對象的生活情況，幫助修繕損壞房屋，轉(zhuǎn)移安置人員。

　　縣發(fā)改委：加強電力調(diào)度和電力供應協(xié)調(diào)，確保居民生活、抗雪救災和要害部門、重點單位的電力正常供應；負責災害期間電煤及重點企業(yè)生產(chǎn)用煤調(diào)運組織協(xié)調(diào)，保證抗雪救災物資的優(yōu)先運輸；與生豬、蔬菜經(jīng)營大戶建立采購信息聯(lián)系機制，及時掌握生豬、蔬菜調(diào)入進度，加大物資調(diào)配力度。建立肉類、蔬菜等生活必需品的儲備制度，保障持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣下生活必需品的市場有效供應。適時啟動市場價格每日監(jiān)測制度，開展對價格變動的預測、預警和走勢分析，及時召開價格政策提醒會、告誡會，落實臨時價格干預措施。

　　縣教育局：負責和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)做好校園校舍的除雪排險工作，確保師生安全；根據(jù)災情適當調(diào)整教學計劃安排，并妥善安排好因災滯留學校的學生生活；做好因災毀壞校舍的修復重建工作，幫助受災學�；謴驼＝虒W。

　　縣經(jīng)信局：積極組織工業(yè)企業(yè)抗災自救，指導幫助企業(yè)克服困難盡快恢復正常生產(chǎn)；負責組織協(xié)調(diào)電信、移動、聯(lián)通等基礎電信運營企業(yè)對因災受損的通信設施進行搶修，保障公用通信網(wǎng)正常運行，指導災后公用通信網(wǎng)的恢復重建工作。

　　縣公安局：加強低溫雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪行為；維護道路交通秩序，及時處理低溫雨雪冰凍天氣道路交通事故，做好交通指揮疏導；對運送應急物資、人員的車輛，采取間斷放行、警車帶路等方式，保障應急運輸安全通暢。

　　縣民政局：建立群眾互助機制，開展結對幫扶活動，保證每一名受災群眾得到及時救助，加強滯留人員的應急救助工作，妥善安排好受災群眾的基本生活。承擔捐贈款物的接收和分配工作。

　　縣財政局：研究提出低溫雨雪冰凍天氣下監(jiān)測預警、物資儲備、應急救助款物和應急組織等工作所需資金的建議，并按批準意見將有關資金及時撥付到位。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局：收集、分析、監(jiān)測災害對環(huán)境產(chǎn)生的影響，防范、消除因災造成的環(huán)境污染。

　　縣住建局：牽頭組織有關部門和單位及時清除城區(qū)主干道冰雪，保證城市主要干道的正常交通；組織力量及時清除主干道綠化上的冰雪，督促各責任單位及時清除公園、游園、廣場等公共綠化上的冰雪，并及時修理清運斷折樹枝，督促各物業(yè)公司及時清掃小區(qū)內(nèi)道路、綠化積雪；加強建筑施工現(xiàn)場的安全檢查，督促責任單位及時排除安全隱患；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)園區(qū)管委會及有關部門開展危舊房的查險排險工作；及時修復、重建因災損毀的市政基礎設施。

　　縣交運局：強化干線公路養(yǎng)護，及時做好低溫雨雪冰凍天氣下重點公路的除雪、除冰、解凍和清障工作，對公路急彎、陡坡、橋梁、渡口上下車道及山路等重要路段實施24小時監(jiān)控，保證干線公路、農(nóng)副產(chǎn)品基地公路的暢通。強化低溫雨雪冰凍天氣下的公共客運組織，重點做好交通中轉(zhuǎn)樞紐與城鄉(xiāng)公共交通體系的銜接，確保人員及時疏散，有序流動。組織落實能夠隨時調(diào)度使用的機動應急運輸車隊，嚴格執(zhí)行國家關于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”有關政策，對因惡劣天氣造成滯留我縣境內(nèi)的旅客、駕駛?cè)藛T實施救援。境內(nèi)各大型橋梁要根據(jù)交通通行和冰雪災害情況，采取各種有效的應急措施。必要時發(fā)布通行信息，打開備用車道，免費放行車輛，指揮疏導交通。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：結合主要農(nóng)作物苗情長勢和特點，制定防寒預案，組織農(nóng)民和大戶清掃積雪。組織農(nóng)業(yè)科技人員深入一線和田間地頭，分片包干，對口服務，對農(nóng)業(yè)園區(qū)、大戶集中區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、蔬菜基地和廣大農(nóng)民現(xiàn)場開展技術服務，從組織、技術、政策等方面采取措施，做到人到地頭、技術到戶、服務到項目，指導防寒抗凍、抗雪保溫和生產(chǎn)恢復等工作。

　　縣水利局：負責抓好重要水利設施的除險工作，及時組織因災損毀水利工程的恢復重建；加強農(nóng)村供水安全管理；加強對畜禽、漁業(yè)生產(chǎn)應急管理。

　　縣商務局：負責生活必需品的現(xiàn)場供應工作，具體承擔肉類等重要商品的應急救災儲備管理和縣市場調(diào)控工作；協(xié)調(diào)落實救災及災后重建的國內(nèi)外合作項目。

　　縣衛(wèi)健委：加強健康教育，重點做好急救和傳染病防治常識宣傳，積極組織對因災傷病人員的醫(yī)療救治，加強生活飲水安全的衛(wèi)生監(jiān)督管理，及時開展受災群體的疾病預防控制工作。

　　縣審計局：負責對各級、各部門自然災害救助款物和捐贈款物的管理使用情況進行審計監(jiān)督。

　　縣城市管理局：加強冰雪災害期間市容管理和衛(wèi)生保潔，及時收集和清運生活垃圾；督促責任單位抓好大型戶外廣告設施的安全監(jiān)管和除險工作；組織力量參加主干道冰雪清除工作。

　　縣自然資源和規(guī)劃局：負責牽頭指導冰雪可能引發(fā)的地質(zhì)災害的監(jiān)測、預防預警工作，并做好應急處置相關工作；負責做好災后重建設施的規(guī)劃服務工作。

　　縣市場監(jiān)管局：加強冰雪災害期間的市場管理，打擊各種違規(guī)行為，保障市場供應。對市場商品價格活動進行監(jiān)督檢查，及時打擊哄抬物價、趁機亂漲價、擾亂市場秩序的行為。

　　縣氣象局：負責災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警和應急氣象服務，提出防御氣象災害的對策與建議；負責組織做好全縣人工影響天氣作業(yè)、農(nóng)業(yè)氣象技術服務、氣象災害防御科普宣傳等工作。

　　縣消防救援大隊：根據(jù)險情、災情，按照縣指揮部安排，參與防災減災救災有關工作，承擔低溫雨雪冰凍災害突發(fā)事件搶險救援救災工作。

　　縣融媒體中心：保持廣播電視網(wǎng)絡的正常運行，加強對抗雪救災的宣傳報道，及時播發(fā)預警信息，加強防災減災常識的宣傳。

　　縣總工會：結合“兩節(jié)”送溫暖活動，開展因災困難職工的生活救助和幫扶工作。

　　縣重點工程建管中心：動員相關施工單位組織人員、設備參加該局在建及建成未移交的主干道冰雪鏟除工作。

　　縣供電公司：加強對供電設施、設備的檢修維護，加大巡線力度，及時清除電網(wǎng)線路、供電設備設施上的冰雪；加強電網(wǎng)運行動態(tài)監(jiān)測和調(diào)度，及時搶修受損電力設施，全力保障電網(wǎng)正常運行，保證市民生活和重點行業(yè)、單位、企業(yè)正常用電。

　　2.3工作機制

　　縣指揮部辦公室設在縣應急管理局，為縣指揮部的日常辦事機構。由縣應急管理局牽頭，定期或不定期召開協(xié)調(diào)會議，貫徹落實縣委、縣政府關于做好低溫雨雪冰凍災害防范應對的工作要求，研究重要事項，協(xié)調(diào)解決災害防范和應對過程中的重大問題，指導督促有關部門（單位）按照職能職責抓好責任落實，共同做好災害的應對工作。負責向縣指揮部指揮長、副指揮長報告災情信息、災害發(fā)展趨勢、應對工作情況，并提出對策建議，承擔指揮部交辦的其他事項。

　　啟動Ⅱ級（含）以上響應后，縣指揮部立即成立綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、生活救助組、交通工作組、煤電油運組、市場保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救治組、恢復重建組、宣傳報道組、督查組10個工作組，處置較大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應對處置工作。各工作組實行集中辦公，辦公地點設在縣應急管理局。

　　綜合協(xié)調(diào)組：由縣政府辦副主任（縣指揮部副指揮長）兼任組長，縣政府辦為牽頭單位，縣應急管理局、縣氣象局、縣交運局、縣衛(wèi)健委、縣民政局等為成員單位。負責有關材料起草、文電辦理、會議通知、信息整理與報送、對外聯(lián)絡、氣象預測預報等，對各級各部門貫徹落實縣委縣政府和縣指揮部決策部署情況進行監(jiān)督檢查，負責來賓接待工作，承辦領導交辦的其他工作。

　　搶險救援組：由縣應急管理局（縣安委辦）主要負責人任組長，縣應急管理局（縣安委辦）為牽頭單位，縣人武部、縣公安局、縣武警中隊、縣消防救援大隊、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交運局、縣市場監(jiān)管局等為成員單位。負責組織實施由冰雪災害引發(fā)的重特大突發(fā)公共安全事故的應急搶險救援工作。

　　生活救助組：由縣應急管理局主要負責人任組長，縣應急管理局為牽頭單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)、縣民政局、縣發(fā)改委、縣商務局、縣財政局、縣總工會等為成員單位。負責安排和保障受災群眾基本生活，災情的核查上報，救災款物的分配下?lián)埽M織發(fā)動和接收管理社會捐贈的救災款物。

　　交通工作組：由縣交運局主要負責人任組長，縣交運局為牽頭單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)、縣住建局、縣公安局、縣城市管理局、縣重點工程建管中心、縣人武部、縣武警中隊、縣消防救援大隊等為成員單位。負責道路運輸管理工作，組織開展全縣道路冰雪鏟除工作。城市主干道由縣住建局牽頭，相關部門和單位配合；國道、省道由縣交運局負責；次干道、小區(qū)道路、農(nóng)村公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責；開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路由開發(fā)區(qū)管委會負責；人行道由臨街單位、企業(yè)、社區(qū)按“門前三包”劃分的范圍各自負責。

　　煤電油運組：由縣發(fā)改委主要負責人任組長，縣發(fā)改委為牽頭單位，縣經(jīng)信局、縣公安局、縣交運局、縣住建局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣商務局、縣供電公司等為成員單位。負責做好鐵路、公路、水運和城市公共交通的運輸保障協(xié)調(diào)工作，做好電力、煤炭以及其它抗雪救災重要物資、產(chǎn)品供應調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)，保障公共通訊正常運行。

　　市場保障組：由縣商務局主要負責人任組長，縣商務局為牽頭單位，縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局等為成員單位。負責做好基本生活必需品的貨源組織和調(diào)運，保證基本生活必需品和水、氣、油等公共產(chǎn)品的供應，啟動市場監(jiān)測機制，及時掌握基本生活必需品供求狀況和價格變化情況，防止出現(xiàn)斷檔、脫銷，保持價格基本穩(wěn)定。

　　醫(yī)療衛(wèi)生救治組：由縣衛(wèi)健委主要負責人任組長，縣衛(wèi)健委為牽頭單位，縣經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局等為成員單位。負責做好受災群眾傷病救治、疾病防控、藥品市場供應等工作。

　　恢復重建組：由縣發(fā)改委主要負責人任組長，縣發(fā)改委為牽頭單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)、縣民政局、縣財政局、縣經(jīng)信局、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交運局、縣教育局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣供電公司為成員單位。負責做好災后重建的相關工作。

　　宣傳報道組：由縣委宣傳部主要負責人任組長，縣融媒體中心、縣應急管理局為成員單位。負責組織開展抗雪救災宣傳工作、信息發(fā)布等工作。同時負責向當?shù)赜嘘P部門、聯(lián)防單位聯(lián)絡，請求增援。向各小組傳達指揮部的指示精神。事故結束后向當?shù)卣嘘P部門和上級部門上報有關材料。

　　督查組：由縣督查部門主要負責人任組長，負責對全縣各單位部門的抗凍救災情況進行督查；負責對縣機關干部的到位情況進行督查、處罰和通報。

　　3預防與監(jiān)測預警

　　3.1預防

　　各相關部門要按照職能職責，從思想認識、組織管理和技術保障上充分做好低溫雨雪冰凍災害的預防準備工作。

　　1．思想準備。樹牢“人民至上、生命至上”理念，貫徹落實市委、市政府和縣委、縣政府關于低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作的部署和要求，加強宣傳動員，組織多種形式的宣傳培訓活動，宣講相關法律法規(guī)，提升各相關部門人員履職能力，增強全民防御低溫雨雪冰凍災害和自我保護的意識，提高極端災害常態(tài)化認識，做好“防大災、搶大險、救大災”的準備。

　　2．組織準備。建立健全低溫雨雪冰凍災害應對組織體系，理順防災減災救災工作機制，完善監(jiān)測預報、指揮調(diào)度、會商研判、值班值守等制度，落實低溫雨雪冰凍災害應對責任人。

　　3．預案準備。及時編制、修訂本級低溫雨雪冰凍災害應急預案，按規(guī)定報批或備案。開展預案的宣傳、教育、培訓、演練，提升預案的可操作性。

　　4．物資隊伍準備。明確低溫雨雪冰凍災害應對物資品種、數(shù)量，足額補充和儲備搶險救援救災物資，確保急需時可調(diào)可用。加強低溫雨雪冰凍災害搶險救援救災隊伍建設，統(tǒng)計梳理掌握全縣綜合性消防救援隊伍、武警部隊、專業(yè)救援隊伍和各類社會應急救援隊伍情況，理順各類隊伍日常管理、災時調(diào)用、任務分配等工作機制。鼓勵和支持相關單位成立志愿服務隊伍，鼓勵和支持個人提供專業(yè)志愿服務。

　　5．隱患排查。采取多種方式對存在風險的重點區(qū)域、重點部位和重點設施進行詳細調(diào)查和評估，及時采取有效措施管控風險、治理隱患，不能及時處置的，要落實好相關責任人，并采取針對性應急措施。

　　6．科技準備。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，強化低溫雨雪冰凍災害防范應對科技支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，充分運用新技術新方法，提高防災減災救災科學化、專業(yè)化和智能化水平。

　　3.2監(jiān)測預報

　　縣氣象局為低溫雨雪冰凍災害監(jiān)測預報信息的提供單位，按照職能職責建立和完善監(jiān)測站點，在提供大范圍中長期預報的同時，加強小區(qū)域短臨預報，盡可能延長預見期和提高準確度，及時向縣應急管理局提供監(jiān)測預報結果。

　　縣自然資源和規(guī)劃、住建、交運、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理、通信、電力等有關部門（單位）按照職能職責分工，根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預報信息，對本行業(yè)可能受威脅的對象進行分析預測，并開展相關監(jiān)測預報工作，及時向縣應急管理局報告相關情況。

　　3.3預警信息發(fā)布

　　3.3.1預警級別

　　根據(jù)雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，按從高到低，將預警級別劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　1．Ⅰ級預警

　　全縣出現(xiàn)持續(xù)10天以上的低溫雪凍天氣，日平均氣溫低于0℃，全縣累計積雪深度超過20厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響，路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，2小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有很大影響的道路結冰。預計未來24小時內(nèi)轄區(qū)降雪量將達到15毫米以上，預計未來48小時內(nèi)，低溫雪凍天氣仍可能持續(xù)。省抗雪防凍救災指揮部、省交通運輸廳通報的紅色預警信號，氣象臺發(fā)布包括轄區(qū)在內(nèi)的道路結冰預警信號或暴雪紅色預警信號。

　　2．Ⅱ級預警

　　全縣出現(xiàn)持續(xù)8天以上的低溫雪凍天氣，日平均氣溫低于0℃，全縣累計積雪深度超過15厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響，路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，6小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有很大影響的道路結冰。預計未來24小時內(nèi)轄區(qū)降雪量將達到12毫米以上。預計未來48小時內(nèi)，低溫雪凍天氣仍可能持續(xù)。

　　3．Ⅲ級預警

　　全縣出現(xiàn)持續(xù)5天以上的低溫雪凍天氣，日平均氣溫低于0℃，全縣累計積雪深度超過10厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，12小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有很大影響的道路結冰。預計未來24小時內(nèi)轄區(qū)降雪量將達到8毫米以上，預計未來48小時內(nèi)，低溫雪凍天氣仍可能持續(xù)。

　　4．Ⅳ級預警

　　全縣出現(xiàn)持續(xù)3天以上的低溫雪凍天氣，日平均氣溫低于0℃，全縣累計積雪深度超過5厘米，預計未來48小時內(nèi)，低溫雪凍天氣仍可能持續(xù)。預計未來24小時內(nèi)轄區(qū)降雪量將達到5毫米以上。

　　3.3.2發(fā)布制度

　　低溫雨雪冰凍災害預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。低溫雨雪冰凍災害預警信息由縣氣象局負責制作并按預警級別發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布低溫雨雪冰凍災害預警信息。

　　3.3.3發(fā)布內(nèi)容

　　低溫雨雪冰凍災害預警信息內(nèi)容包括發(fā)生的時間地點、預警級別、發(fā)展趨勢、防御指南和發(fā)布機構等。

　　3.3.4發(fā)布途徑

　　冰雪災害預警信息由縣氣象局發(fā)布�？h氣象局應及時將冰雪

　　災害預警信息通過應急廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、手機短信、小區(qū)廣播系統(tǒng)、縣政府門戶網(wǎng)站等多種方式、多種途徑廣泛發(fā)布，相關單位應予以積極支持。

　　4應急響應

　　4.1 Ⅰ級響應

　　4.1.1啟動條件

　　縣氣象部門已發(fā)布預警，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為特別重大低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅰ級響應。

　�。�1）因災縣境內(nèi)2／3（里程）的高速公路和國省干道交通中斷48小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員2000人以上；

　　（2）災緊急轉(zhuǎn)移安置3萬人以上；

　　（3）因災死亡6人以上；

　�。�4）因災倒塌房屋6000間以上。

　　4.1.2啟動程序

　　根據(jù)預警和災情程度，縣指揮部認定災情達到啟動標準，及時向縣政府匯報，縣政府向市政府提出啟動Ⅰ級響應的建議，由市長決定啟動Ⅰ級響應。

　　4.1.3響應行動

　�。�1）縣指揮部及時向縣委、縣政府報告災情及應急處置工作進展情況，必要時向市政府及市有關單位報告，請求支持。

　�。�2）縣政府主要領導直接指揮全縣低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作�？h指揮部負責人分別帶領有關部門，赴受災嚴重的地區(qū)和路段指導抗雪防凍救災工作。

　�。�3）縣指揮部10個工作組分別由縣長召集，實行聯(lián)合辦公。按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

　�。�4）縣指揮部各成員單位認真落實縣委、縣政府的有關要求，全力以赴做好應對工作。

　�。�5）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)按照屬地管理原則，承擔本轄區(qū)內(nèi)的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報縣指揮部，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除本轄區(qū)內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

　　（6）必要時，部分受災較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)可向縣指揮部報告，由縣指揮部請求駐當部隊和武警部隊協(xié)助參加抗雪防凍救災工作。

　　4.1.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由縣政府向市政府提出終止Ⅰ級響應建議，由市長決定終止Ⅰ級響應。

　　4.2 Ⅱ級響應

　　4.2.1啟動條件

　　縣氣象部門已發(fā)布預警，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為重大低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅱ級響應。

　�。�1）因災縣境內(nèi)1／2（里程）的高速公路和國省干道交通中斷24小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員1500人以上、2000人以下；

　　（2）因災緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、3萬人以下；

　　（3）因災死亡4人以上、6人以下；

　�。�4）因災倒塌房屋1500間以上、6000間以下。

　　4.2.2啟動程序

　　根據(jù)預警和災情程度，縣指揮部認定災情達到啟動標準，及時向縣政府匯報，縣政府向市政府提出啟動Ⅱ級響應的建議，由市分管救災工作的副市長（市指揮部總指揮）宣布啟動Ⅱ級響應。

　　4.2.3響應行動

　�。�1）縣指揮部及時向市委、縣政府報告災情和應急處置進展情況，召開指揮部會議，部署開展抗雪防凍救災工作。

　�。�2）縣指揮部10個工作組分別由縣長召集，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

　�。�3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)按照屬地管理原則，承擔本轄區(qū)內(nèi)的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向縣指揮部報告，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除本轄區(qū)內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

　�。�4）必要時，部分受災較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)可向市指揮部報告，由縣指揮部請求駐當部隊和武警部隊協(xié)助參加抗雪防凍救災工作。

　　4.2.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由縣政府向市政府提出終止Ⅱ級響應建議，由市分管救災工作的副市長（市指揮部總指揮）決定終止Ⅱ級響應。

　　4.3 Ⅲ級響應

　　4.3.1啟動條件

　　縣氣象部門已發(fā)布預警，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為較大低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅲ級響應。

　�。�1）因災縣境內(nèi)1／2（里程）的高速公路和國省干道交通中斷12小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員1000人以上1500人以下；

　　（2）因災緊急轉(zhuǎn)移安置4000人以上、1萬人以下；

　�。�3）因災死亡2人以上、4人以下；

　　（4）因災倒塌房屋600間以上、1500間以下。

　　4.3.2啟動程序

　　根據(jù)預警和災情程度，縣指揮部認定災情達到啟動標準，及時向縣政府匯報，由縣長宣布啟動Ⅲ級響應。

　　4.3.3響應行動

　�。�1）縣指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況由指揮部向縣政府報告。

　�。�2）縣指揮部視情派出若干工作指導小組，到受災較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)指導抗雪防凍救災工作。

　�。�3）縣指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作�？h應急管理局負責做好災情信息報告工作，并對受災較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)的救災工作進行指導。縣經(jīng)信局負責組織協(xié)調(diào)煤炭調(diào)運和電力供應�？h交運局負責全縣道路冰雪鏟除工作，保障全縣公路交通運輸暢通�？h公安局增加執(zhí)勤備勤力量，加強對重點道路、路段的交通組織和管理，加強社會面的治安巡查和要害部門、重點單位的警戒保衛(wèi)�？h發(fā)改委、縣商務局負責做好肉、蛋、菜等生活必需品的市場供應，協(xié)調(diào)石油生產(chǎn)企業(yè)保證成品油市場供應�？h衛(wèi)健委組織做好因低溫雨雪冰凍災害受傷群眾的醫(yī)療救治和疾病防控工作�？h教育局及時調(diào)整學校教學計劃，全縣各大中小學和幼兒園可視情臨時停課。縣供電公司加強對電網(wǎng)的維護，組織專業(yè)人員及時清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌，組織專業(yè)力量對受損電力設施進行搶修恢復，保障電網(wǎng)正常運行。

　�。�4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)按照屬地管理原則，承擔本轄區(qū)內(nèi)的抗雪防凍救災工作。屬地政府主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時向縣指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除轄區(qū)內(nèi)的國省道積雪，做好物資供應保障，確保城鄉(xiāng)居民生活正常。

　　4.3.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，指揮部向縣政府提出終止Ⅲ級響應建議，由縣長宣布終止Ⅲ級響應。

　　4.4 Ⅳ級響應

　　4.4.1啟動條件

　　縣氣象部門已發(fā)布預警，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為一般低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅳ級響應。

　　（1）因災縣境內(nèi)1／5（里程）的高速公路和國省道發(fā)生交通受阻或中斷6小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員500人以上、1000人以下；

　　（2）因災緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、4000人以下；

　�。�3）因災死亡1人以上、2人以下；

　�。�4）因災倒塌房屋300間以上、600間以下。

　　4.4.2啟動程序

　　根據(jù)預警和災情程度，縣指揮部辦公室向指揮部報告，經(jīng)縣長同意后宣布啟動Ⅳ級響應。

　　4.4.3響應行動

　�。�1）縣指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，向有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)傳達指揮部有關指示要求。

　　（2）縣有關部門積極指導受災較重地區(qū)開展應對工作。

　�。�3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)按照屬地管理原則，承擔本轄區(qū)內(nèi)的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報縣指揮部辦公室，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除轄區(qū)內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。

　　4.4.4響應終止災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由縣政府宣布終止Ⅳ級響應。

　　5信息發(fā)布

　　5.1信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確的原則，按照穩(wěn)定、團結、鼓勁、正面為主的要求，為抗雪防凍救災工作營造良好的'輿論氛圍。

　　5.2災情發(fā)生后，縣委宣傳部按照有關規(guī)定和工作需要，組織有關部門通過召開新聞發(fā)布會等形式，將災情、災害發(fā)展趨勢、應對措施、應急工作開展情況以及交通狀況、生活必需品供應保障情況等，及時、準確向社會公布。

　　6災情報告和總結評估

　　6.1災情報告內(nèi)容和時間要求

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)和縣有關部門應立即調(diào)查、了解、統(tǒng)計受災基本情況，將初步災情迅速報告縣委、縣政府，書面信息必須在1小時內(nèi)上報。對于較大及以上級別的低溫雨雪冰凍災害，可先電話報告，后書面報告。災情報告的基本要素包括：災害發(fā)生時間、地區(qū)、范圍、強度、人員傷亡情況，其他受災受損情況，以及組織開展搶險救災的基本情況等。隨后應跟蹤了解和掌握災情動態(tài)，及時續(xù)報受災情況。堅持實行日報制度，啟動應急響應后至響應結束前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)和各相關部門單位每日16:00時前將當日信息報指揮部辦公室，特別重大和緊急的信息及時報告。報市政府抗雪救災信息由指揮部辦公室綜合協(xié)調(diào)組負責起草，按程序?qū)彾ê笊蠄蟆?/p>

　　6.2災情總結評估

　　抗雪救災工作結束后，應當組織開展災情評估和應對工作總結。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)負責本轄區(qū)內(nèi)災情的總結評估工作，縣相關部門按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、核查、整理后，由縣應急管理局負責統(tǒng)一匯總和分析評估，報縣指揮部，并按程序報市有關部門。

　　7應急保障

　　7.1資金保障

　　政府應合理統(tǒng)籌預備費，一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災害，財政部門要及時安排和下?lián)苜Y金，確保救災工作順利進行。

　　7.2物資保障

　　縣有關部門要按照各自職責，通過多種方式認真做好基本生活必需品和重要物資的儲備。各有關部門、企事業(yè)單位和基層組織應當提前購置和儲備抗雪除冰必備物品和用具。交運、公路、公安、衛(wèi)健、住建等部門要準備足量的車用防滑設備，應急管理部門應儲備適量的棉被等必要的救災物資。

　　7.3應急力量

　　縣應急管理局（縣安委辦）、縣公安局、縣民政局、縣交運局、縣住建局、縣經(jīng)信局、縣供電公司、縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣武警中隊、縣消防救援大隊等部門，要制定完善相應的應急方案，加強專業(yè)應急隊伍建設，不斷改善應急裝備條件，不斷提高應對低溫雨雪冰凍災害的技能水平。同時，積極動員和組織社會力量參加抗雪防凍救災工作。

　　7.4宣傳、培訓和演練

　　相關部門（單位）要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體，向社會公眾宣傳預防和應對低溫雨雪冰凍災害等相關知識，增強全社會的防災減災意識，提高防災減災能力。要有組織、有計劃地開展防范和處置低溫雨雪冰凍災害的技術、服務、管理等方面的培訓，提高相關應急人員的素質(zhì)。縣教育局應指導學校將低溫雨雪冰凍災害防災應急知識納入教學內(nèi)容。

　　相關部門（單位）制訂應對低溫雨雪冰凍災害的培訓和演練計劃，組織開展應對處置專業(yè)知識、技能和管理培訓，定期開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高專業(yè)技能和應對處置能力，最大限度保障救援人員的人身安全。縣指揮部要適時舉行不同類型的防御低溫雨雪冰凍災害的應急演練，不斷完善應急預案。專業(yè)應急隊伍要針對易發(fā)的險情開展應急演練。

　　8災后救助與恢復重建

　　8.1救濟救災

　　縣應急管理、發(fā)改等有關部門要設立災民安置場所和救災物資倉儲，做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實解決受災群眾的基本生活問題。

　　8.2醫(yī)療治療與衛(wèi)生防疫

　　縣衛(wèi)健部門要加強災害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導工作；負責調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生力量，做好因災傷病人員的后續(xù)治療，對災區(qū)重大疫情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延；對因低溫雨雪冰凍災害導致受害人群、滯留旅客等群體性人員進行心理干預，防止產(chǎn)生災后心理障礙。

　　8.3基礎設施恢復

　　縣水利、交通、住建、通信、電力等部門（單位）要組織力量對受損的電網(wǎng)、變電站、水利基礎設施、交通設施、市政設施和通信基站進行搶修，盡快恢復正常功能。

　　8.4災后重建

　　受災地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)園區(qū)管委會和有關部門要抓緊統(tǒng)計和匯總災害損失情況，加緊組織編制災后重建規(guī)劃和方案，盡快恢復工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾正常生活。

　　8.5保險理賠

　　縣財政局要組織協(xié)調(diào)保險企業(yè)做好防災、減損和災后賠付工作。氣象等有關部門應當為保險企業(yè)的理賠工作提供災情鑒定等服務。各保險企業(yè)要依法及時進行賠付。

　　9附則

　　9.1預案管理

　　本預案是縣政府組織和指導抗雪防凍救災工作的專項預案，由指揮部負責管理并根據(jù)實際需要及時進行修訂和完善。

　　指揮部各成員單位根據(jù)各自職責和本預案要求，制定相應的工作方案，報縣指揮部辦公室備案。

　　9.2監(jiān)督檢查

　　在縣委、縣政府領導下，由縣應急管理局會同有關成員單位，對本預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查，指導各單位做好低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，縣政府有關部門以及重點企事業(yè)單位完善低溫雨雪冰凍災害應急準備，確保防范應對措施到位。

　　各行業(yè)主管部門應指導、監(jiān)督本行業(yè)內(nèi)各部門和企事業(yè)單位開展低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。

　　9.3責任與獎懲

　　根據(jù)有關規(guī)定，建立健全低溫雨雪冰凍災害應對工作領導負責制和責任追究制。

　　對在低溫雨雪冰凍災害搶險救援救災工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰、表揚和獎勵。對在應對低溫雨雪冰凍災害中，遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應對處置不力，或者有其他失職、瀆職行為的，依照相關法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)追究當事人的責任，并予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　9.4預案解釋

　　本預案由縣應急管理局負責解釋。

　　9.5預案生效時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施，原《當涂縣低溫雨雪冰凍災害應急預案》（當政辦〔2017〕44號）同時廢止。

　　應對低溫雨雪冰凍災害工作方案篇9

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　全面推進防災減災救災體制機制改革，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以防為主，防抗救相結合，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，最大限度地減少災害造成的損失，以更加有力有效措施提高我鎮(zhèn)應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省氣象災害防御條例》、《安徽省高速公路管理條例》、《安徽省自然災害救助辦法》、《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》、《安徽省自然災害救助應急預案》、《安徽省機構改革方案》、《六安市自然災害救助應急預案》、和《裕安區(qū)自然災害救助應急預案》、《西河口鄉(xiāng)自然災害應急預案》等有關法律法規(guī)及相關預案，結合實際制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于西河口鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災害應對工作，對我鄉(xiāng)造成或者可能造成重大影響的低溫雨雪冰凍災害的應對工作。本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災害。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災群眾基本生活，最大限度減少人員、財產(chǎn)損失。

　　（2）快速反應、科學應對。各村居、各單位第一時間作出反應，對災情統(tǒng)計上報，分析研判，充分利用現(xiàn)代科技手段，科學快速地開展應急救援工作，提高防災減災救災能力。

　　（3）統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)。在鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一領導下，各村居、各有關部門按照分工密切合作、資源共享、協(xié)同應對，確保災害應急救助工作有力有序有效展開。

　�。�4）分級負責、統(tǒng)一管理。各村居、各單位根據(jù)各自職責，按照分級響應、統(tǒng)一管理為主的要求，完善工作機制，落實工作職責。

　　2、組織指揮機構及職責

　　2.1指揮部組成及職責

　　根據(jù)形勢研判或災情發(fā)展，由鄉(xiāng)黨委政府決定成立西河口鄉(xiāng)應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（臨時，以下簡稱鄉(xiāng)應急指揮部），負責組織指導協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災害應對工作�？傊笓]由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長擔任，副總指揮由副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)人武部長擔任。成員為：應急所、派出所、市場監(jiān)督管理所、供電所、中心校、交通運輸分局、城管中隊、建設所、國土所、中心衛(wèi)生院、司法所、社會事務辦、財政所、文廣站、農(nóng)綜站、黨政辦、宣傳辦、農(nóng)管站負責同志及各村（居）書記。

　　鄉(xiāng)應急指揮部根據(jù)災情發(fā)展，決定增加其他成員單位。

　　鄉(xiāng)應急指揮部主要職責：負責組織指揮全鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作，研究解決預防和處置過程中的重大問題；貫徹落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的有關指示；督促檢查各村居、鄉(xiāng)直各有關單位災害防御及應對處置工作；及時向區(qū)委、區(qū)政府報告災情和應對處置工作情況，并視情請求區(qū)政府有關部門給予支持；建議或決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止；承擔區(qū)政府交辦的其他事項。

　　2.2指揮部辦公室及職責

　　鄉(xiāng)應急指揮部辦公室設在鄉(xiāng)應急所，為鄉(xiāng)應急指揮部的臨時辦事機構。辦公室主任由鄉(xiāng)應急所所長兼任。

　　鄉(xiāng)應急指揮部辦公室主要職責：落實指揮部的各項任務；執(zhí)行指揮部下達的應急指令；組織協(xié)調(diào)制訂具體應急措施并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展災害損失及影響評估；負責信息收集與發(fā)布；負責提請區(qū)政府對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現(xiàn)突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對不按照預案要求履行職責并造成嚴重后果的單位和個人進行責任追究；負責臨時指揮部日常工作。

　　2.3成員單位組成及職責

　　（1）應急所：負責組織對低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢進行會商和綜合研判，加強監(jiān)測預警，提出應對建議，協(xié)助鄉(xiāng)黨委政府組織特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害應急處置工作，依法統(tǒng)一發(fā)布災情，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍。參與協(xié)調(diào)救災裝備，落實應急物資儲備，協(xié)調(diào)企業(yè)應對雨雪冰凍天氣，做好隱患排查。

　�。�2）宣傳辦：負責協(xié)調(diào)和組織鎮(zhèn)內(nèi)主流媒體及時對全鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿情監(jiān)測和引導工作。

　　（3）中心校：負責部署、指導各類學校及校外輔導機構開展低溫雨雪冰凍災害知識宣傳教育，指導各類學校及校外輔導機構根據(jù)避險需要，適時調(diào)整教學安排，保障在校師生生命安全；會同有關部門指導、督促各中小學校做好危房除險加固和因災毀損校舍恢復重建工作，確保校舍安全；指導幫助受災學�；謴驼＝虒W秩序；

　�。�4）派出所：負責維護災區(qū)社會治安秩序，保障災區(qū)公共安全；維護受災路段交通秩序；及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協(xié)助提供部分道路信息；遇有重大低溫雨雪冰凍災害時，視情況配合相關部門實行交通管制；在黨委政府領導下，會同有關部門處置突發(fā)事件。

　�。�5）社會事務辦：低溫雨雪冰凍天氣時，協(xié)助有關部門，加大街頭流動救助巡查力度，勸導符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機構的救助服務；對敬老院、養(yǎng)老院等服務設施進行安全隱患排查；及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。

　�。�6）財政所：配合有關部門對災情進行核查、評估和上報；會同有關部門做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督工作；協(xié)同有關部門向上級財政、應急部門申請救助補助資金。

　�。�7）農(nóng)綜站：負責查核、評估林業(yè)因災損失情況；組織專家和林業(yè)技術人員提供技術指導和服務；組織開展生產(chǎn)自救，恢復林業(yè)生產(chǎn)。

　�。�8）建設所：負責指導災區(qū)開展災后房屋和基礎設施恢復重建工作。

　�。�9）城管執(zhí)法中隊：負責指導保障各村居供水等市政設施正常運行；指導供水等受損設施的搶修；指導各村居、各單位做好道路積雪清除工作；

　　（10）交通運輸分局：及時組織協(xié)調(diào)調(diào)集人力和機械設備除雪鏟冰，保障省道、縣道及重要路段交通暢通；指導做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統(tǒng)計、報告省道、縣道交通中斷里程和公路、車站滯留人員數(shù)量；向道路被困車輛及人員提供必要的應急救援；協(xié)助黨委政府及有關部門實施應急救援工作。

　　（11）農(nóng)管站：負責做好突發(fā)性重大低溫雨雪冰凍引發(fā)的農(nóng)業(yè)災害的預防、應急處置工作；會同應急部門查核、評估農(nóng)業(yè)因災損失情況，指導協(xié)調(diào)災區(qū)做好生產(chǎn)自救，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　�。�12）水利站：負責指導、協(xié)調(diào)做好水利工程及水利設施的相關供水設施的防凍工作，加強水利工程調(diào)度運行、監(jiān)測和維護管理，指導做好因災損毀水利工程的恢復重建，保障水利設施安全穩(wěn)定運行。

　�。�13）市場監(jiān)管所：負責保障災區(qū)肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好市場調(diào)控工作，負責協(xié)調(diào)成品油的市場供應。負責災區(qū)救災物資和群眾生活必需品價格監(jiān)管；組織開展專項價格檢查，打擊價格違法行為；配合有關部門做好價格調(diào)控監(jiān)管工作。負責組織開展災區(qū)食品安全監(jiān)管工作。

　�。�14）衛(wèi)生院：負責做好醫(yī)療救災工作準備，加強冬季易發(fā)病的宣傳，做好流行病的預防和控制，組織協(xié)調(diào)醫(yī)護人員對因災傷病人員進行醫(yī)療衛(wèi)生救援。

　�。�15）文廣站：負責組織對雨雪冰凍災害造成的廣播電視設施設備損壞進行搶修保養(yǎng)，保障廣播電視設施的安全,確保廣播電視的安全播出；利用多種形式集中報道抗災救災中的感人事跡及好經(jīng)驗、好做法，弘揚正能量。負責組織對因災受損的通信設施進行搶修，保障公用通信正常運行；指導災后公用通信網(wǎng)的恢復重建工作。

　　（16）黨政辦：負責低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測預警預報，及時發(fā)布預警信息；及時向區(qū)應急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據(jù)和建議。

　　（17）供電所：負責加強對鎮(zhèn)內(nèi)電網(wǎng)的維護，及時組織專業(yè)人員對受損電力設施進行搶修，在具備條件時清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌，全力保障電網(wǎng)安全運行和生產(chǎn)生活用電。

　　2.4工作組構成及職責

　　啟動本預案Ⅱ級（含）以上響應后，鄉(xiāng)應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、水電油氣保障組、市場保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組6個工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應對處置工作。

　　（1）綜合組：負責材料起草、公文辦理、會議安排、監(jiān)測預警、信息報告、輿論引導和綜合協(xié)調(diào)工作；承辦黨委政府領導交辦的其他事項。（黨政辦牽頭，宣傳辦、交通運輸分局、文廣站、為成員單位）

　�。�2）生活救助組：負責災情的查核與上報，分配下?lián)芫葹目钗�，組織開展救災捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫(yī)等基本生活。（應急所牽頭，社會事務辦、財政所、建設所、文廣站、衛(wèi)生院、受災地村居為成員單位）

　　各村居要對居住在危房中的群眾進行轉(zhuǎn)移，應急部門要及時協(xié)調(diào)各有關部門開設避災（避險）場所，臨時安置轉(zhuǎn)移群眾。必要時利用學校、文化等社會公共場所用于人員轉(zhuǎn)移安置，同時提供必要的基本生活保障。

　　（3）交通工作組：負責全鄉(xiāng)省道、縣道及重點路段除雪鏟冰，保障客貨運輸工作；指導受災村居做好道路的除雪鏟冰保暢工作；協(xié)助做好城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)的調(diào)度工作，確保城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)安全運營，并為滯留人員提供食物、飲水等保障。（交通運輸分局牽頭，派出所、建設所、各村居為成員單位）

　�。�4）水電油氣保障組：負責水、電、成品油、液化氣的供需銜接和綜合協(xié)調(diào)，組織重要物資的運輸調(diào)度，全力做好保障工作。（建設所牽頭，交通運輸分局、供電所為成員單位）

　　（5）市場保障組：負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應，維護市場穩(wěn)定。（市場監(jiān)管所牽頭，農(nóng)管站為成員單位）

　�。�6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：負責組織做好災區(qū)傷病群眾的救治、災區(qū)疫情疫病預防控制、救災藥品器械供應、因災衛(wèi)生監(jiān)測報告等工作。（衛(wèi)生院牽頭，文廣站、宣傳辦為成員單位）

　　3、應急準備

　　3.1避難場所準備

　　各村居應確定本轄區(qū)的避難場所，設立標志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時轉(zhuǎn)移。

　　3.2物資準備

　　有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。

　　3.3隊伍準備

　　各村居、各單位應加強專兼職應急隊伍建設，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務。指揮部應建立專職或兼職應急救援隊伍。

　　3.4宣傳、培訓與演練

　　各村居、各單位應組織開展應急管理法律法規(guī)和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門應指導中小學校將低溫雨雪冰凍災害防災應急知識納入教育教學內(nèi)容。利用廣播、新聞媒體等，采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害防災應急知識，增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力。

　　各村居、有關部門應當組織制訂應對低溫雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開展應急處置專業(yè)知識和技能培訓，定期組織開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業(yè)技能和應急處置能力。

　　3.5社會動員

　　受低溫雨雪冰凍災害影響的村居應當按照應急指揮部的決定、命令進行宣傳、動員，發(fā)動群眾開展自救互救，協(xié)助維護社會秩序。各單位應服從指揮部的決定、命令，根據(jù)需要，做好本單位的應急救援和處置工作，社會力量應在當?shù)卣y(tǒng)一指導下，適時組織開展社會捐贈活動，開展救災救援工作。

　　必要時，應急指揮部可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等投入抗災救災工作。

　　4、預警級別與發(fā)布

　　4.1預警級別

　　按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、影響范圍，預警級別劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

　　4.1.1 Ⅰ級預警

　　已啟動Ⅱ級預警并持續(xù)2天，并預計未來72小時內(nèi)上述大部地區(qū)降雪量仍將達到10毫米以上且最低氣溫低于-2℃。

　　4.1.2 Ⅱ級預警

　　積雪深度已超過20厘米或部分積雪深度已超過30厘米，最低氣溫低于-2℃，并預計未來48小時內(nèi)上述大部地區(qū)降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。

　　4.1.3 Ⅲ級預警

　　積雪深度已超過10厘米或部分積雪深度已超過20厘米，最低氣溫低于-2℃，預計未來24小時內(nèi)上述大部分地區(qū)降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。

　　4.1.4 Ⅳ級預警

　　積雪深度已超過10厘米，最低氣溫低于0℃；預計未來24小時內(nèi)上述大部分地區(qū)降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于0℃。

　　4.2預警發(fā)布

　　指揮部建立健全預警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照《安徽省氣象災害防御條例》等相關規(guī)定，通過廣播、網(wǎng)絡、手機短信、微信、新聞媒體等方式，及時發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣相關預警信息。

　　4.3預警響應

　　按照《安徽省自然災害救助應急預案》、《安徽省氣象災害應急預案》和《安徽省高速公路重特大交通事故應急預案》和《六安市自然災害救助應急預案》、《裕安區(qū)自然災害救助應急預案》及《西河口鄉(xiāng)自然災害救助應急預案》的規(guī)定，采取應對低溫雨雪冰凍災害的防范措施。根據(jù)災害預警等級情況，各村居、各單位進入應急狀態(tài)，有力有序地開展工作。

　�。�1）基礎設施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣、等公共設施的安全和正常運行。

　�。�2）建筑方面：針對可能出現(xiàn)險情的建筑要及時進行人員轉(zhuǎn)移，對危房進行維修加固。針對公交站牌、戶外廣告牌等構筑物等進行隱患排查，對存在安全隱患的及時采取排除隱患、設置警示牌等措施。

　�。�3）交通運輸方面：針對天氣狀況進行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導、現(xiàn)場秩序維護和人員疏散等工作。

　　（4）生產(chǎn)生活方面：督導企業(yè)對生產(chǎn)、倉儲場所以及露天設備、運輸車輛等進行安全檢查，防范事故的發(fā)生。對成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產(chǎn)物資和生活必需品的供應進行適當儲備并制定保供計劃。

　　（5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災物資調(diào)用的準備，保障轉(zhuǎn)移人員的基本生活。

　　5、災情報告和評估

　　5.1災情報告責任和評估單位

　　各村居是低溫雨雪冰凍災害報告的一線單位，應急所、交通運輸分局、經(jīng)發(fā)辦、衛(wèi)生院、建設所、農(nóng)綜站、農(nóng)管站、水利站、供電所等部門，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理災情信息，由鄉(xiāng)應急指揮部辦公室負責統(tǒng)一匯總和分析評估，并上報區(qū)應急指揮部。

　　5.2災情報告時限要求

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，各村居有關部門應立即調(diào)查統(tǒng)計受災基本情況，報鄉(xiāng)指揮部匯總災情，迅速將本行政區(qū)域災情和救災工作情況向鄉(xiāng)人民政府和應急指揮部報告，并跟蹤了解和掌握災情動態(tài)，及時續(xù)報受災和抗雪防凍救災工作情況。

　　5.3災情報告和總結評估

　　救災工作結束后，各村居、各單位要及時總結評估災害損失、救災工作情況，及時向鄉(xiāng)人民政府和應急指揮部辦公室報告。災情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度，以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟損失等情況。

　　6、應急響應

　　6.1 Ⅰ級響應

　　6.1.1啟動條件

　　按照區(qū)應急指揮部的要求執(zhí)行

　　6.1.2啟動程序

　　根據(jù)預警和災情程度，應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，按照區(qū)應急指揮部提出啟動Ⅰ級響應建議，由指揮長決定啟動Ⅰ級響應，并向區(qū)委和區(qū)應急管理局報告。

　　6.1.3響應行動

　　當發(fā)生Ⅰ級（特別重大）低溫雨雪冰凍災害時，應急指揮部實行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。

　�。�1）應急指揮部及時向區(qū)委、區(qū)政府報告災情及應急處置工作進展情況，必要時向有關部門報告，請求支持。

　　（2）政府主要領導直接指揮全鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。應急指揮部負責人分別帶領有關部門，赴受災嚴重的村居和路段指導抗雪防凍救災工作。

　�。�3）應急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，實行聯(lián)合辦公，按照職責分工迅速開展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

　�。�4）應急指揮部各成員單位認真落實黨委政府的有關要求，全力以赴做好應對工作。

　�。�5）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報鄉(xiāng)應急指揮部，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、供氣、通信等保障工作。

　　6.1.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，應急指揮部向鄉(xiāng)長提出終止Ⅰ級響應建議，由鄉(xiāng)長決定終止Ⅰ級響應。

　　6.2 Ⅱ級響應

　　6.2.1啟動條件

　　按照區(qū)應急指揮部的要求執(zhí)行

　　6.2.2啟動程序

　　根據(jù)預警和災情程度，應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，按照區(qū)應急指揮部提出啟動Ⅱ級響應建議，由指揮長決定啟動Ⅱ級響應，并向區(qū)委和區(qū)應急管理局報告。

　　6.2.3響應行動

　　當發(fā)生Ⅱ級（重大）以下（含Ⅱ級）低溫雨雪冰凍災害時，應急指揮部協(xié)調(diào)各成員單位，共同做好應對和處置工作。

　�。�1）應急指揮部及時向區(qū)委、區(qū)政府報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，對災害的影響及發(fā)展趨勢進行研判，部署開展抗雪防凍救災工作。

　�。�2）應急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，按照職責分工迅速開展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

　�。�3）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向應急指揮部報告，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

　　6.2.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由應急指揮部指揮長宣布終止Ⅱ級響應。

　　6.3 Ⅲ級響應

　　6.3.1啟動條件

　　按照區(qū)應急指揮部的要求執(zhí)行

　　6.3.2啟動程序

　　災害發(fā)生后，應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，應急指揮部副指揮長（副鄉(xiāng)長）決定啟動Ⅲ級響應，并向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應急管理局報告。

　　6.3.3響應行動

　�。�1）應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況由指揮部向區(qū)政府報告。

　�。�2）應急指揮部視情派出若干工作指導小組，到受災較重的村居指導抗雪防凍救災工作。

　　（3）應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。

　　（4）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)村居主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時向應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，做好物資供應保障，確保居民生活正常。

　　6.3.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由應急指揮部副指揮長（副鄉(xiāng)長）宣布終止Ⅲ級響應。

　　6.4 Ⅳ級響應

　　6.4.1啟動條件

　　按照區(qū)應急指揮部的要求執(zhí)行

　　6.4.2啟動程序

　　災害發(fā)生后，應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，應急指揮部副指揮長（副鄉(xiāng)長）決定啟動Ⅳ級響應，并向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應急管理局報告。

　　6.4.3響應行動

　　（1）應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，向有關村居傳達指揮部有關指示要求。

　　（2）有關部門積極指導受災較重地區(qū)開展應對工作。

　�。�3）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報應急指揮部辦公室，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。

　　6.4.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由應急指揮部副指揮長（副鄉(xiāng)長）宣布終止Ⅳ級響應。

　　6.5啟動條件調(diào)整

　　對災害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，或災害對受災地區(qū)經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動災害應急響應標準可酌情調(diào)整。

　　7、信息發(fā)布

　　信息發(fā)布堅持及時、準確、公開、客觀的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍，加強輿情監(jiān)控。

　�。�1）宣傳辦應在第一時間向媒體發(fā)布權威信息，向社會公眾發(fā)布災害發(fā)展趨勢及防御對策等相關信息；負責互聯(lián)網(wǎng)站的監(jiān)控和管理，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，加強網(wǎng)上輿論引導工作；及時向區(qū)委、區(qū)政府上報信息。

　　（2）各部門或單位內(nèi)部的信息，由本部門審核和發(fā)布；重要和綜合性新聞稿須經(jīng)指揮部核實后，按突發(fā)事件新聞報道管理規(guī)定進行報道。

　　8、災后恢復重建

　　8.1善后處置

　　（1）各村居和有關部門應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處置工作，修復損壞的公共設施，恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。

　　（2）各村居和有關部門應深入開展災害損失核定工作，制訂并實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對依法征用公民、法人和其他組織的財產(chǎn)按規(guī)定給予補償。配合有關保險機構及時做好災害損失的理賠工作。

　�。�3）善后處置所需救災資金和物資由黨委政府統(tǒng)一安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報。

　　8.2社會援助

　　各村居依據(jù)有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。工會、婦聯(lián)、和其它慈善機構應適時組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。

　　8.3調(diào)查與評估

　　應急響應解除后15日內(nèi)，應急指揮部辦公室組織相關部門對低溫雨雪冰凍災害造成的影響進行調(diào)查、核實、評估，形成總結評估報告報區(qū)應急指揮部。報告內(nèi)容包括災害損失評估、預測預報、搶險救災情況和經(jīng)驗教訓、改進措施以及典型案例等。各部門應及時將監(jiān)測資料、災情資料、工作技術總結、服務材料等進行收集歸檔。

　　8.4恢復重建

　　（1）應急響應結束后，應立即制訂恢復重建計劃，迅速開展恢復重建工作。

　　（2）Ⅰ級和Ⅱ級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由區(qū)政府統(tǒng)籌安排，根據(jù)受災情況制訂恢復重建計劃，按有關程序報批后由鎮(zhèn)政府組織實施。Ⅲ級和Ⅳ級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由鎮(zhèn)政府負責。

　　9、應急保障措施

　　各村居和有關部門應按照職責分工和預案規(guī)定，切實做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保受災群眾的基本生活需要，確保應急處置工作的需要，保障恢復重建工作的順利進行。

　　9.1人員保障

　　各村居和有關部門應立足實際，建立健全應急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，動員社會團體、以及志愿者等社會力量參與應急處置工作。發(fā)揮社會力量在抗災救災工作中的有效補充作用。

　　應急指揮部應當為專業(yè)應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。

　　9.2財力保障

　　要按照相關規(guī)定合理安排日常工作經(jīng)費，保障低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要。對受災害事件影響較大、財政困難等因素，由鎮(zhèn)人民政府提出申請，向上級財政申請補助，鄉(xiāng)人民政府視情況積極爭取省、市、區(qū)財政支持，并會同區(qū)應急局主管部門及時下?lián)芫葹馁Y金。

　　對受災害事件影響較大的單位和個人，有關部門應及時研究提出相應的救助措施，報鎮(zhèn)人民政府批準后實施。

　　財政、紀檢部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監(jiān)督管理。

　　9.3物資保障

　　應急部門要制定應急物資儲備規(guī)劃并會同上級主管部門落實儲備帳篷、棉被等救災物資，確保受災群眾基本生活需要。

　　交通運輸部門、城管執(zhí)法中隊及相關單位要配備一定數(shù)量的大型掃雪除冰機械設備，儲備必要的融雪劑等物資。

　　電力部門負責組織協(xié)調(diào)電力供應，衛(wèi)生院應負責做好藥品、醫(yī)療器械等應急物資儲備管理。

　　市場監(jiān)管部門負責保障豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應，做好市場調(diào)控工作，負責協(xié)調(diào)成品油的市場供應。

　　9.4基本生活保障

　　應急部門應會同村居做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。

　　9.5交通運輸保障

　　交通運輸、公安派出所等部門應當保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時，有關部門應當迅速組織力量進行搶修。

　　9.6通信保障

　　文廣站應組織、指導、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災害區(qū)域應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。

　　10、表彰獎勵與責任追究

　　10.1表彰獎勵

　　由鄉(xiāng)人民政府給予表彰和獎勵。

　　（1）各村居在應對低溫雨雪冰凍災害中表現(xiàn)突出的先進集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

　�。�2）對因參與低溫雨雪冰凍災害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

　　10.2責任追究

　　對在應對低溫雨雪冰凍災害中，存在有《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規(guī)定情形的部門、單位或個人，依法追究相應責任。

　　11附則

　　11.1預案管理

　　本預案是鄉(xiāng)人民政府指導低溫雨雪冰凍災害應對工作的專項預案，由鄉(xiāng)應急指揮部負責管理和實施，預案實施后應適時召集有關部門進行會商研判評估，并視情況變化及時組織修訂完善。

　　11.2預案解釋

　　本預案由鄉(xiāng)應急所會同其他相關部門負責解釋。

　　11.3預案實施

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　應對低溫雨雪冰凍災害工作方案篇10

　　一、工作目標

　　為了應對更長時間、更大范圍、更加惡劣的冰凍災害，進一步提高對抗凍救災工作的認識，確保抗凍救災工作及時、高效、有序開展，實現(xiàn)“保平安、保暢通、保供給、保穩(wěn)定”的目標。

　　二、組織機構及其職責

　　成立鎮(zhèn)抗凍救災指揮部，由黨委副書記、鎮(zhèn)長任指揮長，成員。

　　指揮部職責：加強24小時值班；負責統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的抗凍救災工作；調(diào)配抗凍救災力量；及時向縣及上級有關部門匯報災情和提供救災工作建議，協(xié)調(diào)、指導全鎮(zhèn)抗凍救災應急工作；積極組織協(xié)調(diào)人力、物力、財力，對災區(qū)實施有效救助；動員全社會力量投入抗凍救災工作。

　　指揮部下設辦公室，并設五個工作小組：

　�。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)組

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：xxx、xxx、xxx

　　工作職責：負責編排督促災害期24小時值班的相關工作，及時掌握氣候、雪情、冰凍情況等有關災情動態(tài)；負責收集全鎮(zhèn)的災情，統(tǒng)計、上報災情和救災工作情況；編發(fā)防凍抗災工作簡報、信息；起草有關防凍抗災工作的請示、報告，及時向省、市、縣各級政府部門通報災情及救災情況，以及對受災村戶進行業(yè)務指導和聯(lián)系。

　　（二）交通保障組

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：xxx、xxx、xxx

　　工作職責：掌握全鎮(zhèn)的水上及道路交通運輸情況，及時通報全縣及我鎮(zhèn)水上和道路營運情況；協(xié)助交通部門維護交通安全及封鎖相關道路；查看危橋險路并樹立明顯標志；及時組織人力進行道路的除冰和救助。

　�。ㄈ┛睘木戎M

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：xxx、xxx、xxx

　　工作職責：負責對全鎮(zhèn)的五保戶、特困戶及危房戶、生活困難戶進行一次全面的排查；對五保戶已倒房有生活困難的，由鎮(zhèn)統(tǒng)一安排至敬老院，對生活困難戶由村統(tǒng)一安排好，并確保生活物質(zhì)的供給；對倒房戶由村安排好生活住房后，鎮(zhèn)統(tǒng)一供給米2袋、被一床、人民幣200元進行統(tǒng)一慰問；統(tǒng)一對其它特困戶進行安置，并制定救災安置方案；對生活困難戶進行慰問，確保其生命安全和生活保障。

　�。ㄋ模┥畋Ｕ辖M

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：xxx、xxx、xxx

　　工作職責：帶領計生辦全體女干部及社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦下到9個社區(qū)，與社區(qū)干部一道對全鎮(zhèn)居民進行一次水、電、煤、氣及生活必需品的調(diào)查摸底，動員居民發(fā)揚友愛精神，相互提供救助，相互提供生活必需品；動員全鎮(zhèn)的蔬菜種植戶，特別是牛潭河、花果山的菜農(nóng)為縣城提供蔬菜；為社區(qū)居民編發(fā)救災小常識，并進行生活自救；對鎮(zhèn)范圍內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)情況進行摸底；協(xié)助縣有關部門做好生活保障工作。

　�。ㄎ澹┚葹膿岆U組

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：計劃生育辦全體工作人員

　　縣城建設辦全體工作人員

　　村鎮(zhèn)建設辦全體工作人員

　　工作職責：負責對全鎮(zhèn)各種突發(fā)事件的現(xiàn)場處理；負責調(diào)度鎮(zhèn)民兵成立應急分隊；負責對全鎮(zhèn)抗凍救災的業(yè)務指導；全天候在鎮(zhèn)政府機關待命。

　　（六）督查組

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：xxx、xxx、xxx

　　工作職責：負責對全鎮(zhèn)各單位部門的抗凍救災情況進行督查；負責對鎮(zhèn)機關干部的到位情況進行督查、處罰和通報。

　　三、工作措施：

　�。ㄒ唬┘訌婃�(zhèn)抗凍救災的值班，及時掌握情況和通報信息

　　（二）成立應急分隊，隨時進行應急處理

　　隊長：

　　隊員：計劃生育辦全體工作人員

　　縣城建設辦全體工作人員

　　村鎮(zhèn)建設辦全體工作人員

　�。ㄈ┣袑嵄Ｕ铣青l(xiāng)居民的生命與財產(chǎn)安全，對危房戶進行緊急維修，對生活困難的五保戶由鎮(zhèn)進行安置，切實做好受災群眾的安置。

　�。ㄋ模┘皶r掌握城鎮(zhèn)生活物質(zhì)的供求情況和緊急調(diào)度生活物質(zhì)。

　�。ㄎ澹⿲Ψ欠I運的車輛進行整治，及時打擊和進行緊急處理。

　�。⿲ξ螂U路設置安全標志，并派專人把守。

　　（七）發(fā)動各村群眾及時進行抗凍救災，發(fā)揮友愛互助精神，進行生活自救。

　�。ò耍⿲︔爡^(qū)內(nèi)的突發(fā)事件進行及時果斷處理。

　　（九）對干部到位情況進行認真督查，發(fā)現(xiàn)干部不到位的，除進行通報批評外，每次罰款50元，造成較大損失和較大影響的，追究相關人員的責任。

　　應對低溫雨雪冰凍災害工作方案篇11

　　為提高低溫雨雪冰凍災害應對能力，全面做好能源供應和生活必需品供應保障工作，根據(jù)《瀏陽市低溫雨雪天氣應急工作方案》，特制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　全力應對低溫雨雪冰凍災害，主動承擔起商務的職能職責，對于成品油和重要民生的日常生活用品，確保實現(xiàn)保供應總量、穩(wěn)供應品種、穩(wěn)銷售價格，做到批發(fā)市場功能不弱化、商超市場、農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營場所暫不能關停、銷售價格不能異常、供應走勢不能大起大落。

　　二、組織領導

　　成立瀏陽市商務局應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作領導小組，汪萬江為組長，宋妮、段云鵬為副組長，各業(yè)務科室負責人為成員，負責統(tǒng)籌應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作。領導小組下設綜合協(xié)調(diào)組、生活必需品及能源保供組、后勤保障組等三個工作組，工作組的設置以及職責、成員可以根據(jù)應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作要求進行調(diào)整。

　　（一）綜合協(xié)調(diào)組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　工作職責：負責組織和協(xié)調(diào)相關企業(yè)參加應急保供工作，保障市場應急供應工作的綜合、協(xié)調(diào)和部門銜接，組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域應急生活必需品和成品油供應；起草審核重要文稿，工作例會的組織和重要工作的督辦；收集整理、上報應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作信息；編寫工作簡報和工作動態(tài)發(fā)布；每天向上級報送相關信息；承擔領導交辦的其他工作。

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　　組長：

　　成員：

　　工作職責：建立本地區(qū)骨干保供企業(yè)隊伍，形成全覆蓋骨干網(wǎng)絡，提升保供能力。協(xié)調(diào)相關企業(yè)積極做好保障主要生活必需品市場供應工作，保障用量在2個月以上，如遇極端天氣與外界完全隔離的情況儲備量確�？晒⿷�7天，最大限度地減少災害天氣對群眾生活影響，維護正常的市場經(jīng)營秩序，做好“菜籃子”產(chǎn)品儲備和保供工作；全面掌握保障工作的綜合情況，及時了解生活必需品需求動態(tài)和生產(chǎn)、流通、庫存及資源保障情況；監(jiān)測與群眾基本生活密切相關的生活必需品的市場動態(tài)及供給保障工作，指導市場監(jiān)督管理，穩(wěn)定物價，協(xié)調(diào)市場監(jiān)督部門，查處違規(guī)經(jīng)營，維持市場秩序，遇有問題，研究采取相關應對措施；及時反饋保障工作信息，及時匯總整理。負責協(xié)調(diào)中石油、中石化等企業(yè)加大燃油成品油的儲備量，要確�？晒⿷�14天，如遇極端天氣與外界完全隔離的情況儲備量確�？晒⿷�7天；及時了解成品油需求動態(tài)和生產(chǎn)、流通、庫存及資源保障情況；指導市場監(jiān)督管理，穩(wěn)定物價，查處違規(guī)經(jīng)營，維持市場秩序，遇有問題，研究采取相關應對措施；及時反饋保障工作信息，及時匯總整理；承擔領導交辦的其他工作。

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　　組長：

　　成員：

　　工作職責：負責籌集物資保障工作經(jīng)費、后勤服務、綜合協(xié)調(diào)單位內(nèi)部日常事務工作；通過內(nèi)外貿(mào)渠道以及電商渠道收集生活必需品的生產(chǎn)、采購（進口）等關鍵信息并及時報告領導小組、發(fā)布給商家。

　　四、工作保障

　　（一）提高認識。各工作組要提高政治站位，充分認識抓好應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作的重要意義，一切行動聽指揮，服務安排，確保完成任務。

　�。ǘ┙y(tǒng)籌推進。既要緊緊圍繞當前應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，及時采取果斷有力措施，又要統(tǒng)籌謀劃，提前做好各項應對準備，并根據(jù)應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作的變化，及時調(diào)整工作策略。

　�。ㄈ﹪烂骷o律。各工作組要嚴格按照上級的要求開展工作，嚴格遵守工作紀律和保密紀律。

　　應對低溫雨雪冰凍災害工作方案篇12

　　根據(jù)省政府辦公廳《關于做好低溫雨雪冰凍災害性天氣防范應對工作的通知》(鄂政辦電〔20xx〕1號)精神和市政府領導批示精神，認真做好防災減災救災工作，切實把各項防范應對措施做實、做細、做到位，最大限度降低災害損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。保證旅游市場安全、有序，特制訂本檢查方案。

　　一、檢查時間

　　20xx年1月8日，時間1天。

　　二、檢查對象

　　全市景區(qū)(點)、星級賓館、旅行社

　　三、參檢人員

　　由旅游委分管領導帶隊，各股室負責人組成檢查組。

　　xxx、xx：赤壁古戰(zhàn)場、觀音寺

　　xxx、xx：龍佑溫泉度假區(qū)、玄素洞、鳳凰山莊石窗博物館

　　xxx：赤壁大酒店、陸水湖景區(qū)、三峽試驗壩、威尼斯商務酒店、萊克假日酒店、金橋賓館

　　xx、xxx：全市旅行社

　　四、檢查形式

　　現(xiàn)場檢查與查看資料相結合

　　五、檢查內(nèi)容

　　1、景區(qū)(點)。旅游景區(qū)加強對事故易發(fā)路段的巡查，做好道路結冰的清除工作；做好山體滑坡應對工作，加強重要地區(qū)、重要時段的巡查力量，開展隱患排查和動態(tài)監(jiān)控；對旅游設施設備及特殊旅游項目進行全面的檢查。達不到旅游安全要求的，不得接待游客。

　　2、旅行社。旅行社加強惡劣天氣下團隊用車管理，明確旅游汽車公司的安全保障責任，選擇安全有保障的車輛和責任心強的駕駛員，導游、領隊要及時制止駕駛員的不安全行為。

　　3、星級賓館。星級賓館及時做好災害性天氣防范應對工作，搞好賓館周邊環(huán)境衛(wèi)生，注意關心游客冷暖，開展人性化、個性化、特色化服務，切實營造賓至如歸的飯店氛圍。

　　六、工作要求

　　此次安全生產(chǎn)大檢查，要牢固樹立“誰主管，誰負責”的原則，層層明確，落實責任，確保檢查整治不走過場、不流于形式。對檢查出的問題，被檢查單位要立即進行整改，與此同時，切實做好應急值守工作，嚴格落實24小時干部值班和領導帶班制度。值班員要堅守崗位，隨時關注氣象信息，密切跟蹤動態(tài)情況，及時妥善地處理各種旅游突發(fā)事件。

　　應對低溫雨雪冰凍災害工作方案篇13

　　為切實做好低溫雨雪冰凍災害防范應對工作，根據(jù)縣安全生產(chǎn)委員會辦公室、縣減災救災委員會辦公室《關于做好低溫雨雪冰凍天氣應對工作的通知》精神，結合《太和縣突發(fā)事件總體應急預案》，特制定本工作方案。

　　一、提高思想認識，切實加強組織領導。

　　此次雨雪天氣過程影響范圍廣、降溫幅度大。要堅持黨政同責、一崗雙責，逐級壓實責任，層層細化任務，把保障人民群眾生命安全放在第一位，高度關注積雪特別是道路結冰和低溫等可能造成的嚴重危害，以對人民極端負責的工作態(tài)度，堅決做到工作到位、人員到位、措施到位，切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)開區(qū)管委會、縣直各單位）

　　二、開展隱患排查，嚴防因災導致人員傷亡。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣直各部門要結合實際，制定低溫雨雪冰凍天氣安全隱患緊急應對工作方案，強化領導，細化措施，明確責任，加強督導。要組織精干力量，對風險隱患點開展拉網(wǎng)式排查整改，對排查出的問題要立即登記造冊，明確責任人，跟蹤督辦，限期整改，確保不留死角、不留盲區(qū)。要對農(nóng)村危房、城市棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)敬老院、拆遷臨時安置區(qū)等進行全面排查，對存在安全隱患的，及時轉(zhuǎn)移安排群眾，堅決杜絕人員傷亡事故發(fā)生。教育行政主管部門要加強教學樓及學生宿舍、車棚等附屬設施安全檢查，加強校車管理和對學生的安全教育。要對社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場大棚、農(nóng)村蔬菜大棚、林木、養(yǎng)殖場、開發(fā)區(qū)臨時板房、建筑工地工棚及腳手架等積雪及時清除，防止因積雪引發(fā)坍塌事故。交通、交警等部門要加強道路、水運安全管控和客運、公交車輛等安全管理，強化危貨運輸安全監(jiān)管，對重要崗位和時間節(jié)點安排人員實行旁站式監(jiān)督，及時清除積雪和冰凍，防范事故的發(fā)生。通信、供電、供氣、供水部門加強安全巡查維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保強降雪天氣通信、供電、供氣、供水等設備設施安全運轉(zhuǎn)。要針對重點領域和關鍵部位，突出抓好農(nóng)村、重點路段、主要橋梁、河道、工貿(mào)企業(yè)等危險源的安全防控，及時排除隱患和險情。加強引導和管理，嚴防因取暖引發(fā)中毒、火災等導致人員傷亡。（責任單位：住建局、交通局、公安局、城管局、經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

　　三、強化保障措施，確保群眾生活正常有序。

　　商務糧食等部門要組織好糧油、肉、蛋、菜、奶等農(nóng)副產(chǎn)品市場供應和調(diào)運，滿足市場和居民生活需求。市場監(jiān)督管理等部門要加強市場監(jiān)管，保持價格基本穩(wěn)定，切實維護市場秩序。住建、經(jīng)信等供水、供電、供氣、通信部門要加強城鄉(xiāng)基礎設施安全檢查和故障搶修，確保相關設備正常運轉(zhuǎn)。衛(wèi)生健康部門要針對天氣多變、氣溫起伏大的特點，做好疾病防控工作。應急局要做好救災物資儲備，密切關注低溫雨雪冰凍災害對困難群眾生活造成的影響，及時開展救災和救助工作。民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面開展對流浪乞討人員的巡查救助，確保流浪乞討人員生命安全。（責任單位：商務糧食局、市場監(jiān)督管理局、住建局、經(jīng)信局、衛(wèi)健委、應急局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

　　四、加強交通監(jiān)管，全力保障道路安全通行。要高度關注積雪特別是道路結冰對交通安全帶來的影響，公安、交通等部門要加強對高速公路、交通主干道、橋梁隧道等重點路段的全天候巡邏管控，視情采取關閉道口、限速行駛、壓速帶道、強制分流等措施，嚴防發(fā)生大面積長時間交通擁堵和重特大交通事故。各相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織力量上路鏟雪除冰，清除道路交通障礙；要認真落實屬地責任，及時開展應急救援，會同高速、國省干線公路經(jīng)營單位做好滯留人員生活保障工作，確保駕乘人員有飯吃、有水喝、有藥用、不受凍。屬地政府、各有關部門和相關單位要組織力量第一時間清掃城鄉(xiāng)道路積雪積冰，及時清除公共設施和園林積雪，加強車站、高鐵站等重點部位的安全運行管理。（責任單位：交通局、公安局、發(fā)改委、城管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

　　五、落實防御措施，提升農(nóng)業(yè)防范低溫凍害能力。

　　農(nóng)業(yè)部門要組織研判低溫雨雪冰凍天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的不利影響，及時組織做好在地作物、設施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的防凍工作。及時指導農(nóng)民加固蔬菜溫室大棚、畜禽圈舍和水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚等設施，及時調(diào)控溫度、濕度，增強設施保溫抗寒能力。加強畜禽管理，做好畜禽幼仔保育、飲水系統(tǒng)防凍及飼草（料）儲備調(diào)運等，指導養(yǎng)殖戶適當增加能量飼料的喂養(yǎng)量，提高畜禽抗寒能力，加強動物疫病防控。及時組織專家和農(nóng)技人員深入抗災救災生產(chǎn)第一線，因地制宜加強針對性技術指導和服務。及時對林業(yè)特別是風景區(qū)林木積雪進行清除，最大限度減少損失。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、自然資源與規(guī)劃局、文體旅游局）

　　六、增強預警監(jiān)測，準確及時發(fā)布信息。

　　氣象部門要密切關注此次天氣過程變化趨勢，及時做好監(jiān)測工作。縣直各有關部門要加強分析會商研判，充分預測低溫雨雪天氣可能帶來的影響和危害，切實增強預報的精準度和時效性，及時通報預報預警信息，為群眾生產(chǎn)生活提供指導性建議。要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏、公共交通移動廣告屏、手機短信全網(wǎng)發(fā)布等方式，及時廣泛發(fā)布降溫降水預警信息，提醒社會公眾及時采取防范應對措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，村（居）委會等基層組織和單位在收到災害性天氣預測預警信息后，要及時通知受影響的群眾，及早做好防災避險準備。（責任單位：應急局、氣象局、經(jīng)信局、宣傳部（融媒體中心）、交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

　　七、完善應急值守，暢通信息報告渠道。

　　要嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，確保通信聯(lián)絡暢通。要強化值班紀律意識，認真落實值班和領導帶班工作制度，杜絕麻痹大意和僥幸心理。值班人員必須懂業(yè)務，了解本單位基本職責，要保持聯(lián)絡暢通，嚴禁串崗、脫崗、離崗。要對值班工作進行科學安排，詳細制定值班帶班表，明確時限、提出要求、嚴明紀律、責任到人。要立足早準備、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，加強信息報送工作，雪情凍情災情和突發(fā)事件信息要第一時間報告縣政府和有關部門，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，并及時采取有效措施妥善處置。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、縣直各單位）

　　八、認真落實責任，加強督促檢查。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、縣直各單位要認真貫徹落實縣委、縣政府低溫雨雪冰凍天氣應對工作部署，加強組織領導，強化工作責任，把各項工作落到實處。要加強督促檢查，縣委、縣政府將組織力量加大對低溫雨雪冰凍災害防范應對工作責任落實情況的現(xiàn)場督查力度，對工作走過場、措施落實不力、發(fā)生人員傷亡事故的，要依法依規(guī)追究相關單位和責任人員的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣直各單位和各生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位要充分利用各種媒體，采取各種方式，對低溫雨雪冰凍災害防范應對工作廣泛宣傳發(fā)動，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，引導和形成全社會重視低溫雨雪冰凍災害防范應對工作的濃厚氛圍。（責任單位：縣委縣政府督查考核中心）