工商系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)施計(jì)劃
20**年，我市市場(chǎng)監(jiān)管工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)資市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，以行政指導(dǎo)為手段，以促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建立為目標(biāo)，突出規(guī)范服務(wù)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，為營(yíng)造和諧有序的市場(chǎng)環(huán)境而努力。
一、加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益
各單位要結(jié)合實(shí)際，一是按照《市工商局20**紅盾護(hù)農(nóng)嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣農(nóng)資專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》規(guī)定的時(shí)間、節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，全年要以肥料、種子、農(nóng)藥為重點(diǎn)，選擇在春耕、夏播、秋種等關(guān)鍵時(shí)節(jié)，開(kāi)展2次以上農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治；二是按照《市流通領(lǐng)域農(nóng)資經(jīng)營(yíng)監(jiān)管責(zé)任規(guī)范》要求，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)巡查，根據(jù)農(nóng)資市場(chǎng)季節(jié)性的特點(diǎn)，合理調(diào)整農(nóng)資市場(chǎng)巡查頻率，農(nóng)忙季節(jié)每周一次，平時(shí)每月一次，通過(guò)巡查，指導(dǎo)建立購(gòu)銷臺(tái)帳和索證索票制度，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)行為；三是加強(qiáng)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量檢測(cè)工作，今年市、縣局必須各完成2次農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢，并抓好對(duì)抽檢結(jié)果的運(yùn)用；四是加大案件查處力度，有農(nóng)資案件查處任務(wù)的單位，要努力完成案件查處任務(wù)，并保證質(zhì)量，為下半年參加省局農(nóng)資案件互審會(huì)做好準(zhǔn)備；五是積極鼓勵(lì)引導(dǎo)和推廣農(nóng)資商品統(tǒng)一配送、銷售與農(nóng)資技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，確保廣大農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資；六是抓好“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”的培育工作。
二、積極穩(wěn)妥地做好商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作
重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作：一是督促市場(chǎng)主辦單位按市場(chǎng)信用分類監(jiān)管“十二項(xiàng)制度、五項(xiàng)記錄和四個(gè)檔案”進(jìn)行市場(chǎng)日常管理，積極推進(jìn)各類商品交易市場(chǎng)規(guī)范化進(jìn)程；二是按照發(fā)展A類、提高B類、促進(jìn)C類、轉(zhuǎn)化D類的原則，組織人員深入商品交易市場(chǎng)開(kāi)展行政指導(dǎo)，通過(guò)通報(bào)情況，指出問(wèn)題，聽(tīng)取意見(jiàn)，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者加強(qiáng)市場(chǎng)管理，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，推動(dòng)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作發(fā)展；三是認(rèn)真落實(shí)總局《關(guān)于建立商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，按照《市商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)，建立健全市市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善數(shù)據(jù)的采集和認(rèn)定，全面完成全市45個(gè)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息錄入和信用認(rèn)定工作。
三、探索網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)管方法，落實(shí)監(jiān)管措施
按照“兩促進(jìn)、兩維護(hù)”的指導(dǎo)思想和原則開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作。
（1）加大培訓(xùn)和宣傳力度。對(duì)內(nèi)要加大培訓(xùn)力度，提升內(nèi)部監(jiān)管人員的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；對(duì)外要做好宣傳工作，對(duì)網(wǎng)商、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)商加強(qiáng)宣傳和調(diào)研，促進(jìn)行業(yè)自律，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
�。�2）完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)。各單位要因地制宜，將懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人才調(diào)整充實(shí)到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作崗位，并發(fā)揮他們的長(zhǎng)處，積極建立和完善轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)尚未采集的企業(yè)網(wǎng)站要盡快采集形成數(shù)據(jù)，對(duì)已采集的要進(jìn)行清理篩選確認(rèn)，確保數(shù)據(jù)庫(kù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
�。�3）加強(qiáng)行政指導(dǎo)，規(guī)范網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)行為。各單位要采取“規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體工商登記及亮照經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)廣告宣傳規(guī)范用語(yǔ)，指導(dǎo)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度”等措施，督促網(wǎng)站自律和履行經(jīng)營(yíng)者的法律義務(wù)，努力構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范、網(wǎng)站自律、社會(huì)評(píng)價(jià)“四位一體相結(jié)合”的監(jiān)管體系。
�。�4）以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為依托和手段，實(shí)現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”。省局將建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，此平臺(tái)建成后，各單位要充分利用這個(gè)平臺(tái)，建立網(wǎng)上巡查制度，加強(qiáng)巡查和實(shí)地核查力度，主動(dòng)實(shí)施監(jiān)管。
�。�5）加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)案件的查處。各單位要組織力量嘗試查處網(wǎng)絡(luò)商品交易違法案件，完成市局下達(dá)的網(wǎng)絡(luò)案件查處任務(wù)。
�。�6）認(rèn)真受理網(wǎng)絡(luò)交易投訴，做到“投訴有門，追債有主”。
四、扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雙創(chuàng)和肉類市場(chǎng)監(jiān)管工作
（一）扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雙創(chuàng)工作。
按照“工商牽頭、屬地管理、聯(lián)合執(zhí)法、業(yè)主負(fù)責(zé)”的管理原則，今年的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雙創(chuàng)將重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作：
一是召開(kāi)“市場(chǎng)雙創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨再動(dòng)員大會(huì)”，總結(jié)創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)創(chuàng)衛(wèi)情況，部署新一輪市場(chǎng)雙創(chuàng)任務(wù)，推進(jìn)市場(chǎng)雙創(chuàng)工作向縱深發(fā)展；
二是繼續(xù)按照《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理考核獎(jiǎng)懲暫行辦法》規(guī)定，加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雙創(chuàng)督查考核力度，改進(jìn)“五個(gè)一”督查考核方式，將平時(shí)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的督查考核獎(jiǎng)懲與屬地工商分局、工商所掛鉤，以調(diào)動(dòng)工商干部參與創(chuàng)建的熱情；
三是爭(zhēng)取盡快出臺(tái)“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理暫行辦法”和“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理服務(wù)規(guī)范”，進(jìn)一步明確市場(chǎng)主辦單位和各相關(guān)單位、部門職責(zé)，以強(qiáng)化對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常管理，同時(shí)，將繼續(xù)采取1:1以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，督促各有條件的市場(chǎng)配足或配齊蔬菜周轉(zhuǎn)箱和醬菜銷售柜，促進(jìn)市場(chǎng)升級(jí)達(dá)標(biāo)；
四是督促市場(chǎng)主辦單位認(rèn)真落實(shí)“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理制度”，對(duì)尚未建立市場(chǎng)創(chuàng)建保證金和履約保證金制度的市場(chǎng)，各分局、工商所要督促其盡快建立，對(duì)已建立但不夠健全的，要組織人員幫助完善，全力推進(jìn)衛(wèi)生自治；五是認(rèn)真抓好20**年度“誠(chéng)信市場(chǎng)和文明集市”和“文明（誠(chéng)信）經(jīng)營(yíng)戶”評(píng)選命名工作。
（二）扎實(shí)開(kāi)展肉類市場(chǎng)監(jiān)管工作。
一要認(rèn)真貫徹省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》精神，建立肉食品準(zhǔn)入、豬肉經(jīng)營(yíng)掛牌公示、不合格豬肉退市、消費(fèi)者投訴受理等四項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)豬肉經(jīng)營(yíng)者主體的監(jiān)管，根據(jù)省局規(guī)定，今后，凡從事豬肉經(jīng)營(yíng)的，必須擁有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或固定攤位，并辦理工商登記等相關(guān)手續(xù)，持照經(jīng)營(yíng)�？h局和市局的郊區(qū)、獅子山區(qū)分局要把工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，但也不能忽視對(duì)城區(qū)豬肉經(jīng)營(yíng)者主體資格的監(jiān)管；
二要加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)索證索票工作的檢查落實(shí)，重點(diǎn)抓好對(duì)零散豬肉經(jīng)營(yíng)戶（特別是農(nóng)村豬肉經(jīng)營(yíng)戶）索證索票的檢查，督促其建立臺(tái)賬，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格豬肉進(jìn)入流通環(huán)節(jié)銷售；
三要加大案件查處力度，嚴(yán)厲查處豬肉經(jīng)營(yíng)戶銷售無(wú)檢驗(yàn)檢疫合格證明豬肉、含“瘦肉精”豬肉等不合格豬肉的違法行為；
四要加強(qiáng)行政指導(dǎo)、宣傳教育、部門協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位，認(rèn)真落實(shí)豬肉監(jiān)管四項(xiàng)制度，確保人民群眾吃上“放心肉”。
9月份，市局將對(duì)豬肉經(jīng)營(yíng)戶持照經(jīng)營(yíng)、四項(xiàng)制度落實(shí)和案件等情況組織一次督查，并進(jìn)行通報(bào)。
五、切實(shí)加強(qiáng)汽車市場(chǎng)監(jiān)管工作
一是要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體，認(rèn)真做好品牌汽車銷售企業(yè)的核查工作；
二是要加大案件查處力度，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、一證多處開(kāi)店、未經(jīng)備案擅自銷售品牌汽車等違法行為；
三是要根據(jù)《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》等規(guī)定和要求，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度和指導(dǎo)企業(yè)建立自律制度，加大巡查力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位，確保各項(xiàng)制度的落實(shí)，逐步確立經(jīng)營(yíng)者是消費(fèi)維權(quán)的第一責(zé)任人理念，使汽車銷售行業(yè)的消費(fèi)維權(quán)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的道路；四是要按照《二手車流通管理辦法》等規(guī)定，繼續(xù)規(guī)范二手車交易市場(chǎng)，對(duì)已成立的二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷企業(yè)不符合場(chǎng)地、布局條件的，要加強(qiáng)行政指導(dǎo)，逐步規(guī)范；
四是要積極開(kāi)展“4S示范店”評(píng)選活動(dòng)。
六、全面推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作
第一，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，解決目前網(wǎng)格化系統(tǒng)存在的問(wèn)題和不足，積極拓展網(wǎng)格化監(jiān)管功能，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管市場(chǎng)巡查信息錄入全覆蓋。
第二，要積極運(yùn)用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)錄入市場(chǎng)巡查等監(jiān)管信息。網(wǎng)格責(zé)任人對(duì)自己網(wǎng)格責(zé)任區(qū)的市場(chǎng)主體進(jìn)行巡查，并及時(shí)錄入信息，確保市場(chǎng)巡查的及時(shí)性、真實(shí)性。
第三，完善市場(chǎng)巡查工作督查與考評(píng)制度，以明晰職責(zé)，責(zé)任到人為重點(diǎn)，推進(jìn)網(wǎng)格化市場(chǎng)監(jiān)管督查機(jī)制，解決巡而不查、查而不糾等問(wèn)題。第四，充分發(fā)揮工商移動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)作用，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)巡查電子錄入代替紙質(zhì)錄入，有效提高市場(chǎng)管理水平和效能。
七、培育和發(fā)展各類經(jīng)紀(jì)人工作
一是建立完善經(jīng)紀(jì)人注冊(cè)登記制度，積極引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人注冊(cè)登記。各單位要按照年度目標(biāo)任務(wù)要求，切實(shí)完成經(jīng)紀(jì)人發(fā)展指標(biāo)，特別是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展任務(wù)；
二是建立經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)機(jī)制。各單位要根據(jù)需要積極組織開(kāi)展經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，力爭(zhēng)使今年新發(fā)展的經(jīng)紀(jì)人持證持照率達(dá)到90%以上；
三是建立和完善經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員備案工作。對(duì)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的備案行為、明示行為、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)行為等加強(qiáng)巡查，并將巡查情況記錄備案；
四是建立健全經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的檔案。積極引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)資格合法化、人員隊(duì)伍組織化、經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范化、經(jīng)紀(jì)活動(dòng)經(jīng)常化。
八、積極開(kāi)展專項(xiàng)整治工作
一是加強(qiáng)糧食、棉花、蠶繭、煙花爆竹等重點(diǎn)商品交易市場(chǎng)的監(jiān)管，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全面清查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的資格，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，及時(shí)受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)，進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)好市場(chǎng)交易秩序；
二是加強(qiáng)成品油市場(chǎng)的監(jiān)管，各單位一方面要指導(dǎo)幫助成品油銷售單位建立進(jìn)貨臺(tái)賬，對(duì)不按規(guī)定建立進(jìn)貨臺(tái)賬的企業(yè)，要采取有效的措施，確保工作落實(shí)到位。另一方面加強(qiáng)對(duì)成品油質(zhì)量的監(jiān)管，今年，市局將組織開(kāi)展兩次成品油質(zhì)量抽檢，各單位要做好配合；
三是加強(qiáng)節(jié)假日期間旅游市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法利益；
四是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“限塑”有關(guān)規(guī)定，加大“限塑”專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲查處銷售、提供、使用超薄塑料袋以及未加貼（�。┖细袼芰洗a(chǎn)品標(biāo)志的塑料購(gòu)物袋行為。
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