發(fā)展計劃局經(jīng)濟運行基本情況
一、經(jīng)濟運行的基本情況
全區(qū)上下一方面注重把握國家宏觀調(diào)控政策的同時，一方面著力化解經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新矛盾，全區(qū)經(jīng)濟運行的總體態(tài)勢基本穩(wěn)定，各項主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持了較快增長，速度、質(zhì)量和效益也比較統(tǒng)一。上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值完成億元，同比增長。地方財政收入完成億元，同比增長。地方全社會固定資產(chǎn)投資完成億元，同比增長。社會消費品零售總額完成億元，同比增長。完成出口創(chuàng)匯萬美元，同比增長。實際利用外資萬美元，同比增長倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入億元，同比增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅億元、利潤億元，同比增長和。市民人均可支配收入元，同比增長。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，同比增長。但是，隨著國家宏觀政策措施的落實到位和效應(yīng)顯現(xiàn)，各方面的矛盾和問題將從第三季度開始反映到經(jīng)濟運行指標上，預(yù)計全年經(jīng)濟走勢呈現(xiàn)“前高后低”的態(tài)勢。
二、當前經(jīng)濟運行中必須引起高度重視的幾個問題
當前，國家宏觀政策措施的實施給我區(qū)經(jīng)濟帶來積極效應(yīng)的同時，也對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來新的影響。對于當前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的一些新情況和新問題，需要引起高度重視。集中表現(xiàn)為，國家宏觀調(diào)控政策對投資的影響進一步顯現(xiàn)，信貸規(guī)模收縮加劇了企業(yè)資金緊張的狀況，土地資源緊缺的矛盾十分突出，能源、原材料供應(yīng)仍面臨較大困難，多數(shù)企業(yè)受需求和價格的影響利潤空間縮小。特別是土地、資金和煤電運這三大制約因素，對全區(qū)固定資產(chǎn)投資和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響越來越突出。
從固定資產(chǎn)投資方面看，增幅逐步回落，且回落的幅度有所加大。今年—月份，全區(qū)固定資產(chǎn)投資仍然保持了比較高的增長速度。主要有四個方面的原因：一是去年投資高速增長的慣性；二是結(jié)轉(zhuǎn)去年續(xù)建的幾個大項目的帶動；三是投資品價格相對高位運行；四是部分違法占地項目在接受處罰、補辦手續(xù)的同時繼續(xù)建設(shè)。但是從總體上看，土地供應(yīng)緊張、信貸規(guī)模收縮對固定資產(chǎn)投資的影響越來越明顯。月末，全區(qū)各項人民幣貸款僅比年初增加億元，同比少增億元。從月份開始，全區(qū)投資增幅開始逐步回落。全區(qū)規(guī)模以上投資一季度增長，—月份增長，—月份增長，—月份增長，增幅同比回落個百分點。隨著土地金融調(diào)控政策效應(yīng)的進一步顯現(xiàn)，投資增幅逐步回落的態(tài)勢可能在第三季度表現(xiàn)得更加明顯。主要表現(xiàn)在以下三個方面：
一是新開工項目明顯減少。新開工項目的減少，既有土地方面的原因，也有建設(shè)資金方面的原因，但土地方面的原因要一些。由于全區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用地指標去年底已經(jīng)用完，土地凍結(jié)對我區(qū)的影響相當大。全區(qū)萬元以上生產(chǎn)性項目個，其中續(xù)建項目個，其中有個多項目因為土地問題沒有開工。據(jù)對鎮(zhèn)辦的初步統(tǒng)計，全區(qū)約有個以上項目（單個項目投資萬元以上）因為土地、資金問題影響了開工建設(shè)，總投資億元以上。白塔鎮(zhèn)有個建設(shè)項目，涉及占用土地畝，涉及投資億元；其他鎮(zhèn)有多個項目（單個項目投資萬元以上）涉及投資億元。更值得注意的是，有一些市場前景比較好，對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有重要帶動作用的項目，也因土地或資金問題不能開工建設(shè)，這無論是對企業(yè)的發(fā)展，還是對全區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，都是相當大的損失。
二是部分在建項目進度明顯減緩。由于資金不足，一些在建項目被迫緩建或拉長建設(shè)周期。據(jù)調(diào)度的情況，全區(qū)投資萬元以上的項目中，有多個項目存在較大的資金缺口，缺口資金總計億元。比較大的項目有萬杰集團鋼鐵項目、博泵科技特大泵項目、博山東方冶金爐料公司高級氮化物耐火材料項目、淄博顏山專用汽車廠汽車改裝生產(chǎn)線項目等。據(jù)初步測算，全區(qū)在建項目中，因資金的制約而影響建設(shè)進度的項目占到全部項目的以上。由于資金制約，全區(qū)可能會出現(xiàn)一批“半拉子”工程，進而引發(fā)一系列其他問題。同時，也有一批已開工建設(shè)但未列入建設(shè)用地計劃的項目停建待補辦手續(xù)。
從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面看，困難不斷加劇�！路�，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)和效益的同步快速增長，一方面得益于去年以來工業(yè)投入的大幅度增長，相當一部分轉(zhuǎn)化為今年的生產(chǎn)能力，新增加了一些規(guī)模企業(yè)；另一方面得益于家重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和效益的大
幅度提高。但由于國家宏觀政策調(diào)整和宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到的影響越來越大。一是企業(yè)流動資金短缺的狀況進一步加劇。二是煤電運及重要原材料供應(yīng)緊張對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響仍然相當嚴重。
綜合以上分析，國家宏觀政策調(diào)整和宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化，對我區(qū)經(jīng)濟運行的影響已開始顯現(xiàn)，要及時采取有效措施切實加以解決，確保完成全年經(jīng)濟工作目標，促進全區(qū)國民經(jīng)濟既快又好的發(fā)展。
三、下半年工作重點和對策措施
一、千方百計緩解項目建設(shè)和企業(yè)資金緊張的矛盾。一是努力爭取信貸資金的投放。加強與商業(yè)銀行的協(xié)調(diào)，引導(dǎo)商業(yè)銀行在強化風(fēng)險管理的同時，對重點企業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)繼續(xù)給予信貸支持。建議集中一塊信貸資金封閉運行，主要解決四個方面的問題：
�。�1）保骨干產(chǎn)品、骨干企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，穩(wěn)定經(jīng)濟運行大局；
�。�2）保產(chǎn)品有市場、有效益和規(guī)模大、職工多的企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，維護社會穩(wěn)定；
�。�3）保符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的重點項目的建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后進，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整；
�。�4）保即將竣工投產(chǎn)的大項目建設(shè)，避免造成更大損失，導(dǎo)致金融風(fēng)險。
二、是進一步加大招商引資力度，地利用外來投資。要突出招商引資重點，繼續(xù)把對韓、日、臺及江、浙、閩等地區(qū)作為招商重點區(qū)域，在前段工作的基礎(chǔ)上，加快在談和簽約項目實施進度，特別是以我區(qū)機電等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有老企業(yè)的嫁接改造和具備土地等建設(shè)條件的項目為重點，加大工作力度，爭取引進一批規(guī)模大、水平高、帶動能力強的項目。要適應(yīng)新形勢的變化，將招商的重點轉(zhuǎn)向國家鼓勵和支持發(fā)展的能源、交通、農(nóng)業(yè)水利、文教衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施以及高新技術(shù)和第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；轉(zhuǎn)向依托骨干優(yōu)勢企業(yè)，充分利用現(xiàn)有存量土地的嫁接改造。
三、是進一步激活民間投資。月末全區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額已達億元，啟動民間投資的潛力很大。要保護好民間投資的積極性，創(chuàng)新投資方式，引導(dǎo)民間資本集中投向國家支持發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，集中投向重點企業(yè)和重點項目。鼓勵有條件的企業(yè)采取擴股、規(guī)范的集資等多種措施，將的個人儲蓄存款轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)和建設(shè)資金。
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