關于財政的工作計劃
20xx年我區(qū)財政工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七屆四中全會和工委（區(qū)委）擴大會議精神，以***理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，按照“四大轉型”和“四大創(chuàng)新”的發(fā)展思路，繼續(xù)實施積極的財政政策，鞏固和發(fā)展經濟企穩(wěn)回升勢頭；繼續(xù)發(fā)揮財政政策、資金引導功能，加大經濟結構調整力度，加快發(fā)展創(chuàng)新型經濟，支持擴大內需；大力優(yōu)化財政支出結構，切實保障和改善民生、發(fā)展社會事業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐；繼續(xù)深化財政改革，創(chuàng)新體制機制，強化監(jiān)督管理，全面提升財政工作科學化、精細化水平。
20xx年財政收入目標：區(qū)九屆人大三次會議通過的20xx年全區(qū)一般預算收入為57億元，比上年增長12%。
在具體安排上要著重做好以下幾項工作：
1、加強收入組織，確保完成全年目標任務。一是加強對宏觀經濟和財稅收入形勢的分析研究。對經濟財政發(fā)展形勢的科學判斷和準確把握，是做好當前財政工作的前提和基礎，我們要及時掌握國內外經濟形勢和本地區(qū)經濟運行基本情況，加強各種財稅政策的調研和分析，采取切實措施盡量彌補政策性減收因素的影響。二是落實收入目標責任制。要認真做好全年收入目標指標的分解、落實，建立并完善收入增長激勵機制，充分調動各地、各部門組織收入的積極性。進一步落實區(qū)財稅例會、鎮(zhèn)（街道）財政例會制度，及時解決征收過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。三是認真貫徹“依法征收、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，強化對重點稅源企業(yè)的收入分析，努力挖掘稅收增長潛力，進一步規(guī)范稅收征管秩序，不斷提高征管效率和質量，優(yōu)化財政收入結構。四是嚴格非稅收入管理，積極運用非稅收入網上征繳系統(tǒng)，進一步規(guī)范非稅收入票據(jù)的管理，建立各執(zhí)收單位使用非稅收入票據(jù)的動態(tài)管理系統(tǒng)。加大國有資產收益、資產使用處置收入等收繳管理力度，努力實現(xiàn)應收盡收。五是進一步加強各項基金收入管理，繼續(xù)嚴格執(zhí)行土地收支管理規(guī)定，強化社會保險基金征繳，保障各項基金平穩(wěn)運行。
2、發(fā)揮財政職能，促進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。一是積極推進經濟發(fā)展方式轉變。20xx年，財政安排科技支出1.6億元，占區(qū)本級可用財力的10%，安排各類扶持資金1.15億元。主要用于支持構建“2+3”現(xiàn)代產業(yè)體系，調整振興電子信息和精密機械二個主導產業(yè)，重點扶持新能源、生物醫(yī)藥和服務外包產業(yè)。支持加快發(fā)展物流、金融保險等現(xiàn)代服務業(yè)，推進房地產穩(wěn)定健康發(fā)展；加大工業(yè)投入，鼓勵出口替代，重點扶持節(jié)能減排、循環(huán)經濟、清潔生產。支持發(fā)展科技創(chuàng)新型經濟，重點鼓勵引進跨國公司區(qū)域總部、研發(fā)中心和先進制造業(yè)；落實引智政策，繼續(xù)實施科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)領軍人才計劃。二是加大重點項目的保障力度。充分發(fā)揮政府融資平臺作用，加大融資力度，拓寬籌資渠道，支持區(qū)域開發(fā)建設。集中財力保證滬寧城際鐵路配套、人才大廈、興賢路東延、興賢大橋及周邊環(huán)境整治等續(xù)建重點項目建設。進一步規(guī)范政府投資項目資金管理，通過對項目設計方案、概預算方案的審定來控制工程預算造價，采取現(xiàn)場跟蹤、變更簽證管理以及對工程進度款的審核對項目進行實時控制，切實提高財政資金的使用效益。三是大力支持城市轉型升級。支持實施“五區(qū)聯(lián)動”戰(zhàn)略，促進五大板塊全面提升整體形象和建設水平。根據(jù)“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、分塊實施”的原則，全力配合西部生態(tài)城建設；安排資金支持中心城區(qū)加快推進企業(yè)“退二進三”步伐，有效落實“城中村”改造三年計劃和道路“白改黑”工程；全力配合科技城實現(xiàn)“一園二中心三基地”目標，支持中科院蘇州醫(yī)工所、高新區(qū)文化藝術中心等建設；支持北部新城區(qū)建設，落實好滬寧城際鐵路站前路及站前廣場、大運河拓寬改造等建設資金；支持國際教育園實現(xiàn)屬地化管理，實現(xiàn)與入駐大學的“無縫對接”。
3、優(yōu)化支出結構，注重改善民生問題。一是完善區(qū)農村基本養(yǎng)老保險制度，確保農保參保率及老年農民待遇享受率達到100%；完善城鄉(xiāng)一體的區(qū)基本醫(yī)療保險制度，區(qū)醫(yī)�；I資標準由320元提高至400元，醫(yī)療救助標準最高比例提高到60%；擴大區(qū)醫(yī)�；鹬С龇秶�，參保人員的生育醫(yī)療費用納入?yún)^(qū)醫(yī)保基金支付范圍，確保區(qū)醫(yī)保參保率達到99%以上。二是進一步貫徹落實各項就業(yè)和再就業(yè)政策，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金，支持實施“助企業(yè)、促就業(yè)”特別培訓計劃，落實對失地失業(yè)人員免費職業(yè)技能培訓資金。三是繼續(xù)加大“三農”投入。安排資金用于農村橋梁、道路、自來水工程、公廁等建設，實施優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建獎勵，繼續(xù)實行農業(yè)保險，落實各項惠農補貼政策，及時將糧食直補、良種補貼、柴油補貼等資金發(fā)放到農民手中。四是全面實施義務教育經費保障機制改革相關政策，落實資金支持中小學校校舍安全改造工程，支持橫塘中學南片初中、楓橋中心小學移地新建、塔園路幼兒園等工程建設。五是保障城鄉(xiāng)公共服務、生態(tài)環(huán)境建設等投入，健全衛(wèi)生服務體系，落實資金保證“9項免費公共衛(wèi)生服務項目”的實施，支持社區(qū)創(chuàng)建、農貿市場改造、公共發(fā)展新三年計劃、公共環(huán)衛(wèi)基礎設施等建設。六是努力擴大消費需求，繼續(xù)做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車家電以舊換新的補貼工作，加大對補貼資金的審核力度，優(yōu)化工作流程，加快審核兌付效率，保證財政補貼資金的安全及時兌付。
4、深化財政改革，完善公共財政體系。一是進一步完善區(qū)財政管理體制。2008年起實施的區(qū)財政管理體制到20xx年底即將到期，為使新一輪體制制訂更加科學、合理，更加有利于全區(qū)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標，財政部門要加強對現(xiàn)行財政體制運行情況的分析、評估，在保持政策連續(xù)性的基礎上，進一步完善、調整區(qū)財政管理體制。二是積極參與政策調研、制訂。財政部門在提供資金保障的同時，要主動參與各類政策的制訂。調整整合現(xiàn)有政策，為我區(qū)產業(yè)升級、轉型提供政策支持。積極做好公共醫(yī)療衛(wèi)生單位、其他事業(yè)單位績效工資的測算，保證各項改革的順利推進。配合社保部門做好對新政策的調研，提高政策的可操作性。三是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入改革。在2009年區(qū)級全面推進非稅收入改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實施財政集中收付的基礎上，20xx年要按照《蘇州高新區(qū)非稅收入管理辦法》，有步驟、有計劃地啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入改革，全面提升我區(qū)非稅收入管理水平。四是深入推進國庫集中支付和政府采購改革。不斷擴大國庫集中支付范圍，積極探索與銀行實行實時清算，適時推行公務卡結算試點。加強政府采購信息管理，繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，加大政府采購對綠色環(huán)保、信息安全、自主創(chuàng)新以及地產名特產品的支持力度。五是積極推進績效評價工作。建立健全規(guī)范、科學的績效評價指標體系，逐步形成財政資金事前確定績效目標、事中加強監(jiān)督管理、事后實施績效評價的全過程跟蹤問效機制，開展好重點項目的評價工作。
5、加大監(jiān)管力度，提升財政國資運行效率。一是堅持依法行政。認真貫徹落實《預算法》等法律法規(guī)，加大政務公開力度，自覺接受人大、政協(xié)、審計和社會公眾的監(jiān)督，不斷提高依法理財、為民理財?shù)呢熑我庾R。二是嚴格預算執(zhí)行，不隨意追加支出預算。牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對鋪張浪費。從嚴從緊控制公務購車用車、會議經費、公務招待費用、出國經費等一般性支出。三是嚴肅財經紀律，加強財政監(jiān)督。建立健全覆蓋財政運行全過程的監(jiān)督機制，強化事前和事中監(jiān)督，促進監(jiān)督與管理的進一步融合。強化對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生資金以及會計信息質量的監(jiān)督檢查。四是要重點加強對國有資產基礎性工作的管理，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產上報報表、管理網絡建設、資產清查等途徑，加深對全區(qū)國有資產現(xiàn)狀的了解。配合有關部門做好對區(qū)內中小板上市公司國有股權的監(jiān)管工作。五是加強資產管理。加大對行政事業(yè)性國有資產管理力度，強化各類國有資產使用、處置收入等管理，加強對閑置資產的統(tǒng)籌利用，逐步實現(xiàn)資產管理與預算管理相結合的模式。六是狠抓財政基礎管理工作。進一步完善內部監(jiān)督制約機制，健全內部管理制度，規(guī)范業(yè)務運作程序，保證財政資金安全，努力提高財政服務質量和效率，提升財政管理科學化、精細化水平。
6、轉變工作作風，全面提高財政干部素質。一是切實轉變工作作風。繼續(xù)開展優(yōu)質服務活動，強化服務意識，淡化權力觀念，全面落實機關作風和效能建設各項制度，改進服務方式，加強調查研究，加強與各部門的協(xié)調溝通，主動上門聽取意見和建議，多深入基層、深入企業(yè)，幫助解決實際問題，努力為企業(yè)、為基層、為群眾提供高質和高效的服務。二是加強對干部的教育和培訓。要積極借助市局財政干部高級培訓班、區(qū)“雙月論壇”等培訓平臺和教育資源，多形式開展干部職工的政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務知識學習培訓工作，不斷豐富學習內容。繼續(xù)落實好領導干部學分考核制度，支持和鼓勵干部職工利用業(yè)余時間參加各類學歷學位教育，不斷提高財政干部的綜合素質和分析、處理問題的能力。三是深入推進黨風廉政建設。要建立明確的責任機制，繼續(xù)落實黨風廉政責任制，把反腐倡廉工作融入到財政業(yè)務工作之中，按照“一崗雙責”的要求，單位、部門領導對本單位、本部門要負起黨風廉政建設的責任，一級抓一級，層層落實。要建立嚴格的制度約束機制，落實深化部門預算改革、加強財政資金監(jiān)管、推進政府采購制度改革等反腐倡廉的部門分工任務，加強懲防體系建設，構筑反腐倡廉的制度防線。要建立有效的教育機制，注重開展多種形式的警示教育，用身邊的事教育身邊的人，使廣大財政干部防微杜漸，警鐘長鳴，要把反腐倡廉作為財政干部培訓的重要內容，新錄用人員、新提拔干部崗前教育的必備內容。
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