核電工程竣工文件的計劃管控論文

　　摘要：本文通過福清核電工程項目竣工文件的管理實踐，分析了影響項目竣工文件按期移交的制約因素，提出了項目竣工文件移交隨工程實體進展的管控措施，為后續(xù)核電項目竣工文件的有效管理提供了借鑒作用。

　　關(guān)鍵詞：核電工程；竣工文件；計劃管控

　　在核電工程項目管理中，不論項目管理者還是工程施工者，對工程項目實體建設(shè)非常重視，在整個項目管理過程中，往往看重工程項目的建設(shè)進度，而對工程項目建設(shè)過程中形成的竣工文件的收集、整理、歸檔有所忽視。項目工程竣工文件是項目竣工驗收的必要條件之一，在項目工程驗收時，項目竣工文件往往交不上來，影響了整個項目工程的驗收進度計劃。所以，加強工程項目竣工文件移交進度計劃管理是提升工程項目全面管理的重要方面。

　　一、項目竣工文件管理在工程項目管理中的作用

　�。ㄒ唬╉椖靠⒐の募�是工程項目實體驗收的必備條件

　　項目竣工文件是在核電項目工程建設(shè)過程中形成和積累的,是以文字、圖紙、表格、聲像等多種形式記載了施工過程和地上地下各種建構(gòu)筑物、隱蔽工程狀況和設(shè)備運轉(zhuǎn)狀況及各種材質(zhì)性質(zhì)等狀況的真實記錄。完整準確的竣工文件,從開工到竣工的每個階段、每個環(huán)節(jié)對施工的質(zhì)量和進度都進行了記載，如各種地下管線埋設(shè),各種地下建筑物、構(gòu)筑物實體內(nèi)在質(zhì)量是否達到設(shè)計標準、質(zhì)量是否合格,用肉眼往往是看不到的,也分辨不清,只有用圖紙和各種檢查證、測試記錄、試驗報告、原材料出廠合格證、復(fù)試報告才能說清楚，沒有記載這些內(nèi)容的竣工文件,項目實體驗收就沒有依據(jù)和憑證。所以說竣工文件是竣工驗收的必備條件。

　　（二）項目竣工文件是施工單位提高施工技術(shù)管理水平的標志之一

　　施工單位通過借鑒施工組織設(shè)計、施工技術(shù)總結(jié)等工程技術(shù)檔案、資料,有利于改善企業(yè)技術(shù)管理。通過工程項目人工、材料、設(shè)備及管理成本分析的資料,對于降低工程成本,完善成本管理體系,提高企業(yè)效益發(fā)揮著不可替代的作用。項目竣工文件是工程內(nèi)在質(zhì)量的體現(xiàn),創(chuàng)造一流工程,編制出一流的竣工文件是評選優(yōu)質(zhì)工程的必備條件。同時,借鑒已往的竣工文件,完善工程工期,技術(shù)質(zhì)量,安全等保證措施,爭取更多、更好的優(yōu)質(zhì)名牌工程,是施工單位“以質(zhì)量求生存,以信譽求發(fā)展”的必要條件。

　　二、影響項目竣工文件移交進度計劃的因素分析

　　（一）人員流動性加大

　　當前核電發(fā)展形勢好，在建項目多，建安承包商(包括監(jiān)理承包商)的技術(shù)人員和文檔管理人員流動性大，更換快，導致有經(jīng)驗的人員被稀釋，影響竣工文件的整理質(zhì)量和移交進度。

　�。ǘ�）施工實體進度滯后導致竣工文件進度延后

　　在項目實施過程中，由于人為、技術(shù)、材料和設(shè)備等因素，對項目的特點與項目實現(xiàn)的條件認識不清，過低地估計了項目的技術(shù)困難，低估了多個單位參加工程建設(shè)的接口不協(xié)調(diào)；參加項目建設(shè)中人員的工作失誤，造成了施工進度沒有完成，相對應(yīng)的質(zhì)量記錄沒有形成，所以導致了竣工文件收集的延后。

　�。ㄈ�）施工技術(shù)人員責任心不強

　　技術(shù)人員對施工技術(shù)不認真,隱蔽工程檢查證未按時填寫簽字,原材料出廠合格證、各種試驗資料未及時整理,對交上來的工程竣工文件不檢查、不核對,資料交接不清,變更設(shè)計資料未及時建立登記臺賬,當發(fā)現(xiàn)資料與設(shè)計或現(xiàn)場不符時,未及時去現(xiàn)場解決,并隨時修正。某些現(xiàn)場設(shè)計、監(jiān)理人員由于種種原因,拖延或不給文件簽證等，嚴重影響了竣工文件的整理質(zhì)量和移交進度。

　　三、加強項目竣工文件移交進度計劃管理的措施

　�。ㄒ唬┟鞔_各方職責,實行“四同步”

　　將項目竣工文件管理工作納入工程質(zhì)量負責制，納入各項目組專人負責、有關(guān)部門的職責范圍和崗位責任制內(nèi),并制定相應(yīng)的檢查、考核措施,建立健全項目文件管理的各項規(guī)章制度。建安承包商負責本單位合同范圍內(nèi)形成的竣工文件年度歸檔計劃的編制并報送各相關(guān)單位審查認可。監(jiān)理單位負責對建安承包商所編制的竣工文件年度歸檔計劃進行審核，負責建安承包商在收集、整理、組卷過程中施工文件的日常性檢查�？偘�方技術(shù)人員負責建安承包商在收集、整理、組卷過程中形成的竣工文件的復(fù)查；總包方文檔人員負責對建安承包商竣工文件年度歸檔計劃的審查認可并發(fā)布生效，并負責對建安承包商在收集、整理、組卷過程中文件格式及文檔質(zhì)量要求進行審核。在核電項目建設(shè)中,貫徹執(zhí)行工程項目文件工作“四同步”。即工程立項開始與文件跟蹤收集同步、工程建設(shè)過程與文件形成同步、工程竣工驗收與檔案驗收同步。單位工程驗收、預(yù)驗收、竣工驗收和文件形成同步進行。實行項目文件“四同步”的目的,是為了真實地反映工程建設(shè)的歷史面貌,保證工程項目檔案的完整和齊全,為工程項目今后的運行、維護和改擴建工作發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　�。ǘ�）編制項目竣工文件進度計劃，跟蹤管理嚴格執(zhí)行

　　每年11月由總包方組織各相關(guān)部門和建安承包商召開次年項目竣工文件計劃編制討論會。由建安承包商根據(jù)現(xiàn)場施工進度計劃，編制次年度的項目竣工文件歸檔計劃，并提交監(jiān)理公司、工程公司施工部門和文檔部門審核、認可。由各相關(guān)單位審核認可項目竣工文件歸檔計劃進行匯總并發(fā)布生效。建安承包商按照發(fā)布生效的項目竣工文件計劃執(zhí)行，監(jiān)理公司定期或不定期對建安承包商在收集、整理、組卷過程中形成的施工文件進行日常性檢查，主送總包方審查和備案�？偘�方技術(shù)人員每季度根據(jù)施工進度有針對性地對子項或系統(tǒng)所產(chǎn)生的施工文件進行檢查，對有問題的文件提出解決方案并跟蹤落實。文檔部門每月初根據(jù)項目竣工文件形成過程的進展情況召開月度例會，對日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題經(jīng)月度例會討論，提出解決方案并實施。最后總包方依據(jù)核電項目管理綜合考核的相關(guān)內(nèi)容及考核標準，每季度組織對建安承包商文檔管理工作的量化考核。

　�。ㄈ�）嚴把項目竣工驗收關(guān)，確保竣工文件移交與實體進度同步實施

　　核電項目單位工程實體完工后，總包方進行單位工程竣工驗收。在單位工程竣工驗收前,工程公司組織參建單位負責人、工程技術(shù)人員和有關(guān)檔案管理人員,按照國家檔案局頒布的《建設(shè)項目(工程)檔案驗收辦法》的規(guī)定,對各承包單位編制的竣工圖、文字材料進行全面檢查,重點檢查隱蔽工程驗收記錄的真實性和設(shè)計變更單的落實情況;竣工圖及文字材料是否完整、準確,簽署是否完備等等,發(fā)現(xiàn)不符合要求的及時進行整改,將存在的問題解決在正式驗收前。建安承包商應(yīng)在項目實體驗收完成后，將竣工文件按照合同內(nèi)規(guī)定的份數(shù)向檔案管理部門移交。保證竣工文件移交與實體進度同步移交。

　　總之，項目竣工文件移交進度計劃管理是否行之有效、管理措施是否涵蓋所有的各級實施單位和管理單位的職責，所移交的案卷質(zhì)量是否符合國家規(guī)范要求，起決定作用的是從事項目竣工文件產(chǎn)生和管理人員的專業(yè)水平及思想素質(zhì)。因此，要加強相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓，強化檔案管理的重要性，使項目竣工文件的產(chǎn)生者和各級管理人員有責任、有能力并主動遵照相關(guān)法規(guī)，實施檔案管理規(guī)定，按照竣工文件歸檔的進度計劃保質(zhì)保量完成竣工文件的移交工作。

　　參考文獻：

　　[1]DA/T28-2002，國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范[S].

　　[2]馬明波.淺談核電工程項目竣工文件質(zhì)量過程控制[J].機電兵船檔案，2014（4）：12-16.

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