關于農業(yè)局政策法規(guī)處上半年工作總結

　　在局黨委和分管領導陳副局長的正確領導及其他處室、站所的大力支持下，通過處室同志共同努力，完成了2010年上半年各項工作任務。全處同志在上半年工作中，努力學習和實踐“三個代表”的重要思想和科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行宣傳黨和國家的各項方針政策。緊緊圍繞農業(yè)局中心工作任務，積極開展各項工作。遵守各項工作紀律，樹立為“三農”服務的思想，依法行政，公正執(zhí)法，認真履行工作職責。現(xiàn)將上半年工作總結如下：

　　一、依法行政加強農業(yè)綜合執(zhí)法力度健全完善農業(yè)行政執(zhí)法體系

　　依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設社會主義市場經濟體系的客觀需要，是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政，公正執(zhí)法，加強農業(yè)行政綜合執(zhí)法，維護農業(yè)投入品市場的正常經濟秩序，建立完善農業(yè)行政執(zhí)法體系，是維護農民群眾合法權益的需要，是農業(yè)和農村經濟持續(xù)發(fā)展的需要，也是維護農村社會穩(wěn)定的一個重要的工作。

　�。ㄒ唬┱{查研究。針對我市農業(yè)依法行政和行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，如農業(yè)行政執(zhí)法責任追究制、農業(yè)行政復議、農業(yè)行政處罰程序、農業(yè)行政賠償程序、執(zhí)法隊伍內部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制，探索農業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機制。

　�。ǘ�）打假護農，維護農民群眾的合法權益。根據全國農資打假護農的有關精神，以及省農資打假護農的有關規(guī)定和要求，擬定下發(fā)了《昆明市2010年農資打假護農專項整治工作方案》，并要求在全市范圍內迅速開展農資打假護農專項整治工作，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規(guī)的行為；進一步強化了組織領導，健全責任制；明確專項整治目標、形成齊抓共管的態(tài)勢，有效開展農資打假護農的各項工作。上半年組織了一次聯(lián)合工商、技監(jiān)、公安、供銷社等部門在全市轄區(qū)內開展農資打假護農的專項整治活動，以及定期和不定期相結合、宣傳和教育相結合、教育和服務相結合、教育和行政處罰相結合等行政執(zhí)法活動。全市1月至6月共印發(fā)各種宣傳資料7.6萬份，并充分利用各種宣傳形式和多渠道，加大宣傳教育的力度；共出動農行政執(zhí)法人員3496人/次，立案查處3件（飼料2起、獸藥1起），已結案3件；檢查企業(yè)2032個，整頓市場及企業(yè)577個（其中：種子96個、肥料72個、農藥86個、飼料151個、獸藥165個、農機7個）;查繳：種子1662公斤、農藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件：飼料2起、獸藥1起;挽回經濟損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動，確保了全市農產品的源頭質量安全，遏制和嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資產品危害農業(yè)生產的違法行為，維護了農民群眾的合法權益，凈化和保障了農業(yè)投入品市場的正常程序。

　　（三）毒鼠強專項整治工作。根據省農業(yè)廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排，進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施，目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害，打下了良好的基礎，維護了人民群眾的生命健康和社會的穩(wěn)定。

　　（四）加強農業(yè)法制工作，針對農資經營戶和農村群眾文化水平低，法律意識淡薄，運用法律武器保護自己的能力較弱等特點，同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發(fā)生，對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習，1月至6月共組織農資經營人員培訓（含上崗證）學習約600人次。通過加大農資市場的監(jiān)管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業(yè)投入品專項整治等活動，提高了經營戶依法經營意識，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識，維護了農資市場的正常秩序，維護了合法經營。

　�。ㄎ澹└鶕�國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求，結合昆明市農業(yè)局職能和農業(yè)生產的實際，成立了昆明市農業(yè)局領導小組及辦公室，并制定了《昆明市農業(yè)局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《昆明市農業(yè)局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》，明確提出了專項整治目標任務和工作重點，責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容，為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度，突出重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點，加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度，建立標本兼治、上下聯(lián)動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制，完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作，保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩(wěn)定。

　�。�六）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規(guī)設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規(guī)范細化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理，加強和“三個區(qū)”有關行政審批項目移交和行政執(zhí)法對接及指導，同時做好省農業(yè)廳下放的行政審批項目的對接，使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據相關的法律、法規(guī)和有關陽光政務的相關要求，擬定了“昆明市農業(yè)局陽光政府四項制度”，加強對縣（市）區(qū)農業(yè)部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理機制，進一步規(guī)范農業(yè)行政執(zhí)法行為；三是對涉農的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章所設置的農業(yè)行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理，共有231款。在農業(yè)行政執(zhí)法制度的基礎上初步擬定了農業(yè)行政執(zhí)處罰自由裁量權，準備提交省農業(yè)廳和縣（市）區(qū)討論。

　　（六）、根據市政府２００8年立法計劃的工作安排，我局承擔的《農村集體經濟組織資產監(jiān)督管理辦法》已通過市政府常委會，并于2010年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作；結合“3.15”消費者權益保護日，積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動，提高群眾的法律和自我保護意識。

　　二、認真辦理人大建議和政協(xié)提案工作

　　自兩會結束后，我局共收到58件人大建議和政協(xié)提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協(xié)提案的有關規(guī)定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協(xié)調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作�，F(xiàn)已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協(xié)提案共36件，面商率100％，滿意率100％。

　　三、完善、健全便民服務中心農業(yè)局窗口工作

　　根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項目都已按規(guī)定擬定了行政審批程序，實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現(xiàn)違規(guī)或者舉報、投訴案件，按時、按質完成行政審批的各項工作任務，樹立了農業(yè)局窗口的良好形象。

　　四、開展政務信息公開工作

　　根據市委、政府開展政府信息工作的有關規(guī)定和要求，積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息，并在市和農業(yè)信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。

　　五、其他工作方面

　　積極做好市委、市政府批轉的督辦件；積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。

　　六、下半年的主要工作安排

　　（一）進一步加大對涉農的法律、法規(guī)和相關政策的貫徹、執(zhí)行、宣傳力度，并針對我市農業(yè)和農村社會、農業(yè)依法行政、行政審批項目審批、行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，探索執(zhí)法隊伍內部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制，健全完善農業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機。

　�。ǘ�）依法行政，公正執(zhí)法。繼續(xù)加強農業(yè)行政綜合執(zhí)法力度，深入開展農資打假護農活動，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規(guī)的行為，依法維護農業(yè)投入品市場正常經濟秩序；健全完善農業(yè)行政執(zhí)法體系，切實依法維護農民的合法權益，為農業(yè)和農村經濟的發(fā)展保駕護航，維護社會的穩(wěn)定。:

　�。ㄈ�）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規(guī)定，進一步健全完善行政執(zhí)法責任追究、行政審批項目審批監(jiān)督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。

　　（四）農業(yè)行政執(zhí)法工作：嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法證件管理的相關規(guī)定，在年底組織農業(yè)行政執(zhí)法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。

　�。ㄎ澹┌凑帐形�、市政府關于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的規(guī)定和要求，繼續(xù)認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的工作，特別是3件政協(xié)重點提案面商的組織工作，按質、按時完成辦理的各項工作任務。

　　（六）做好“陽光政府四項制度”的相關工作；及時做好政府信息公開的各項工作。

　�。ㄆ撸┰�7月-8月組織一次法律法規(guī)專題講座，重點是《中華人民共和國農產品安全法》和《中華人民共和國衛(wèi)生法》及《農業(yè)行政處罰程序規(guī)定》。

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