民政局工作計劃要點介紹

　　2012年，我縣民政工作的基本思路是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統攬，認真貫徹落實國家和盛市民政工作會議精神，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”宗旨，緊緊圍繞保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的中心任務，以提高“三個群體”（困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體）生活保障水平、加速民政公共服務設施建設、發(fā)揮民政在構建和諧社會中的基礎作用為著力點，促進“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”各項要求貫徹落實，在服務大局中實現民政事業(yè)新的發(fā)展。

　　一、進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，切實保障和改善困難群眾基本生活

　　繼續(xù)完善以最低生活保障為基礎，以災民救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、低收入家庭認定、流浪乞討人員救助為主要內容，以臨時救助為補充，覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，保障和改善困難群眾的基本生活。

　　1、規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保制度，做到動態(tài)管理下的應保盡保、按標施保。逐步健全與我縣經濟發(fā)展、物價上漲等因素相適應的低保標準調整機制和城鄉(xiāng)低保監(jiān)督、退出機制�？茖W測算，合理確定低保標準。今年，根據盛市要求，要對農村低保對象重新進行復核認定，在此基礎上，將符合條件的農村困難群眾全部納入農村低保，基本實現應保盡保。今年，計劃新增農村低保對象1000人，達到21000人左右。新增城市低保對象1000人，達到8000人左右。鞏固動態(tài)管理下的應保盡保，要將符合條件的新增生活困難家庭及時納入城市低保。對一時生活困難的城鄉(xiāng)低保邊緣群體和農民工家庭予以臨時救助，以緩解其家庭實際困難；對低保家庭中的重病重殘人員、高齡老人和兒童，以及缺乏勞動力的家庭、零就業(yè)家庭、單親家庭等，提高補助水平。

　　2、完善農村五保供養(yǎng)制度。繼續(xù)加強敬老院建設力度，計劃建嵩縣中心敬老院一所，改擴建2所。切實提高敬老院管理和服務水平，組織五保對象足額入住敬老院，對全縣五保對象進行全面普查，把符合五保條件的對象全部納入五保范圍，不斷提高五保對象集中供養(yǎng)率。認真落實市委、市政府確保我市集中供養(yǎng)標準不低于1800元，分散供養(yǎng)標準不低于1100元的要求，保障資金及時足額到位，切實保障五保對象的生活水平。

　　3、鞏固和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加大爭取上級醫(yī)療救助資金力度。提高醫(yī)療救助的覆蓋率、資金使用率和救助水平。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)困難群眾補充醫(yī)療保險和大病醫(yī)前救助制度，搞好與新農合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的銜接，緩解我縣3.2萬名困難群眾看病難問題。

　　4、建立城市低收入家庭認定制度。配合我縣廉租住房、經濟適用房等工作，做好城市低收入家庭廉租住房保障工作，確保符合廉租住房保障條件的申請家庭實現應保盡保。

　　二、加強災害應急體系建設，提高災害救助能力

　　1、全面貫徹落實《突發(fā)事件應對法》和《嵩縣自然災害救助應急預案》，完善救災應急機制，提高減災救災工作水平，確保受災群眾基本生活。

　　2、加強救災物資儲備庫建設，擴大救災物資儲備和品種。規(guī)范救災款物管理使用制度，確保救災款物安全、合理。

　　3、切實抓好農村困難群眾草房、危土窯洞和危土坯房改造工作，緩解農村困難群眾住房難問題。早籌劃、早安排、早動手，完成全縣117戶351間農村困難群眾危房改造任務。

　　三、積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，改善和提高孤老、孤兒、孤殘人員的供養(yǎng)水平

　　加快發(fā)展“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”為重點的社會福利事業(yè)，推動補缺型社會福利向適度普惠型社會福利發(fā)展。要進一步完善孤兒救助制度，今年要將全縣農村孤兒全部納入五保供養(yǎng)、對所有城市孤兒實行全額低保救助。依法做好兒童收養(yǎng)工作，規(guī)范收養(yǎng)行為。要努力改善“三孤”人員居住條件，將孤兒、孤老、孤殘人員住房優(yōu)先納入危房改造規(guī)劃。規(guī)范流浪乞討人員救助管理，加強流浪未成年人救助保護，切實解決流浪精神病人、智障人員、危重病人的救助、返鄉(xiāng)和安置難問題。

　　加強福利彩票發(fā)行管理工作。強化政策指導和工作協調，為福利彩票發(fā)行創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，夯實福彩工作基矗擴大發(fā)行規(guī)模，增加發(fā)行數量，年內力爭突破1500萬元，為社會福利事業(yè)籌集更多的資金。

　　加快推進慈善事業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實xx和回良玉副總理在中華慈善大會上的重要講話精神，健全“政府推動、民間運作、社會參與、各方協作”的工作機制，以宣傳推動和政策激勵為主要方式，充分發(fā)揮慈善組織作用，更廣泛地動員社會力量參與社會慈善事業(yè)。

　　四、全面落實和完善雙擁優(yōu)撫安置政策，保障和維護優(yōu)撫安置對象的合法權益

　　1、要以創(chuàng)建雙擁模范縣活動為載體，推動雙擁工作深入開展。進一步增強全社會的國防意識，不斷加大軍地相互支持力度，深入開展關愛功臣和軍民共建、科技擁軍等活動，推進雙擁政策法規(guī)落實。組織開展好慶祝建國60周年期間的擁軍優(yōu)屬活動和軍休活動，進一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團結的大好局面。

　　2、落實各類優(yōu)撫對象撫恤補助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業(yè)補助經費和分散安置的一至四級殘疾退役士兵建房補助經費，確保按標準發(fā)放到位。對全縣優(yōu)撫對象進行全面普查，建立優(yōu)撫對象數據庫，實現網上業(yè)務辦理和報批。落實一至六級殘疾醫(yī)療保障制度和重點優(yōu)撫對象醫(yī)療減免政策。推行優(yōu)撫對象撫恤補助資金社會化發(fā)放、殘疾軍人撫恤金“一卡通”工程。

　　3、繼續(xù)深化自謀職業(yè)、技能培訓和就業(yè)服務“三位一體”的退役士兵安置改革，落實自謀職業(yè)補助金、技能培訓費、待分配期間生活補助費。加大退役士兵的培訓力度，尤其是加強對城鎮(zhèn)自謀職業(yè)退役士兵的培訓，力爭年度內使城鎮(zhèn)自謀職業(yè)退役士兵都能得到一次免費技能培訓和技能鑒定，為其有效就業(yè)創(chuàng)造條件。為退役士兵就業(yè)提供高質量的服務。下大力度推進我縣城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作，完成市局下達我縣的自謀職業(yè)40%的任務。依法做好指令性安置就業(yè)工作，重點做好在部隊榮立二等功以上人員和轉業(yè)人員的安置，7月底前做好安置的前期準備工作，10月底前安置率要達到95%以上。要認真做好軍休人員服務管理工作，落實軍休人員政治和生活待遇。繼續(xù)做好復退軍人穩(wěn)定工作，及時化解矛盾和隱患，有效處置突發(fā)事件，防止復退軍人大規(guī)模赴市、省進京上訪。

　　五、積極推進農村基層民主和社區(qū)建設，探索農村社區(qū)建設工作領導體制和工作運行機制

　　1、加強農村社區(qū)建設。建立健全農村社區(qū)服務、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設施，推動農村社區(qū)服務體系建設，使廣大農村居民共享改革發(fā)展成果，筑牢社會穩(wěn)定基矗要統籌推進農村基層群眾自治活動，堅持完善民主管理制度與促進經濟社會發(fā)展相結合，實現擴大群眾民主權利與增強黨和政府有效管理能力有機統一，把農村社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，發(fā)揮農村社區(qū)在基層社會穩(wěn)定中的基礎作用。

　　2、完善村民自治制度。認真做好第六屆村委會換屆選舉后“兩委”班子培訓和穩(wěn)定工作，積極開展村務公開民主管理示范創(chuàng)建活動。推進以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策，以自我教育、自我管理、自我服務為主要目的的民主管理，以村務公開、財務監(jiān)督、群眾評議為主要內容的民主監(jiān)督，努力提高村民自治制度化、規(guī)范化、程序化水平，落實農民群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。

　　六、積極應對人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)

　　要把養(yǎng)老服務事業(yè)，作為當前和今后一個時期民政工作一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，擺上重要工作日程，堅持黨政主導、社會參與、全民參與的方針，加快建立以居家為基儲社區(qū)為依托、機構為補充的養(yǎng)老服務體系。要把養(yǎng)老服務事業(yè)列入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，爭取納入政府為民辦實事的“民生工程”。加大對養(yǎng)老服務設施的投入，逐步建立養(yǎng)老服務補貼制度，推行政府購買服務，積極爭取財政對養(yǎng)老服務設施建設的投入，爭取政府面向城鄉(xiāng)孤寡老人、低收入老人及其他有特殊困難老人的收養(yǎng)型、護理型養(yǎng)老機構建設。著手制定嵩縣老年公寓建設規(guī)劃，力爭一兩年內建成1個規(guī)模較大、功能齊全、服務完善的養(yǎng)老院。完善和落實社會辦養(yǎng)老機構扶持優(yōu)惠政策，有序推進民辦公助和公建民營。逐步形成黨政主導、民政牽頭、部門配合、社會參與的工作格局，促進老齡事業(yè)全面發(fā)展，維護老年人的合法權益。

　　七、加強社會組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理，充分發(fā)揮服務社會功能

　　繼續(xù)堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，切實增強社會組織服務社會功能，發(fā)揮社會組織在促進社會和諧中的積極作用。著力發(fā)展和培育公益慈善類和城鄉(xiāng)基層社會組織，大力發(fā)展教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等類型的民辦非企業(yè)單位。進一步完善社會組織登記管理機制，加強行業(yè)協會管理，規(guī)范行業(yè)協會行為，優(yōu)化我縣經濟發(fā)展環(huán)境。

　　八、加強和改進社會行政事務管理，不斷提升民政公共服務水平

　　1、加強行政區(qū)劃科學化、規(guī)范化、法制化管理，完善行政區(qū)劃調整審核論證制度，加大區(qū)劃調整力度，完成德亭鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作任務。適度開展其他鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，加快我縣城鎮(zhèn)化進程。

　　2、繼續(xù)推進地名公共服務工程，規(guī)范地名標志設置和管理，完成縣城二、三期開發(fā)街道命名和地名標志設置工作；大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地地名設標工作，年底前，要有70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地完成地名設標工作。推進地名數據庫建設，逐步實現地名信息的網上查詢，拓展地名信息化服務方式和領域。

　　3、加強行政區(qū)域界線管理工作。認真組織行政區(qū)域界線聯合檢查，完成區(qū)劃調整后的勘界任務。強化行政區(qū)域界線管理，加強界樁管護，依法調處邊界糾紛，開展平安邊界建設，維護邊界地區(qū)社會穩(wěn)定。

　　4、加強和改進殯葬改革工作。加大殯葬改革宣傳力度，積極穩(wěn)妥推進殯葬改革，鞏固和提高火化率，確保完成市下達100%火化率目標任務。防止和化解殯葬改革過程中引發(fā)的矛盾和問題。繼續(xù)開展平墳擴耕活動，加快農村公益性墓地(骨灰堂)建設，提高農村公益性墓地(骨灰堂)入墓率。

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