在現(xiàn)在社會(huì)，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編為大家收集的煙草調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

煙草調(diào)研報(bào)告1

　　xx縣xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社）是我縣第一個(gè)經(jīng)縣工商局注冊(cè)登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，注冊(cè)時(shí)間在20xx年7月19日。煙草作為國(guó)家限制性生產(chǎn)和政府煙草部門壟斷性收購(gòu)行業(yè)，農(nóng)民在煙草年產(chǎn)量控制和交售價(jià)格上沒(méi)有多少自主決策權(quán)，一切都要聽(tīng)從國(guó)家宏觀調(diào)控和地方政府決策安排。在這個(gè)限制性前提下，xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社無(wú)法組織社員統(tǒng)一銷售，只能在行業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，狠抓各項(xiàng)科技興煙措施的落實(shí)，大力提高煙農(nóng)煙葉生產(chǎn)技術(shù)，攻質(zhì)增效的同時(shí)，推進(jìn)煙葉生產(chǎn)的規(guī)�；�、區(qū)域化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社正是基于這一信念，一直堅(jiān)持開(kāi)展“九統(tǒng)”服務(wù)，為社員排憂解難，帶動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)增效，不斷提高凝聚力、號(hào)召力，深受社員支持、群眾擁護(hù)，穩(wěn)步走過(guò)一個(gè)個(gè)春秋冬夏。

　　一、基本情況

　　xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社現(xiàn)有社員113人，其中農(nóng)民社員112人；

　　注冊(cè)資本10萬(wàn)元，其后社員按每人每年每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)向合作社交納服務(wù)費(fèi)，待每年煙草收購(gòu)工作結(jié)束后進(jìn)行結(jié)算，多退少補(bǔ)。20xx年，xx鄉(xiāng)煙草種植面積達(dá)3600余畝，畝均產(chǎn)量332斤，平均售價(jià)7.10元，創(chuàng)歷史新高；

　　xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社社員平均畝產(chǎn)達(dá)375斤，平均售價(jià)為7.50元，分別高出全鄉(xiāng)平均水平的13％和5.6％。

　　二、主要做法

　　1、堅(jiān)持“九統(tǒng)八分”服務(wù)模式，想社員之所想，解社員之所急。xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社緊密結(jié)合煙草生產(chǎn)的實(shí)際特點(diǎn)，科學(xué)合理地設(shè)置內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，在社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)規(guī)范、有序運(yùn)作的前提下，分設(shè)技術(shù)管理服務(wù)部、應(yīng)急小組和財(cái)務(wù)部。技術(shù)服務(wù)部?jī)?nèi)設(shè)煙田規(guī)劃員、農(nóng)資供應(yīng)員、田間技術(shù)管理員、病蟲(chóng)害防治員、烘烤技術(shù)指導(dǎo)員、分級(jí)扎把技術(shù)指導(dǎo)員等崗位，通過(guò)社員大會(huì)將社內(nèi)能人選配到相應(yīng)的技術(shù)崗位；

　　應(yīng)急小組則及時(shí)幫助社員解決勞力、突發(fā)性災(zāi)害、烤房不足等實(shí)際困難，解社員燃眉之急。圍繞煙草生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)需求，木蘭鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社制定并嚴(yán)格堅(jiān)持“九統(tǒng)八分”服務(wù)模式，即：統(tǒng)一煙田種植規(guī)劃、統(tǒng)一稻草還田、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一商品化育苗、統(tǒng)一農(nóng)事安排、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一調(diào)劑烤房、統(tǒng)一調(diào)劑勞力，分戶冬翻整地、分戶配方施肥、分戶種植烤煙、分戶田間管理、分戶采摘烘烤、分戶新改建烤房、分戶清級(jí)扎把、分戶煙葉交售。這種服務(wù)模式的堅(jiān)持和運(yùn)用，有效地促進(jìn)了煙草生產(chǎn)各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，凝聚了人心。如xx村豐林下病蟲(chóng)害防治員王美良，利用合作社購(gòu)置的電動(dòng)噴霧器對(duì)社員種植的烤煙進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治，盡管去年五、六月份持續(xù)低溫高濕，但由于防治到位，社員種植的烤煙無(wú)一發(fā)生病蟲(chóng)害現(xiàn)象；

　　又如xx村幽蘭崗社員何小平，家中青壯年勞動(dòng)力全部外出，去年他栽種了7畝烤煙，還沒(méi)到烤煙采摘時(shí)他就經(jīng)常為煙葉采摘和鮮煙編竿的`事?lián)�心，但沒(méi)想到的是每到烤煙采摘時(shí)節(jié)，合作社應(yīng)急小組就組織社員為其采摘煙葉，幫他編竿上烤，烤不下時(shí)還給他調(diào)劑烤房，解了何小平的心頭之急，讓他大大地松了一口長(zhǎng)氣。

　　2、爭(zhēng)取上級(jí)政府及部門扶持，建設(shè)煙水配套工程，夯實(shí)煙草生產(chǎn)基礎(chǔ)。xx鄉(xiāng)人民政府為進(jìn)一步推進(jìn)xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社的發(fā)展，積極向縣人民政府及縣煙草部門爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持，在全鄉(xiāng)7個(gè)村全面實(shí)施煙水配套工程建設(shè)，并狠抓工程質(zhì)量監(jiān)理，奠定了煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，贏得全鄉(xiāng)群眾的熱烈稱贊，社員種煙積極性空前高漲。此外，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府還在信貸支持、政策優(yōu)惠等方面給予合作社大力支持，縣煙草公司按種煙面積給予社員每畝30元的資金扶持。

　　三、存在的問(wèn)題

　　1、煙草收購(gòu)的壟斷性特點(diǎn)極大地束縛了xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社實(shí)力的增強(qiáng)，限制了煙草生產(chǎn)合作事業(yè)的擴(kuò)大和永續(xù)發(fā)展，不利于煙草生產(chǎn)合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

　　2、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性不高，難以提高機(jī)械化作業(yè)率、促進(jìn)專業(yè)化分工、推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)和培植規(guī)模種植大戶。

　　3、年輕農(nóng)民大都外出務(wù)工或經(jīng)商去了，種煙農(nóng)民呈現(xiàn)出老齡化的狀態(tài)，面臨著青黃不接的局勢(shì)。

　　四、建議

　　1、各級(jí)政府和部門要加大扶持力度，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和促進(jìn)土地規(guī)模集中，營(yíng)造發(fā)展機(jī)械化耕作、專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)和規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)的煙草生產(chǎn)良好氛圍，形成煙草生產(chǎn)合作社發(fā)展壯大的外部支持環(huán)境。

　　2、允許煙草生產(chǎn)合作社成員代表參與政府及部門研究、討論、制定煙草發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)布局、價(jià)格確定等重大決策行為，充分體現(xiàn)民情、反映民意、確立民價(jià)。

煙草調(diào)研報(bào)告2

　　隨著××煙草規(guī)范管理意識(shí)和科學(xué)管理水平的日益提高，各級(jí)管理者越來(lái)越認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核在改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、培養(yǎng)優(yōu)秀員工隊(duì)伍、營(yíng)造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等方面的重要意義，績(jī)效考核作為人力資源管理的一個(gè)核心內(nèi)容已被提上各級(jí)管理者的重要議程。從宏觀上來(lái)講，我們?cè)诔�著正確的方向前進(jìn)，從微觀方面來(lái)說(shuō)，值得我們思考與改進(jìn)的地方還有很多。

　　一、績(jī)效考核是什么

　　（一）績(jī)效考核定義。

　　績(jī)效考核，是工作行為的測(cè)量過(guò)程，就是用事先制定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量工作成績(jī)和效能，并將衡量結(jié)果反饋給員工的過(guò)程�？�(jī)效考核，作為一種衡量、評(píng)價(jià)、影響員工工作表現(xiàn)的正式系統(tǒng)，可起到檢查及控制的作用，并以此來(lái)揭示員工工作的有效性及未來(lái)工作的潛能，從而促進(jìn)員工自身、部門和企業(yè)的共同發(fā)展和進(jìn)步。

　�。ǘ�）沒(méi)有績(jī)效考核就沒(méi)有績(jī)效管理。

　　現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是“管理科學(xué)”，而績(jī)效管理是“管理科學(xué)”的具體化�？�(jī)效管理要求的是以績(jī)效為核心，全面衡量企業(yè)的一切管理活動(dòng)，并將結(jié)果作為加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)管理、實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)化的基本依據(jù)，為此，績(jī)效管理的基礎(chǔ)和核心是要有一個(gè)全面、科學(xué)、有效的績(jī)效衡量系統(tǒng)。績(jī)效考核本身不對(duì)企業(yè)管理的好壞進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，而是通過(guò)對(duì)比分析，全面、客觀展示企業(yè)發(fā)展的真實(shí)情況，找出企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，深入解析問(wèn)題成因，并公正評(píng)判企業(yè)差距所在，因此，與績(jī)效管理不一樣的是，績(jī)效考核不是管理手段，其不具有管理所必需的強(qiáng)制性特征�？�(jī)效考核是采用多層次、多因素、多因子分析方法，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行全面評(píng)價(jià)和分析，是全面、科學(xué)和有效的企業(yè)績(jī)效衡量體系，是實(shí)施績(jī)效管理的前提和基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）進(jìn)行績(jī)效考核的必要性。

　　績(jī)效考核是培訓(xùn)、報(bào)酬和晉升的依據(jù)和激勵(lì)的手段。一是員工培訓(xùn)是人力資源開(kāi)發(fā)和管理的一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)變，員工培訓(xùn)將逐漸成為企業(yè)發(fā)展的核心所在，培訓(xùn)的效果如何需要通過(guò)績(jī)效考核來(lái)判定；二是在工作結(jié)束后根據(jù)完成情況來(lái)給予獎(jiǎng)勵(lì)是激發(fā)員工的積極性和滿足員工需要的必要手段。但是，要運(yùn)用合理，做到令員工認(rèn)可則必須以績(jī)效考核的結(jié)果做依據(jù)；三是在績(jī)效考核的過(guò)程中，通過(guò)激勵(lì)的手段員工可以看到自己的成績(jī)，堅(jiān)定信心，同時(shí)，也可以看到自己的不足，明確努力的方向，以便將來(lái)可以做得更好。

　　二、目前實(shí)行績(jī)效考核存在的問(wèn)題

　　面對(duì)煙草行業(yè)當(dāng)前諸多不確定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的有效的績(jī)效考核是提高企業(yè)人力素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，績(jī)效考核本身就是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的復(fù)雜工作，操作起來(lái)難度較大。目前我們?cè)谥�手推行�?jī)效考核過(guò)程中就存在許多難點(diǎn)，績(jī)效考核還沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果：

　　（一）員工對(duì)績(jī)效考核的認(rèn)識(shí)和理解上，思想不統(tǒng)一。一些員工對(duì)績(jī)效考核漠不關(guān)心，存在得過(guò)且過(guò)和敷衍了事的現(xiàn)象；一些員工認(rèn)為考核束縛了員工的自由健康發(fā)展，認(rèn)為考核造成了人際關(guān)系的緊張，不利于營(yíng)造寬松和諧的氛圍。

　�。ǘ�）考核者在評(píng)分過(guò)程中存在寬容的現(xiàn)象，有時(shí)在考核中出現(xiàn)一個(gè)部門內(nèi)所有員工考核結(jié)果均為優(yōu)秀的情況，這樣的考核結(jié)果在部門間、員工之間造成了心理不平衡，也降低了考核的信度和效度。

　�。ㄈ�）考核者評(píng)價(jià)的差異性帶來(lái)員工業(yè)績(jī)考核有失公正合理性。由于考核主體的主觀性，有的部門員工的考核分?jǐn)?shù)高，有的部門員工考核分?jǐn)?shù)低，造成了部門間的評(píng)分失衡。

　�。ㄋ模┠壳暗目�(jī)效考核與科學(xué)的績(jī)效考核之間存在一定的差距，考核指標(biāo)的設(shè)立不盡科學(xué)和合理，考核的操作性有待加強(qiáng)。

　　三、績(jī)效考核存在問(wèn)題的分析

　　績(jī)效考核理應(yīng)成為企業(yè)的一種高效管理工具，然而在現(xiàn)階段的實(shí)際運(yùn)作中，卻難以得到有效實(shí)施，原因在于：

　�。ㄒ唬┤狈�績(jī)效導(dǎo)向的企業(yè)文化

　　1、觀念的制約。一是部分管理者認(rèn)為人力資源管理工作就是人力資源部門的工作，對(duì)人力資源管理工作僅僅是配合，沒(méi)有宏觀規(guī)劃自身部門的人力資源管理建設(shè)；二是部分員工認(rèn)為績(jī)效考核就是懲罰，是扣工資的一個(gè)手段，一提到績(jī)效考核，就習(xí)慣性地想到獎(jiǎng)金，很少有人將績(jī)效考核當(dāng)成一種持續(xù)的、具有系統(tǒng)性的管理流程，從而產(chǎn)生了抵觸情緒，這種觀念直接影響了績(jī)效考核工作的開(kāi)展。

　　2、“老好人”文化的影響。在不得罪人的文化沉淀影響下，大家在做績(jī)效考核時(shí)都不愿意做負(fù)面的評(píng)價(jià)，因此在考核時(shí)難免會(huì)造成情感上的主觀評(píng)價(jià)，考核結(jié)果千篇一律，而且處在差的檔次空無(wú)一人，使績(jī)效考核流于形式，難見(jiàn)效果。

　�。ǘ�）績(jī)效考核工作準(zhǔn)備不足

　　一是對(duì)于績(jī)效考核這一新生事物，我們?cè)趯?shí)施之前的宣傳解釋工作不到位，對(duì)績(jī)效考核到底考什么、起什么作用的宣傳解釋做得較少，沒(méi)有統(tǒng)一員工對(duì)績(jī)效考核的思想認(rèn)識(shí)；二是人力資源部門的績(jī)效考核工作重點(diǎn)不當(dāng)，人力資源部的工作重點(diǎn)應(yīng)放在調(diào)查研究、分析各部門的實(shí)際情況，制定行之有效的考核方案，并收集反饋信息，對(duì)考核方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整上。我們的精力應(yīng)放在有重大意義的工作分析上，而不是在考核成績(jī)的統(tǒng)計(jì)、填表、計(jì)算、排序公布上。

　�。ㄈ�）績(jī)效考核系統(tǒng)本身存在的問(wèn)題

　　1、績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)不夠科學(xué)。一是績(jī)效指標(biāo)過(guò)粗，過(guò)于泛化，考與不考沒(méi)什么差別，考核易流于形式；或者，績(jī)效指標(biāo)過(guò)細(xì)、過(guò)全，方案雖然完美，但失去重點(diǎn)，常常由于執(zhí)行起來(lái)很煩瑣，而無(wú)法操作。二是盲目追求量化，只考核能量化的`指標(biāo)，失去了考核的實(shí)際意義。三是急于求成，考核指標(biāo)的設(shè)立貪大求全，表格繁多、復(fù)雜，使考核由促進(jìn)工作變成了要做的一項(xiàng)工作，占用時(shí)間較多，從而造成了員工的抵觸情緒。

　　2、定性指標(biāo)考核難度大。績(jī)效考核定性的指標(biāo)多，量化的指標(biāo)少，考核難度大，評(píng)分尺度不易把握，績(jī)效考核評(píng)分缺乏一個(gè)統(tǒng)一的可衡量的標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、績(jī)效考核體系的設(shè)計(jì)與企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況的結(jié)合不緊密�？�(jī)效考核沒(méi)有一個(gè)通用的成功方法，往往一個(gè)完美的績(jī)效考核制度由于不適應(yīng)企業(yè)自身的實(shí)際情況，造成了考核的操作性不強(qiáng)，難以達(dá)到預(yù)期的效果。

　　四、解決績(jī)效考核存在問(wèn)題的對(duì)策

　　（一）從改變觀念人手，給績(jī)效考核提供一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境

　　1、建立一種績(jī)效導(dǎo)向的文化氛圍

　　實(shí)施有效績(jī)效考核的一個(gè)首要問(wèn)題，就是要建立一種績(jī)效導(dǎo)向的文化氛圍，反映到具體的管理措施就是用人不唯學(xué)歷重能力，不唯資力重業(yè)績(jī)，一切憑業(yè)績(jī)說(shuō)話�？�(jī)效考核是平等競(jìng)爭(zhēng)的保障，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)鼓勵(lì)員工之間進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)績(jī)效考核，培育一種積極進(jìn)取的企業(yè)文化，激發(fā)員工潛能，確保企業(yè)業(yè)績(jī)。堅(jiān)持公開(kāi)、公平和公正地進(jìn)行績(jī)效考核，將考核結(jié)果與勞動(dòng)用工、職務(wù)晉升、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)和薪酬調(diào)整等結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)有機(jī)的人力資源管理體系，并堅(jiān)持下去，形成企業(yè)獨(dú)具個(gè)性的考核氛圍，并構(gòu)成企業(yè)文化的一部分。

　　2、加強(qiáng)宣傳，樹(shù)立正確的績(jī)效考核觀念

　　實(shí)施績(jī)效考核前精心準(zhǔn)備、認(rèn)真動(dòng)員與培訓(xùn)是相當(dāng)必要的。耐心宣傳績(jī)效考核制度與優(yōu)化考核工作流程，深化員工對(duì)績(jī)效考核的理解，吸收對(duì)考核工作的建議和意見(jiàn)，在“宣傳-收集-反饋”的過(guò)程中優(yōu)化考核方案�？�(jī)效考核需要廣大員工的支持、配合和參與，這是基礎(chǔ)。我們要通過(guò)培訓(xùn)，宣傳正確的績(jī)效考核觀念，讓員工了解績(jī)效考核的真正目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，提高員工績(jī)效，績(jī)效考核是一種有效的管理工具和方法，考核的目的不是制造員工間的差距，而是發(fā)現(xiàn)員工工作的長(zhǎng)處、短處，以揚(yáng)長(zhǎng)避短，幫助員工提高能力，改進(jìn)績(jī)效。不僅僅是企業(yè)的發(fā)展需要績(jī)效考核，員工規(guī)劃自己、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值也期待著績(jī)效考核。績(jī)效考核的運(yùn)行要有效實(shí)施，必然要有廣大員工的支持基礎(chǔ)。只有我們的制度得到執(zhí)行了，細(xì)節(jié)得到重視了、落實(shí)了，我們的績(jī)效考核才是有意義的評(píng)價(jià)，否則我們的評(píng)價(jià)永遠(yuǎn)是量的評(píng)價(jià)、虛的評(píng)價(jià)，而忽略了質(zhì)的評(píng)價(jià)、過(guò)程的評(píng)價(jià)。

　　（二）建立科學(xué)的、可操作的考核指標(biāo)

　　從績(jī)效考核指標(biāo)來(lái)說(shuō)，一是盡量通過(guò)深入細(xì)致的工作分析將績(jī)效考核指標(biāo)具體化、個(gè)性化，貼近員工的崗位職責(zé)；二是績(jī)效考核指標(biāo)要從粗慢慢做細(xì)，由少逐漸增多，而不要一下貪大求全，因?yàn)榭?jī)效改善是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程；三是要從戰(zhàn)略和崗位職責(zé)的角度全面衡量績(jī)效指標(biāo)的選擇，要注意量化指標(biāo)和定性指標(biāo)之間的平衡。績(jī)效考核工作的開(kāi)展是一個(gè)連續(xù)積累、不斷創(chuàng)新的過(guò)程，考核要想收到成效，需要各級(jí)管理者在考核的過(guò)程中不斷探索、積極改進(jìn)考核辦法，并根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展，對(duì)績(jī)效考核制度做相應(yīng)的調(diào)整，使績(jī)效考核制度真正適用于企業(yè)自身。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持簡(jiǎn)單、有效、可操作的原則。

　　絕對(duì)量化而又合理的考核指標(biāo)體系是不存在的，單純的量化指標(biāo)往往難以囊括現(xiàn)實(shí)工作中的許多關(guān)鍵內(nèi)容。找到核心的、重要的、可衡量的指標(biāo)是關(guān)鍵�？�(jī)效考核內(nèi)容要有側(cè)重，選擇崗位工作的主要內(nèi)容進(jìn)行考核，不必面面俱到，對(duì)難以考核的內(nèi)容也要謹(jǐn)慎處理，認(rèn)真分析它的可操作性和它在崗位整體工作中的作用，不考核與績(jī)效無(wú)關(guān)的內(nèi)容，如員工的性格、行為舉止、個(gè)人喜好等內(nèi)容不應(yīng)作為考核內(nèi)容，如果這些內(nèi)容妨礙了工作，其結(jié)果自然會(huì)影響到工作的考核成績(jī)。

　�。ㄋ模┲匾暱�(jī)效反饋與輔導(dǎo)。

　　績(jī)效管理是一個(gè)沒(méi)有盡頭的持續(xù)改善過(guò)程，在績(jī)效管理系統(tǒng)中，反饋與輔導(dǎo)是幫助員工提高績(jī)效的核心，持續(xù)的績(jī)效溝通是績(jī)效管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是最重要的管理方法。考核者為了控制績(jī)效管理的過(guò)程，保證考核的公平與公正，最好的辦法就是做績(jī)效記錄，形成績(jī)效文檔。為了使績(jī)效考核和諧自然，考核者要認(rèn)真當(dāng)好記錄員，平時(shí)注意觀察和記錄員工績(jī)效表現(xiàn)，形成績(jī)效管理文檔，并及時(shí)與員工做相應(yīng)的溝通，確�？�(jī)效考核有理有據(jù)，公平公正�？�(jī)效考核不能直接解決所有的問(wèn)題，但它為處理好其中大部分管理問(wèn)題提供了一個(gè)工具，通過(guò)績(jī)效考核，使工作保持合理的數(shù)量、質(zhì)量、效率和協(xié)作，使各項(xiàng)工作能夠按計(jì)劃進(jìn)行，提高員工工作的積極性和主動(dòng)性；績(jī)效考核為各項(xiàng)人事管理提供一個(gè)客觀而公平的標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，使企業(yè)的人事管理標(biāo)準(zhǔn)化；績(jī)效考核為考核雙方提供了溝通、交流的機(jī)會(huì)，增進(jìn)了相互的了解，對(duì)于持續(xù)改進(jìn)員工的績(jī)效，提高員工的綜合素質(zhì)作用重大；根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，制定培訓(xùn)計(jì)劃，達(dá)到提高全體員工素質(zhì)的目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

　　當(dāng)前，行業(yè)改革發(fā)展步伐越來(lái)越快，做為人力資源管理的核心，績(jī)效考核的開(kāi)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義，為了企業(yè)的發(fā)展，績(jī)效考核工作必須要做，而且要不斷研究考核中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極探索解決的最佳方法，不斷推進(jìn)考核制度，使績(jī)效考核工作發(fā)揮出增強(qiáng)對(duì)員工激勵(lì)、開(kāi)發(fā)和提升員工能力的重要作用，成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的助動(dòng)力和加速器。

煙草調(diào)研報(bào)告3

　　經(jīng)濟(jì)危機(jī)下城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷煙零售戶生存現(xiàn)狀比較

　　作為在基層工作的客戶經(jīng)理，對(duì)于()煙草零售戶幾年的變化有最直觀最深切的感受，每一位客戶如何進(jìn)貨，銷售的怎么樣，每年每月盈利多少都是客戶經(jīng)理工作中關(guān)心的問(wèn)題，從而也取得客戶經(jīng)營(yíng)的第一手資料，07-08年，因地產(chǎn)煙限量，部分卷煙價(jià)格調(diào)整，使客戶盈利提升，但是到了09年隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來(lái)，一方面辦證客戶越來(lái)越多，另一方面購(gòu)買人群逐漸減少，導(dǎo)致客戶經(jīng)營(yíng)困難，資不抵債，很多倒閉歇業(yè)，下面，筆者就經(jīng)濟(jì)危機(jī)下城市和農(nóng)村卷煙零售戶群體生存現(xiàn)狀進(jìn)行比較并加以分析：

　　城市零售戶生存現(xiàn)狀

　　大的零售業(yè)態(tài)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)張強(qiáng)大中小零售業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)困難，優(yōu)勝劣汰持續(xù)中大的零售業(yè)態(tài)，就是超市、商場(chǎng)這些經(jīng)營(yíng)品種齊全，多樣化經(jīng)營(yíng)，人流量大的，能夠滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業(yè)態(tài)，這樣的零售業(yè)態(tài)由于占地面積大，經(jīng)營(yíng)品種齊全，誠(chéng)實(shí)守信產(chǎn)品質(zhì)量可信賴而導(dǎo)致在周邊地區(qū)影響力較大，具有不斷擴(kuò)張的優(yōu)勢(shì)和實(shí)力，這樣很多中小卷煙零售客戶望塵莫及無(wú)法跟進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)這樣大的背景下，很多超市商場(chǎng)不僅沒(méi)有虧損反而不斷擴(kuò)張，開(kāi)辦新的加盟店。筆者所在的城區(qū)客戶就有一個(gè)特大規(guī)模蘇果超市，原來(lái)在本轄區(qū)只有一個(gè)店面，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中又開(kāi)辦了兩個(gè)加盟店，生意同樣好，顧客滿盈。為什么超市商場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的承受力如此之強(qiáng)而且能夠得到巨大發(fā)展，筆者在實(shí)際工作中分析有以下幾個(gè)原因可以解釋：

　　1.品牌效應(yīng)在消費(fèi)者心中塑造了誠(chéng)信守信產(chǎn)品質(zhì)量可靠的良好形象。一提到超市人們一定先想起蘇果超市、旭旺超市、利群超市、家樂(lè)福、沃爾瑪?shù)冗@些品牌美譽(yù)度較高的零售業(yè)態(tài)，這些超市產(chǎn)品質(zhì)量好、誠(chéng)實(shí)守信是人們的共識(shí)。而且人們購(gòu)買卷煙非常在乎卷煙的真假，尤其對(duì)于高檔卷煙中華、蘇煙、黃鶴樓之類這些高檔卷煙，消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)候會(huì)特別重視零售店的信譽(yù)，于是這些誠(chéng)信度高的超市獲得了優(yōu)勢(shì)。

　　2.規(guī)模效應(yīng)使其具備較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，人氣較好。正常大超市商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積都在上千平方米甚至上萬(wàn)平方米，經(jīng)常性的產(chǎn)品促銷，每天的低價(jià)產(chǎn)品，廠家的廣告物料支持都使大規(guī)模商場(chǎng)超市具備了無(wú)與倫比的.影響力。

　　3.多元化經(jīng)營(yíng)規(guī)避了經(jīng)營(yíng)較少產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)。

　　4.規(guī)范經(jīng)營(yíng)提供良好的服務(wù)質(zhì)量和購(gòu)物環(huán)境。每個(gè)大型超市都有自己的規(guī)章制度用來(lái)規(guī)范超市的經(jīng)營(yíng)和員工的舉止行為，產(chǎn)品的新鮮度、產(chǎn)品的庫(kù)存充足率、超市環(huán)境好壞、衛(wèi)生條件好壞、員工服務(wù)優(yōu)劣、工作到位與否等等都可以在規(guī)章制度下得到約束。相對(duì)于超市在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的巨大發(fā)展，城市里面的食雜店和煙酒店等業(yè)態(tài)很多都面臨生存的壓力，有的甚至倒閉，原因有二：

　　一是由于城市建設(shè)和房?jī)r(jià)的不斷上漲導(dǎo)致房租上漲的厲害，原來(lái)幾千元就可以租賃經(jīng)營(yíng)的小店現(xiàn)在上漲到幾萬(wàn)，客戶微薄的利潤(rùn)基本被高房租費(fèi)給吸收，現(xiàn)在流行一句話：做生意掙的錢都是掙給房東的。依最基層的客戶經(jīng)理所見(jiàn)所聞所思，這話一點(diǎn)都不假。舉例說(shuō)明轄區(qū)一煙酒店09年上半年銷售卷煙盈利為3500元，銷售飲料酒大概盈利3700元，而其上半年房租是5000元（包括水電費(fèi)等）這樣該戶上半年盈利為：3500+3700-5000=2200元。由此可見(jiàn)客戶盈利多么微薄，卷煙和酒這樣單一的品種經(jīng)營(yíng)已經(jīng)再無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)在較高的房?jī)r(jià)，這是煙草公司和煙酒店零售戶都應(yīng)該為之考慮的問(wèn)題，要不總有一天煙酒店這煙草公司在冊(cè)承認(rèn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)早晚會(huì)被淘汰掉。

　　二是辦煙草證客戶增多導(dǎo)致單體零售店利潤(rùn)逐漸減少和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境逐步惡化。經(jīng)營(yíng)卷煙一直被認(rèn)為是一個(gè)增加穩(wěn)定收入的生意，06-08年地產(chǎn)煙緊俏限量供應(yīng)，導(dǎo)致零售價(jià)上漲，由此客戶利潤(rùn)有較大的上升，于是很多人紛紛開(kāi)辦各類食雜店、煙酒店、中小超市來(lái)分這一份大蛋糕。于是一個(gè)蛋糕一分二，二分四，四分八，利潤(rùn)逐漸被平攤掉，原來(lái)經(jīng)營(yíng)掙錢的生意現(xiàn)在越來(lái)越不容易經(jīng)營(yíng)了，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，很多客戶資不抵債，關(guān)門倒閉，真是一場(chǎng)無(wú)聲無(wú)息的“暗戰(zhàn)”。

　　農(nóng)村零售戶生存現(xiàn)狀

　　大食雜批發(fā)部占據(jù)優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)張強(qiáng)大，中小食雜店經(jīng)營(yíng)困難，農(nóng)村超市虎視眈眈。在農(nóng)村，經(jīng)營(yíng)較好的大規(guī)模食雜店在農(nóng)村地區(qū)具有一定的影響力，具有一定的“中國(guó)特色”，這些食雜店具有以下幾點(diǎn)特點(diǎn)：

　　1.品牌效應(yīng)較高。這里的品牌可不同于蘇果超市的品牌，農(nóng)村大規(guī)模食雜店的“品牌”很具有中國(guó)特色的，是一件很有趣的事情，舉幾個(gè)店名以啫讀者：孫偉批發(fā)部，朱友維批發(fā)部，王海東門市、戈德良商店等等，這些店名多有意思，全部都是名字開(kāi)頭，可別看不起這些人名商店或批發(fā)部，日銷售額上千上萬(wàn)不是吹的，從轄區(qū)客戶經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)來(lái)看，這些批發(fā)部每月僅僅卷煙銷售額的平均值就達(dá)2-3萬(wàn)，每月平均利潤(rùn)在1200-2500元不等。這些商店的老板在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有很高的人氣，用“婦孺皆知”來(lái)形容一點(diǎn)也不夸張，有的消費(fèi)者經(jīng)常和店老板打趣來(lái)形容其人氣之旺：“好多人對(duì)鎮(zhèn)長(zhǎng)書(shū)記名字都不知道，你們的名字比咱們鎮(zhèn)書(shū)記還熟悉啊�！�

　　2.價(jià)格優(yōu)勢(shì)，以量取勝。批發(fā)部銷售的東西零售很少，低價(jià)批發(fā)給農(nóng)村最多，這一點(diǎn)也廣得民心，農(nóng)民收入少開(kāi)支低，花錢當(dāng)然撿最便宜的。超市里面商品零售價(jià)是不能隨意變更的，可是大食雜店老板由于人熟悉所以能講講價(jià)，不能給個(gè)批發(fā)價(jià)也能給個(gè)中間價(jià)，所以大型食雜店基本上是農(nóng)民購(gòu)物賣東西的首要選擇地。

　　3.基本無(wú)房租壓力。很多大規(guī)模食雜店的房子是以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社的房子，房租不是按年繳納，客戶是按照“先占得者而得之”獲得房屋使用權(quán)，時(shí)間也是按照3年、5年、10年等較長(zhǎng)時(shí)間租賃，房租很低，基本不用考慮房租費(fèi)的壓力。依筆者看，農(nóng)村大規(guī)模批發(fā)部是煙草公司長(zhǎng)期的穩(wěn)定的零售客戶群體，銷售卷煙量之多是城市卷煙客戶根本無(wú)法相比的，應(yīng)給于十分重視關(guān)注，多多解決他們經(jīng)營(yíng)上的困難，給與他們銷售上的支持，密切客我之間的關(guān)系。

　　一方面農(nóng)村大食雜店在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下依然經(jīng)營(yíng)較好，一方面農(nóng)村超市開(kāi)始遍地開(kāi)花，逐步擠占中小規(guī)模客戶的生存空間，中小食雜店被迫改頭換面也姓“超”。

　　姜老板是轄區(qū)經(jīng)營(yíng)十幾年的老食雜店客戶，朱老板是08年末新辦證經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村超市，半年經(jīng)營(yíng)下來(lái)，姜

　　老板食雜店生意越來(lái)越差，最終在09年第二季度末關(guān)門倒閉，而朱老板的小超市越來(lái)越紅火，為什么經(jīng)濟(jì)危機(jī)下小超市業(yè)態(tài)在農(nóng)村越來(lái)越走俏呢，原因有二：

　　一是傳統(tǒng)的農(nóng)村食雜店衛(wèi)生環(huán)境較差，產(chǎn)品陳列擺放較亂，相對(duì)于現(xiàn)代小超市整齊劃一、一目了然的產(chǎn)品陳列有一定的弱勢(shì)。而農(nóng)民朋友隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)購(gòu)物環(huán)境的要求越來(lái)越高，對(duì)購(gòu)物環(huán)境的衛(wèi)生條件也越加關(guān)注，所以上面的結(jié)果就必然產(chǎn)生。

　　二是傳統(tǒng)的食雜店經(jīng)營(yíng)品種少，無(wú)法滿足現(xiàn)在農(nóng)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求；而現(xiàn)代小超市經(jīng)營(yíng)品種相對(duì)齊全，能夠基本滿足農(nóng)民的購(gòu)物所需。所以農(nóng)村小超市在農(nóng)村也越來(lái)越受農(nóng)民朋友的追捧。

　　由上可見(jiàn)，農(nóng)村中小食雜店經(jīng)營(yíng)困難，農(nóng)村的小超市迅速普及導(dǎo)致很多頭腦靈活精明的老板迅速對(duì)自己的小店進(jìn)行“改頭換面”，變?yōu)橐粋�(gè)又一個(gè)超市，以適應(yīng)現(xiàn)在農(nóng)村卷煙零售業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，否則優(yōu)勝劣汰是每一個(gè)農(nóng)村中小食雜店經(jīng)營(yíng)者都在面臨的和將來(lái)面對(duì)的問(wèn)題。

　　農(nóng)村中小食雜店不僅要面對(duì)超市的迅速盛行，還要面對(duì)以下幾點(diǎn)重大的問(wèn)題：

　　1.經(jīng)濟(jì)危機(jī)下購(gòu)買人群迅速減少，這樣會(huì)導(dǎo)致原本稀少的客流量更加少，產(chǎn)品周轉(zhuǎn)周期加長(zhǎng)，利潤(rùn)減少嚴(yán)重。

　　2.同城市食雜店一樣，農(nóng)村辦證客戶越來(lái)越多。新辦證客戶50%以上是農(nóng)村超市，狼吃羊現(xiàn)象在農(nóng)村正在進(jìn)行著。

　　3.農(nóng)民現(xiàn)金周轉(zhuǎn)困難，這和產(chǎn)品周轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)有很大關(guān)系，東西賣不掉或者很長(zhǎng)時(shí)間才賣掉都會(huì)造成現(xiàn)金流轉(zhuǎn)困難，經(jīng)常聽(tīng)說(shuō)農(nóng)民朋友借錢開(kāi)煙，這和產(chǎn)品周轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)是相關(guān)的。

　　綜上考慮，經(jīng)濟(jì)危機(jī)下城市和農(nóng)村卷煙零售店生存現(xiàn)狀是大的零售業(yè)態(tài)和大批發(fā)部占據(jù)優(yōu)勢(shì)，中小業(yè)態(tài)規(guī)模客戶處于弱勢(shì)。之所以大魚(yú)吃小魚(yú)，小魚(yú)越來(lái)越少，大魚(yú)越長(zhǎng)越大，這一自然界的基本規(guī)律在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的煙草零售戶競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)的淋漓盡致。

煙草調(diào)研報(bào)告4

　　深入開(kāi)展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群”教育，實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，是云南省第九次提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。云南省委書(shū)記秦光榮指出，做好新形勢(shì)下的群眾工作，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念的需要，是實(shí)現(xiàn)全省第九次確定的目標(biāo)的需要，是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)邊疆穩(wěn)定的需要，是適應(yīng)當(dāng)前群眾工作新特點(diǎn)新變化的需要，全省各級(jí)黨組織和黨員干部，必須深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“四群”教育的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的責(zé)任感和緊迫感。歷史是煙農(nóng)創(chuàng)造的，我們煙草的發(fā)展只有依靠煙農(nóng)。我們的發(fā)展源泉來(lái)自于煙農(nóng)，我們同時(shí)也要反哺煙農(nóng)。群眾不僅給我們提供了優(yōu)質(zhì)的煙葉和創(chuàng)造了豐厚的價(jià)值，也給我們深刻的教益和人生的啟迪。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)是為更好地接觸群眾、了解群眾，堅(jiān)持群眾路線是為了更好地深入群眾、融入群眾，堅(jiān)持群眾工作是為了更好地反映群眾意見(jiàn)、服務(wù)群眾，在“四群”教育工作中，我們應(yīng)始終樹(shù)立一個(gè)觀點(diǎn)：國(guó)家利益至上，消費(fèi)者利益至上行業(yè)共同價(jià)值觀。離開(kāi)煙農(nóng)，“四群”教育活動(dòng)、堅(jiān)持“三個(gè)全心全意”，努力做到“三個(gè)始終”教育活動(dòng)就失去意義，離開(kāi)煙農(nóng)，“四群”教育活動(dòng)、堅(jiān)持“三個(gè)全心全意”，努力做到“三個(gè)始終”教育活動(dòng)就無(wú)法扎根深入�！八娜骸苯逃�活動(dòng)能否取得成效，關(guān)鍵在行動(dòng)，為此，按照《中共玉溪市煙草專賣局黨委關(guān)于印發(fā)開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度實(shí)施方案的通知》（玉煙黨〔20xx〕2號(hào)）和《中共新平縣煙草專賣局黨支部關(guān)于印發(fā)開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度實(shí)施方案的通知》（新專司黨〔20xx〕4號(hào)）精神要求，筆者參與了“四群”教育活動(dòng)的民情調(diào)研工作，具體負(fù)責(zé)調(diào)研新平縣新化鄉(xiāng)大寨村委會(huì)，現(xiàn)就調(diào)研情況進(jìn)行全面總結(jié)，就存在問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議。

　　一、調(diào)研工作情況

　　新平縣分公司的調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)為新化鄉(xiāng)大寨村委會(huì)。2月9日，我們先后到新化鄉(xiāng)新甸、大寨、海外的多個(gè)烤煙育苗點(diǎn)調(diào)查，向新化鄉(xiāng)黨委、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)員仔細(xì)詢問(wèn)了今年烤煙育苗的具體播種時(shí)間、育苗盤(pán)數(shù)以及日常管理情況，與大寨村“兩委”班子成員、黨員代表、村民代表進(jìn)行了座談，了解大寨村的基本情況和發(fā)展思路，掌握存在的主要問(wèn)題和困難。3月8日，分公司組織機(jī)關(guān)干部職工深入掛鉤聯(lián)系點(diǎn)新化鄉(xiāng)大寨村委會(huì)開(kāi)展“四群”教育結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。分公司干部職工按照分組走訪的形式，深入到掛鉤聯(lián)系農(nóng)戶家中，與農(nóng)戶促膝交談，幫助其解決生產(chǎn)、生活中存在的困難和問(wèn)題。按照要求，我的聯(lián)系戶有2戶，基本情況見(jiàn)表1。

　　表1 調(diào)研聯(lián)系戶基本情況（羅武寨小組）

　　姓名性別年齡

　�。�歲）家庭人口

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　�。ㄈ耍﹦诹�

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　　文化程度種煙

　　（畝）類別

　　施麗梅男48733初中及以下8人大代表

　　黃學(xué)保男50533初中及以下9困難戶

　　二、調(diào)研點(diǎn)基本情況

　　大寨村委會(huì)是新平縣新化鄉(xiāng)的一個(gè)行政村，轄羅武寨、大寨、小寨等28個(gè)村民小組，90%以上為少數(shù)民族�？偢�地面積達(dá)12600畝，其中，羅武寨村民小組耕地面積2261畝，大多為山地。羅武寨海拔1630米，年平均氣溫18.6℃，以種植烤煙、水稻、玉米、小麥、蕎子等為主。

　　大寨村委會(huì)是全縣烤煙種植大鄉(xiāng)，烤煙收入是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的主要來(lái)源。XX年，種植烤煙6620畝，交售煙葉71.13萬(wàn)公斤，煙農(nóng)售煙收入達(dá)1326萬(wàn)元。但該村委會(huì)仍然是一個(gè)較為貧困的山區(qū)，XX年，羅武寨小組農(nóng)民人均純收入僅在3600元左右，遠(yuǎn)低于全縣農(nóng)民人均純收入（5667元），低于全省農(nóng)民人均純收入（4722元），低于全省貧困地區(qū)（含國(guó)家重點(diǎn)縣73個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)縣7個(gè)）農(nóng)民人均純收入（3747元）。

　　羅武寨小組是一個(gè)典型的干旱缺水的山區(qū)，年平均降雨量在900毫米左右，十年九旱，同時(shí)，也是冰雹重災(zāi)區(qū)，風(fēng)多為西南風(fēng)，冰雹發(fā)生率較高。不過(guò)，羅武寨小組屬XX年玉溪市中低產(chǎn)田改造大寨村委會(huì)項(xiàng)目區(qū)之內(nèi)，XX年，該項(xiàng)目區(qū)投資868.52萬(wàn)元實(shí)施中低產(chǎn)田地改造，新增耕地478.2畝，建成627件工程，受益農(nóng)戶1340戶，受益面積達(dá)7929畝，有效改善了煙葉生產(chǎn)條件，煙葉增收19.99萬(wàn)公斤，助農(nóng)增加收入達(dá)297.92萬(wàn)元，羅武寨小組是受益區(qū)之一。

　　三、入戶調(diào)研結(jié)果分析

　　入戶調(diào)查聯(lián)系2戶煙農(nóng)，涉及人口11人。

　　從經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源看，主要為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、務(wù)工收入，經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源較單一。從收入水平看，2戶煙農(nóng)XX年的經(jīng)濟(jì)總收入（毛收入，含生產(chǎn)成本和用功成本）每戶在3萬(wàn)元左右，人均毛收入5454元左右，低于新平縣XX年農(nóng)民人均純收入（5667元），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于XX年全國(guó)農(nóng)民人均純收入（6977元），無(wú)法滿足正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、看并就學(xué)等需求，生活較困難。

　　從家庭勞力看，每戶有3個(gè)勞力，種煙8～9畝，人均承擔(dān)3畝，生產(chǎn)工具落后，勞動(dòng)強(qiáng)度大，用工投入多。目前，雖然通過(guò)商品化育苗、密集烘烤、機(jī)耕降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，但其他環(huán)節(jié)仍以人工作業(yè)方式為主，生產(chǎn)率低下。

　　從文化程度看，主要?jiǎng)诹�均為初中及以下文化程度，文化不高，觀念的落后，保守，不愿接受新技術(shù)，無(wú)技能資源，缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，是導(dǎo)致貧困的根源。

　　從生產(chǎn)條件看，自然災(zāi)害重，旱地多、水田少、缺乏水資源，蓄水條件差，降雨量少，經(jīng)常受旱，尤其現(xiàn)在的生活用水也成問(wèn)題。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1、改善生存環(huán)境仍然是今后扶貧工作的重點(diǎn)。目前，雖然進(jìn)行了中低產(chǎn)田改造，配套了設(shè)施，但水資源少，干旱少雨，難畜水，生產(chǎn)條件依然較差。在今后的扶貧工作中，要以改善生存環(huán)境為重中之重，政府在進(jìn)行扶貧決策、安排扶貧資金時(shí)，首先要考慮到人的`生存問(wèn)題，把解決水源問(wèn)題放在首位，一方面，要加強(qiáng)以水源為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決生產(chǎn)生活用水問(wèn)題，一方面，因地制宜地建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施，提高水資源利用率。同時(shí)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，建立健全減災(zāi)防災(zāi)長(zhǎng)效投入機(jī)制，建立以煙為主的政策性農(nóng)作物保險(xiǎn)機(jī)制，提高保費(fèi)補(bǔ)貼和理賠標(biāo)準(zhǔn)（建議每畝最高賠償1000元），以增強(qiáng)農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)的能力。

　　2、要重視文化扶貧。從調(diào)研聯(lián)系戶的文化程度便可以看出，均在初中及以下水平，均為貧困戶，說(shuō)明文化水平是導(dǎo)致貧困的根原。因此，提高貧困地區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)作為扶貧工作的重中之重來(lái)抓。應(yīng)專門安排文化扶貧資金和項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化培訓(xùn)和掃盲，幫助貧困地區(qū)提高文化，尤其對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民要進(jìn)行科技培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民實(shí)行科學(xué)種田，增加收入。在貧困地區(qū)安排特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民走規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展之路，以項(xiàng)目帶動(dòng)來(lái)促進(jìn)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，助農(nóng)增收致富。

　　3、把現(xiàn)代基地單元建設(shè)列為扶貧項(xiàng)目。羅武寨是烤煙適宜區(qū)，自然生態(tài)條件好，森林覆蓋率60%以上，煙葉優(yōu)質(zhì)，清香型特色突出，建議把羅武寨納入基地單元核心示范區(qū)，通過(guò)全面配套建設(shè)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件；積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，提高種煙規(guī)模；創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式，提高組織化程度，全面落實(shí)科技措施，保障煙葉特色；加大投入，100%補(bǔ)貼配套煙草專用農(nóng)機(jī)具，提高機(jī)械化水平，努力實(shí)現(xiàn)減工增效，助農(nóng)增收。

　　4、密切聯(lián)系農(nóng)戶，貼心幫扶。堅(jiān)持“群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作”，就要群眾中去，多關(guān)心群眾疾苦，更要為民服務(wù)。要對(duì)掛鉤村組和聯(lián)系戶在技術(shù)指導(dǎo)上給予幫扶，做到隨時(shí)解答群眾提出的技術(shù)問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)前旱情持續(xù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，掛鉤村組要充分調(diào)動(dòng)煙農(nóng)主動(dòng)性和積極性，積極投身抗旱保生產(chǎn)工作中，千方百計(jì)全力打贏“抗旱促移栽”攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保圓滿完成今年烤煙生產(chǎn)收購(gòu)目標(biāo)，保證煙農(nóng)增收。

煙草調(diào)研報(bào)告5

　　企業(yè)文化作為一門實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用科學(xué)，如何把握其發(fā)展規(guī)律和變化趨勢(shì)？如何實(shí)現(xiàn)其在煙草商業(yè)企業(yè)的正確定位？這些都是需要在思想觀念及實(shí)踐上重視和面對(duì)的課題。現(xiàn)在煙草商業(yè)企業(yè)既缺乏一套科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，也缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，僅局限于主觀考察判斷企業(yè)文化現(xiàn)狀，而非從動(dòng)態(tài)的角度、從量的要領(lǐng)上把握企業(yè)文化的變化趨勢(shì)。因此，構(gòu)建具有煙草行業(yè)特色的企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系，將有利于煙草商業(yè)企業(yè)文化的規(guī)范和科學(xué)發(fā)展，是建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化的內(nèi)在要求。煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系要以企業(yè)文化建設(shè)為平臺(tái)、以企業(yè)內(nèi)外各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)為參量，是一種貫穿于經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)全過(guò)程的、能反映煙草商業(yè)企業(yè)基本狀況的評(píng)價(jià)體系。

　　作為一種體系，就需要有一定的架構(gòu)。在筆者看來(lái)，煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系的基本架構(gòu)包括：理念文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化。這四者的關(guān)系是：物質(zhì)文化是企業(yè)文化的外在表現(xiàn)，是行為文化、制度文化和理念文化的物質(zhì)基礎(chǔ)；制度文化是理念文化的載體，制度文化又規(guī)范著行為文化；理念文化是形成行為文化和制度文化的思想基礎(chǔ)，也是核心所在。

　　同時(shí)，在這四個(gè)基本層面下面還包含若干個(gè)參數(shù)指標(biāo)。評(píng)價(jià)參數(shù)指標(biāo)實(shí)際上是綜合評(píng)價(jià)企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)和依據(jù)。根據(jù)煙草商業(yè)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作狀況，可具體列出以下指標(biāo)。

　　理念文化構(gòu)成。在整個(gè)評(píng)價(jià)體系中它處于核心的地位，涵蓋要素包括企業(yè)精神（企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)使命、企業(yè)愿景）、企業(yè)凝聚力（煙草員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同度和工作積極性，以及內(nèi)部關(guān)系的和諧度）、企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針的執(zhí)行度等。

　　制度文化構(gòu)成。這個(gè)層面涵蓋的要素有煙草員工崗位行為規(guī)范、崗位管理標(biāo)準(zhǔn)、崗位操作規(guī)程、治理結(jié)構(gòu)完善度（有健全有效的程序化機(jī)制）、組織結(jié)構(gòu)合理度（設(shè)置合理、職責(zé)明確、運(yùn)作高效）、信息處理效率、領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制的執(zhí)行度和民主化程度、員工管理企業(yè)的參與度等。

　　行為文化構(gòu)成。包括領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)指標(biāo)（員工認(rèn)同度、領(lǐng)導(dǎo)能力、個(gè)人品質(zhì)）、員工素質(zhì)指標(biāo)（思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)）、管理素質(zhì)指標(biāo)（企業(yè)管理手段的科學(xué)性和實(shí)用性）、設(shè)備素質(zhì)指標(biāo)（相關(guān)軟硬件設(shè)備的完備和使用率）、員工行為指標(biāo)（政策執(zhí)行度、工作效率、員工離職率）、零售客戶滿意度、消費(fèi)者滿意度、社會(huì)美譽(yù)度等。

　　物質(zhì)文化構(gòu)成。主要包括：市場(chǎng)凈化率、市場(chǎng)占有率、銷售額增長(zhǎng)率、利稅增長(zhǎng)率、利潤(rùn)增長(zhǎng)率、市場(chǎng)培育指標(biāo)、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境指標(biāo)（安全的工作環(huán)境、衛(wèi)生的生活環(huán)境、豐富的文娛環(huán)境）、企業(yè)形象指標(biāo)等。

　　構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的構(gòu)建必須要立足實(shí)際，力求實(shí)效，筆者認(rèn)為應(yīng)該遵循六項(xiàng)原則。

　　導(dǎo)向性原則。企業(yè)文化建設(shè)是一個(gè)改造現(xiàn)實(shí)企業(yè)文化狀況、構(gòu)建目標(biāo)文化模式的.過(guò)程，由于其內(nèi)容較為復(fù)雜，如不加以引導(dǎo)，往往起不到應(yīng)有的作用。因此煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系應(yīng)以企業(yè)理念系統(tǒng)的構(gòu)建為重點(diǎn)，通過(guò)思想和精神的傳遞和引導(dǎo)，全面提升煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)水平。

　　系統(tǒng)性原則。企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系是由相互聯(lián)系、相互依賴、相互作用的各個(gè)部分和層次構(gòu)成的有機(jī)整體，它的構(gòu)建要涉及到企業(yè)的各個(gè)方面，因此在這一體系的構(gòu)建中要保持其完整性和協(xié)調(diào)性，從企業(yè)文化的功能、與環(huán)境的關(guān)系、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和分析。

　　獨(dú)特性原則。構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系要緊密結(jié)合煙草行業(yè)特點(diǎn)、地域特點(diǎn)和企業(yè)自身的特點(diǎn)。

　　落地性原則。企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建必須與煙草商業(yè)企業(yè)各項(xiàng)具體的工作流程和內(nèi)容等融合起來(lái)，要注意避免脫離企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、脫離企業(yè)管理的全過(guò)程、脫離員工的實(shí)際思想行為方式等。

　　效能性原則。在構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系中要杜絕求大求全，要根據(jù)煙草企業(yè)的實(shí)際和企業(yè)文化建設(shè)的需要，爭(zhēng)取投入最少的資源獲取最大的效果。

　　長(zhǎng)期性原則。建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化，不是一朝一夕之功，需要長(zhǎng)期不懈的努力。這種特點(diǎn)是由其本質(zhì)決定的，這同時(shí)也決定了構(gòu)建企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系必須貫徹長(zhǎng)期性原則。即將其納入企業(yè)總體工作的范疇，從組織落實(shí)、人員安排、財(cái)務(wù)投入等方面給予充分保證，使煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持下去并逐步完善，持續(xù)不斷地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

煙草調(diào)研報(bào)告6

　　一、基本情況

　　1.市場(chǎng)情況

　　開(kāi)封市城區(qū)煙草局（分公司）負(fù)責(zé)開(kāi)封市區(qū)及六個(gè)郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（北郊鄉(xiāng)、東郊鄉(xiāng)、南郊鄉(xiāng)、西郊鄉(xiāng)、柳園口鄉(xiāng)和水稻鄉(xiāng)）的卷煙銷售及市場(chǎng)管理。截止20xx年8月底，城區(qū)分公司共有零售客戶4159戶，其中停歇業(yè)戶為321戶，正常經(jīng)營(yíng)商戶3838戶。正常經(jīng)營(yíng)商戶中電話訂貨戶2335戶，網(wǎng)上訂貨戶1503戶，網(wǎng)上訂貨率達(dá)到39.16%，雙電戶比例達(dá)到100%。（除一戶因殘疾無(wú)法存款未參加電子結(jié)算）

　　2.20xx年卷煙銷售任務(wù)指標(biāo)

　　卷煙銷量33200箱；

　　單箱類值12050元/箱，核算單條均價(jià)56.394元；

　　低檔煙任務(wù)6670箱；

　　一二類煙比重較去年上升1個(gè)百分點(diǎn)；

　　零售價(jià)60-90元價(jià)位的卷煙比重較去年提升2個(gè)百分點(diǎn)；

　　省外煙比重較去年同期提升3個(gè)百分點(diǎn)；

　　全國(guó)前20位一二類煙銷量占同價(jià)類銷售比重較去年不下降。

　　3.1-8月份任務(wù)完成情況

　　城區(qū)分公司20xx年1—8月份累計(jì)實(shí)現(xiàn)卷煙銷量24057.95箱，較去年同期增長(zhǎng)1000.25箱，增幅達(dá)到4.34%；

　　完成全年任務(wù)的72.46％，超時(shí)間進(jìn)度5.79個(gè)百分點(diǎn)；

　�、攀⊥鉄熶N售10804.52箱，比重達(dá)到44.91%，同比增5.46個(gè)百分點(diǎn)；

　　⑵低檔煙4704.06箱，完成年任務(wù)的70.53%，超時(shí)間進(jìn)度3.86個(gè)百分點(diǎn)；

　　⑶單箱銷售收入12664元，超目標(biāo)614元，同比增長(zhǎng)1404元，增幅12.47%；

　�、纫欢�類煙4705.65箱，同比增長(zhǎng)842.21箱，增幅21.8%；

　　所占比重達(dá)到19.56%，同比增長(zhǎng)2.8個(gè)百分點(diǎn)；

　�、闪闶�60-90元價(jià)位的卷煙銷售2678.81箱，占總銷量的11.13%，同比增長(zhǎng)3.41個(gè)百分點(diǎn)；

　�、嗜珖�(guó)銷量排名前20位的一二類卷煙銷售3302.57箱，占同價(jià)類比重為70.18%，同比增長(zhǎng)519.91箱，所占比重減少1.84個(gè)百分點(diǎn)；

　　⑺單箱毛利3641.38元，同比增長(zhǎng)705.41元，增幅24.03%；

　　毛利率達(dá)到28.75%，同比增2.68個(gè)百分點(diǎn)。1-8月份累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售毛利8294.79萬(wàn)元，比去年同期多為公司創(chuàng)收1525.11萬(wàn)元。

　　二、市場(chǎng)調(diào)研情況

　　1.品牌培育分析:

　　城區(qū)分公司以“有利于零售商戶獲利、有利于企業(yè)增利、有利于滿足市場(chǎng)需求、有利于貨源穩(wěn)定”為核心構(gòu)建了以名優(yōu)強(qiáng)勢(shì)品牌為主導(dǎo)、類別價(jià)位分布合理、符合我市銷售實(shí)際的骨干品牌體系，最大限度地增加卷煙經(jīng)濟(jì)效益，確保了卷煙經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。目前城區(qū)分公司確定的重點(diǎn)品牌有省產(chǎn)“帝豪”、“紅旗渠”、2大系列品牌和省外“芙蓉王”、“紅塔山”、“利群”、“玉溪”、“中華”、“雙喜”、“紅金龍”、“黃鶴樓”9個(gè)系列牌號(hào)規(guī)格。其中，一類卷煙品牌7個(gè)，二類卷煙品牌6個(gè)，三類卷煙品牌3個(gè)。

　　首先牌號(hào)體系建設(shè)在工資分配制度上有所體現(xiàn)，提高培育品牌的積極性主動(dòng)性。為積極推進(jìn)市場(chǎng)資源向分公司確定的重點(diǎn)培育品牌（規(guī)格）集中，城區(qū)分公司把重點(diǎn)品牌卷煙銷售納入月度和年度目標(biāo)考核體系進(jìn)行考核。各區(qū)總牌號(hào)得分14分，各牌號(hào)分值完成60%以上（含60%）時(shí)以考核分?jǐn)?shù)為基數(shù)，每超一個(gè)百分點(diǎn)，增相應(yīng)得分，完成60%以下不得分；

　　其次在考核上側(cè)重骨干牌號(hào)的成長(zhǎng)性考核�？己瞬块T及客服部將部分牌號(hào)的上柜率、銷售增長(zhǎng)率作為衡量各線路品牌培育成績(jī)的體現(xiàn)，這些分配制度的實(shí)施極大提高了客戶經(jīng)理培育品牌的.積極性和主動(dòng)性；

　　第三，工商協(xié)同營(yíng)銷力度的加大，促進(jìn)了骨干牌號(hào)體系的成長(zhǎng)。依托方便快捷的信息溝通平臺(tái)，及時(shí)把市場(chǎng)上的信息反饋給各中煙公司，促進(jìn)各卷煙牌號(hào)規(guī)格不斷完善和各牌號(hào)的快速成長(zhǎng)。客戶經(jīng)理的營(yíng)銷層面從零售客戶向消費(fèi)者延伸，注重收集消費(fèi)者的意見(jiàn)建議，定期反饋給中煙公司，共同培育骨干牌號(hào)。

煙草調(diào)研報(bào)告7

　　為深入了解農(nóng)村卷煙市場(chǎng)需求，準(zhǔn)確把握農(nóng)村卷煙消費(fèi)走勢(shì)，科學(xué)指導(dǎo)下一步卷煙營(yíng)銷工作，安徽省煙草公司蕪湖市公司于5月22日-6月12日，精心組織四縣營(yíng)銷部開(kāi)展農(nóng)村卷煙市場(chǎng)“百名零售戶千位消費(fèi)者”專項(xiàng)調(diào)研，深入研究農(nóng)村卷煙市場(chǎng)情況。

　　一、調(diào)研樣本和形式

　　結(jié)合各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及零售客戶分布特征，在四縣共選取了5個(gè)行政村，100名卷煙零售戶、1000名卷煙消費(fèi)者，通過(guò)客戶經(jīng)理資料查閱與問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的形式，實(shí)地訪問(wèn)，駐店調(diào)查。其中：5個(gè)行政村中，無(wú)為縣2個(gè)，南陵縣、蕪湖縣與繁昌縣各1個(gè)；100名零售戶中，月均銷量300條以上的20戶，月均銷量300-100條的50戶，月均銷量100條以下的30戶；1000名消費(fèi)者中，60歲以上的231名，59-45歲的328名，44-30歲的342名，30歲以下的99名。

　　二、調(diào)研匯總與分析

　　（一）卷煙零售戶方面

　　重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村卷煙零售戶的卷煙經(jīng)營(yíng)收益及制約因素、銷量最集中的價(jià)位段與品牌、貨源最緊缺的價(jià)位段與品牌、中低檔煙銷售現(xiàn)狀及影響因素展開(kāi)調(diào)研，從調(diào)研反饋來(lái)看，農(nóng)村卷煙零售市場(chǎng)總體呈現(xiàn)“卷煙收益基本滿意、主銷價(jià)位相對(duì)集中、緊缺品牌兩級(jí)分化、中低檔煙需求銳減”四個(gè)特征。

　　1、卷煙收益基本滿意。隨著“按客戶訂單組織貨源”實(shí)施以來(lái)，蕪湖市公司卷煙營(yíng)銷工作以“市場(chǎng)需求基本滿足，零售客戶有所選擇”方針為指導(dǎo)，需求預(yù)測(cè)更加貼近市場(chǎng)，貨源組織更加突出需求，貨源投放更加科學(xué)精準(zhǔn)，在提高市場(chǎng)營(yíng)銷水平的同時(shí)，帶來(lái)了卷煙市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)滯銷卷煙明顯減少，卷煙收益大幅提升。從本次調(diào)研來(lái)看，客戶卷煙經(jīng)營(yíng)收益滿意度達(dá)到98%，其中，卷煙收益滿意的占31%，比較滿意的占34%，一般的占33%，卷煙收益不滿意的僅有2%。同時(shí)，從客戶反饋來(lái)看，目前影響客戶卷煙經(jīng)營(yíng)收益的首要因素是零售店之間的競(jìng)價(jià)行為，零售戶通過(guò)降低卷煙毛利拉攏客戶與穩(wěn)定客源的現(xiàn)象依然存在。

　　2、主銷價(jià)位相對(duì)集中。近年來(lái)，中央積極落實(shí)在一系列惠農(nóng)政策下，農(nóng)村居民生活條件不斷改善，農(nóng)村卷煙消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯上移，根據(jù)蕪湖市20xx年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，農(nóng)村居民人均純收入9675元，比上年增長(zhǎng)15.0%；人均生活費(fèi)支出6369元，增長(zhǎng)14%。從此次調(diào)研來(lái)看，農(nóng)村卷煙市場(chǎng)主銷價(jià)位主要集中于10元左右，排名前三的分別為19-10元/包、10元-6元/包、29-20元/包價(jià)位區(qū)間，主銷品牌仍以省內(nèi)“黃山”品牌為主，其中銷量排名前五的分別為“黃山（貴賓）”、“黃山（新制皖煙）”、“黃山（嘉賓）”、“云煙（軟珍）”、“黃山（一品）”硬盒。

　　4、緊缺品牌兩級(jí)分化。目前，農(nóng)村卷煙市場(chǎng)最為緊缺的價(jià)位段為29-20元/包，且相對(duì)短缺的品牌存在兩級(jí)分化，主要體現(xiàn)于供需矛盾較大的省外緊俏卷煙，中高檔煙以“中華（硬）”、“玉溪（軟）”、“云煙（軟珍）”為代表，低檔卷煙集中體現(xiàn)在“大前門”的市場(chǎng)需求強(qiáng)烈，貨源供應(yīng)不足上，從調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)看，“中華（硬）”與“大前門”均位于三種銷量規(guī)模客戶的短缺品牌前五之列。

　　5、中低檔煙需求銳減。從客戶反映來(lái)看，較于往年，中低檔煙銷量增加的僅占8%，銷量沒(méi)有變化的占29%，銷量略有下降與明顯下降共占63%。同時(shí)，在中低檔煙銷量減少的客戶中，反映市場(chǎng)需求減少的占78%，由此可以看出，消費(fèi)結(jié)構(gòu)大幅提升導(dǎo)致的中低檔煙需求銳減是近年來(lái)四五類煙銷量下滑的`首要因素。

　　（二）卷煙消費(fèi)者方面

　　重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村卷煙消費(fèi)者的吸煙量及變化、主吸價(jià)位與品牌、主吸品牌的斷貨情況與斷貨選擇、吸食價(jià)位有無(wú)變化開(kāi)展調(diào)研。從調(diào)研反饋來(lái)看，農(nóng)村卷煙消費(fèi)市場(chǎng)總體呈現(xiàn)“日吸煙量保持穩(wěn)定、主吸品牌差異顯著、新品接受程度較低、吸煙檔次提升明顯”四個(gè)特征。

　　1、日吸煙量保持穩(wěn)定。從調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)村卷煙消費(fèi)者日吸煙量高于全市平均水平，日吸煙量以20-10支為主，所占比重為54%，高于全市平均水平24個(gè)百分點(diǎn)；日吸煙量20支以上的比重為36%，高于全市平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)村卷煙消費(fèi)者日吸煙量基本穩(wěn)定，與兩年前相比，日吸煙量沒(méi)變化的比重達(dá)到81%，占絕對(duì)主體地位，日吸煙量增加的15%，日吸煙量減少的僅占4%。

　　2、主吸品牌差異顯著。主要體現(xiàn)在不同年齡段卷煙消費(fèi)者的主吸價(jià)位與品牌差異較大。其中：60歲以上的卷煙消費(fèi)者受經(jīng)濟(jì)來(lái)源有限，主吸價(jià)位主要集中于6元以下，主吸品牌以“金牌盛唐”、“黃山（嘉賓）”為主；59-45歲的卷煙消費(fèi)者，主吸價(jià)位為10元-6元，主吸品牌以“黃山（貴賓）”、“黃山（嘉賓）”為主；44-30歲的卷煙消費(fèi)者，主吸價(jià)位為19元-10元，主吸品牌以“黃山（貴賓）”、“黃山（新制皖煙）”為主；30歲以下的卷煙消費(fèi)者，主吸價(jià)位為29元-20元，因年輕人思想較為活躍，更為注重卷煙品質(zhì)與檔次，對(duì)主吸品牌的選擇較為廣泛，主吸品牌有“玉溪（軟盒）”、“云煙（軟珍）”等。

　　3、新品接受程度較低。受農(nóng)村卷煙消費(fèi)者思想觀念相對(duì)保守的影響，對(duì)主銷品牌容易存在個(gè)人偏好，卷煙新品的接受程度相對(duì)較低。從此次調(diào)研來(lái)看，當(dāng)所需品牌斷貨，零售戶推薦其他品牌時(shí)，有71%的卷煙消費(fèi)者會(huì)選擇到其他店中購(gòu)買或當(dāng)場(chǎng)不會(huì)購(gòu)買，僅有29%的卷煙消費(fèi)者會(huì)接受選擇其他新品。

　　4、吸煙檔次提升明顯。受生活水平的改善與健康意識(shí)的增強(qiáng)，不少農(nóng)村卷煙消費(fèi)者的吸煙檔次明顯上移，從調(diào)研反饋來(lái)看，卷煙檔次不變與增加的占97%，其中有所增加的占42%，出現(xiàn)下降的僅占3%。

　　三、存在的問(wèn)題與不足

　　結(jié)合專賣部門前期市場(chǎng)檢查與此次市場(chǎng)調(diào)研來(lái)看，農(nóng)村卷煙市場(chǎng)主要存在著以下三個(gè)問(wèn)題。

　　一是客戶違規(guī)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)上升苗頭。一直以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售戶守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)較好，鮮有亂渠道進(jìn)購(gòu)卷煙的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。但從今年1-4月份專賣查處的違規(guī)卷煙與違規(guī)客戶數(shù)量來(lái)看，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)去年同期，其中查扣違規(guī)卷煙4911.2條，同比增加3817.7條，增幅348%，查處違規(guī)客戶193戶，同比增加45戶，增幅30%。隨著農(nóng)村卷煙市場(chǎng)對(duì)省外中高檔緊俏卷煙需求不斷增加，農(nóng)村零售客戶亂渠道購(gòu)進(jìn)卷煙現(xiàn)象會(huì)更加嚴(yán)重，農(nóng)村卷煙市場(chǎng)的專賣監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　二是中低檔煙有效貨源供應(yīng)不足。近年來(lái)，隨著國(guó)家局提出的“532”、“461”品牌發(fā)展規(guī)劃，各工業(yè)公司集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展三類煙以上品牌，造成了四類煙貨源計(jì)劃緊缺，甚至不能滿足市場(chǎng)需求，結(jié)合蕪湖農(nóng)村市場(chǎng)來(lái)看，目前中低檔煙中，“紅三環(huán)（硬）”的停產(chǎn)、“金牌盛唐”的減產(chǎn)，“大前門”貨源供應(yīng)的不足，無(wú)法完全滿足農(nóng)村中低檔煙市場(chǎng)需求，進(jìn)一步加劇了四五類煙銷量的下滑趨勢(shì)。

　　三是客戶卷煙經(jīng)營(yíng)水平有待提升。一方面存在著相互競(jìng)價(jià)、薄利多銷的經(jīng)營(yíng)理念，另一方面礙于鄰里情面進(jìn)行降價(jià)銷售穩(wěn)定客源的思想制約，導(dǎo)致了農(nóng)村零售戶卷煙營(yíng)利水平相對(duì)不高，部分客零售戶犧牲卷煙毛利來(lái)帶動(dòng)其他商品銷售。

　　四、農(nóng)村卷煙市場(chǎng)下一步工作建議

　　農(nóng)村卷煙市場(chǎng)是未來(lái)銷量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)提升的空間所在，因此，我們需要在切實(shí)抓好城市市場(chǎng)的同時(shí)，更要積極關(guān)注農(nóng)村市場(chǎng)，結(jié)合此次市場(chǎng)調(diào)研，建議重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

　　一、加強(qiáng)調(diào)研，做好客戶合理布局。

　　專賣部門要重點(diǎn)圍繞農(nóng)村卷煙市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查摸底，著重了解農(nóng)村人口分布、市場(chǎng)容量、消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)有辦證等情況，從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)辦證的有效性與科學(xué)性，對(duì)農(nóng)村零售戶進(jìn)行合理布局，將符合辦證條件的零售戶加管理，擴(kuò)大農(nóng)村辦證覆蓋率，拓展農(nóng)村卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于不符合辦證條件的要?jiǎng)衿渫顺�，有必要的要給予取締，為農(nóng)村卷煙市場(chǎng)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，

　　二、專銷聯(lián)動(dòng)，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。

　　鑒于當(dāng)前違規(guī)卷煙出現(xiàn)向農(nóng)村市場(chǎng)滲透趨勢(shì)，專賣與營(yíng)銷部門要高度重視，一方面市管員與客戶經(jīng)理要加強(qiáng)市場(chǎng)走訪力度，積極宣傳煙草專賣法律法規(guī)，引導(dǎo)客戶進(jìn)行守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；另一方面專銷之間要關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，做好信息互通，一旦有客戶卷煙銷售出現(xiàn)異常波波動(dòng)，要及時(shí)傳遞到專賣部門，加大查處力度，形成高壓態(tài)勢(shì)，確保農(nóng)村卷煙市場(chǎng)的規(guī)范有序。

　　三、工商協(xié)同，積極組織有效貨源。

　　基于農(nóng)村消費(fèi)需求情況與貨源供應(yīng)現(xiàn)狀，營(yíng)銷部門要加強(qiáng)工商協(xié)同，積極協(xié)調(diào)貨源，保證市場(chǎng)供應(yīng)，滿足市場(chǎng)需求。對(duì)于全省市場(chǎng)需求強(qiáng)烈、貨源供應(yīng)嚴(yán)重短缺的中低檔煙，省公司營(yíng)銷處要統(tǒng)籌考慮，主動(dòng)出面與各工業(yè)公司進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，有效滿足低端市場(chǎng)的消費(fèi)需求。

　　四、雙管齊下，提升客戶經(jīng)營(yíng)水平。

　　一方面針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)具有影響力與輻射力的重點(diǎn)客戶，依據(jù)客戶需求定期組織客戶培訓(xùn)，從改善店面硬件條件、提高客戶經(jīng)營(yíng)能力入手，引導(dǎo)客戶針對(duì)不同季節(jié)合理安排卷煙進(jìn)、銷、存，防止卷煙斷銷與積壓，提高客戶卷煙推薦技巧，提升客戶卷煙經(jīng)營(yíng)水平；另一方面通過(guò)發(fā)放價(jià)格簽套，引導(dǎo)客戶擴(kuò)大卷煙陳列面積，做好卷煙明碼標(biāo)價(jià)工作，客戶經(jīng)理定期進(jìn)行檢查與維護(hù)，循序漸進(jìn)，不斷增強(qiáng)客戶卷煙明碼實(shí)價(jià)的積極性與主動(dòng)性。

煙草調(diào)研報(bào)告8

　　煙草商業(yè)企業(yè)經(jīng)過(guò)多年來(lái)的快速發(fā)展，無(wú)論在資產(chǎn)規(guī)模、員工的素質(zhì)，還是在管理制度、企業(yè)的形象等方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。當(dāng)前我們正面臨著以制度管人到文化管人的新跨越，這也是對(duì)我們的企業(yè)文化建設(shè)提出的一個(gè)新的課題。必須看到當(dāng)前我們煙草商業(yè)企業(yè)的文化建設(shè)還處于起步或初級(jí)階段，如何使企業(yè)的各項(xiàng)文化建設(shè)有序開(kāi)展，統(tǒng)籌實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)文化管理的科學(xué)化、精細(xì)化、實(shí)效化，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？筆者認(rèn)為構(gòu)建具有煙草行業(yè)特色的商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系正當(dāng)其時(shí)。本文基于體系建立過(guò)程中的若干問(wèn)題，談幾點(diǎn)淺見(jiàn)。

　　一、構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系的意義及其必要性。

　　企業(yè)文化又稱公司文化（Corporate Culture），作為一種新興的管理理論和管理方式我們可把其定義為企業(yè)員工所普遍認(rèn)同并自覺(jué)遵循的一系列理念和行為方式的總和，通常表現(xiàn)為企業(yè)的使命、愿景、價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范和沿襲的傳統(tǒng)與習(xí)慣等。而所謂的煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系即是以企業(yè)文化建設(shè)為平臺(tái)，以企業(yè)內(nèi)外部各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)為參量，貫穿于經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)全過(guò)程的能反映煙草商業(yè)企業(yè)基本狀況的多元、動(dòng)態(tài)、綜合、開(kāi)放式的評(píng)價(jià)體系。這一體系的構(gòu)建有其必然性和現(xiàn)實(shí)需要。

　�。ㄒ唬┻@是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型的必然要求。

　　當(dāng)前，全行業(yè)正處于增長(zhǎng)速度由高速發(fā)展向穩(wěn)步發(fā)展轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，管理方式由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。《煙草控制框架公約》也經(jīng)全國(guó)人大通過(guò)將于今年底或明年初正式生效，可以預(yù)見(jiàn)作為煙草商業(yè)企業(yè)必將面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在這種情勢(shì)下，立足企業(yè)實(shí)際，在企業(yè)內(nèi)部管理和機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，建立和提升企業(yè)文化，提高服務(wù)水平是保持企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)必然選擇，而作為現(xiàn)代企業(yè)管理之魂的企業(yè)文化正是應(yīng)對(duì)這種變化和挑戰(zhàn)的必然產(chǎn)物。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)文化建設(shè)狀況，跟蹤和把握企業(yè)文化變化規(guī)律及其內(nèi)外部影響因素的狀態(tài)，對(duì)于煙草商業(yè)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)型將具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　�。ǘ�）這是建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化的內(nèi)在要求。

　　企業(yè)文化作為一種新的意識(shí)形態(tài)已逐漸被人們所認(rèn)識(shí)，并正在融入以企業(yè)為主體的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)觀念之中。在新的歷史條件下，優(yōu)秀的企業(yè)文化將對(duì)煙草企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方向、發(fā)展水平和發(fā)展速度等產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化，已成為現(xiàn)代企業(yè)改革、發(fā)展、文明、進(jìn)步的重要標(biāo)志。但是，企業(yè)文化作為一門實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用科學(xué)，如何把握其發(fā)展規(guī)律和變化趨勢(shì)？如何實(shí)現(xiàn)在煙草商業(yè)企業(yè)的正確定位？這些都是需要我們?cè)谒枷胗^念及實(shí)踐上重視和面對(duì)的課題。事實(shí)上在企業(yè)文化建設(shè)方面相對(duì)于工業(yè)企業(yè)而言，煙草商業(yè)企業(yè)既缺乏一套科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，也缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，僅局限于主觀考察判斷企業(yè)文化現(xiàn)狀，而非從動(dòng)態(tài)的角度、從量的要領(lǐng)上考察把握企業(yè)文化的變化趨勢(shì)。因此構(gòu)建具有煙草行業(yè)特色的企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系，將有利于煙草商業(yè)企業(yè)文化的規(guī)范科學(xué)發(fā)展，是建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化的內(nèi)在要求。

　　（三）這是解決當(dāng)前企業(yè)文化建設(shè)中一些問(wèn)題的迫切要求。

　　煙草商業(yè)企業(yè)自組建以來(lái)，也逐步探索建立了自己獨(dú)特的企業(yè)文化，但由于受專賣體制以及各種因素影響，總體來(lái)說(shuō)企業(yè)文化發(fā)展相對(duì)滯后，而且發(fā)展也不平衡。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　�。�1）煙草商業(yè)企業(yè)缺乏對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。特別近年來(lái)煙草商業(yè)企業(yè)在自身取得快速發(fā)展的背景下，在企業(yè)文化建設(shè)方面重視程度不夠，缺乏中長(zhǎng)期的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

　�。�2）煙草商業(yè)企業(yè)缺乏對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃。一些煙草商業(yè)企業(yè)盡管也進(jìn)行了企業(yè)形象策劃，但基本上是視覺(jué)上的文化策劃較多，意識(shí)形態(tài)上的文化建設(shè)較少，缺乏系統(tǒng)全面的規(guī)范要求。

　　（3）煙草商業(yè)企業(yè)缺乏對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的科學(xué)評(píng)估。即在思想觀念上對(duì)企業(yè)文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足不深，把其簡(jiǎn)單化、口號(hào)化，表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部，開(kāi)展一些文娛活動(dòng)；在對(duì)外宣傳方面，通過(guò)一些文化交流活動(dòng)、社會(huì)贊助等，再利用媒體報(bào)道達(dá)到宣傳目的等等。但具體到工作效果、工作效益等則另當(dāng)別論，當(dāng)然更談不上對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的評(píng)估、反饋、完善和提升了。另外隨著工商企業(yè)的分離，商業(yè)企業(yè)要保持自身的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展力就必須建立起區(qū)別與工業(yè)企業(yè)品牌文化的`服務(wù)文化。

　　上述問(wèn)題的存在證明，在當(dāng)前行業(yè)發(fā)展形勢(shì)下，構(gòu)建一套具有煙草特色的商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系是企業(yè)文化建設(shè)的必然要求，也是推進(jìn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。相信這一體系的研究和實(shí)踐對(duì)我們嘉興煙草正在進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)試點(diǎn)也將具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　二、煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建原則。

　　構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的構(gòu)建必須要立足實(shí)際，力求實(shí)效，遵循以下六項(xiàng)原則：

　　（一）導(dǎo)向性原則。企業(yè)文化建設(shè)是一個(gè)改造現(xiàn)實(shí)企業(yè)文化狀況、構(gòu)建目標(biāo)文化模式的過(guò)程，而構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系將有助于這一過(guò)程的實(shí)現(xiàn)，但由于其內(nèi)容較為復(fù)雜，如不加以引導(dǎo)，往往起不到應(yīng)有的作用，甚至背道而馳。因此煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系應(yīng)以企業(yè)理念系統(tǒng)的構(gòu)建為重點(diǎn)，通過(guò)思想和精神的傳遞和引導(dǎo)，進(jìn)而全面提升煙草企業(yè)的工作面貌�？梢哉f(shuō)導(dǎo)向性原則是一條首要的構(gòu)建原則。

　�。ǘ�）系統(tǒng)性原則。文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系是一個(gè)由相互聯(lián)系、相互依賴、相互作用的部分和層次構(gòu)成的有機(jī)整體，它的構(gòu)建要涉及到企業(yè)的各個(gè)方面，因此在這一體系的構(gòu)建中要保持其完整性和協(xié)調(diào)性，從企業(yè)文化的功能、與環(huán)境的關(guān)系、內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及相互聯(lián)系等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和分析。

　�。ㄈ�）獨(dú)特性原則。煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系的特殊性是由煙草行業(yè)發(fā)展的特殊性所決定的。由于我國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行專賣體制，各地?zé)煵輰Ｙu局（公司）都是“兩棲”單位，他們一方面要代表政府行業(yè)行政管理部門去管理市場(chǎng)，另一方面又要作為企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，這一特殊性體現(xiàn)在煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系中就是要緊密結(jié)合煙草行業(yè)特點(diǎn)、地域特點(diǎn)和企業(yè)自身的特點(diǎn)進(jìn)行構(gòu)建。

　　（四）落地性原則。企業(yè)文化建設(shè)最重要的原則就是要落到實(shí)處。在企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建過(guò)程中，必須與煙草企業(yè)的各項(xiàng)具體的工作流程和內(nèi)容等融合起來(lái)，要注意避免脫離企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、脫離企業(yè)管理的全過(guò)程、脫離員工的實(shí)際思想行為方式等。

　�。ㄎ澹┬�能性原則。 在構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系中要杜絕求大求全，而是要根據(jù)煙草企業(yè)的實(shí)際和企業(yè)文化建設(shè)的需要，以爭(zhēng)取投入最少的資源獲取最大的實(shí)際效果。

　�。�六）長(zhǎng)期性原則。建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化，不是一朝一夕之功，而是需要長(zhǎng)期不懈的努力。這種特點(diǎn)是由其本質(zhì)決定的，這也同時(shí)決定著企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建必須貫徹長(zhǎng)期性原則。即將其納入企業(yè)總體工作的范疇，從組織落實(shí)、人員安排、財(cái)務(wù)投入等方面給予充分保證，使煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系發(fā)展能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持下去并逐步完善，持續(xù)不斷地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

　　三、煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系的框架指標(biāo)。

　�。ㄒ唬�煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系架構(gòu)。評(píng)價(jià)企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)從企業(yè)文化要素構(gòu)成的整體性和相關(guān)性等方面把握企業(yè)文化的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)。從我們煙草商業(yè)企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系的基本架構(gòu)作出如下描述：核心層面的理念文化；中層面的制度文化；幔層面的行為文化；表層面的物質(zhì)文化。這四者的關(guān)系是物質(zhì)文化是企業(yè)文化的外在表現(xiàn)和載體，是行為文化、制度文化和理念文化的物質(zhì)基礎(chǔ)；制度文化是理念文化的載體，制度文化又規(guī)范著行為文化；理念文化是形成行為文化和制度文化的思想基礎(chǔ)，也是核心所在。同時(shí)在這四個(gè)基本層面下面包含若干個(gè)參數(shù)指標(biāo)，構(gòu)成評(píng)價(jià)體系的基本架構(gòu)。

　�。ǘ�）煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系參數(shù)構(gòu)成。評(píng)價(jià)指標(biāo)參數(shù)實(shí)際上是綜合評(píng)價(jià)企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)和依據(jù)。根據(jù)煙草商業(yè)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作狀況，具體列出如下指標(biāo)體系：

　�。�1）理念文化層面構(gòu)成。在整個(gè)評(píng)價(jià)體系中它處于核心的地位，涵蓋要素包括企業(yè)精神（企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)使命、企業(yè)愿景）、企業(yè)凝聚力（煙草員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同度和工作積極性，以及內(nèi)部關(guān)系的和諧度）、企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針的執(zhí)行度、卷煙質(zhì)量保證度、守法經(jīng)營(yíng)度等等。

　�。�2）制度文化層面構(gòu)成。制度文化是得到企業(yè)廣大員工認(rèn)同并自覺(jué)遵從的由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織形態(tài)和經(jīng)營(yíng)管理形態(tài)構(gòu)成的外顯文化，是一種約束企業(yè)員工行為的規(guī)范性文化。在這個(gè)層面涵蓋的要素有煙草員工崗位行為規(guī)范、崗位管理標(biāo)準(zhǔn)、崗位操作規(guī)程、治理結(jié)構(gòu)完善度（有健全有效的程序化機(jī)制）、組織結(jié)構(gòu)合理度（設(shè)置合理、職責(zé)明確、運(yùn)作高效）、信息處理效率、領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制的執(zhí)行度和民主化程度、員工管理企業(yè)的參與度等等。

　�。�3）行為文化層面構(gòu)成。包括領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)指標(biāo)（員工認(rèn)同度、領(lǐng)導(dǎo)能力、個(gè)人品質(zhì)）、員工素質(zhì)指標(biāo)（思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)）、管理素質(zhì)指標(biāo)（企業(yè)管理手段的科學(xué)性和實(shí)用性）、設(shè)備素質(zhì)指標(biāo)（相關(guān)軟硬件設(shè)備的完備和使用率）、員工行為指標(biāo)（政策執(zhí)行度、工作效率、員工離職率）、經(jīng)煙戶滿意度、消費(fèi)者滿意度、社會(huì)美譽(yù)度等等。

　�。�4）物質(zhì)文化層面構(gòu)成。物質(zhì)文化層面在評(píng)價(jià)體系中處于表層位置，主要包括以下幾個(gè)參數(shù)指標(biāo)：市場(chǎng)凈化率、市場(chǎng)占有率、銷售額增長(zhǎng)率、利稅增長(zhǎng)率、利潤(rùn)增長(zhǎng)率、市場(chǎng)培育指標(biāo)、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境指標(biāo)（安全的工作環(huán)境、衛(wèi)生的生活環(huán)境、豐富的文娛環(huán)境）、企業(yè)形象指標(biāo)等等。

　　四、對(duì)構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系的幾點(diǎn)建議。

　　在一個(gè)四層整體構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系框架下，通過(guò)一些參數(shù)指標(biāo)的選取，并導(dǎo)入一個(gè)統(tǒng)一的計(jì)算公式，就可以對(duì)企業(yè)在單位時(shí)間內(nèi)的文化建設(shè)狀況作出科學(xué)的評(píng)價(jià)。但具體如何操作以及應(yīng)在其中注意哪些問(wèn)題，這些是在具體構(gòu)建評(píng)價(jià)體系過(guò)程中需要我們正視和解決的。

　�。ㄒ唬┲匾晠�數(shù)指標(biāo)選取的針對(duì)性。要對(duì)企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)首先就要選取相關(guān)的指標(biāo)，由于在上述文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系中涵蓋著多項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，各指標(biāo)又有定性和定量之分，因此在評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取上要突出針對(duì)性，即要對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析，確定指標(biāo)與企業(yè)文化建設(shè)狀況的相關(guān)程度，并運(yùn)用分析方法理論選取與企業(yè)文化建設(shè)關(guān)聯(lián)度大的指標(biāo)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)而進(jìn)行計(jì)算評(píng)估。

　�。ǘ�）重視計(jì)算方法的科學(xué)性。必須看到在煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系中定性參數(shù)指標(biāo)占有一定的比重。定性指標(biāo)其性質(zhì)決定了其易受各種主觀因素影響，所以為增加定性參數(shù)指標(biāo)的準(zhǔn)確性，就必須做到把定性參數(shù)指標(biāo)進(jìn)行量化處理。而對(duì)定量參數(shù)指標(biāo)為便于核算，也需要進(jìn)行分類，統(tǒng)一計(jì)算口徑。最后就是其中相關(guān)計(jì)算數(shù)學(xué)模式的導(dǎo)入問(wèn)題，結(jié)合我們嘉興煙草商業(yè)企業(yè)的實(shí)際，我建議應(yīng)把構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系納入企業(yè)文化建設(shè)試點(diǎn)工作的范疇，在具體構(gòu)建中要進(jìn)行充分調(diào)研，并邀請(qǐng)相關(guān)學(xué)科的專家學(xué)者開(kāi)展研討，制訂統(tǒng)一的具有可操作性和實(shí)效性的體系方案，其中包括統(tǒng)一的計(jì)算模型。然后選擇一兩個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，逐步進(jìn)行修訂完善。

　　（三）重視參數(shù)指標(biāo)收集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系的目的是正確掌握煙草企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀，推進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。而實(shí)現(xiàn)正確的評(píng)估前提是評(píng)價(jià)體系中相關(guān)參數(shù)指標(biāo)的準(zhǔn)確性，如何做到這一點(diǎn)？這就牽涉到一個(gè)文化調(diào)研的問(wèn)題。首先必須明確文化調(diào)研是企業(yè)對(duì)文化建設(shè)進(jìn)行梳理和評(píng)估的主要依據(jù)，它是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，要求做到客觀性和規(guī)范性。在具體操作上有如下設(shè)想，一是在市局企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，在各縣局選定一至兩個(gè)調(diào)研員，按要求開(kāi)展相關(guān)專題的文化調(diào)研，并負(fù)責(zé)具體數(shù)據(jù)的上報(bào)匯總等基礎(chǔ)性工作。二是在具體調(diào)研方法上建議靈活運(yùn)用如下方法：

　　1、文案調(diào)查法，即綜合利用企業(yè)現(xiàn)有的大量文字材料開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，并對(duì)所需資料進(jìn)行認(rèn)真研究，準(zhǔn)確掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、制度安排、文化思想脈絡(luò)及領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值取向、員工思想動(dòng)態(tài)等；

　　2、觀察法，即深入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、辦公環(huán)境、生活環(huán)境進(jìn)行實(shí)地觀察，了解員工精神風(fēng)貌、權(quán)力意識(shí)和環(huán)保意識(shí)等；

　　3、訪談法，要對(duì)企業(yè)文化建設(shè)作出正確客觀的診斷評(píng)估，就必須得到企業(yè)各層次人員的真實(shí)想法，而要做到這一點(diǎn)就需要我們進(jìn)行有效的互動(dòng)溝通，適時(shí)收集價(jià)值信息；

　　4、問(wèn)卷調(diào)查法，可用來(lái)收集參與者的主觀性情況，也適用于客觀數(shù)據(jù)的分析，便于進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì)。

　　在當(dāng)前行業(yè)改革和發(fā)展的大背景下，構(gòu)建文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系對(duì)我們煙草商業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)正逢其時(shí)，這需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩酁橹�去探索去�?shí)踐。信隨著這一體系的建立，必將有力推動(dòng)我們煙草商業(yè)企業(yè)在新時(shí)期的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

煙草調(diào)研報(bào)告9

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，由于社會(huì)分工不同，企業(yè)間就可能存在競(jìng)爭(zhēng)或者合作關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)與合作是一個(gè)古老的話題。處理競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系與合作關(guān)系是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，把二者結(jié)合研究，還處于初步階段。理解這個(gè)理論，以及基本內(nèi)容，對(duì)于如何在“兩個(gè)跨越”中的中國(guó)煙草企業(yè)，意義將是重大的。本文將簡(jiǎn)要介紹企業(yè)競(jìng)合管理理論，以及我國(guó)煙草企業(yè)聯(lián)合重組基本歷程，并分析聯(lián)合重組后的中國(guó)煙草企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)與合作存在一些問(wèn)題與對(duì)策。

　　一、競(jìng)爭(zhēng)合作理論

　　1996年，由a·m·brandenbuerger和b·nalebuff合寫(xiě)在《哈佛商業(yè)評(píng)論》發(fā)表的《the right game》中首次提到競(jìng)爭(zhēng)合作概念正式引入戰(zhàn)略研究領(lǐng)域。此后，學(xué)者欣起了對(duì)競(jìng)爭(zhēng)合作戰(zhàn)略研究的熱潮。1997年，maria bengtsson和soren kock兩位學(xué)者對(duì)競(jìng)爭(zhēng)概念進(jìn)行了界定，認(rèn)為只有既包含競(jìng)爭(zhēng)又包含合作的現(xiàn)象稱為競(jìng)爭(zhēng)合作，并研究了企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)合作。20__年，a·m·brandenbuerger和b·nalebuff又提出，“生產(chǎn)和銷售相同的產(chǎn)品”并且“當(dāng)與同一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者在同一商品領(lǐng)域同時(shí)擁有合作性和競(jìng)爭(zhēng)性的互動(dòng)行為時(shí)，就存在競(jìng)合關(guān)系�！�

　　在競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的應(yīng)用研究上，較多的集中在如戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集群等具體的競(jìng)合戰(zhàn)略上。此外，1998年，loebbecke等研究了基于競(jìng)爭(zhēng)合作的知識(shí)轉(zhuǎn)移及競(jìng)爭(zhēng)合作組織間的知識(shí)分配理論。20__年kjell hausken研究了團(tuán)隊(duì)間的合作競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)為利益主體間的競(jìng)爭(zhēng)有利于利益主體內(nèi)部成員積極性的提高，其他利益主體內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)合作情況也影響該利益主體內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)合作程度。

　　我國(guó)學(xué)者也在20__年后開(kāi)始研究競(jìng)爭(zhēng)合作戰(zhàn)略。學(xué)者王濤在《競(jìng)爭(zhēng)的演進(jìn)——從對(duì)抗的競(jìng)爭(zhēng)到合作的競(jìng)爭(zhēng)》一書(shū)中較為系統(tǒng)研究了競(jìng)爭(zhēng)的演進(jìn)過(guò)程，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)合作的內(nèi)在根源和主導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行了分析。之后，其他學(xué)者主要在對(duì)競(jìng)爭(zhēng)合作簡(jiǎn)單分析和具體應(yīng)用上先后提出協(xié)作型競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)爭(zhēng)力聚合、合作營(yíng)銷、聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)等理論。

　　二、煙草行業(yè)聯(lián)合重組歷程及存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬�煙草行業(yè)聯(lián)合重組歷程

　　煙草行業(yè)實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)式的聯(lián)合重組從上世紀(jì)80年代末至今已經(jīng)近20個(gè)年頭。主要經(jīng)歷三個(gè)階段：

　　1、松散型聯(lián)合重組

　　20世紀(jì)80年代末、90年代初，全國(guó)出現(xiàn)了一股史無(wú)前例的“集團(tuán)熱”，正是受到全國(guó)實(shí)施多元化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的理論影響，我國(guó)煙草企業(yè)就開(kāi)始實(shí)施聯(lián)合重組。最先起步的是山東煙草，于1993年組建了全國(guó)煙草行業(yè)第一家地區(qū)性煙草企業(yè)集團(tuán)——山東省濟(jì)南煙草集團(tuán)。之后，又組建了濰坊、青島、魯南、宏發(fā)和上海、湘南、紅塔、武漢等15家地區(qū)性煙草集團(tuán)。然而，短暫的重組整合，多數(shù)企業(yè)集團(tuán)又進(jìn)入了更名、分立、合并、撤銷等，國(guó)內(nèi)卷煙工業(yè)企業(yè)基本上還是處于“散、亂、低”的結(jié)構(gòu)布局。

　　這個(gè)時(shí)期，組建大集團(tuán)大公司，更多的是一種形式上，很多企業(yè)根據(jù)地方政府拉郎配的方式，更換名稱，沒(méi)有在資產(chǎn)、品牌和實(shí)際運(yùn)作上深入管理。

　　2、戰(zhàn)略性聯(lián)合重組

　　進(jìn)入“十五”，國(guó)家煙草專賣局開(kāi)始實(shí)施“大市場(chǎng)、大企業(yè)、大品牌”戰(zhàn)略，推進(jìn)卷煙工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。20__年國(guó)家局下發(fā)《10萬(wàn)箱以下卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，采取“關(guān)小”措施。20__年，國(guó)家局又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。到20__年底，各省10萬(wàn)箱以下規(guī)模卷煙工業(yè)企業(yè)基本關(guān)閉，17家非重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合重組，云南卷煙工業(yè)企業(yè)也順利實(shí)施了“九變四”等。在此基礎(chǔ)之后，國(guó)家局提出要在更高層次、更高水平上推進(jìn)聯(lián)合重組，按照57號(hào)文件精神的要求，提出“兩個(gè)10多個(gè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，以湖南中煙工業(yè)公司聯(lián)合重組長(zhǎng)沙、常德卷煙廠為標(biāo)志的深入推進(jìn)，基本完成了省級(jí)工業(yè)公司與所屬卷煙工業(yè)企業(yè)的聯(lián)合重組。經(jīng)過(guò)5年的戰(zhàn)略性聯(lián)合重組，卷煙工業(yè)企業(yè)省內(nèi)聯(lián)合重組基本完成，中國(guó)煙草的整體競(jìng)爭(zhēng)力有效提升。截至20__年底，全行業(yè)卷煙品牌突破100萬(wàn)箱以上的達(dá)到13個(gè)，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模超過(guò)200萬(wàn)箱的有10家，初步形成了大對(duì)大、強(qiáng)對(duì)強(qiáng)、快對(duì)快的競(jìng)爭(zhēng)格局。

　　3、跨省聯(lián)合重組

　　20__年5月，國(guó)家煙草專賣局、中國(guó)煙草總公司在北京召開(kāi)省級(jí)工業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)，專題研究行業(yè)下一步卷煙工業(yè)跨省聯(lián)合、品牌整合工作，對(duì)《卷煙工業(yè)跨省聯(lián)合重組工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（討論稿）》進(jìn)行了討論。指導(dǎo)意見(jiàn)為貫徹全國(guó)煙草工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)卷煙工業(yè)跨省聯(lián)合重組的改革任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，促進(jìn)卷煙工業(yè)的適度有序競(jìng)爭(zhēng)，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)。姜成康在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，關(guān)于跨省聯(lián)合、品牌整合的途徑，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)推動(dòng)卷煙工業(yè)企業(yè)跨省聯(lián)合、品牌整合。預(yù)示著中國(guó)煙草聯(lián)合重組進(jìn)入了更加深入、范圍更廣的跨省重組階段。

　�。ǘ�）煙草企業(yè)聯(lián)合重組中存在問(wèn)題

　　第一、聯(lián)合重組后的卷煙工業(yè)企業(yè)存在諸多問(wèn)題，需要提高競(jìng)爭(zhēng)合作意識(shí)。

例如，各方?jīng)]有核心資源與能力；各方無(wú)法形成資源與能力相互補(bǔ)充，相得益彰；強(qiáng)勢(shì)企業(yè)一旦形成主導(dǎo)地位，則表現(xiàn)出欺凌弱小，使得被重組企業(yè)怨聲載道；主導(dǎo)企業(yè)缺乏一體化管理意識(shí)與能力，核心資源被蠶食；聯(lián)合重組只是為了應(yīng)對(duì)國(guó)家政策需要，虛多實(shí)少。同時(shí)，聯(lián)合重組中，還存在“誠(chéng)信”問(wèn)題，合作隨意性強(qiáng)，無(wú)法有效推進(jìn)。這些，都需要聯(lián)合重組雙方通過(guò)深入研究競(jìng)爭(zhēng)合作中可能需要規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二、在跨省聯(lián)合重組中，需要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)合作解決實(shí)際問(wèn)題。

由于煙草行業(yè)財(cái)稅體制的特殊性，具有劣勢(shì)地位的企業(yè)，會(huì)借助當(dāng)?shù)卣�府�?lái)極力維護(hù)自己的生存條件，企圖限制跨省重組的趨勢(shì)。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)外利益相關(guān)者對(duì)跨省聯(lián)合重組的預(yù)期是不同的。地方政府考慮政績(jī)，股東考慮利潤(rùn)，企業(yè)管理人員考慮自己的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展，員工考慮自身的職業(yè)發(fā)展，國(guó)家局則站在行業(yè)整體布局中國(guó)煙草發(fā)展。因此，各方對(duì)互補(bǔ)核心資源的判斷是有區(qū)別的，聯(lián)合重組的推動(dòng)力依靠哪一方？主要受益者是誰(shuí)？這些都是根本問(wèn)題，也是從源頭上決定了下一步跨省聯(lián)合重組的性質(zhì)及前途。

　　第三、聯(lián)合重組后的總部與分支機(jī)構(gòu)關(guān)系處理存在兩種傾向：一是一些大

　　工廠的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的卷煙工業(yè)集團(tuán)，仍然沿襲傳統(tǒng)的大工廠管理方式，用管理單個(gè)企業(yè)的方式套用到管理集團(tuán)，集權(quán)過(guò)渡，自然影響集團(tuán)各子分公司的積極性；二是通過(guò)行業(yè)主管機(jī)構(gòu)或者當(dāng)?shù)卣�府撮合的企業(yè)集團(tuán)，由于受到計(jì)劃資源和市場(chǎng)資源的限制，集團(tuán)核心企業(yè)與成員企業(yè)之間及成員企業(yè)相互之間爭(zhēng)利，企業(yè)無(wú)法形成合力。

　　三、煙草企業(yè)聯(lián)合重組的競(jìng)合管理

　　當(dāng)前，煙草行業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的發(fā)展階段，需要進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)合作。在松散型戰(zhàn)略重組中，存在國(guó)家政策與實(shí)際運(yùn)作不協(xié)調(diào)，即1994年開(kāi)始實(shí)施的“分灶吃飯”的財(cái)政體制和剛性化的煙草計(jì)劃體制，從根本上嚴(yán)重阻礙了大企業(yè)、大集團(tuán)的形成，而且各企業(yè)間合作意愿不強(qiáng)，最后不歡而散。自20__年以來(lái)，國(guó)家局以高瞻遠(yuǎn)矚地戰(zhàn)略部署，有序推進(jìn)聯(lián)合重組，以及加入wto后，企業(yè)危機(jī)意識(shí)增強(qiáng)，再加上地方政府的支持，使得這一階段的聯(lián)合重組能夠快速有效地實(shí)施，極大促進(jìn)了中國(guó)煙草市場(chǎng)大格局的'形成。20__年5月，國(guó)家局明確提出跨省聯(lián)合重組的構(gòu)想，為下一階段聯(lián)合重組出臺(tái)政策性指導(dǎo)意見(jiàn)。那么，對(duì)于煙草企業(yè)而言，如何在規(guī)范的市場(chǎng)運(yùn)作中，實(shí)現(xiàn)跨省聯(lián)合、品牌整合成為卷煙工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合作的重要課題。

　　競(jìng)合管理理論揭示：當(dāng)企業(yè)各自擁有獨(dú)特核心資源與能力，又迫切需要外部核心資源與能力的互補(bǔ)性，還希望各自獨(dú)立發(fā)展的時(shí)候，他們都會(huì)權(quán)衡利弊任務(wù)，共同合作的利益大于彼此競(jìng)爭(zhēng)的利益，就會(huì)建立各種聯(lián)盟。以獨(dú)立性需要和互補(bǔ)資源價(jià)值兩個(gè)緯度來(lái)分，可以形成獨(dú)立發(fā)展、緊密聯(lián)盟、隨機(jī)交易和合并或兼并。

　　不難看出，當(dāng)企業(yè)獨(dú)立主觀意愿強(qiáng)，對(duì)互補(bǔ)核心資源的需要急切且強(qiáng)烈，那么，企業(yè)間就會(huì)選擇緊密聯(lián)盟方式推進(jìn)。當(dāng)企業(yè)獨(dú)立主觀意愿強(qiáng)，對(duì)互補(bǔ)核心資源的需要緩而弱，那么，企業(yè)間就會(huì)選擇獨(dú)立發(fā)展方式。當(dāng)企業(yè)獨(dú)立主觀意愿弱，對(duì)互補(bǔ)核心資源的需要急切且強(qiáng)烈，那么，強(qiáng)勢(shì)企業(yè)間往往會(huì)合并或兼并推進(jìn)。當(dāng)企業(yè)獨(dú)立主觀意愿弱，對(duì)互補(bǔ)核心資源的需要緩且弱，那么，企業(yè)間就會(huì)選擇隨機(jī)交易推進(jìn)。

　　生存發(fā)展是企業(yè)的本能。每個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體，每一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者都時(shí)刻在權(quán)衡、比較、繼承、改變、突破、創(chuàng)造自己最穩(wěn)健的發(fā)展方式。煙草行業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組以來(lái)，工業(yè)企業(yè)數(shù)量從原來(lái)的123家，減為現(xiàn)在的31家，基本形成以省內(nèi)為主導(dǎo)的卷煙工業(yè)大型企業(yè)。近幾年以來(lái)，煙草企業(yè)發(fā)展迅猛，各卷煙工業(yè)企業(yè)都有強(qiáng)烈的做大做強(qiáng)意愿，提出宏偉目標(biāo)，自然對(duì)企業(yè)獨(dú)立的主觀意愿強(qiáng)烈。那么，下一步跨省聯(lián)合重組的發(fā)展方向，各卷煙工業(yè)企業(yè)偏向于獨(dú)立發(fā)展或者緊密聯(lián)盟。

　　為了能夠促進(jìn)下一步跨省聯(lián)合重組有效推進(jìn)，促進(jìn)卷煙工業(yè)的適度有序競(jìng)爭(zhēng)，筆者提出以下競(jìng)爭(zhēng)合作管理思考：

　　（一）樹(shù)立競(jìng)合管理意識(shí)

　　對(duì)于煙草行業(yè)所有企業(yè)而言，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，既是“商戰(zhàn)”對(duì)手，又是合作伙伴，大家既競(jìng)爭(zhēng)又合作，為了同行企業(yè)的共同利益，為了真正維護(hù)消費(fèi)者的利益和國(guó)家的利益，需要共同協(xié)商、協(xié)調(diào)與合作，以規(guī)范彼此競(jìng)爭(zhēng)行為，共同維護(hù)有利各企業(yè)公平發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)

　�。ǘ�）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)間自由選擇

　　實(shí)踐證明，只有在規(guī)范有序的政策引導(dǎo)下，中國(guó)煙草的聯(lián)合重組才能有效推進(jìn)�？缡÷�(lián)合重組將面臨更加復(fù)雜的外部環(huán)境，更需要國(guó)家局政策引導(dǎo)和支持。但是，聯(lián)合重組原則上是企業(yè)的自由選擇。如果實(shí)施聯(lián)合重組，一方面能為雙方減少風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造更加安全的生存環(huán)境；另一方面，又能增強(qiáng)成員企業(yè)各自核心資源的互補(bǔ)性，從中獲得資源支持，那么，企業(yè)將積極參與，形成緊密聯(lián)盟的競(jìng)合關(guān)系。否則，很難長(zhǎng)期有效保持各方關(guān)系。

　�。ㄈ�）規(guī)范股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立完善的法人治理機(jī)制

　　股權(quán)結(jié)構(gòu)選擇是組建煙草企業(yè)集團(tuán)的一個(gè)重要課題，直接涉及到煙草企業(yè)集團(tuán)的母公司與各級(jí)子公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。股權(quán)結(jié)構(gòu)選擇涉及煙草企業(yè)集團(tuán)成員企業(yè)間的持股方式。持股方式有兩種：一是縱向垂直持股，表現(xiàn)在企業(yè)集團(tuán)不同層次上，是集團(tuán)公司的母公司對(duì)子公司持股，子公司對(duì)孫公司持股，而形成寶塔式的股權(quán)結(jié)構(gòu)。另外一種是橫向持股，即在集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)的同層次或同一水平上，一個(gè)子公司持有另一個(gè)子公司的股份，而這種方式又有兩種情況：?jiǎn)蜗虺止桑ǔ蓡T企業(yè)單方面持有另一成員企業(yè)的股份）和雙向持股（成員企業(yè)間相互持有對(duì)方股份）。按我國(guó)有關(guān)母子公司體制的相關(guān)規(guī)定，母公司與子公司之間只允許單向持股，只能是母公司持有子公司的股份。57號(hào)文件已經(jīng)明確規(guī)定中國(guó)煙草總公司對(duì)所屬工商企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，經(jīng)營(yíng)和管理國(guó)有資產(chǎn)。從整體股權(quán)結(jié)構(gòu)和持股關(guān)系看，煙草企業(yè)集團(tuán)應(yīng)以母公司垂直持股為主，形成以主導(dǎo)品牌產(chǎn)品為核心的塔型股權(quán)結(jié)構(gòu)。然而，在尊重歷史框架下，煙草行業(yè)能夠打破地方壟斷，維護(hù)地方利益，為能夠向更高層次更高水平的聯(lián)合重組，成員企業(yè)間采取環(huán)形持股或相互持股，也是必要的輔助形式。正如姜成康局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于跨省重組要綜合考慮各方面因素，從有利于加強(qiáng)協(xié)調(diào)出發(fā)，著眼于共同發(fā)展，可以采取參股、持股、全資等多種形式�！币簿褪钦f(shuō)，只要有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展出發(fā)，進(jìn)一步理順行業(yè)資產(chǎn)管理體制，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)化集團(tuán)成員企業(yè)之間的聯(lián)結(jié)的穩(wěn)定性，提高其相互依存和相互協(xié)作的能力，提高適應(yīng)市場(chǎng)能力，都是可以大膽嘗試的。

　　建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，現(xiàn)代企業(yè)制度中的法人治理結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的具體形式。法人治理結(jié)構(gòu)是指在公司中構(gòu)建責(zé)權(quán)明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互監(jiān)督、相互制約的，代表不同利益主體的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成公司內(nèi)部的權(quán)力制衡機(jī)制。

　　如果說(shuō)產(chǎn)權(quán)制度決定了誰(shuí)控制企業(yè)，那么法人治理結(jié)構(gòu)則規(guī)定了如何控制企業(yè)�？刂茩�(quán)之所以重要，在于兩個(gè)方面的因素，一個(gè)是由于不確定存在，另一個(gè)是由于經(jīng)濟(jì)主體的機(jī)會(huì)行為等種種“摩擦”因素的存在。對(duì)于煙草企業(yè)而言，基本是國(guó)有控股企業(yè)，是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)是董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)以及其他利益相關(guān)者之間圍繞法人財(cái)產(chǎn)權(quán)展開(kāi)的一種制度安排，目的是解決委托者與受托者之間的委托代理關(guān)系。對(duì)于未來(lái)跨省聯(lián)合重組企業(yè)而言，合理妥善處理控制權(quán)將是焦點(diǎn)問(wèn)題。雖然聯(lián)合重組能夠?qū)崿F(xiàn)“雙贏”目標(biāo)，有效運(yùn)行能夠達(dá)到“1+1〉2”的協(xié)同效應(yīng)，但成員企業(yè)間的受益并不相同。那么，什么因素決定獲益大小呢？至少有兩個(gè)關(guān)鍵因素：一是成員企業(yè)在

　　聯(lián)合重組的實(shí)際控制權(quán)；二是他人的互補(bǔ)性核心資源與能力對(duì)自己的關(guān)鍵性或價(jià)值。

　　（四）建立資源互補(bǔ)與相互信任的契約關(guān)系

　　長(zhǎng)期以來(lái)，卷煙市場(chǎng)受到地方割據(jù)影響，形成了資源分散、整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的格局。企業(yè)能夠長(zhǎng)期達(dá)成聯(lián)盟，其一是資源互補(bǔ)，尤其是核心資源。資源包括市場(chǎng)資源、品牌資源、技術(shù)資源、研發(fā)資源，以及備受行業(yè)關(guān)注的生產(chǎn)計(jì)劃資源等，各個(gè)企業(yè)核心資源不同，互補(bǔ)性較強(qiáng)，反之，則互補(bǔ)性不強(qiáng)。其二是相互信任，彼此了解。信任是建立長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ)，也是降低交易成本的有效方式。如果雙方彼此不了解，或者由于地位差異太大而產(chǎn)生不安全感，之間的合作常常處于短期行為。真正有效的合作是彼此相互信任，資源互補(bǔ)性強(qiáng)，處理好內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系的聯(lián)盟，才是最有競(jìng)爭(zhēng)力的。

　　結(jié)語(yǔ)

　　在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，由于世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的互相依賴與不平衡，開(kāi)放與合作已變得與競(jìng)爭(zhēng)同等重要。衡量企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力高低的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是看企業(yè)能否開(kāi)放地工作，能否通過(guò)與其他企業(yè)的協(xié)作來(lái)最大限度地發(fā)揮企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)逐步被企業(yè)界所認(rèn)同。中國(guó)煙草已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了以省內(nèi)為主導(dǎo)的聯(lián)合重組，為下一步跨省聯(lián)合重組奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但受到外部壓力和各方條件的限制，只有妥善處理好企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，才能更好、更快的推進(jìn)跨省聯(lián)合重組。

煙草調(diào)研報(bào)告10

　　所謂多元化執(zhí)法，就是多家執(zhí)法主體密切配合，針對(duì)共同的被執(zhí)法對(duì)象，實(shí)施行政執(zhí)法和有效管理，也就是通常所說(shuō)的聯(lián)合執(zhí)法。而煙草專賣多元化執(zhí)法，就是負(fù)有法定監(jiān)管職責(zé)的煙草、公安、工商、技監(jiān)等執(zhí)法機(jī)關(guān)密切配合，共同對(duì)煙草市場(chǎng)實(shí)施有效管理，打擊違法違規(guī)販運(yùn)和經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的活動(dòng)，維護(hù)正常的煙草市場(chǎng)秩序。本文擬結(jié)合當(dāng)前煙草執(zhí)法面臨的困難，對(duì)煙草多元化執(zhí)法的必要性和方式方法進(jìn)行初步探討。

　　近幾年來(lái)，煙草行業(yè)從維護(hù)國(guó)家、企業(yè)和消費(fèi)者利益出發(fā)，整頓和規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序，不斷加大打假力度。目前，雖然假煙數(shù)量有所減少，重點(diǎn)地區(qū)公開(kāi)化、群體性制假活動(dòng)受到一定的遏制，但卷煙打假的任務(wù)仍然很重。制假活動(dòng)出現(xiàn)了由南向北、由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移、蔓延的現(xiàn)象，重點(diǎn)地區(qū)制假售假活動(dòng)出現(xiàn)反彈，變得更加隱蔽，反偵察、抗打擊能力增強(qiáng)，部分假煙通過(guò)各種渠道和方式流出境外。尤其值得注意的是，在卷煙打假中暴力抗拒執(zhí)法事件時(shí)有發(fā)生，并有愈演愈烈之勢(shì)，而該追究刑事責(zé)任的沒(méi)有追究刑事責(zé)任，使得不法分子氣焰更加囂張。卷煙打假執(zhí)法環(huán)境令人擔(dān)憂。

　　凡此種種，使煙草執(zhí)法面臨著“四難”。一是查獲難。查獲的難易程度與信息是否暢通、線人是否可靠和盡力、掌握的情況是否準(zhǔn)確、對(duì)線人的獎(jiǎng)勵(lì)是否兌現(xiàn)等緊密相關(guān)，而煙草部門在這些方面還有欠缺之處，導(dǎo)致查獲難。二是查處難。在得到可靠線索后能否進(jìn)行查處，又是一難。因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)主義思想在一些部門和官員中時(shí)常作怪，當(dāng)?shù)厝擞殖３��?duì)煙草執(zhí)法人員起哄甚至進(jìn)行圍攻，使查處不能順利進(jìn)行。三是取證難。由于是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，怕得罪人，有的人不愿出來(lái)作證，有的人應(yīng)付了事，或作偽證，導(dǎo)致取證難。四是處罰難。由于人情關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，說(shuō)情者多，加上個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)出面干預(yù)，直接影響到執(zhí)行處罰的力度和公正，使得個(gè)別違法人員屢打?qū)曳�，打而不怕，打而不死，反而氣焰囂張�?/p>

　　煙草市場(chǎng)管理涉及多個(gè)行政執(zhí)法主體，在執(zhí)法職責(zé)既有分工又有交叉的情況下，要想管理好煙草市場(chǎng)必須依靠聯(lián)合執(zhí)法即多元化執(zhí)法。尤其在目前制、售、販假冒卷煙等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)猖獗，在卷煙打假中暴力抗拒執(zhí)法事件時(shí)有發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì)下，煙草專賣行政管理部門一元化的執(zhí)法對(duì)搞好煙草市場(chǎng)管理顯然力有未逮，經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法受阻、人員被毆、執(zhí)行乏力、處罰難以到位的困局。而經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，經(jīng)營(yíng)戶和違法人員有“三怕”、“三不怕”的心態(tài)。一怕多家聯(lián)合執(zhí)法，不怕單一的行政執(zhí)法。因?yàn)樵诙嗉衣?lián)合執(zhí)法時(shí)，經(jīng)營(yíng)戶或違法人員難以找到推托的`借口，各部門履行自己的執(zhí)法權(quán)，當(dāng)場(chǎng)就可以落實(shí)對(duì)違法行為和人員的處罰。而單一行政執(zhí)法時(shí)，經(jīng)營(yíng)戶或違法人員往往以“不歸你們管”的借口拒絕或拖延處罰。二怕媒體曝光，不怕行政處罰。一些規(guī)模較大的零售店，特別是商場(chǎng)和超市，由于關(guān)系多，后臺(tái)硬，財(cái)力厚，不太將行政處罰當(dāng)回事。但特別怕媒體曝光，因?yàn)槟菚?huì)較大地影響到它們的聲譽(yù)從而影響到它們的生意。三怕追究刑事責(zé)任，不怕經(jīng)濟(jì)處罰。一些經(jīng)營(yíng)戶或違法人員覺(jué)得經(jīng)濟(jì)處罰無(wú)非是花點(diǎn)錢，反正有錢，或者是錢可以再掙。而被追究刑事責(zé)任則意味著失去人身自由和掙錢的機(jī)會(huì)。事實(shí)證明：煙草行業(yè)開(kāi)展卷煙打假斗爭(zhēng)，在保障行動(dòng)順利進(jìn)行和執(zhí)法人員安全、抓捕犯罪嫌疑人并追究刑事責(zé)任等方面，都離不開(kāi)公安部門的支持；在加大追究刑事責(zé)任的力度，確保執(zhí)行到位等方面，離不開(kāi)法院和檢察院的支持；在查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、假冒商標(biāo)卷煙、吊銷違法經(jīng)營(yíng)戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照等方面，離不開(kāi)工商部門的支持；在整頓煙葉市場(chǎng)秩序時(shí)，離不開(kāi)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的支持�？傊�，多元化執(zhí)法是搞好煙草市場(chǎng)管理的第一選擇。

　　開(kāi)展多元化執(zhí)法，各地?zé)煵輰Ｙu行政管理機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)與公安、工商、技監(jiān)等有關(guān)部門聯(lián)系配合，建立經(jīng)常性的溝通機(jī)制，適時(shí)組織聯(lián)合行動(dòng)。

　　1、成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)。煙草和公安部門要聯(lián)合成立兩煙市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，請(qǐng)地方黨委和政府的負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，各派出所所長(zhǎng)、公安局治安隊(duì)干警和煙草局稽查隊(duì)專賣人員為成員，下設(shè)抗法案件調(diào)查處理和兩煙市場(chǎng)清理整頓兩個(gè)行動(dòng)組。

　　2、劃定整頓范圍，進(jìn)行重點(diǎn)整治。一是違法經(jīng)營(yíng)假冒偽劣卷煙的經(jīng)營(yíng)戶。二是違法購(gòu)買和販運(yùn)外地卷煙的犯罪分子。三是以非法手段阻礙正常執(zhí)法活動(dòng)、圍攻執(zhí)法者的犯罪分子。四是打著零售幌子，暗地里進(jìn)行批發(fā)和配送卷煙的經(jīng)營(yíng)戶。五是在卷煙經(jīng)營(yíng)中欺行霸市，擾亂卷煙價(jià)格的經(jīng)營(yíng)戶。

　　3、明確執(zhí)法職責(zé)，發(fā)揮專管職能。如煙草局可通過(guò)簽訂管理協(xié)議，將手工煙絲、假冒卷煙、無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草行為等委托工商局協(xié)管，對(duì)工商部門查獲違規(guī)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品，實(shí)行計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)阻礙、圍攻、毆打執(zhí)法人員的案件，交由公安部門查處。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)生產(chǎn)假冒卷煙的犯罪行為和犯罪人員隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)線索就及時(shí)給予打擊和查處。

　　4、緊密進(jìn)行配合，聯(lián)合開(kāi)展打假。要做好行政處罰與刑事處罰的銜接工作，建立起煙草與公安、工商、技術(shù)監(jiān)督、檢察院和法院在打擊和防范制售假冒卷煙違法犯罪活動(dòng)中的協(xié)作機(jī)制，經(jīng)常聯(lián)系，

　　定期召開(kāi)會(huì)議，形成合力，實(shí)現(xiàn)信息共享，協(xié)調(diào)查處。

　　5、徹查大案要案，嚴(yán)懲犯罪分子。大案要案，尤其是隱于其中的暴力抗法的違法行為，如不打下去，將危害政府形象，危害社會(huì)治安環(huán)境，危害正常的經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)大案要案的查處，要采取“三定一包”的措施，即：定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)間、包查處。在查處案件中，要切實(shí)做到“五不放過(guò)”：案情沒(méi)有搞清的不放過(guò)；假煙、制假煙機(jī)源頭和流向沒(méi)有查清的不放過(guò)；制假售假責(zé)任者沒(méi)有依法依紀(jì)處理的不放過(guò)；該移送司法機(jī)關(guān)沒(méi)有移送的不放過(guò)；暗中勾結(jié)、支持或參與制售假煙活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員沒(méi)有受到追究的不放過(guò)。查處要迅速，處理要從嚴(yán)從重，是犯罪的，就要判刑，是違法的，就要拘留。

　　在查辦大案要案中，公安機(jī)關(guān)的作用不可或缺。要建議或催促公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序要求，認(rèn)真受理煙草專賣部門移送的涉嫌犯罪案件，堅(jiān)決制止拒案、拖案和消極辦案現(xiàn)象；全力查辦制售假煙大案要案和假煙犯罪案件，及時(shí)立案，快偵快辦，堅(jiān)決追究犯罪嫌疑人員的刑事責(zé)任，決不能姑息遷就。尤其是對(duì)以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣部門、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)的，要重點(diǎn)立案查辦，從嚴(yán)打擊。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，把制售假煙違法犯罪分子的囂張氣焰打下去。同時(shí)，要注意把打假與當(dāng)?shù)氐姆�(wěn)定密切結(jié)合起來(lái)。

　　6、激勵(lì)保障到位，建立長(zhǎng)效機(jī)制。卷煙市場(chǎng)整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，需要各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門投入大量的人力、物力、財(cái)力，直接進(jìn)行整治工作的人員也要付出很大的精力甚至流血犧牲。因此，必須充分考慮整治工作中的激勵(lì)和保障問(wèn)題，以保證參與整治的部門和人員有持久動(dòng)力，從而使整治不斷推進(jìn)，持續(xù)有效。比如，對(duì)聯(lián)合執(zhí)法中的利益分配問(wèn)題、聯(lián)合辦案中的管轄權(quán)問(wèn)題、打假中的獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題、執(zhí)法人員的安全保障問(wèn)題，煙草部門要主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，制定一些合理方案，最好是建立一種比較穩(wěn)定的機(jī)制，來(lái)較好地予以解決。

　　7、注重輿論宣傳，大造打假聲勢(shì)。在整頓和清理煙草市場(chǎng)中，要注意做好法律法規(guī)的宣傳工作，特別要注意加強(qiáng)宣傳煙草專賣法的力度，真正地把國(guó)家煙草專賣制度等法律知識(shí)送到群眾手里，送到群眾心里，提高群眾法律知識(shí)水平，使廣大群眾理解并支持“兩煙”市場(chǎng)整治工作。

　　總之，煙草多元化執(zhí)法可以使煙草執(zhí)法由多年來(lái)的行業(yè)管理、部門行為變?yōu)榫C合管理、政府行為，使煙草市場(chǎng)管理方式由單一的行政手段變?yōu)樾姓�、�?jīng)濟(jì)、法律手段并用，從而更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)兩煙市場(chǎng)的規(guī)范化管理。

煙草調(diào)研報(bào)告11

　　根據(jù)市煙草專賣局《關(guān)于開(kāi)展20xx年專賣管理及法規(guī)工作調(diào)研的通知》要求，結(jié)合煙草專賣局專賣管理工作現(xiàn)狀和筆者所在崗位工作實(shí)際，圍繞當(dāng)前專賣管理、法規(guī)工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入討論，特別是圍繞近年卷煙外流及查處問(wèn)題的情況及對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改落實(shí)情況,查找解決問(wèn)題的方法和舉措，開(kāi)展了“如何建立有效的整改機(jī)制，防止發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題重復(fù)發(fā)生”的課題調(diào)研活動(dòng)，同時(shí)現(xiàn)將調(diào)研情況闡述如下：

　　一、什么是卷煙外流現(xiàn)象

　　一直以來(lái),嚴(yán)防卷煙外流這是專賣內(nèi)管工作的重點(diǎn)。然而，總有一些零售戶在面對(duì)給予適當(dāng)差價(jià)的“好處費(fèi)”時(shí)經(jīng)不住誘惑，采取錯(cuò)誤的方式，為了一些蠅頭小利把卷煙出售給上門收購(gòu)的卷煙大戶，更有甚者通過(guò)為大戶代訂卷煙的方式謀取利益。而精明的違法大戶更是通過(guò)這類方式囤積“差價(jià)煙”，暗中將這些卷煙倒賣至外地以賺取高額利潤(rùn)，從而導(dǎo)致了卷煙外流現(xiàn)象的發(fā)生。

　　二、卷煙外流出現(xiàn)的.原因剖析

　　為什么會(huì)出現(xiàn)卷煙外流現(xiàn)象？歸根到底，這種現(xiàn)象事實(shí)上是由三方面因素造成的，包括客戶受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，煙草公司的營(yíng)銷政策不全，客戶經(jīng)理的管理松懈，雖是市場(chǎng)環(huán)境自然形成，應(yīng)該說(shuō)，三方都有一定責(zé)任。

　　原因之一，經(jīng)營(yíng)利益驅(qū)使。客戶開(kāi)店，經(jīng)營(yíng)卷煙目的就是賺錢，憑借資金賺取差價(jià)，天經(jīng)地義，客戶自認(rèn)為合情合理，并沒(méi)有觸犯法律。既然煙草公司開(kāi)門做生意，限量政策下能報(bào)這么多煙，就沒(méi)理由不讓其訂貨，況且沒(méi)有一家店不整條銷售的，這種現(xiàn)象是普遍存在的。

　　原因之二，限量政策不全。煙草公司放量，有些品種卷煙限量多少條，部分煙店有了可乘之機(jī)，無(wú)怪乎個(gè)別品種銷量急劇飆升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出部分零售戶實(shí)際購(gòu)賣力。近來(lái)卷煙外流被查處使很多公司上下紛紛展開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng)，整頓卷煙外流之風(fēng)，當(dāng)然亡羊補(bǔ)牢猶未晚，但我們應(yīng)該檢討一下，不能漏哪補(bǔ)哪，要未雨綢繆，防患于未然。

　　原因之三，經(jīng)營(yíng)監(jiān)管不力。對(duì)客戶經(jīng)理本人而言，客戶各式各樣，憑個(gè)人力量當(dāng)然有不全之處。讓客戶少報(bào)點(diǎn)，敏感品種報(bào)5條或10條之內(nèi)，其實(shí)客戶經(jīng)理也明白，個(gè)別店即使一次訂貨只訂20條，也不全是自己銷售的，況且客戶經(jīng)理不可能把所有有出口苗頭的煙店都降為小戶。

　　三、防止卷煙外流的對(duì)策與思路

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造執(zhí)法環(huán)境。

　　堅(jiān)持打擊宣傳同步走的方針，以卷煙外流危害為切入點(diǎn)，以重大法治宣傳日為契機(jī)，借助于網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等現(xiàn)代傳媒工具，爭(zhēng)取社會(huì)對(duì)打擊卷煙外流的支持，充分發(fā)揮全國(guó)卷煙打假舉報(bào)電話“12313”的功能作用，營(yíng)造良好的煙草專賣執(zhí)法環(huán)境。大力宣傳法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)則，專管員走訪過(guò)程中，應(yīng)反復(fù)想零售戶宣傳，讓宣傳的內(nèi)容家喻戶曉。

　�。ǘ�）樹(shù)立觀念，強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)

　　進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清嚴(yán)防卷煙外流工作面臨的形勢(shì)，牢固樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，始終保持卷煙打假的高壓態(tài)勢(shì)，深入探討應(yīng)對(duì)新形勢(shì)和新問(wèn)題的措施。

　　牢記國(guó)家法律賦予的使命，在嚴(yán)防卷煙外流中突破以往的舊框框、舊思路，轉(zhuǎn)變思路，強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)意識(shí)，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，消除急于求成、急功近利的思想傾向，不斷提高經(jīng)營(yíng)案件的工作能力和水平。

　　對(duì)營(yíng)銷、配送、煙葉等部門，從關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管。做好專賣內(nèi)部日常監(jiān)管工作：首先要堅(jiān)定敢管、愿管和善于管的思想認(rèn)識(shí)，解決做好內(nèi)管工作的思想意識(shí)問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)管的重要性；其次，要運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，利用科學(xué)的邏輯思維推理方法查找問(wèn)題；再次，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的細(xì)小問(wèn)題、不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的苗頭，要認(rèn)真分析，多方調(diào)查取證，查找問(wèn)題根源，追究責(zé)任到人，整改落實(shí)到位，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

　�。ㄈ�）明察秋毫，定量類別設(shè)定要合理

　　把卷煙出售給上門收購(gòu)的卷煙大戶和為他人代訂卷煙現(xiàn)象的產(chǎn)生，有一部分原因是定量類別設(shè)定不合理。在日常市場(chǎng)走訪中，市場(chǎng)管理員要加強(qiáng)對(duì)零售客戶經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模的了解，如果發(fā)現(xiàn)定量類別設(shè)定與該零售戶實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力明顯不相符的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同客戶經(jīng)理，對(duì)該零售戶重新進(jìn)行合理定量類別設(shè)定。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)管

　　對(duì)卷煙外流的現(xiàn)象的監(jiān)管，把功夫下在進(jìn)貨和零售環(huán)節(jié)的雙重監(jiān)管上，以零售戶本身為突破口，讓他們?cè)谒枷胗^念上形成轉(zhuǎn)變，讓“唯利是圖”的零售戶不賺這幾個(gè)錢，才能對(duì)零售環(huán)節(jié)的真煙外流起到較好的防堵作用。

　　各專賣管理所每周對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)關(guān)注卷煙零售戶進(jìn)行檢查，對(duì)涉嫌存在代訂嫌疑的零售戶查明情況，上報(bào)內(nèi)管辦。要求各所每周從本轄區(qū)的違法戶、經(jīng)營(yíng)大戶和卷煙銷售異�？蛻糁泻Y選部分零售戶進(jìn)行涉嫌代訂嫌疑的核查，從而達(dá)到對(duì)鎖定涉嫌收購(gòu)?fù)饬骶頍熤攸c(diǎn)監(jiān)管品牌的監(jiān)管。

　　總之，嚴(yán)防卷煙外流以及卷煙打假形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，要進(jìn)一步貫徹國(guó)家局打假工作要求，增強(qiáng)守土有責(zé)的責(zé)任意識(shí)，圍繞卷煙外流工作繼續(xù)采取標(biāo)本兼治的方針，從煙草公司、客戶經(jīng)理和經(jīng)銷客戶幾個(gè)方面，建立起長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)行綜合治理，努力把卷煙外流活動(dòng)遏制到最低程度，直至完全消除，維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者的利益。

煙草調(diào)研報(bào)告12

　　用工分配制度是一個(gè)企業(yè)的生命線，它直接影響著企業(yè)的發(fā)展與否，好的、具有強(qiáng)大生命力的企業(yè)，它的用工分配制度必定公平合理，速亡、喪失生命力的企業(yè)，它的用工分配制度必然頹廢偏頗。改革開(kāi)放以來(lái)，煙草行業(yè)經(jīng)過(guò)多次探索和實(shí)踐，已經(jīng)在用工分配制度上取得了卓著成效，一個(gè)漸趨公平合理和蘊(yùn)藏積極因素的用工分配制度業(yè)已建立，這些制度為煙草行業(yè)的穩(wěn)定和持續(xù)高速發(fā)展提供了保障，也為煙草行業(yè)全面深化改革提供了支撐。

　　但是，隨著行業(yè)的不斷發(fā)展和國(guó)際、國(guó)內(nèi)各種環(huán)境的改變，這些制度愈來(lái)愈顯示出它的虛弱和不足，甚至背離中國(guó)特色社會(huì)主義制度原則，成為國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸和管理者滿足無(wú)限私欲的工具。毋庸諱言，煙草行業(yè)現(xiàn)行的用工分配制度并沒(méi)有充分代表勞動(dòng)者的意愿，其根本的實(shí)質(zhì)是既帶有濃重封建色彩的小團(tuán)體利益和資本主義味道頗重的剝削陰影，也沒(méi)有很好地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義的路線前行，因此，在這樣一個(gè)歷史時(shí)期，重提行業(yè)用工分配制度改革，既符合黨和國(guó)家的宗旨，也順應(yīng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要，更迫切地迎合了行業(yè)廣大勞動(dòng)者的意愿，煙草行業(yè)用工分配制度改革勢(shì)在必行。

　　一、影響行業(yè)用工分配制度的因素

　　眾所周知，一個(gè)制度的形成和建立需要漫長(zhǎng)的醞釀、探索和實(shí)踐，而在這種漫長(zhǎng)的醞釀、探索和實(shí)踐過(guò)程中，內(nèi)外因素的影響直接導(dǎo)致了一個(gè)制度的政治傾向和價(jià)值取向，現(xiàn)行的行業(yè)用工分配制度大體也是經(jīng)歷了這樣一個(gè)過(guò)程。

　　1、國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)快速兩極分化和國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放迅猛推進(jìn)是影響行業(yè)用工分配制度的大氣候和潛意識(shí)。國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)快速兩極分化和國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放迅猛推進(jìn)的一個(gè)共同心照不宣的現(xiàn)象是團(tuán)體化、私有化，而且這種團(tuán)體化和私有化無(wú)不以政權(quán)或公正的形象出現(xiàn)，隨著國(guó)際多緣融合和國(guó)內(nèi)改革深化，社會(huì)財(cái)富流向這些團(tuán)體或個(gè)人，在短期內(nèi)，全球的穩(wěn)定和國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定不再依靠絕大多數(shù)民眾，而是奇特地依附在這些財(cái)團(tuán)或個(gè)人身上，于是，每個(gè)人在這樣一種潮涌下，努力尋找屬于自己的位置，意識(shí)里沉淀了這種齷齪的思維，這種思維是一種集體無(wú)意識(shí)，更是一種思想和行動(dòng)的支配。

　　2、用工分配制度是一種管理制度，是由管理者制定、發(fā)布和執(zhí)行，因此，管理者的政治立場(chǎng)、思想品質(zhì)和人格定勢(shì)決定了他所訂立的制度是否代表廣大勞動(dòng)者的利益，是否與黨的路線、方針保持高度一致，是否帶有普遍性、合理性和適用性。

　　3、管理者的利益歸屬和工作方式方法決定了用工分配制度的本質(zhì)屬性。毫無(wú)疑問(wèn)，管理者的利益階層確定了制度的'公平性，同時(shí)，管理者的調(diào)查方式和分析事物的方法無(wú)不深刻影響著制度的準(zhǔn)確性，站在絕大多數(shù)勞動(dòng)者的立場(chǎng)和誠(chéng)懇聽(tīng)取絕大多數(shù)勞動(dòng)者的呼聲與站在各級(jí)各層管理者或聽(tīng)取各級(jí)各層管理者的建議所做出來(lái)的決定迥然不同，當(dāng)然，由此制定出來(lái)的制度也不一樣。

　　4、地緣政治、經(jīng)濟(jì)和地域政治、經(jīng)濟(jì)，以及壟斷行業(yè)的潛規(guī)則發(fā)揮著不可小覷的作用，越是貧窮的地方偏向于富裕階層的制度就越明顯，越是封閉保守的地方，強(qiáng)權(quán)政治和剝削制度就越顯現(xiàn)，另外，由于煙草行業(yè)人財(cái)物內(nèi)外貿(mào)高度壟斷，貨幣、物資高度統(tǒng)一，垂直管理嚴(yán)密，管理形成一個(gè)較為獨(dú)立的封閉循環(huán)系統(tǒng)，缺乏社會(huì)監(jiān)督、忽略民主，各種不合理的潛規(guī)則暢通無(wú)阻，所有這些現(xiàn)象都有形無(wú)形地左右著一項(xiàng)公平合理制度的產(chǎn)生。

　　二、行業(yè)用工分配制度現(xiàn)狀

　　1、用工現(xiàn)狀

　　行業(yè)組建30年來(lái)，基本上沿用了一條因事用人的路子，也就是說(shuō)，因?yàn)槠髽I(yè)的需要，才招攬人員，可以說(shuō)方向是正確的。目前，行業(yè)用工大致可以分為兩類，即正式工和聘用工，正式工的來(lái)源基本上依靠國(guó)家分配和世襲，只有很少一部分高端人才通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，正式工里面的中高端管理人員走的是國(guó)家公務(wù)員路子，運(yùn)用的是行政管理體制，這類人是行業(yè)的管理主體，通常在各級(jí)各類管理崗位或企業(yè)要害部位，一般不參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)維護(hù);聘用工來(lái)源比較多元，這些員工大都因行業(yè)企業(yè)的需要陸續(xù)從多個(gè)渠道招聘的。從行業(yè)組建直到現(xiàn)在，上世紀(jì)90年代前，行業(yè)用工機(jī)制正常時(shí)，這部分員工里面的工齡長(zhǎng)、有才干、業(yè)績(jī)突出的極少數(shù)轉(zhuǎn)成了正式工，目前，這類人都工作在行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)管理一線，也有的在機(jī)關(guān)服務(wù)類崗位上，他們遠(yuǎn)離管理崗位和要害部位，極少部分在一線艱苦部位擔(dān)任管理者，但職位在副科級(jí)的幾乎為零�？傮w來(lái)講，階層固化在煙草行業(yè)尤為突出。

　　2、分配現(xiàn)狀

　　描述行業(yè)分配現(xiàn)狀用單一的方法很難概括，但如果把一個(gè)單位一個(gè)企業(yè)總體分配作為一個(gè)整體，然后按照不同層次、不同崗位、不同類型的人員所得進(jìn)行切割，你就會(huì)清楚地看到行業(yè)分配現(xiàn)狀的陡峭“金塔”形狀。處在“金塔”底端人員眾多，平均所得最少，處在“金塔”頂端的人員稀少，平均所得最多。從縱向看，正式工和聘用工、各個(gè)職級(jí)之間分配差距巨大，隨之附帶的所有福利和公益亦相應(yīng)巨大;從橫向看，省市之間、市縣之間、地域之間、機(jī)關(guān)基層之間分配差距懸殊，隨之附帶的勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)時(shí)間亦相應(yīng)懸殊。這種貌似科學(xué)合理的分配制度其實(shí)滲透了一種腐敗和頹廢，我們?cè)僮屑?xì)甄別一下處在“金塔”不同利益位置的人員社會(huì)關(guān)系，以及底端人員向上攀爬的方式方法，這樣，你就不難發(fā)現(xiàn)目前的行業(yè)分配制度存在的弊端。即便如此，這還尚不包括潛規(guī)則下不無(wú)人知的各種福利投資和灰色收入。

　　三、迫切需要解決的問(wèn)題

　　基于用工分配制度的不盡合理，行業(yè)現(xiàn)存的事實(shí)是：管理階層和要害部位德才兼優(yōu)的人才匱乏，中下層優(yōu)秀人才難于脫穎而出;少部分人私欲膨脹生活糜爛，一部分員工處在生存危機(jī)的困境當(dāng)中。

　　一是聘用員工沒(méi)有上升和施展抱負(fù)的平臺(tái)和通道，激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有很好地同用工分配制度聯(lián)系起來(lái)，企業(yè)無(wú)生命力，員工無(wú)目標(biāo)方向。

　　二是部分員工生活質(zhì)量差，后顧之憂強(qiáng)烈，處在底層的員工無(wú)生活保障和生存保證，生活壓力大，生存風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)高，難于抵御生活變故和生存危機(jī)。

　　三是現(xiàn)行的用工分配制度指向不明，未能體現(xiàn)多勞多得價(jià)值取向，誤導(dǎo)了部分青年員工的人生觀。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1、建議行業(yè)用工分配管理干部深入實(shí)際、深入基層，走群眾路線，在廣泛、深入、細(xì)致調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聽(tīng)取和接受一線員工的建議和意見(jiàn)。

　　2、樹(shù)立正確的思想觀點(diǎn)，站在最廣泛的立場(chǎng)上，客觀地制定一套既符合行業(yè)企業(yè)又密切與黨和國(guó)家方針、政策一致的被廣大勞動(dòng)者接受的用工分配制度。

　　3、打破用工體制上的身份界限和分配制度上支離破碎的種種差別，構(gòu)筑人才成長(zhǎng)平臺(tái)，打通人員優(yōu)化流動(dòng)通道，以人為本，尊重勞動(dòng)者的勞動(dòng)，分配傾斜一線，消除身份歧視，實(shí)現(xiàn)收入、福利、保障平等。

煙草調(diào)研報(bào)告13

　　目前西方國(guó)家的卷煙產(chǎn)品每個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)保程度都非常高，我國(guó)煙草企業(yè)如果不盡快適應(yīng)這一國(guó)際通用的“游戲規(guī)則”，就意味著將這個(gè)有著巨大利潤(rùn)的市場(chǎng)拱手讓人。同時(shí)，煙草企業(yè)使用了環(huán)保的包裝產(chǎn)品也是拿到了走向世界市場(chǎng)的“綠色通行證”，因此，“綠色包裝”產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用將是今后幾年中煙草行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

　　多種印刷方式相結(jié)合

　　目前在國(guó)外為煙草包裝提供印刷產(chǎn)品的企業(yè)使用較多的設(shè)備及方式有如下幾種：

　　單張紙凹版印刷機(jī)是質(zhì)量最穩(wěn)定的印刷方式，它以最有別于其他印刷工藝的`壓花紋、上光和uv裝飾油墨等印刷功能，成為煙酒包裝印刷的新寵。

　　窄幅輪轉(zhuǎn)印刷機(jī)近幾年在全球范圍內(nèi)的銷量直線上升，預(yù)計(jì)在未來(lái)２－３年內(nèi)，其市場(chǎng)占有率將有可能超過(guò)膠印和凹印，它不僅可使標(biāo)簽及包括煙包在內(nèi)的薄卡紙包裝一次性印制完成，更由于它相對(duì)環(huán)保的印刷方式廣受青睞。

　　在煙包印刷中應(yīng)注意發(fā)展單張紙凹印機(jī)和單張紙膠印機(jī)相結(jié)合的生產(chǎn)，它的印刷效果往往令人驚喜。此外西方國(guó)家還采用在條盒上采用白卡紙而在外塑料膜上進(jìn)行印刷的方式生產(chǎn)包裝。

　　材料與不同檔次的香煙相匹配

　　預(yù)計(jì)到２００５年，亞洲尤其是中國(guó)卷煙的產(chǎn)量還將上漲，因此中國(guó)將成為煙草包裝用紙的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。由于紙張的選擇關(guān)系到煙包外觀的挺括度，直接影響著卷煙品牌的確立，用不同的紙張包裝不同檔次的香煙已成為煙草企業(yè)的共識(shí)，今后采用單一的白卡紙進(jìn)行煙包硬盒的生產(chǎn)將成為一種趨勢(shì)。

　　油墨的使用對(duì)一個(gè)好的產(chǎn)品來(lái)說(shuō)同樣重要，它的作用已不僅僅是使印品更漂亮，還具備了防偽等附加功能。此外，金屬油墨、熒光油墨、珠光油墨、溫變油墨等具有特殊用途的產(chǎn)品將被地應(yīng)用到煙包生產(chǎn)中。

　　多種防偽技術(shù)完整結(jié)合

　　燙印全息效果圖案是已相當(dāng)成熟并被廣泛應(yīng)用于煙包上的防偽方式之一，目前將三維全息技術(shù)與二維印刷技術(shù)完整地結(jié)合起來(lái)用于卷煙包裝印刷的整體設(shè)計(jì)，將是卷煙包裝發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。

　　防偽專用型ｂｏｐｐ煙用包裝薄膜適用于大批量生產(chǎn)，有效降低防偽成本，因此國(guó)外煙廠的防偽一般都大量使用防偽煙膜。它用普通油墨印刷定點(diǎn)簡(jiǎn)單圖案并定位包裝使煙膜圖案覆蓋盒皮圖案，這樣可達(dá)到更好的防偽效果。例如“三五”煙多年來(lái)不改變盒皮的外觀設(shè)計(jì)，不提高材料成本，而是通過(guò)煙膜進(jìn)行防偽甚至采用在煙膜上印刷滿版煙標(biāo)圖案。

　　浮凸印刷可以改善煙盒內(nèi)襯的外觀，在效果上，浮凸印刷可以成為抵制假冒煙的防線，因?yàn)橘|(zhì)量?jī)?yōu)良的浮凸印刷是難以復(fù)制的。

　　一種技術(shù)原理為肉眼不可視的特殊熒光化合物涂料的防偽方式，它可應(yīng)用于墨水和顏料中，并運(yùn)用于各種印刷程序中，印品完成后借助于專用工具可辨別其真?zhèn)危�它的另一個(gè)特點(diǎn)是可與噴碼設(shè)備結(jié)合而具備物流管理的功能。

　　外觀和設(shè)計(jì)新穎、實(shí)用、個(gè)性化

　　煙盒包裝的圓角形設(shè)計(jì)起源于美國(guó)，近年來(lái)在歐洲市場(chǎng)非常風(fēng)行，無(wú)論是放在衣袋或者拿在手中都有方便、舒適的感覺(jué)。這是一種很好的銷售包裝形式，國(guó)內(nèi)的煙草企業(yè)誰(shuí)來(lái)做這個(gè)吃“螃蟹”的第一人呢？

　　一些國(guó)家認(rèn)為在香煙外盒上印刷“吸煙有害健康”這樣的警句已不能滿足需要，而是要求必須印有由于吸煙造成傷害或病變的臟器圖片，這就需要在煙包上增加的印刷色。

　　革新型和個(gè)性化的包裝設(shè)計(jì)將有更廣闊的市場(chǎng)，例如增加反面印刷即在煙條盒內(nèi)部印上商標(biāo)或有關(guān)該品牌煙的說(shuō)明性文字；在煙盒口處采用曲線型設(shè)計(jì)；封口處帶按扣的包裝等等。

煙草調(diào)研報(bào)告14

　　隨著卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷深入，網(wǎng)上訂貨作為一種新型的訂貨方式，正進(jìn)入到千千萬(wàn)萬(wàn)的卷煙零售客戶家中，網(wǎng)上訂貨已成為一種趨勢(shì)。自20__年3月，筆者所在的農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)中，所管轄的片區(qū)已有143戶實(shí)行網(wǎng)上訂貨，占轄區(qū)零售客戶總數(shù)的37.43%。從網(wǎng)上訂貨的宣傳推廣到網(wǎng)上訂貨客戶運(yùn)行情況來(lái)看，主要存在以下幾方面問(wèn)題：

　　一、宣傳推廣方面：

　　一是網(wǎng)上訂貨依托的是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和電腦，如果有電腦沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)也無(wú)法實(shí)行網(wǎng)上訂貨。筆者所在轄區(qū)的某零售客戶聽(tīng)說(shuō)網(wǎng)上訂煙具有方便快捷，訂煙時(shí)間充足等特點(diǎn)，就購(gòu)買了一臺(tái)電腦用來(lái)網(wǎng)上訂煙，但是安裝寬帶的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域由于端口有限沒(méi)有架設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，還是無(wú)法運(yùn)用網(wǎng)上訂煙，買來(lái)的電腦成了家中的擺設(shè)。這類問(wèn)題在農(nóng)村轄區(qū)里是比較常見(jiàn)的。這種現(xiàn)象給我們網(wǎng)上訂貨的推廣宣傳工作造成了一定的影響。

　　二是部分農(nóng)村零售客戶年齡偏大，學(xué)歷水平低（有些甚至不識(shí)字）、無(wú)電腦操作技能，而且這些家庭里子女都不在身邊，每天開(kāi)店賺取的利潤(rùn)也很少。對(duì)于這部分零售客戶雖然了解網(wǎng)上訂煙的優(yōu)勢(shì)，但是沒(méi)有能力購(gòu)買電腦安裝寬帶，或者是沒(méi)有能力上訂煙操作流程。這種情況給我們網(wǎng)上訂貨的推廣宣傳工作帶來(lái)了一定的困難。

　　三是部分農(nóng)村零售客戶地處山區(qū)，寬帶網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋率較差，如果遇上暴雨雷擊等惡劣天氣，寬帶網(wǎng)絡(luò)就會(huì)出現(xiàn)異�；蛘叱霈F(xiàn)故障。由于山區(qū)離寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)較遠(yuǎn)，寬帶網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作經(jīng)常是在一個(gè)月以上再開(kāi)展，也就意味著在這段時(shí)間內(nèi)零售客戶是不能進(jìn)行網(wǎng)上訂煙的。因此山區(qū)零售客戶并不愿意開(kāi)通網(wǎng)上訂貨，情愿用傳統(tǒng)的電話訂煙方式訂貨。這種現(xiàn)象給我們網(wǎng)上訂貨的推廣宣傳工作帶來(lái)了一定的阻礙。

　　二、客戶運(yùn)行方面：

　　一是部分農(nóng)村零售客戶僅一人在店中照看生意，遇上店中生意繁忙時(shí)，經(jīng)常不記得在網(wǎng)上訂貨。筆者所在轄區(qū)的某零售客戶每天早上六點(diǎn)多就早起開(kāi)店，一人打理店中生意，由于地處街中心，客流量較大，生意較多，每天晚上要到十點(diǎn)多以后關(guān)店回家，卸下一身疲憊后就會(huì)直接休息，經(jīng)常忘記當(dāng)天是星期幾，更別提是否記得今天要網(wǎng)上訂貨這一事情。

　　二是大部分農(nóng)村零售客戶都是整天在店中照應(yīng)生意，沒(méi)有時(shí)間回到居住地網(wǎng)上訂貨。這一情況就造成晚上成為網(wǎng)上訂貨的高峰期，也是網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)出故障的高發(fā)期，如果遇到這一狀況，零售客戶當(dāng)天就不能在網(wǎng)上訂貨了，不僅影響了網(wǎng)上訂貨的'訂單成功率，而且零售客戶第二天還需要自己撥打訂煙補(bǔ)貨電話進(jìn)行補(bǔ)煙，又恢復(fù)了傳統(tǒng)的電話訂貨方式。

　　三是部分農(nóng)村零售客戶對(duì)網(wǎng)上訂貨的操作流程已經(jīng)熟練掌握，訂貨操作只需要三分鐘時(shí)間就能完成。由于有時(shí)零售客戶利用網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)?fù)瓯局芫頍熀缶完P(guān)閉網(wǎng)頁(yè)，不會(huì)去核對(duì)訂單，因此就造成送貨當(dāng)天才發(fā)現(xiàn)部分卷煙有錯(cuò)訂的現(xiàn)象。筆者所在轄區(qū)的某零售客戶有一次就把紅金龍（硬虹之彩）當(dāng)作紅金龍（硬九州騰龍）訂購(gòu)了，雖然已經(jīng)幫該客戶進(jìn)行了調(diào)劑，但是還是造成了些不必要的麻煩。

　　三、網(wǎng)上訂貨幾個(gè)建議

　　一是加強(qiáng)與通訊公司的合作，與多家通訊公司取得聯(lián)系，協(xié)商優(yōu)惠政策條款，為零售客戶爭(zhēng)取更多的入網(wǎng)有利條件，供有入網(wǎng)意向的零售客戶自主選擇不同通訊企業(yè)的寬帶業(yè)務(wù)。并對(duì)網(wǎng)上訂貨中遇上的寬帶問(wèn)題向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映，及時(shí)反饋給通訊公司，盡早解決寬帶不通、寬帶故障等問(wèn)題。

　　二是本著“主動(dòng)宣傳、自愿使用”的原則對(duì)零售客戶進(jìn)行全面宣傳。對(duì)于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)買電腦等不可為的因素影響的零售客戶，不強(qiáng)求開(kāi)通網(wǎng)上訂貨，還是運(yùn)用電話訂貨。

　　三是時(shí)常關(guān)注跟蹤零售客戶訂單情況。對(duì)當(dāng)天未提交訂單的客戶進(jìn)行電話提醒；對(duì)超過(guò)系統(tǒng)訂煙時(shí)間而錯(cuò)過(guò)訂貨的客戶，電話提醒第二天撥打訂煙補(bǔ)貨電話進(jìn)行訂貨；對(duì)客戶訂單中出現(xiàn)往常不訂購(gòu)的卷煙，及時(shí)提醒零售客戶是否訂錯(cuò)卷煙，指導(dǎo)零售客戶修改訂單，并建議零售客戶訂完貨后核對(duì)訂單，是否有誤訂卷煙。

　　總之，農(nóng)村網(wǎng)上訂貨服務(wù)的開(kāi)展雖然由于一些主客觀因素的影響，在實(shí)際推廣過(guò)程當(dāng)中會(huì)遇到不少的問(wèn)題或阻力，但是，筆者相信，只要通過(guò)大家的努力，用心服務(wù)，農(nóng)村的網(wǎng)上訂貨服務(wù)一定會(huì)有一個(gè)更加美好的明天。

煙草調(diào)研報(bào)告15

　　加強(qiáng)煙草專賣管理，維護(hù)煙草專賣制度，離不開(kāi)一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的煙草專賣管理隊(duì)伍。隨著近年來(lái)行業(yè)改革的不斷深入和快速發(fā)展，煙草專賣管理隊(duì)伍建設(shè)盡管已有了很大的提高，但從更廣闊的視野來(lái)看，在新形勢(shì)專賣管理工作中，面對(duì)日益復(fù)雜的卷煙市場(chǎng)環(huán)境，目前的專賣管理隊(duì)伍建設(shè)水平還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。我們亟待完成三個(gè)轉(zhuǎn)變，即轉(zhuǎn)變隊(duì)伍建設(shè)觀念、轉(zhuǎn)變隊(duì)伍管理方式、轉(zhuǎn)變隊(duì)伍提升途徑，通過(guò)深化對(duì)專賣管理隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，積極探索隊(duì)伍建設(shè)的途徑與措施。

　　一、目前專賣管理隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

　　專賣管理?xiàng)l件有所改善。隨著專賣管理方面人、財(cái)、物投入的逐年加大，各級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)，包括基層稽查隊(duì)等派出機(jī)構(gòu)的工作環(huán)境、工作條件得到了明顯改善。人員素質(zhì)化，裝備科技化，工作信息化，辦公無(wú)紙化進(jìn)程初步啟動(dòng)，與其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系初步建立，內(nèi)部、外部的執(zhí)法環(huán)境有所改善。

　　依法行政意識(shí)有所加強(qiáng)。近幾年來(lái)，各級(jí)煙草專賣行政主管部門以國(guó)家局、省局組織的專賣執(zhí)法資格考試為契機(jī)，以教育培訓(xùn)為手段，以優(yōu)化專賣人員結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，大力提高專賣管理人員綜合素質(zhì)。通過(guò)“專賣管理人員職業(yè)道德建設(shè)”，“專賣管理人員崗位技能大比武”，“素質(zhì)年”、“執(zhí)法規(guī)范年”、“文明執(zhí)法年”等活動(dòng)，經(jīng)過(guò)較為全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，專賣管理人員的法律法規(guī)意識(shí)有了較為明顯的提高。

　　行政執(zhí)法水平有所提高。國(guó)家煙草專賣法律法規(guī)體系的逐步完善及行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的不斷加強(qiáng)，對(duì)我們專賣隊(duì)伍的執(zhí)法水平提出了一個(gè)更高的要求。近年來(lái)，各級(jí)單位狠抓隊(duì)伍素質(zhì)教育，注重在執(zhí)法實(shí)踐中錘煉隊(duì)伍，依法行政，依法監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為與辦案程序，行政執(zhí)法效果提高較為明顯。

　　二、專賣管理隊(duì)伍建設(shè)中存在的一些問(wèn)題

　　政治思想教育抓得不夠，人員思想素質(zhì)參差不齊。一方面，各級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)對(duì)專賣人員的政治思想教育不夠重視，對(duì)思想道德表現(xiàn)考核不到位、不嚴(yán)格，甚至無(wú)此步驟；另一方面，專賣人員自身政治思想水平較低，導(dǎo)致工作積極性不高，主要表現(xiàn)在：被動(dòng)應(yīng)付多、主動(dòng)承擔(dān)的少；本職工作做得多，協(xié)助工作做得少；具體工作做得多，創(chuàng)造性工作做得少，缺乏責(zé)任感、使命感。

　　整體能力培養(yǎng)抓得不夠，人員綜合素質(zhì)不高。很長(zhǎng)一段時(shí)間各級(jí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)人員引進(jìn)不注重文化素養(yǎng)，人員培訓(xùn)不注意培養(yǎng)復(fù)合型人才，形成了一級(jí)煙草機(jī)關(guān)僅有幾個(gè)能查煙的，個(gè)別幾個(gè)會(huì)做案卷的，形不成人人都是多面手這樣一種格局。就目前而言，在現(xiàn)有的專賣管理隊(duì)伍中，能做到會(huì)執(zhí)法、會(huì)辦案、會(huì)制作卷宗、會(huì)管理的專賣人員不多，就拿大同來(lái)說(shuō)僅占15%左右，而在隊(duì)伍中持有�？埔陨蠈W(xué)歷的專賣人員約占25%左右。

　　資金支持仍顯不足，專賣隊(duì)伍硬件設(shè)施不到位。特別是縣級(jí)局和基層稽查隊(duì)伍，雖然為其配備了必要的設(shè)施設(shè)備，但輔助的配套硬件沒(méi)有到位，辦公條件仍不盡如人意，給下設(shè)機(jī)構(gòu)的專賣管理工作增加了難度與障礙，不利于工作的開(kāi)展。

　　三、專賣管理隊(duì)伍建設(shè)的具體措施

　　通過(guò)對(duì)目前專賣執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀與存在問(wèn)題的分析，說(shuō)明我們這支專賣隊(duì)伍的建設(shè)成效與不足同時(shí)存在。彌補(bǔ)不足，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，有必要從專賣隊(duì)伍的軟件與硬件入手轉(zhuǎn)變工作思路，理順體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，提高工作能力，力爭(zhēng)將其建設(shè)成為一支文明之師、威武之師、勝利之師。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)的硬手段

　　硬件建設(shè)是加強(qiáng)專賣管理隊(duì)伍建設(shè)的必要條件，對(duì)專賣隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力產(chǎn)生重要的影響。當(dāng)前迫切需要?jiǎng)?chuàng)造兩個(gè)條件，提高兩種能力。

　　創(chuàng)造執(zhí)法條件，提高執(zhí)法戰(zhàn)斗力。一方面要對(duì)執(zhí)法裝備更新?lián)Q代，光解決好了人的因素，是不能形成強(qiáng)戰(zhàn)斗力的，還要解決好裝備的因素，只有人與執(zhí)法裝備有機(jī)地結(jié)合好，才能產(chǎn)生無(wú)往而不勝的戰(zhàn)斗力。另一方面要改善煙草專賣執(zhí)法環(huán)境，從目前看，煙草專賣行政執(zhí)法在部分卷煙零售戶中產(chǎn)生的影響力還不夠，部分行政執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)對(duì)煙草專賣行政管理職能還不熟悉、不了解，對(duì)我們的支持力度、配合力度還不夠，只有下大力氣進(jìn)行投入，才能對(duì)執(zhí)法裝備、執(zhí)法環(huán)境進(jìn)行更新改善，適應(yīng)卷煙市場(chǎng)新形勢(shì)的需要，提高專賣隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

　　創(chuàng)造辦案條件，提高案件經(jīng)營(yíng)力。要經(jīng)營(yíng)好案件，就必須加大投入力度，積極創(chuàng)建有利于偵辦大要案、網(wǎng)絡(luò)案件的辦案條件，確保辦案條件的現(xiàn)代化。要從案件經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，以現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，例如單獨(dú)設(shè)置案件調(diào)查室，專門配備案件調(diào)查取證專用車輛，開(kāi)發(fā)使用案件查處網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)，保證全國(guó)、全省、全市案件經(jīng)營(yíng)信息共享，以便于對(duì)大案、要案進(jìn)行網(wǎng)上取證、網(wǎng)上追蹤；為辦案人員配備必要的調(diào)查取證器材，如攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、微型錄音機(jī)等，這樣有利于取證工作的深入開(kāi)展；進(jìn)一步建立公檢法煙聯(lián)合打假合作機(jī)制，擴(kuò)展專業(yè)刑偵、技偵手段在涉煙違法犯罪案件中的應(yīng)用范圍。

　�。ǘ�）加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)的軟措施

　　軟件建設(shè)是加強(qiáng)專賣管理隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，直接決定著隊(duì)伍的素質(zhì)、作風(fēng)、形象與執(zhí)法水平的高低，需要常抓不懈�？梢詮囊韵铝鶄�(gè)方面的措施著手加強(qiáng)。

　　1、思想政治工作深入化，保持隊(duì)伍先進(jìn)性

　　通過(guò)加強(qiáng)思想政治教育，提高認(rèn)識(shí)。充分用好社會(huì)主義榮辱觀、“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀這些思想武器，定期、不定期地對(duì)專賣人員進(jìn)行思想政治教育，掌握專賣人員們的動(dòng)向與情緒變化，通過(guò)談心、溝通、交流等工作方法，來(lái)解決專賣人員的思想問(wèn)題，提高專賣人員的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)專賣人員立足現(xiàn)有崗位，潛心做事，低調(diào)做人，積極上進(jìn)。

　　通過(guò)定期開(kāi)展文化教育活動(dòng)，提高意識(shí)。在各級(jí)專賣隊(duì)伍中定期組織開(kāi)展大型的思想政治教育活動(dòng)，集中學(xué)習(xí)理論知識(shí)，提高政治意識(shí)；通過(guò)組織開(kāi)展思想?yún)R報(bào)活動(dòng)，提高專賣人員的`思想意識(shí)；通過(guò)組織開(kāi)展讀書(shū)演講比賽活動(dòng)，提高專賣人員的學(xué)習(xí)意識(shí)；通過(guò)組織開(kāi)展文體比賽活動(dòng)，提高專賣人員的團(tuán)體意識(shí)。通過(guò)系列活動(dòng)的開(kāi)展，充分增強(qiáng)專賣人員的主人翁責(zé)任感，促進(jìn)工作職責(zé)的高效履行。

　　2、素質(zhì)提升全面化，樹(shù)立隊(duì)伍良好形象

　　以適用為目標(biāo)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。我們的培訓(xùn)內(nèi)容不能只局限于煙草專賣法律法規(guī)及真假卷煙的識(shí)別，而應(yīng)該以適用為目標(biāo)，根據(jù)形勢(shì)需要，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)的范圍�？梢远嗯e辦一些有用、有效的培訓(xùn)班，如行政管理、行政執(zhí)法理論的培訓(xùn)、執(zhí)法藝術(shù)的培訓(xùn)、辦案經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)、辦公自動(dòng)化的培訓(xùn)、口語(yǔ)交流的培訓(xùn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的培訓(xùn)等等，這樣可以增加專賣人員的知識(shí)面、擴(kuò)大培訓(xùn)影響面，提高專賣人員的綜合能力。

　　以實(shí)效為目標(biāo)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在對(duì)專賣人員進(jìn)行理論、基礎(chǔ)知識(shí)、技能等培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)該注重培訓(xùn)方式的多樣化�？梢圆扇≈v授的方式，也可以采用競(jìng)賽比武的方法；可以選擇集中學(xué)習(xí)、也可分層次培訓(xùn)；可以邀請(qǐng)有關(guān)專家或?qū)�業(yè)人士講課，也可由隊(duì)伍中的“土專家”講解；可以模擬演示，也可實(shí)戰(zhàn)操作，這樣對(duì)調(diào)動(dòng)專賣人員學(xué)習(xí)積極性，有一定的幫助。

　　以提升為目標(biāo)，加強(qiáng)素質(zhì)學(xué)習(xí)�？茖W(xué)研究表明，在現(xiàn)代社會(huì)里，一個(gè)人在正規(guī)教育中獲取的知識(shí)以每年30%的速度老化、淘汰，在工作實(shí)踐中獲得知識(shí)更新是長(zhǎng)久保持競(jìng)爭(zhēng)力的主要方法，況且實(shí)踐中得到的知識(shí)針對(duì)性、實(shí)用性更強(qiáng)。應(yīng)該鼓勵(lì)專賣人員積極參加各種學(xué)習(xí)、在職培訓(xùn)、提高綜合能力；鼓勵(lì)專賣人員積極參加自學(xué)考試、函授、遠(yuǎn)程教育等成人教育，提高自身綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)的方式可以是表?yè)P(yáng)，晉升提拔，也可以是經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)。

　　3、制度建設(shè)規(guī)范化，培養(yǎng)隊(duì)伍優(yōu)良作風(fēng)

　　細(xì)化執(zhí)法制度，強(qiáng)化依法行政，文明執(zhí)法。對(duì)現(xiàn)有的行政執(zhí)法有關(guān)制度進(jìn)一步完善與細(xì)化，各級(jí)行政執(zhí)法主體按照屬地管理原則，理清自身行政執(zhí)法職責(zé)，打牢本級(jí)的責(zé)任追究基礎(chǔ)，重點(diǎn)加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制與錯(cuò)案責(zé)任追究制度，結(jié)合當(dāng)前行政執(zhí)法環(huán)境的變化，在隊(duì)伍中深入、全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制度，要將制度具體到專賣人員的每一個(gè)行政執(zhí)法細(xì)節(jié)，確保專賣人員在日常市場(chǎng)管理與行政執(zhí)法過(guò)程中做到權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，依法行政，文明執(zhí)法，努力提高自己的行政執(zhí)法水平。

　　完善考核制度，強(qiáng)化責(zé)任認(rèn)定，狠抓責(zé)任追究。對(duì)專賣人員的工作行為、執(zhí)法行為、日常工作流程執(zhí)行情況進(jìn)行綜合考核，是抓隊(duì)伍建設(shè)行之有效的措施。隨著隊(duì)伍建設(shè)的不斷深入，新情況、新問(wèn)題會(huì)不斷出現(xiàn)，往往帶來(lái)責(zé)任認(rèn)定的缺失，舊有考核制度如果不對(duì)一些考核細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整與完善，就不能完全見(jiàn)效。整套考核制度體系要強(qiáng)調(diào)規(guī)范性、適用性和可操作性，這樣可以使考核制度起到標(biāo)本兼考，適效并存的作用，真正觸動(dòng)專賣人員的神經(jīng)。

　　切實(shí)落實(shí)內(nèi)管制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。內(nèi)管制度的制定、執(zhí)行必須按照職責(zé)法定，流程運(yùn)作，務(wù)求實(shí)效，依法依規(guī)監(jiān)管的原則，著力抓好執(zhí)行，達(dá)到對(duì)專賣人員的一言一行，每一個(gè)工作細(xì)節(jié)、流程進(jìn)行監(jiān)督與約束的效果。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的人員一律依據(jù)制度進(jìn)行處理，該處分的堅(jiān)決處分，該解聘的要堅(jiān)決解聘，這樣才顯現(xiàn)公平性，公正性，不能讓制度成為“說(shuō)在嘴上、寫(xiě)在紙上、掛在墻上”的擺設(shè)，讓遵紀(jì)守法的專賣人員產(chǎn)生心理不平衡的想法，進(jìn)而影響工作的積極性與主動(dòng)性。

　　4、獎(jiǎng)懲機(jī)制明確化，促進(jìn)隊(duì)伍積極工作

　　要拓展獎(jiǎng)勵(lì)方式，關(guān)注激勵(lì)效果。以往在工作中，我們主要采用經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)方式，效果雖然也比較明顯，但方式畢竟有些單一，長(zhǎng)期使用難免造成效用降低。應(yīng)該采取多種形式的激勵(lì)方法，保持激勵(lì)的強(qiáng)度，調(diào)動(dòng)專賣人員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。我們可以采取升級(jí)加薪的獎(jiǎng)勵(lì)方法，對(duì)先進(jìn)專賣人員適當(dāng)?shù)恼{(diào)高評(píng)級(jí)，調(diào)整相應(yīng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)；也可以通過(guò)勞動(dòng)用工合同期限的增加或延長(zhǎng)，來(lái)對(duì)先進(jìn)專賣人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，規(guī)定一次被評(píng)為“先進(jìn)個(gè)人”的人員，可以簽兩年期勞動(dòng)用工合同；連續(xù)三年被為“先進(jìn)個(gè)人”的，可以簽5年期勞動(dòng)用工合同或無(wú)限期勞動(dòng)合同；還可以通過(guò)帶薪休假等方式對(duì)先進(jìn)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　要嚴(yán)格執(zhí)行懲罰措施，關(guān)注懲戒作用有效發(fā)揮。獎(jiǎng)與罰是不可分割的兩面，在有效使用懲罰措施方面，必須強(qiáng)調(diào)公正公開(kāi)和嚴(yán)格執(zhí)行。該如何懲罰，就要依制度進(jìn)行懲罰，決不能姑息遷就，放寬縱容，置已有的規(guī)章制度于不顧。對(duì)違規(guī)違紀(jì)、玩忽職守，在工作中造成一定負(fù)面影響的當(dāng)事人必須嚴(yán)肅處理，嚴(yán)厲追究，以示公平、公正，以此樹(shù)立好這支隊(duì)伍的正氣，讓專賣人員心服口服，努力做到遵章守紀(jì)，腳踏實(shí)地干好本職工作。

　　5、薪酬制度實(shí)際化，促使隊(duì)伍主動(dòng)工作

　　薪酬差距是當(dāng)前專賣人員思想浮動(dòng)大的根源所在，嚴(yán)重影響專賣人員的主觀能動(dòng)性。有必要根據(jù)現(xiàn)狀逐步調(diào)整薪酬制度，充分調(diào)動(dòng)專賣人員的主動(dòng)性。

　　縮小薪酬差距，發(fā)揮促進(jìn)作用。目前專賣管理人員的年收入與其他“兩員”的年薪存在著一定的差距，收入差距在一定程度上影響了專賣人員工作積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。要想調(diào)動(dòng)專賣人員的主觀能動(dòng)性，將新形勢(shì)下專賣管理工作推向縱深，必須切合實(shí)際地制定專賣人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，使其與行業(yè)改革、社會(huì)發(fā)展同步。這樣一來(lái)可以提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力與向心力；二來(lái)可以增加專賣人員防腐拒賄的“免疫力”，達(dá)到以薪養(yǎng)廉的效果。

　　分類分級(jí)管理，顯現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)。破解當(dāng)前專賣隊(duì)伍中存在著的“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)狀，要求我們實(shí)行專賣管理人員分類分級(jí)管理，讓肯做事、能做事、做好事的專賣人員拿到相對(duì)較高的薪酬；讓不愿做事、不能做事、做不好事的專賣人員只能拿到相對(duì)較低的薪酬。在分類分級(jí)評(píng)定過(guò)程中，一定要運(yùn)用公平、公開(kāi)、公正的原則，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)既要全面，又要有所側(cè)重，讓工作能力強(qiáng)，主觀能動(dòng)性高，成績(jī)突出的專賣人員獲得應(yīng)有的評(píng)級(jí)，讓評(píng)級(jí)較低的后進(jìn)人員明顯看到差距，找到晉升的正確途徑，調(diào)動(dòng)專賣人員的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性與主動(dòng)性。

　　薪酬動(dòng)態(tài)調(diào)整，適應(yīng)形勢(shì)需要。專賣人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整一直滯后于其他行業(yè)員工，對(duì)專賣隊(duì)伍的積極性與主動(dòng)性有一定的影響。我們應(yīng)該進(jìn)行定期調(diào)整，動(dòng)態(tài)管理，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的需要。考慮按年度對(duì)薪酬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，讓年度工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)明顯、貢獻(xiàn)較大的專賣人員獲得升級(jí)加薪；年度工作中有違規(guī)違紀(jì)行為、工作有重大失誤、造成一定不良影響的專賣人員，予以降級(jí)減薪，以示告誡。

　　6、身份定位準(zhǔn)確化，提高隊(duì)伍的責(zé)任心

　　在編職工與外聘職工的薪酬差距在一定時(shí)期內(nèi)仍將存在是不可否認(rèn)的客觀事實(shí)，為此，除了在薪酬管理上做文章，還要認(rèn)真做好身份定位工作，這對(duì)提高專賣隊(duì)伍的工作責(zé)任心是非常必要的。

　　目前專賣隊(duì)伍中聘用人員占多數(shù)，他們每天奮戰(zhàn)在基層前沿，為行業(yè)的改革與發(fā)展辛勤工作，付出的汗水不比在編員工少，而得到的是與在編職工差距懸殊的收入，由此造成心理上的不平衡。這就要求我們?nèi)绾螐乃枷肷祥_(kāi)導(dǎo)他們，心理上去安慰他們，生活上關(guān)心他們，讓他們找到自己的平衡點(diǎn)。比較好的辦法是將外聘職工與在編職工統(tǒng)稱為“煙草員工”。這一思想目前還沒(méi)有得到普遍認(rèn)同，部分人還是抱有以前那種身份差別的舊思想，在各種場(chǎng)合仍然稱臨時(shí)人員或聘用人員。殊不知是說(shuō)者無(wú)心，聽(tīng)者有意，會(huì)使聘用人員產(chǎn)生心理落差，認(rèn)為自己為行業(yè)付出了那么多，行業(yè)仍然不把自己當(dāng)作“一家人”，從而為自己覺(jué)得不值得，對(duì)自己目前的工作積極性與主動(dòng)性產(chǎn)生懷疑，對(duì)自己以后工作的責(zé)任心、積極性與主動(dòng)性產(chǎn)生影響，甚至?xí)�放棄自己的上進(jìn)心。其實(shí)統(tǒng)稱“煙草員工”是件小事情，但起到的是大作用，大家都在為行業(yè)干工作，做貢獻(xiàn)，統(tǒng)稱“員工”順理成章，可以讓外聘職工找到心理的平衡點(diǎn)，覺(jué)得自己的付出很值，主人翁責(zé)任感也由此而生。

　　總之，只要我們按照科學(xué)發(fā)展的思想，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，軟硬同建，內(nèi)外共管，以制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)為切入點(diǎn)，狠抓執(zhí)行力提高，那么提升素質(zhì)，樹(shù)立形象，形成強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的目標(biāo)就會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)，一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、作風(fēng)好的專賣管理隊(duì)伍一定會(huì)在我們做強(qiáng)做大中國(guó)煙草的過(guò)程中發(fā)揮更大的作用。

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