一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“發(fā)展循環(huán)經濟，促進節(jié)能減排”為中心，以農村沼氣區(qū)域站建設為核心，鞏固戶用沼氣建設成果,提高使用率，為沼氣發(fā)展提供保障；以大中型沼氣工程建設為紐帶，加快建設一批科技含量高、輻射帶動能力強的循環(huán)農業(yè)示范園區(qū)，充分發(fā)揮大中型沼氣工程的作用；以秸稈的肥料化、飼料化、能源化、基料化為主攻方向，建設一批生態(tài)環(huán)境好、質量效益高的循環(huán)農業(yè)示范基地，提高秸稈利用科技含量，提升我市農村可再生能源工作整體水平。

　　二、建設內容及任務

　�。ㄒ唬┐笾行驼託�、秸稈氣化示范工程建設。選擇畜禽養(yǎng)殖場或農產品加工企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)、生態(tài)園等建設300立方米以上大中型沼氣工程，扶持建設新型農村社區(qū)大型秸稈沼氣集中供氣工程，推行集中統(tǒng)一供氣。全市建設大中型沼氣或秸稈氣化工程2處。

　�。ǘ�）生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范園區(qū)、示范基地建設。一是圍繞高效生態(tài)循環(huán)農業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、有機肥生產、農業(yè)新興產業(yè)等，建設生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范園區(qū)，輻射帶動生態(tài)循環(huán)農業(yè)、循環(huán)經濟發(fā)展。二是在農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)聚集區(qū)，依托已建成的戶用沼氣和大型沼氣工程，建設田間沼液儲存、稀釋池，輸送管道和噴施設備，選擇性推廣“四位一體”、“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”等循環(huán)生產模式。在大棚蔬菜種植區(qū)建設以秸稈生物反應堆技術為重點的`綠色蔬菜示范基地，提升蔬菜產品的品質、產量和效益。全市建設生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范園區(qū)、示范基地10處。

　　(三)農村沼氣縣區(qū)中心站和區(qū)域化服務站建設。一是加強縣級沼氣服務中心站建設。扶持縣區(qū)級沼氣服務中心站建設，重點扶持購置沼氣進出料設備和培訓器材，建設秸稈沼氣原料發(fā)酵池。加強對鄉(xiāng)村服務網點和沼氣技工的培訓，搞好鄉(xiāng)村服務網點技術輪訓、配件供應、維修服務、試點示范、沼氣循環(huán)利用等，確保每一項技術、每一個環(huán)節(jié)都能服務到位。二是在戶用沼氣池比較集中、大中型沼氣工程所在地、“三品”生產基地、特色農產品生產基地所在區(qū)域，選擇企業(yè)、合作社、專業(yè)協(xié)會和生產基地等建設農村沼氣區(qū)域化服務站，服務沼氣農戶600戶以上。全市建設農村沼氣縣區(qū)中心站2處、區(qū)域化服務站6處。

　　（四）秸稈綜合利用示范基地建設。一是秸稈收貯、固化、碳化或氣化等綜合利用示范基地建設。建設年收貯加工或固化、碳化、氣化2000噸以上秸稈綜合利用示范基地，充分利用和轉化我市豐富的秸稈資源。二是秸稈生產食用菌示范基地（非工廠化）建設。建設以“秸稈+食用菌+有機肥”為主要模式、年消耗秸稈2000噸以上的食用菌生產示范基地，提升秸稈利用科技含量。全市建設秸稈綜合利用示范基地8處。

　　三、申報審批程序

　　項目的選擇，采取“指標控制、縣區(qū)申報、專家評審”的方式確定。

　�。ㄒ唬┥陥笾黧w�？h區(qū)農業(yè)局、財政局。

　�。ǘ�）申報程序�？h區(qū)農業(yè)、財政部門在廣泛征求項目實施主體意見，充分進行市場調查、考察論證的基礎上，組織有關企業(yè)（合作社），按要求編寫項目實施方案（大型沼氣工程要編制科研報告），明確項目實施主體、實施區(qū)域、建設內容、進度安排、投資概算、效益分析和保障措施等，聯(lián)合行文上報市農業(yè)局、財政局。縣區(qū)農業(yè)、財政部門對申報材料的完整性、真實性負責。

　�。ㄈ�）審批程序。市農業(yè)局、財政局組成專家組對各縣區(qū)上報的候選單位進行資格審查，對申報項目進行評審。根據評審意見，確定項目實施主體，并組織項目主體修改實施方案，然后下達實施。

　　（四）項目實施。縣區(qū)農業(yè)、財政部門按照批復的實施方案要求，組織項目單位開展項目建設。項目完成后，市農業(yè)局、財政局組織考核驗收。

　　（五）資金下達。經市農業(yè)局、財政局聯(lián)合考核驗收合格，市財政局下達項目資金。

　　四、有關要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾暎�精心組織項目申報和實施。各縣區(qū)農業(yè)、財政部門要高度重視，認真做好項目考察、論證、申報等工作，指導申報單位精心編制項目實施方案。要因地制宜，合理確定項目實施主體。

　�。ǘ�）認真考察，做好前期調查論證。項目建設必須充分尊重實施主體的意愿。要認真開展前期考察論證，深入調查了解實施主體的經營資質、投資意愿、建設內容、資金需求、資金自籌能力等，充分調動其投資項目建設的積極性。

　　（三）嚴格規(guī)范，按時上報申報文件。各縣區(qū)要嚴格按照要求，組織相關單位和人員認真編制項目實施方案，于2013年7月31日前，聯(lián)合行文報送市農業(yè)局、財政局（農業(yè)局6份、財政局3份），同時發(fā)送電子文檔至，逾期不予受理。

　�。ㄋ模﹪栏裰贫�,加強項目和資金管理。各縣區(qū)農業(yè)、財政部門要加強項目指導，及時解決項目實施中出現的新情況、新問題，將各項措施落到實處。各項目單位要對項目資金實行專賬核算，�？顚Ｓ谩ｍ椖繉嵤┖�，市里將組織人員對項目實施情況進行不定期督導檢查。對在督導檢查或各項審計中發(fā)現問題的，按有關規(guī)定嚴肅處理，并取消下一年度項目申報資格。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┙M織領導。市政府成立以分管副市長為組長，市農業(yè)局、財政局部門領導為成員的領導小組，領導小組辦公室設在市農業(yè)局，具體負責全市生態(tài)循環(huán)農業(yè)與農村新能源建設工程的組織協(xié)調和業(yè)務指導。各縣區(qū)成立以分管縣區(qū)長為組長的領導小組，全面負責項目的組織協(xié)調和建設。各級政府要將工程項目列入年度政務督查考核，嚴格督導，嚴格考核。實行行政領導責任制度，明確分工與責任，一級對一級負責，逐級落實責任。各級農村能源管理部門要加強項目的經常性監(jiān)督管理，重點監(jiān)管項目的資金使用、施工建設情況，確保補貼資金及時足額到位、項目建設質量好進度快。承擔工程項目任務的各縣區(qū)要落實項目財政配套資金。

　　（二）加強宣傳和培訓工作。廣泛宣傳，深入發(fā)動。充分利用廣播、電視、報紙和發(fā)放明白紙等多種形式，向群眾宣傳項目建設的好處和優(yōu)惠政策，提高群眾對項目的認識和建設積極性。市、縣區(qū)分級分層次組織開展建設、管理、服務技術培訓。

　　（三）加強規(guī)范化管理。生態(tài)循環(huán)農業(yè)與農村新能源建設工程實行職業(yè)準入制度，大中型沼氣和秸稈氣化工程的設計、施工單位必須是具備設計、施工資質，并在省廳備案的企業(yè)。施工企業(yè)的選擇要采取公開招標的方式確定，確保建設質量，發(fā)揮長久效益。

　�。ㄋ模﹪栏駲z查驗收。由市農業(yè)局、財政局等有關部門單位人員組成驗收小組，對項目縣區(qū)任務完成情況進行全面檢查驗收。嚴格標準要求，重點對資金使用、建設質量及項目管理等情況進行檢查。

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