在人們?cè)絹?lái)越注重自身素養(yǎng)的今天，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。你知道怎樣寫(xiě)報(bào)告才能寫(xiě)的好嗎？下面是小編幫大家整理的發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告1
剖析駝巷村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，其奧秘在于創(chuàng)新實(shí)施了＂能人引領(lǐng)多元經(jīng)營(yíng)精細(xì)管理＂的發(fā)展模式。
（一）能人引領(lǐng)，各方給力
一項(xiàng)事業(yè)的成功與否，帶頭人的作用不可小覷。駝巷村集體經(jīng)濟(jì)之所以能有今天的成果，離不開(kāi)村支書(shū)、第一書(shū)記、幫扶隊(duì)員等各類能人的引領(lǐng)帶動(dòng)。20xx年在最初探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式時(shí)，村支書(shū)馬如俊帶領(lǐng)村兩委一班人綜合本村實(shí)際經(jīng)過(guò)反復(fù)考量，最終決定成立＂村級(jí)發(fā)展資金互助社＂保本金賺利息；成立＂農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心＂置資產(chǎn)賺服務(wù)費(fèi)，為村集體掘回了＂第一桶金＂。事情往往會(huì)在干的過(guò)程中積累經(jīng)驗(yàn)，并萌生新的想法。20xx年底，駝巷村又爭(zhēng)取到國(guó)家發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目資金200萬(wàn)元。馬如俊有20多年
的養(yǎng)牛販牛經(jīng)驗(yàn)，他養(yǎng)的牛體型大，產(chǎn)肉多，且有穩(wěn)定的購(gòu)銷渠道。他認(rèn)為發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)比較穩(wěn)妥，和村兩委一班人協(xié)商后決定搞育肥牛養(yǎng)殖發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，目前集體養(yǎng)殖的肉牛膘肥體壯，即將陸續(xù)出欄。馬如俊本人在20xx年被評(píng)為＂全國(guó)勞動(dòng)模范＂。該村目前的第一書(shū)記褚廣繼是原州區(qū)農(nóng)牧局草原站下派干部，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作有思路、有想法，在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上提出在因地制宜基礎(chǔ)上，穩(wěn)扎穩(wěn)打，積小賺為大賺，走多元化發(fā)展道路。野兔繁育及小雜糧、青貯玉米種植都是他的建議。近期，他又和村支書(shū)考察養(yǎng)鹿的項(xiàng)目。
�。ǘ┮虻刂埔�，多元經(jīng)營(yíng)
20xx年，駝巷村拿到320萬(wàn)元的第一筆扶持資金時(shí)，村兩委班子起初對(duì)這一筆＂巨款＂怎么花還沒(méi)有思路，該村的幫扶單位主動(dòng)聘請(qǐng)專家?guī)椭隽艘?guī)劃設(shè)計(jì)，計(jì)劃利用全部扶持資金發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。但村兩委班子坐下來(lái)認(rèn)真研究以后，認(rèn)為本村既沒(méi)有秀麗的山水，又沒(méi)有厚重的歷史文化等旅游資源，加之張易鎮(zhèn)駝巷村地處高海拔山區(qū)，一年中的'大半年都是寒涼氣候，發(fā)展旅游業(yè)有瓶頸制約。于是，村兩委班子硬是頂著壓力否定了這個(gè)規(guī)劃，而是選擇了適宜當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的不斷壯大，該村并沒(méi)有把所有資金都押在一個(gè)＂賭注＂上，而是把資金分散開(kāi)來(lái)使用，多元化經(jīng)營(yíng)，多條腿走路。既有村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金和農(nóng)機(jī)服務(wù)中心帶來(lái)的穩(wěn)打穩(wěn)收的＂服務(wù)性＂收入，又有養(yǎng)牛場(chǎng)、野兔場(chǎng)及種植業(yè)等效益較高的＂產(chǎn)業(yè)性＂收入。這種多元化的經(jīng)營(yíng)方式既適宜當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，又能對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)起到分解補(bǔ)給作用，使剛剛起步的村集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足穩(wěn)定發(fā)展。
�。ㄈ┚�(xì)管理，重在細(xì)節(jié)
駝巷村在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成的管理模式不只是達(dá)到了規(guī)范，而是極盡精細(xì)。一是對(duì)村集體賬務(wù)進(jìn)行精細(xì)管理。聘請(qǐng)固原君源會(huì)計(jì)事務(wù)所的一名專業(yè)會(huì)計(jì)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的所有往來(lái)賬務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理，并嚴(yán)格執(zhí)行層層簽字制度。重大開(kāi)支必須上合作社理事會(huì)、村兩委會(huì)、村民代表大會(huì)研究通過(guò)。二是對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行精細(xì)管理。當(dāng)初駝巷村農(nóng)機(jī)服務(wù)中心成立時(shí)，大多數(shù)人并不看好，認(rèn)為集體的資產(chǎn)未必能管好用好，更別說(shuō)掙錢了。但在當(dāng)時(shí)扶貧隊(duì)員褚興民的親自主持下，對(duì)駝巷村的農(nóng)機(jī)服務(wù)制定了嚴(yán)格的管理使用制度。農(nóng)機(jī)每次使用必須由農(nóng)戶申請(qǐng)，村主任開(kāi)派車單，農(nóng)機(jī)中心理事長(zhǎng)依據(jù)派車單派出農(nóng)機(jī)具。駕駛?cè)送瓿勺鳂I(yè)
5從服務(wù)對(duì)象收取服務(wù)費(fèi)用，交予村會(huì)計(jì)進(jìn)賬。服務(wù)面積用GPS現(xiàn)場(chǎng)讀取，農(nóng)戶也承認(rèn)，排除了糾紛。農(nóng)機(jī)每年春秋季各保養(yǎng)一次，理事長(zhǎng)親自監(jiān)督農(nóng)機(jī)保養(yǎng)的細(xì)節(jié)。農(nóng)機(jī)從購(gòu)入使用至今，沒(méi)有出現(xiàn)任何質(zhì)量問(wèn)題且為村集體累計(jì)創(chuàng)收20余萬(wàn)元。三是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行精細(xì)管理。辦養(yǎng)殖育肥場(chǎng)后，為了精確計(jì)算投入產(chǎn)出比，村支書(shū)和第一書(shū)記請(qǐng)教畜牧專家，設(shè)計(jì)了育肥牛成長(zhǎng)記錄卡，對(duì)育肥牛從購(gòu)進(jìn)第一天就進(jìn)行建檔立卡，一牛一檔，內(nèi)容包括編號(hào)、品種、年齡、性別、體重、毛色、購(gòu)進(jìn)日期及成長(zhǎng)發(fā)育記錄、育肥記錄、疫病記錄、防疫記錄等。從生長(zhǎng)發(fā)育全過(guò)程直至屠宰，每月詳細(xì)記錄一次體重、體高、體長(zhǎng)、胸圍數(shù)據(jù)并對(duì)胸肋、背腰、四肢、毛皮每月打一次分，綜合考評(píng)生長(zhǎng)狀態(tài)。出欄后，跟蹤測(cè)出欄活重，凈肉量，計(jì)算屠宰率。養(yǎng)殖好不好全部用數(shù)據(jù)綜合考評(píng)，投入產(chǎn)出有了＂明白賬＂。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告2
截止20xx年4月底，原州區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)151個(gè)村共投入發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)扶持資金達(dá)到7464萬(wàn)元，最高的村投入200多萬(wàn)元，最少的20萬(wàn)元，發(fā)展資金實(shí)現(xiàn)了＂全覆蓋＂，如何發(fā)展成了＂新命題＂。因此，駝巷村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)踐，對(duì)我區(qū)很多仍在苦苦探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的村來(lái)說(shuō)，具有重要的啟示意義。
（一）能人引領(lǐng)是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的根本前提
�。⒒疖嚺艿每�，全靠車頭帶＂。許多集體經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展壯大的村，往往并不完全是因?yàn)樽陨項(xiàng)l件差基礎(chǔ)薄弱，其中一個(gè)主要原因就是缺少有思路、有干勁、有公心的能人帶動(dòng)。而駝巷村正是由于有了村支書(shū)、第一書(shū)記及扶貧隊(duì)員等一幫能人的＂火車頭＂帶動(dòng)，加之村兩委班子的同心協(xié)力，群眾的積極進(jìn)取，發(fā)生了燦爛的化學(xué)反應(yīng)，才使得駝巷村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
�。ǘ┒嘣�(jīng)營(yíng)是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑
�。�(duì)具體情況作具體分析＂是馬克思主義活的靈魂和精髓。駝巷村在深入分析村情基礎(chǔ)上，探索總結(jié)出了＂服務(wù)創(chuàng)收型＂和＂產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型＂的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，既搞貸款、農(nóng)機(jī)等服務(wù)，又搞小雜糧、養(yǎng)牛、養(yǎng)兔等種養(yǎng)殖，這種多元化的.經(jīng)營(yíng)方式，既因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，使產(chǎn)業(yè)靈活多樣，又能分散市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，避免了產(chǎn)業(yè)單一＂一步走錯(cuò)，滿盤(pán)皆輸＂的局面，讓經(jīng)營(yíng)活
動(dòng)更加持續(xù)長(zhǎng)久，最終使村集體經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足利潤(rùn)。
（三）精細(xì)管理是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的重要保障
�。⒓�(xì)節(jié)決定成�。�。駝巷村兩委班子始終清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)成敗與否，關(guān)乎國(guó)家扶持資金安全，關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，決不能有絲毫馬虎。因此，必須要建立一套科學(xué)的，精細(xì)的管理機(jī)制，從聘請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理到為每一頭牛建立檔案跟蹤監(jiān)測(cè)，無(wú)不體現(xiàn)對(duì)資金的安全運(yùn)行、對(duì)投入產(chǎn)出成本核算的精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)了由粗放型管理向集約型管理的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)化管理向科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告3
根據(jù)年度工作安排，區(qū)人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工委在章岳定副主任的帶領(lǐng)下，組織部分區(qū)人大代表對(duì)我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。先后走訪了區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)以及轉(zhuǎn)塘、留下、三墩、雙浦等鎮(zhèn)街和近20個(gè)行政村，深入基層開(kāi)展座談交流，廣泛聽(tīng)取了包括區(qū)人大代表在內(nèi)各方的意見(jiàn)和建議�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，區(qū)政府高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊緊圍繞＂五水共治＂＂三改一拆＂、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過(guò)預(yù)定的工作目標(biāo)。
（一）加大財(cái)政補(bǔ)助力度。建立村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，20xx年開(kāi)始連續(xù)8年對(duì)行政村實(shí)行運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助，累計(jì)投入金額1.36億元，有效確保了行政村的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理和農(nóng)村河道保潔的經(jīng)費(fèi)保障力度，每年安排專項(xiàng)資金用于河道路網(wǎng)環(huán)境衛(wèi)生清理，農(nóng)村生活污水處理、水利等基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效維護(hù)，進(jìn)一步改善和提高了農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境。積極落實(shí)保障＂一事一議＂財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，20xx年安排資金856萬(wàn)元支持11個(gè)村級(jí)公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋延伸，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
�。ǘ⿲�(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治。20xx年開(kāi)始，區(qū)政府制定實(shí)施三年美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃，20xx年對(duì)龍塢茶鎮(zhèn)10個(gè)村實(shí)施美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版的整治建設(shè)，20xx年又啟動(dòng)周浦片5個(gè)村、三墩鎮(zhèn)2個(gè)村的全域化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，周浦、袁浦小集鎮(zhèn)綜合整治也帶動(dòng)了三陽(yáng)等7個(gè)村的整治建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境面貌、設(shè)施配套和道
路交通得到了有效的提升，為壯大集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件。
�。ㄈ╅_(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。從今年年初開(kāi)始，在三墩、雙浦地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地約2.52萬(wàn)畝，并已引進(jìn)兩家規(guī)模企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過(guò)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的引進(jìn)帶動(dòng)，將提升村集體建設(shè)用地和現(xiàn)有房產(chǎn)的潛在價(jià)值與經(jīng)濟(jì)收益，為村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展拓展了渠道。
�。ㄋ模﹩�(dòng)整村連片搬遷。近年來(lái)，區(qū)政府花大力氣、大手筆對(duì)雙浦、三墩部分行政村實(shí)施整村搬遷，著力通過(guò)引進(jìn)大項(xiàng)目、大平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西湖大學(xué)、云谷產(chǎn)業(yè)園、云谷國(guó)際公學(xué)等項(xiàng)目已經(jīng)確定落戶山聯(lián)村和雙橋村，銅鑒湖景區(qū)打造和雙浦新區(qū)建設(shè)將覆蓋銅鑒湖村、浦塘村等。通過(guò)整村搬遷后大項(xiàng)目的引進(jìn)，為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。
二、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍比較突出，這已成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素，部分村發(fā)展水平仍然較低，收支難以平衡；村集體負(fù)債，＂剛性＂支出在不斷增長(zhǎng)；增收來(lái)源乏力，相關(guān)機(jī)制仍需進(jìn)一步深化完善。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）部分村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，收支難以平衡。20xx年全區(qū)36個(gè)行政村村集體可分配收入約6292.9萬(wàn)元，平均每個(gè)村約174.8萬(wàn)元。其中50萬(wàn)元以下有3個(gè)村，最低的雙浦桑園地村25.1萬(wàn)元。50萬(wàn)元至100萬(wàn)元有10個(gè)村，100萬(wàn)元至200萬(wàn)元有8個(gè)，200萬(wàn)元至300萬(wàn)元有12個(gè)，300萬(wàn)元以上有3個(gè)，最高的留下東穆塢村732.02萬(wàn)元。20xx年村級(jí)集體總支出約8842.03萬(wàn)元，村均支出約245.6萬(wàn)元，27個(gè)村出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字，合計(jì)赤字總額3132.5萬(wàn)元，平均赤字約87萬(wàn)元。20xx年區(qū)級(jí)財(cái)政投入村集體補(bǔ)助資金4298.48萬(wàn)元，平均每村獲得補(bǔ)助收入約119萬(wàn)元。依靠較高的財(cái)政補(bǔ)助收入，大部分村基本實(shí)現(xiàn)收支平衡，但繞城等10個(gè)村仍收不抵支。預(yù)計(jì)20xx年全區(qū)36個(gè)行政村可分配收入相比20xx年有所降低，約為5507萬(wàn)元，但總支出較20xx年將出現(xiàn)較大增長(zhǎng)，約為9839萬(wàn)元，預(yù)計(jì)將有33個(gè)村出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字，合計(jì)赤字金額4332.4萬(wàn)元，其中21個(gè)村在加上補(bǔ)助收入的情況下仍收不抵支。
�。ǘ┐寮�(jí)集體組織＂造血功能＂相對(duì)不足，收入來(lái)源單一。一是政策因素對(duì)村集體收入影響較大。房屋、土地租賃收入普遍為各村集體的主要收入。但隨
著近年來(lái)土地、規(guī)劃等政策的`調(diào)整與收緊，原先部分村＂打擦邊球＂搞違建提高集體收入的行為難以為繼，部分村集體收入出現(xiàn)斷崖式下降，甚至出現(xiàn)負(fù)債難還的狀況，直接影響到了村集體組織的正常運(yùn)行。二是保值增值缺乏有效途徑。大部分村拓寬經(jīng)營(yíng)渠道發(fā)展的能力不足，自我營(yíng)收能力較弱；有些村有資金卻因缺乏有效投資的渠道和方向，難以實(shí)現(xiàn)資金向資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。三是項(xiàng)目落地較為困難。根據(jù)《杭州市區(qū)村級(jí)留用地管理辦法（試行）》規(guī)定，村集體可預(yù)支15畝留用地指標(biāo)，但該指標(biāo)絕大部分村都未能落地；雙浦地區(qū)被劃為杭州的飲用水源保護(hù)區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，生態(tài)公益林保護(hù)區(qū)，各村在土地利用、開(kāi)發(fā)建設(shè)、招引企業(yè)等方面受到了嚴(yán)格的限制，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度極大。
�。ㄈ┐寮�(jí)集體組織＂剛性＂支出逐年增加，村級(jí)運(yùn)行壓力增大。一是村級(jí)日常支出負(fù)擔(dān)加重。村集體經(jīng)濟(jì)除承擔(dān)村組織的管理運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用外，還需要承擔(dān)本村的社會(huì)管理服務(wù)職能和公益福利事業(yè)的供給，各項(xiàng)開(kāi)支呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢(shì)，部分村因賬上無(wú)錢導(dǎo)致村干部工資長(zhǎng)期無(wú)法發(fā)放的情況。20xx年36個(gè)村總支出較20xx年增長(zhǎng)約10.1%，預(yù)計(jì)20xx年較20xx年增長(zhǎng)11.3%。二是長(zhǎng)效管理支出大大增加。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后，村莊環(huán)境面貌大大改善，而需要開(kāi)支的公益設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、路燈電費(fèi)等費(fèi)用也大幅度上漲。據(jù)了解，轉(zhuǎn)塘外桐塢村的長(zhǎng)效管理費(fèi)用支出從風(fēng)情小鎮(zhèn)打造以前的每年41.5萬(wàn)元上升到20xx年的156萬(wàn)元，是原來(lái)的3.7倍；三墩2個(gè)村美麗鄉(xiāng)村建成瀝青路面24萬(wàn)方，公共綠化面積25萬(wàn)方，庭院河道綠化35.5萬(wàn)方，路燈1746桿，農(nóng)村生活污水處理終端38個(gè)，僅靠村自身將難以維持長(zhǎng)效管理的費(fèi)用支出。三是村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重。20xx年共有25個(gè)村背負(fù)債務(wù)，累計(jì)負(fù)債7972.2萬(wàn)元、村均318.8萬(wàn)元。沉重的債務(wù)也帶來(lái)了高昂的利息支出，如轉(zhuǎn)塘何家村債務(wù)總額1000余萬(wàn)元（含部分預(yù)付款），每年利息支出需50余萬(wàn)元，但其年可分配收入也僅約50萬(wàn)元。
�。ㄋ模┍Ｕ限r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度不夠完善，可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。一是村集體資產(chǎn)管理機(jī)制不夠完善。一些村撤并后存在＂并村不并賬＂問(wèn)題，村里大部分經(jīng)營(yíng)收益仍歸老村（組）所有，新村村集體大多無(wú)經(jīng)營(yíng)收入，只能靠補(bǔ)助收入維持村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)，要想發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是＂小馬拉大車＂。二是扶持機(jī)制不夠完善。近年來(lái)區(qū)政府也出臺(tái)了一些扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，起到了
一定的積極作用，但對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏直接有效的政策支持，特別是在項(xiàng)目建設(shè)、土地保障、物業(yè)租賃等方面還沒(méi)有一套更加系統(tǒng)有效的配套政策。三是對(duì)村干部的激勵(lì)機(jī)制不夠完善。一些村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力不足、信心不強(qiáng)、辦法不多。不少村干部思想上過(guò)分依賴通過(guò)留用地開(kāi)發(fā)建設(shè)這一條路徑，而對(duì)其他增收渠道則探索不足。特別是近幾年來(lái)，區(qū)級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助力度不斷加大，一些村干部也存在＂等、靠、要＂的思想，工作的積極性和主動(dòng)性有所欠缺。
三、對(duì)發(fā)展壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建議
黨的十九大報(bào)告作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新部署，提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。根據(jù)這一要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)展壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提出如下建議：
�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變發(fā)展觀念，高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作
一要高度重視。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是黨的十九大提出的明確要求，是做好新時(shí)代＂三農(nóng)＂工作的重要任務(wù)，事關(guān)我區(qū)＂三全＂目標(biāo)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，中央有要求，農(nóng)村有需求，農(nóng)民有呼聲，必須引起各級(jí)的高度重視。要深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性，列入重要議事日程，抓緊抓好抓到底。二要明確目標(biāo)。要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和杭州擁江發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：讓今天的短板變?yōu)榻窈蟮膹?qiáng)項(xiàng)，讓當(dāng)下的價(jià)值洼地變成未來(lái)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的聚寶盆，讓綠水青山同時(shí)擁有金山銀山，讓美麗鄉(xiāng)村成為西湖最耀眼的明珠。以此為目標(biāo)，要精心制定新時(shí)代我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展任務(wù)，選準(zhǔn)發(fā)展路子。要認(rèn)真分析每個(gè)村的發(fā)展條件和特色優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色產(chǎn)業(yè)。三要精準(zhǔn)施策。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的調(diào)查研究，廣泛傾聽(tīng)農(nóng)村群眾訴求，提出壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施。當(dāng)前我區(qū)已大部分完成農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè)，相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)街要及時(shí)轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，調(diào)整工作方式。在工作精力上，適時(shí)從整治建設(shè)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上；在幫扶方式上，要從單一財(cái)政扶持轉(zhuǎn)變?yōu)檎�、�?cái)政、智力等綜合施策上；在工作主體上，要充分尊重農(nóng)村集體組織自治原則，尊重農(nóng)民意愿、保護(hù)農(nóng)民利益、充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織的主觀能動(dòng)性。四要強(qiáng)化指導(dǎo)。要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為部門(mén)、鎮(zhèn)街以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要工作任務(wù)，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系經(jīng)濟(jì)薄弱村、部門(mén)和企業(yè)聯(lián)村結(jié)對(duì)等制度，持續(xù)對(duì)各村進(jìn)行指導(dǎo)與幫扶。要堅(jiān)持因村制宜、分類指導(dǎo)，積極向各村提供切合實(shí)際，具有政策性、前瞻性、可操作性的精準(zhǔn)指導(dǎo)，幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
�。ǘ┩貙挵l(fā)展思路，探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑
一要整合資源增收。深入做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治、旅游全域化發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合文章。要以景區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)各村設(shè)施配套，切實(shí)為村集體發(fā)展旅游、服務(wù)村民、壯大集體經(jīng)濟(jì)提供空間支持。要指導(dǎo)各村深入挖掘當(dāng)?shù)厝宋�、歷史、民俗、特產(chǎn)等，發(fā)展生態(tài)游、故地游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、民宿休閑等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如龍塢茶鎮(zhèn)擁有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢(shì)潛力，日前已順利通過(guò)省旅游局4A級(jí)景區(qū)旅游資源評(píng)估。要積極鼓勵(lì)指導(dǎo)村集體充分利用4A級(jí)景區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，開(kāi)發(fā)或者參與開(kāi)發(fā)西山健身游、探險(xiǎn)游、觀光游、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色小吃游、鄉(xiāng)村民俗游等特色旅游產(chǎn)品。讓村集體參與到鄉(xiāng)村旅游中來(lái)，讓村集體在發(fā)展＂龍塢旅游＂中有所作為、大有收獲。二要依托項(xiàng)目增收。要加快雙浦新區(qū)建設(shè)進(jìn)度，積極招引符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益顯、環(huán)境效益好的大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶。要切實(shí)加快兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐，穩(wěn)妥做好后續(xù)幾萬(wàn)畝土地的流轉(zhuǎn)工作，盡快形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要挖掘潛力增收。緊緊抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治契機(jī)，加快對(duì)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物業(yè)用房的提升改造，增強(qiáng)商業(yè)綜合體能力，著力實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，提高村集體收入來(lái)源。在政策允許范圍內(nèi)，支持和鼓勵(lì)村集體合理利用山林、池塘水面、＂四荒＂地、低丘緩坡等資源，增加村集體收入。四要合作發(fā)展增收。支持和引導(dǎo)村集體以土地、物業(yè)等資源，以保底分成的方式合作、入股，穩(wěn)妥參與景點(diǎn)打造、產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)投資多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理向資本運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
�。ㄈ┘哟蠓龀至Χ�，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
一要加大政策扶持力度。進(jìn)一步完善村級(jí)集體預(yù)支留用地指標(biāo)的落地政策，及時(shí)調(diào)整布點(diǎn)規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)指標(biāo)落地。對(duì)各村現(xiàn)有被閑置的集體建設(shè)用地進(jìn)行全面梳理，區(qū)政府要制定出臺(tái)集體建設(shè)用地開(kāi)發(fā)建設(shè)政策，按照每個(gè)村規(guī)模大小，允許相應(yīng)的建設(shè)用地用于產(chǎn)業(yè)布局，既推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又減少土地浪費(fèi)。要
注重發(fā)揮＂一事一議＂的作用，對(duì)于有利于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，在不違背政策的前提下，盡可能通過(guò)＂一事一議＂＂幾個(gè)一點(diǎn)＂的辦法，成熟一個(gè)、上馬一個(gè)，幫助村集體突破政策瓶頸，拓寬增收渠道。二要加大財(cái)政扶持力度。美麗鄉(xiāng)村需要財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和反哺。要進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)村級(jí)的專項(xiàng)投入和各類補(bǔ)助要及時(shí)足額撥付到位，有效使用，保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加快制訂出臺(tái)美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理辦法，制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明確經(jīng)費(fèi)投入來(lái)源，確保長(zhǎng)效管理落實(shí)。三要加大向上爭(zhēng)取力度。加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通，加快符合條件的行政村撤村建居步伐。加強(qiáng)與市人社部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將區(qū)內(nèi)超齡農(nóng)民視同撤村建居居民以及征地農(nóng)民，允許一次性繳納養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)，享受職工基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)與市相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系對(duì)接，爭(zhēng)取將綠化、保潔、路面養(yǎng)護(hù)等美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)納入城市綠化保潔以及背街小巷整治經(jīng)費(fèi)體系，減輕區(qū)級(jí)財(cái)政與村集體的開(kāi)支負(fù)擔(dān)。
（四）健全長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
一要規(guī)范＂三資＂管理機(jī)制。進(jìn)一步完善＂三資＂平臺(tái)管理工作，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，推動(dòng)村集體經(jīng)營(yíng)管理的公開(kāi)化、透明化和規(guī)范化，及時(shí)、真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息，接受村民監(jiān)督。加強(qiáng)村級(jí)民主管理，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，不斷提升村集體經(jīng)營(yíng)管理的民主性和科學(xué)性。逐步合并村級(jí)賬目，加大村集體資金資產(chǎn)融合力度。要加強(qiáng)對(duì)已有留用地開(kāi)發(fā)建設(shè)的村的監(jiān)管力度，確保村級(jí)資產(chǎn)保值增值增收。二要建立典型帶動(dòng)機(jī)制。要立足區(qū)內(nèi)實(shí)際，突出增收特色，指導(dǎo)各村集體組織提煉總結(jié)增收的好思路、好方法，著力形成適合本村的增收模式。要加強(qiáng)農(nóng)村集體之間的溝通交流，鼓勵(lì)先進(jìn)村集體＂現(xiàn)身說(shuō)法＂，努力通過(guò)典型示范，整體推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三要防范風(fēng)險(xiǎn)，建立村級(jí)債務(wù)化解機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)化解責(zé)任制，控制新增債務(wù)，建立健全舉債申報(bào)審批制度、債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，規(guī)范舉債行為，堅(jiān)決防止盲目舉債，嚴(yán)防發(fā)生新的不良債務(wù)。同時(shí)要加大村級(jí)債務(wù)的化解力度，積極利用好省市區(qū)財(cái)政扶持化解村級(jí)債務(wù)的各項(xiàng)政策，采取有效舉措努力化解村級(jí)債務(wù)，著力為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。對(duì)何家村等負(fù)債特別重的村，要采�。⒁淮逡徊撸⒌霓k法，盡快幫助解困。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)基層建設(shè)，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展
一要強(qiáng)班子。加強(qiáng)對(duì)村＂兩委＂班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提升發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的能力，著力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的＂三農(nóng)＂工作隊(duì)伍；適時(shí)組織村黨組織書(shū)記、村主任到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，開(kāi)拓發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路，增強(qiáng)致富帶富本領(lǐng)。二要抓考核。把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)納入對(duì)村班子和村干部考核的重要內(nèi)容，完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任。要探索建立村干部報(bào)酬增長(zhǎng)與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤機(jī)制，激發(fā)＂兩委＂班子發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性與主動(dòng)性。三要重自治。進(jìn)一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。制定完善村規(guī)民約，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理納入村規(guī)民約重要內(nèi)容，明確獎(jiǎng)罰舉措，引導(dǎo)村民樹(shù)立主人翁意識(shí)，轉(zhuǎn)變生活觀念，消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習(xí)，減少村級(jí)管理支出。要教育引導(dǎo)村民群眾樹(shù)立＂我居住，我收益，我負(fù)責(zé)＂的觀念，自覺(jué)做好門(mén)前屋后衛(wèi)生＂三包＂，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
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