在不了解某一情況、某一事件時,我們通常要進行專門的調(diào)查研究,并且最后的結果會記錄在調(diào)查報告中。那么我們該怎么去寫調(diào)查報告呢?以下是小編幫大家整理的寒假返鄉(xiāng)社會實踐調(diào)查報告(通用12篇),歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
寒假返鄉(xiāng)社會實踐調(diào)查報告1
對于寒假社會實踐活動,我們的理解是,可以借機走出校外,走進社會,對于大部分時間賦予課堂的我們,是有新鮮感而有益的,當然,少不了或多或少的困難。其好處有三,基本的:增進隊員間感情;鍛煉自己的技能;進一步了解社會。至于其他的好處,如認識一座新城市,參觀新的人文景觀,隊員間互相學習等等,自然是不勝枚舉的。
每個人下鄉(xiāng)回來,都會有很多的感觸,因為實踐時間太短,離開之時正是情感高漲期,卻又是一個無奈的告別時,來不及一一拾掇情感,只好在歸來后宣泄于文間,卻仍是帶著抹不去的遺憾。
這次隨隊去xx市潮安縣xx鎮(zhèn)中心小學,也是圓了我一個支教夢,但也很無奈地擔負著調(diào)研的重任,但最后,這份無奈卻成了幸運,令我欣喜。
有時幫忙一下后勤,原以為后勤是個輕松的活兒,因為自己對于煮飯做菜也略懂一二,但很快發(fā)現(xiàn),大鍋飯大鍋菜,不容易。
最后的匯報演出,我成了舞蹈排練老師和主持人,這是我沒有預料的,因為這兩件事是我不敢涉足的。很感謝x璐和x君,讓我邁出了如此可貴的一步,雖然似乎微不足道,但對于我的人生,贈與了一份自信。
十天的日子,當然不是順利流淌過去的。在與xx服務隊的博弈中,我們有了意外收獲——談判的經(jīng)驗,同時,互相看到了更多的團結和共鳴。
我想,可以一一述說一番。
一、關于支教
我們的授課對象是小學生,三四年級居多,剛開始有些同學覺得大材小用了,只有我們的隊員知道,授課的難度,是難于中學課堂的,因為,我們習慣了緊密邏輯的思考,要使小學生聽得懂我們的課,授課語言、方式、內(nèi)容等方面的設計需異于平常的試講訓練,不易做到。
我只好告訴自己一句話:回到童年。
我講的是歷史人物故事,共八節(jié)課,分于四個班。本來想著講岳飛和孔子,到了目的地,思考良久,覺著內(nèi)容太多時間不夠,只好作罷,只講岳飛。
上課一開始,我作著自我介紹,比劃著“鄧”的時候,在每個班,大部分的小朋友都脫口而出:“鄧小平!”當問到“知道哪些歷史人物時”,又是不約而同的“鄧小平”。我以為是當?shù)貙τ卩囆∑接兄厥馇楦校儐柫瞬胖佬∨笥褌兊恼Z文課本上有關于鄧小平的課文。而在補充“知道哪些歷史人物時”的答案時,四個班又是不約而同的“李白、杜甫、韓愈”,也是從語文課上學來的。我覺得很有趣,同時看到了教育的成功,看到了希望。
我的課堂,本想著以說書的形式呈現(xiàn),但有些名詞需要寫在黑板上作闡釋與演示,只好增加了轉身在黑板上比劃的動作,而該表演的段節(jié),自然是認真落實的,當然,自覺得遠遠達不到自己心中的要求,但至少做了更進一步的嘗試,看到了小朋友們的歡笑,這歡笑源于我,就足以使我欣喜萬分了。
講課中還是存在一些緊張與不成熟,雖然一部分源于進入課堂的隊員的影響,但大部分還是源于自己的準備不足以及不合理的準備。何為不合理的準備?就是把課堂準備認為是背講稿,而背講稿正好限制了課堂上的互動與臨場發(fā)揮,在課堂上,常陷入講稿與實際課堂的糾結中。
在我的課的最后,我破天荒地教了小朋友們一首歌——《精忠報國》。第一次在課堂上教唱歌,于我而言,新鮮而激動。有一天上午,連教三個班,聲音都啞了。雖然自個兒唱得不好聽,但聽見小朋友們鏗鏘的歌聲,誰不自豪呢?支教的人,都覺得自豪。
二、關于調(diào)研
前面說過,本覺得調(diào)研是件無奈的事兒,因為去年我參加的寒假社會實踐活動,就是調(diào)研類的,所以不想在今年再做一回,沒新鮮感,但因于我所謂的“調(diào)研經(jīng)驗”,卻成了本隊的調(diào)研負責人。而為什么最后無奈成了幸運呢?我自有辯解的道理。
本次調(diào)研的課題是:幸福廣東,握手共處——以xxxx地區(qū)為例探析外來工子女與本地同齡學生融洽狀況。
隊伍中有xx的隊員,告訴我們,xx這地方,排外情緒甚濃,他們小時候便受過這般毒害,歧視外地的同學,待長大之后,才真正懂得了互相尊重和平等相處。父輩對于外來工的排斥在孩子當中也有顯現(xiàn),影響了外來孩子與本地孩子的交往,這實在是一個很值得探究的問題。
調(diào)研的準備做得不足,但走出去的發(fā)現(xiàn)足以讓我們欣慰。我們以xx小學為中心點,走訪了當?shù)卮迕、外來工學校老師、村委會書記、當?shù)貙W生、外來工等等,獲取了很多有用的信息,使原先對于調(diào)研的模糊思路漸漸清晰起來。調(diào)研就是這樣的,不是一下子明了,而是漸漸地發(fā)現(xiàn)。
在xx鎮(zhèn)的大街村巷間穿梭,派發(fā)問卷、做采訪,領略了xx地區(qū)的生活文化。而對于陌生人的交流,是我最喜歡的。在廣州時,就時常一個人走進菜市場屋巷之類的,同人交談,體會接近真實生活的樂趣。xx的茶,讓人應接不暇,一小杯一小杯的喝,不停歇。有一次去采訪xx村書記,村委會的人,一個接受訪問,一個沏茶和斟茶,我訪問的時候實在受不了熱情的邀請,問一句喝一杯,喝一杯問一句,好在采訪不算太長,否則這般喝下去,真得走不動了。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),xx地區(qū)的確有排外的傳統(tǒng)。父輩對于外來工的排斥是影響小孩間的交往的,如本地小孩會排斥和欺負外地小孩。這種不和諧的現(xiàn)象,除了排外傳統(tǒng)的影響,當然還有別的因素,如父母的教育方式、學校的態(tài)度、當?shù)卣畽C關的態(tài)度、外來小孩的自身心理、語言障礙、生活習俗習慣差異等等。
想想xx年的xx古巷鎮(zhèn)6·6械斗事件,對于外地小孩與本地小孩的這種交往狀況有些擔心,會不會從小造了陰影,在成年之后爆發(fā)出來?或者,古巷鎮(zhèn)的械斗事件,主要原因就是來自xx人從小的排外與歧視?這種擔心并非是空想的,因為據(jù)一些學生的反映,常有本地的高年級學生群毆外地的學生,老師只是在事后作些批評與懲罰,少有平時特意的訓示。而外來工家長們忙于工作,對這類事不大關注,使得一些外來工子女變得孤僻。
而我們也可以在調(diào)研中看到希望,因為現(xiàn)在孩子越長大,無論本地外地,對于排外與歧視,都沒有多大的感覺,都能互相尊重,或許他們已經(jīng)不在乎父輩認為的所謂來自外地人的“侵略”,覺得生活在同一個地方的人,沒必要去作一番區(qū)別。
雖然如此,也不能掉以輕心,有個xx的朋友對我說,那些外來子女小時候的陰影還是有的。我們在調(diào)研報告中有一些建議,希望看到的人能有一份認同和思考。
對于報告的撰寫,很有難度,因為準備的不足、計劃執(zhí)行不力、資料整理難度大等原因,而我們很用心去做了,是足以令自己欣慰的,而最終會有一份令人滿意的報告。
我在調(diào)研過程中,感覺像是游玩了一番,在游覽新的人文景觀,愈加覺得新鮮而有趣,如民居屋角的石柱,被當作鋪路用的清代墓碑,等等,若果我放棄了調(diào)研,那真是可惜了。這不足以“幸運”形容之嗎?調(diào)研的人,都應該覺得幸運的,因為我們一起發(fā)現(xiàn)了很多,引起了很多未有過的思考。
三、關于后勤
我對于后勤,本是沒什么貢獻的作為的,但有時看著后勤組的勞作,也蠻有感觸。
后勤的伙伴,主要是負責隊里19個人的伙食,這活兒不簡單啊,買菜煮菜煮飯。買菜呢,眾口難調(diào),在駐地思量著,在菜市場里還要徘徊良久,要買得好菜,也要買得便宜價。語言不通是個障礙,x華說,xx話聽不懂,xx人的普通話更聽不懂,所以每次買菜須得會xx話的人陪同。會xx話的隊友跟著后勤組去菜市場,到了菜市場后勤組卻儼然成了跟班兒,問價還價的自然是能對話的隊員。買菜的日子,除了常聽翻譯而熟悉了菜價,對于xx話還是一頭霧水,連一二三四五六七都分不得個清楚。
做菜是不容易的,后勤組里沒有多少好手,即使有,也習慣不了大鍋飯大鍋菜,而動刀動鍋的一個人才好做,多幾張嘴指指點點的就使得混亂了。xx菜粵菜都有做,叮叮當當?shù)目偛幻鈯A雜著怨言,最后大家自然能互相諒解。我有時候幫忙切菜,開始那幾刀還挺順手,慢慢就埋怨說這刀太重了,不得勁兒。
做早餐和洗刷餐具是全隊人輪流的。而6點起做早餐的事兒,后勤組必須有人摻和,非后勤組的人只有那么一次,只苦了后勤組的三位,輪流6點早起陪同,常常還要做大部分的工作。有時候早餐是不夠吃的,大家只好將就。刷洗餐具不是個難事兒,大家都做得很愉快。
大家對于后勤組的伙伴都表示非常感激,因為大家都有參與過,或者圍觀過,自然理解。
也許大家心里都有一句話:別拿做飯不當正事兒!
四、關于匯演
支教的最后,自然要有個匯報演出。
在下鄉(xiāng)之前就準備了小品的劇本,但后來發(fā)現(xiàn),排練的時間實在不足,劇本有些長,劇中人物太多。有一天夜里想到了一個對口相聲劇本,想跟田輝排練,也是因為時間的關系,只好作罷。田輝是來自湖北的孩子,本想著讓他在同學們面前表現(xiàn)一番,讓他自豪和自信一番的,后來自我安慰地想,還有別的方式呢,確實有。
x璐要帶領孩子們排練舞蹈串燒和合唱,見我沒節(jié)目負責,就讓我?guī)兔ε啪毼璧。這實在出乎我天大的意外,我對于舞蹈,有敬心而無悟性,如何可以這般誤人子弟?但x璐給了信心,她對于我的相信使我相信了自己。于是熟悉了音樂,練習了基本動作,磨蹭幾天,我終于開始人生第一次教人跳舞。排練過程中,歡笑連連,實在讓人開懷,看著小演員們不斷進步,很欣慰,對于他們,也對于自己。但我在排練中的示范和在排練外的練習,被x璐笑稱很陶醉,我想實際是四不像了,這沒關系,主要在于動作指導和糾正,我的示范可做令人歡樂的因子了,果然看我跳舞的人都樂了。
匯報演出與游園大會的工作安排會議上,x君讓我接了主持的任務,這又是一個意外,但我曾經(jīng)想過主持一場匯演,活潑地,但又很糾結,這個匯演,有領導在場,該用些什么風格來主持呢?所以在主持稿的撰寫上,有了一些煩躁,最后在x璐的幫忙下,還是完成了稿子。
匯演當天,前面的主持,是很中規(guī)中矩的,偶爾有一些“小朋友們跳得好不好啊”“我們再次用掌聲感謝他們好不好”之類的話語營造一下氣氛,也用于對表演的小朋友作一些鼓勵。在游園之后我們?nèi)w隊員的表演是合唱《愛因為在心中》,我看著一張張小臉,想起那些給他們上課、帶他們排練和跟他們談天玩耍的情景,哽咽著實在唱不下去了,最后借著音樂對他們做了表白——“你們喜不喜歡大哥哥大姐姐們”“大哥哥大姐姐們也很舍不得你們”,一張張小臉哭成了花臉,大家都很感動。事后我對隊友說,我的主持還算是成功的,因為我把那些小屁孩搞哭了。
匯演之后是關于xx服務隊的自我介紹,之后是我們與小孩子們的告別,大家都舍不得離去,因為眼淚流個不停,哇哇的哭聲別以為是夸張,當時還真是環(huán)繞在身旁。在我與田輝告別的時候,有個小男孩哭著走到我身邊,對我說:“老……師,一定要……記得……來看我們!蔽也恢绾位卮,只好說:“好好!蔽覍嵲诓桓易龀龈鞔_的承諾,或許,這一輩子都難以再見面的,縱使如何舍不得。
而xx服務隊的隊員做出了令我們不解的舉動,在大家告別的時刻闖進課室,召集了小朋友,訓示他們接手后上課的規(guī)矩和時間,完全不理會我們的淚眼相望和無語凝噎。
但無論如何,大家都收獲了滿滿的感動,收獲了這么多人給予的不舍。
我們應當感謝那一次匯演,讓我們看到了我們與小孩子們的感情的升華。
我還要感謝兩個人。
五、關于“談判”
7月18日,xx服務隊的踩點隊員到達xx小學,晚上就找了我們談判,關于洗澡房的使用問題。
我們剛開始覺得他們是不速之客,因為實在搞不懂為什么會有兩支隊伍同時出現(xiàn)在同一個服務點,可能是該小學校長沒考慮周全的原因,也有因為xx服務隊在與我們隊伍溝通上的不足。重點在于,如何解決問題,既來之則安之。
隊伍里大家各抒己見,總結意見,代表便與對方交涉,交涉中代表也常;貋砩塘。談判中沒有大的矛盾,最后達成共識,皆大歡喜。
而次日晚上,對方卻希望我們盡快結束課程與匯演,因為支教服務對象是一致的,我們按計劃進行指教,卻是阻礙他們支教的開展,他們提出讓我們提前一天結束,他們推遲一天開始。但我們是不愿意的,談判無果,有一些小摩擦。只好約定次日找校長面談。
我們回到宿舍,就商量對策,知道自己占著上風,卻總是不放心,討論出了若干個方案,以防萬一。也許可以用同仇敵愾來形容當時的氣氛。而次日與校長的面談,卻意外地勝利了,我們不用讓步,校長說服了xx隊伍的代表,他們只好作罷。
但我們,平日里見著,互相間,也是笑臉相迎、以禮相待的,不管怎么說,談判桌上是對手,桌下是可以成為朋友的。在匯報演出前后,我和他們的隊員互拍著肩膀,傳達了友誼。
我們最后一晚,一位隊員的爸爸為我們在廚房勞作時,被爆炸的打火機灼傷了手,大家都很著急,xx的同學立刻趕了過來幫忙,義不容辭的樣子,實在令人敬佩。
在談判中,我們學會了爭取權益,也學會了尊重別人,也相互看到了我們之間的團結一致,實在是好事。
要感謝xx的朋友。
下鄉(xiāng)之后的日子,整理那些記憶,總是感覺很遺憾,只覺得那些日子為什么不能再延長些,告別的時候才突然生出那么多那么深刻的不舍,好多話想說,好多話想聽,卻只好想象。記憶在腦海中,久了就會模糊,只好翻看著那些照片,平日里夢著下鄉(xiāng)十天那些事兒,不愿意生疏。
寒假返鄉(xiāng)社會實踐調(diào)查報告2
創(chuàng)業(yè),是時代的音;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),是當今的熱話題。做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作、破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難題、加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程,對加快地方經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構、壯大縣域經(jīng)濟實力具有積極的促進作用。如何做好這篇文章、做活這個工程、做大這塊經(jīng)濟?是每一位具有遠見卓識的領導關注和深思的課題。遵照縣委主要領導交辦的調(diào)研課題,縣政協(xié)專門召開主席會,及時部署相關調(diào)研工作,抽調(diào)精兵強將,組建專題調(diào)研組。調(diào)研組還邀請縣工商聯(lián)、中小企業(yè)局、勞動就業(yè)局分管領導參與,通過遠赴沿海地區(qū)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、進駐企業(yè)車間,組織召開多種多樣的座談會,廣泛接觸各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)者等形式,開展了從XX年11月11日至26日為期半個多月的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題調(diào)研,深入了解務工者的心愿,認真傾聽創(chuàng)業(yè)者的心聲,深刻查找返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題和原因,積極探討加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策和建議,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的前景十分廣闊
1、巨大豐富的勞務資源是滋生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不竭源泉。我縣是個勞務輸出大縣,勞動力資源豐富。從上世紀八十年代開始,我縣富余勞力遠赴沿海開放地區(qū)務工就業(yè),經(jīng)過20多年的發(fā)展,我縣現(xiàn)有22萬余人長年在外務工、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展,遍布全國10多個。ㄊ校,他們在社會大熔爐的歷煉和市場大風浪的搏擊中,開闊了眼界,轉變了觀念,學到了技術,增長了本領,積累了資本。他們中有部分優(yōu)秀分子敢闖敢干,捷足先登,在賺取人生第一桶金后,就開啟了自主創(chuàng)業(yè)的征程,成功實現(xiàn)了由務工者向創(chuàng)業(yè)者的跨越,成為了名副其實的老板。據(jù)調(diào)查,全縣共有XX多人在外地成功創(chuàng)業(yè),他們具備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的條件和實力,是我縣推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體和力量,這巨大豐富的勞務資源已成為培育創(chuàng)業(yè)主體的不竭源泉。
2、根深蒂固的故土鄉(xiāng)情是拉動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的緊密紐帶。故土鄉(xiāng)情是每個人一生的牽掛和思念。我們在溫州和義烏同外出成功人士座談時,他們都有一個共同的心愿,那就是想回歸故土,回報家鄉(xiāng),想為家鄉(xiāng)發(fā)展多作一份貢獻,為鄉(xiāng)親致富多盡一份力量。他們認為故土難舍、鄉(xiāng)情難忘,在家鄉(xiāng)發(fā)展將是他們二次創(chuàng)業(yè)的第一選擇,隨著我縣加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列政策和措施的出臺,他們實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望更加強烈。他們表示,將做到以鄉(xiāng)情為紐帶,以商會為載體,組織更多的籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮人經(jīng)濟的優(yōu)勢,全力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。
3、地大人廣的特定區(qū)域是承接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺。我縣幅員廣闊,縣域面積位全省之首、人口居全市之最,具有豐富的土地資源和勞力資源,是承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移的選擇。境內(nèi)青山綠水、環(huán)境優(yōu)美,是一塊神奇的天然寶地,令人向往,叫人留連。隨著全球和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級,生產(chǎn)力分布凸顯新的格局,沿海發(fā)達地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉移,越來越多的投資者包括我縣在外創(chuàng)業(yè)人員面臨新的抉擇,都在尋求二次創(chuàng)業(yè)的著陸點。我縣特定的區(qū)域條件和豐富資源,將為我縣在外成功人士新的創(chuàng)業(yè)提供廣闊的舞臺。
4、逐漸回歸的創(chuàng)業(yè)典型是帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新型龍頭。近年來,我縣不斷加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作力度,特別是隨著縣委、縣政府《關于鼓勵扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》出臺,以及組織“一名縣領導、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個包村掛鄉(xiāng)部門”對接在外成功人士活動的深入開展,各類創(chuàng)業(yè)主體得到了全面激活,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風生水起,熱浪涌動,已成星火燎原之勢,一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型不斷涌現(xiàn)。縣委、縣政府在今年春節(jié)隆重表彰18名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型,在全縣上下以及在外籍人員中引起了強烈的反響,這一個個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典型,正成為我縣引領返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領頭雁。扶持一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型,就會帶來一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團隊的乘法效應正在我縣逐步釋放。在這一新型龍頭的帶動下,從而激活了創(chuàng)業(yè)要素,激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情,激起了創(chuàng)業(yè)勁頭,使我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。
5、不斷改善的發(fā)展環(huán)境是吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強大磁場。環(huán)境是生產(chǎn)力,也是競爭力。在市場經(jīng)濟條件下,哪里的環(huán)境好,生產(chǎn)要素就向哪里聚集。近年來,我縣不斷加大基礎設施建設力度,經(jīng)過的武吉高速公路已建成通車,貫穿的柯龍線公路改造升級即將竣工,跨越的咸吉鐵路已通過國家立項,的交通瓶頸將會得到極大改觀。同時,我縣按照“完善老城區(qū),提升南城區(qū),決戰(zhàn)良塘區(qū)”的戰(zhàn)略思路,拉大縣城框架,完善城市功能,打響“四創(chuàng)工作”攻堅戰(zhàn),抓好修河周邊大治理,縣城面貌得到極大改善。我縣還按照搭建創(chuàng)業(yè)平臺,鋪平發(fā)展路子的要求,全面加快我縣工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)的建設,我縣工業(yè)園已形成“一園四區(qū)”(即何家店返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、蘆塘項目區(qū)、吳都項目區(qū)、太陽升項目區(qū)、高新技術項目區(qū))的發(fā)展新格局,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成8個初具規(guī)模的創(chuàng)業(yè)小區(qū),工業(yè)園和創(chuàng)業(yè)小區(qū)已吸納一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資創(chuàng)業(yè),已成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員回報家鄉(xiāng)、發(fā)展自己的投資沃土。我縣在十分注重硬環(huán)境建設的同時,還按照“硬環(huán)境不足軟環(huán)境補,大環(huán)境不夠小環(huán)境輔”的要求,積極打造風清氣正的社會環(huán)境,公平公正的市場環(huán)境,陽光高效的政務環(huán)境,貼心周到的服務環(huán)境,把我縣逐步建設成為生產(chǎn)要素聚集的“洼地”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“高地”。
二、推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成效初步顯現(xiàn)
近年來,我縣按照以人為本的要求,緊緊抓住人才這個新經(jīng)濟社會的第一資本,積極發(fā)掘人經(jīng)濟這座豐富的寶庫,全力實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、富民興縣”戰(zhàn)略,加快推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程,掀開了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新篇章。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)以下變化:
1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的勢頭逐漸增強。我縣XX年引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1286人,創(chuàng)辦項目111個,固定資產(chǎn)投資總額3.2億元,創(chuàng)辦其它經(jīng)濟實體1175個。今年至10月底止全縣引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1704人,創(chuàng)辦項目159個,固定資產(chǎn)投資總額4.8億元,創(chuàng)辦其它經(jīng)濟實體1486個。從數(shù)比較中看出,今年1至10月份引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)較去年全年增加418人,創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)較去年全年增加48家,固定資產(chǎn)投資總額較去年增加1.6億元。如石坳鄉(xiāng)在今年4月份才啟動創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設,至現(xiàn)在已引進4家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶小區(qū),總投資4000多萬元,其中3家已開工投產(chǎn),還有3戶企業(yè)即將進駐小區(qū)。四都創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設如火如荼,古市創(chuàng)業(yè)小區(qū)機器轟鳴,全縣各地呈現(xiàn)一派生機勃發(fā)、欣欣向榮的創(chuàng)業(yè)場面。
2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模逐漸擴大。今年1—10月份全縣新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目159個,其中投資500萬元以上的項目51個,占項目總數(shù)32%,投資億元以上項目3個,如黃坳鄉(xiāng)成功人士王真等投資1.2億元創(chuàng)辦義烏飾品加工項目,太陽升成功人士鄒樹喜投資1.5億元創(chuàng)辦太陽升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,上衫成功人士朱小湖投資1.2億元創(chuàng)辦贛西北汽車貿(mào)易綜合服務中心。
3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領域逐漸拓寬。創(chuàng)業(yè)領域已由初期商品銷售、飲食服務、資源利用等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向機械電子、服裝鞋帽、建筑建材、工藝飾品、家私制造等產(chǎn)業(yè)拓展,如今年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目中,服裝鞋帽類項目61個,占38.4%;建筑建材類項目26個,占16.4%;工藝飾品類16個,占10.1%;機械電子、家私制造、食品加工等其它項目31個。
4、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量逐漸提高。今年1—10月份新上項目中,二產(chǎn)項目134個,占項目總數(shù)84.3%,這些項目都是有生產(chǎn)廠房、有加工設備、有主導產(chǎn)品、有銷售市場的加工企業(yè),如石坳鄉(xiāng)朱還后投資XX萬元創(chuàng)辦的浩淇塑料玩具有限公司、新灣鄉(xiāng)饒紹彬投資5000萬元創(chuàng)辦的創(chuàng)新標準件制造有限公司、四都鎮(zhèn)黃穎投資4000萬元創(chuàng)辦的群力石材有限公司等。
5、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的效益逐漸趨好。今年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟實體,共帶動15276人就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)已成為農(nóng)民增收、財政增長的重要來源。從調(diào)查中了解到,返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)訂單不斷,產(chǎn)銷兩旺,預計今年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)實現(xiàn)稅利達8000萬元,直接帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收達9500萬元。如渣津鎮(zhèn)XX年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目8個、安置就業(yè)人數(shù)600人、實現(xiàn)稅收62萬元,XX年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目11個、安置就業(yè)人數(shù)950人、實現(xiàn)稅收220萬元;古市鎮(zhèn)XX年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目20個、安置就業(yè)人數(shù)800人、實現(xiàn)稅收50萬元,XX年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目35個、安置就業(yè)人數(shù)1200人、實現(xiàn)稅收120萬元。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來了豐厚的經(jīng)濟效益和巨大的社會效益,已成為縣域經(jīng)濟新的增長極。
我縣在推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中有很多好的做法,概括起來主要有以下幾種:一是利用鄉(xiāng)情這一紐帶,拉動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?h鄉(xiāng)領導經(jīng)常聯(lián)系走訪我縣在外成功人士,縣委、縣政府在春節(jié)期間,為在外成功人士和務工人員寄去新春賀卡和慰問信,并由縣四家班子領導帶隊走訪慰問在外創(chuàng)業(yè)人員,召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)懇談會,了解他們的心愿想法,征詢他們的意見建議,從而激發(fā)了他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情和動力。二是借助商會這一載體,推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣在籍人員較集中的溫州、深圳成立了商會,積極借助商會這一載體,組織和動員人參與到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作中,充分發(fā)揮其在推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的組織作用。如溫州商會、深圳商會經(jīng)常組織成功人士了解我縣工作大局和發(fā)展情況,積極支持縣里的各項工作,今年就組織部分成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),溫州商會計劃創(chuàng)辦三個項目,即建設溫州商會總部大樓,創(chuàng)辦投資公司和擔保公司,深圳商會朱小湖投資1.2億元創(chuàng)辦贛西北汽車貿(mào)易綜合服務中心。三是依托能人這一龍頭,帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。王真是在義烏成功創(chuàng)業(yè)的領頭人,也是在義烏商會副會長,縣有較強的社會活動能力。我縣通過王真的帶動作用,吸引13位義烏創(chuàng)業(yè)成功人士“抱團”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),共投資1.2億元創(chuàng)辦義烏飾品加工項目。四是圍繞資源這一優(yōu)勢,吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮我縣豐富的資源優(yōu)勢,吸引一批勞力密集型和資源加工型的創(chuàng)業(yè)項目。五是立足園區(qū)這一平臺,助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣按照“筑巢引鳳”的理念,高標準建設我縣工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū),尤其是何家店返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的建設,有效降低了我縣成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本和風險,助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。六是緊扣服務這一關鍵,拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員能否留住、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目能否做大,關鍵在服務。服務優(yōu)才能人心留,留住人才、留住項目。我縣通過出臺扶助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施十七條,建設項目準入“一站式”服務快捷的“綠色通道”,建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目跟蹤服務制度等,得到了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的充分肯定和高度贊許,拓展了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展空間。
三、制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素不容忽視
我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作雖然取得較大成效,但由于我縣基礎較差,起步較晚,在加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程中仍然存在一些制約因素,影響了我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。
。ㄒ唬┓掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀存在的不足,影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量
1、經(jīng)濟總量不大。近幾年,我縣共有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)近5000人,占外出務工人數(shù)22萬人2.27%,新上創(chuàng)業(yè)項目380個、創(chuàng)辦其它經(jīng)濟實體3980個,固定資產(chǎn)投資總額達15億元。而河南省固始縣也是一個勞務輸出大縣,至XX年就有2萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、累積投資達40億元,相比之下,我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟總量還不大。
2、項目起點不高。由于受資金、廠房、勞力等生產(chǎn)要素的影響,我縣大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目起點較低,缺乏一些關鏈度高的產(chǎn)業(yè)、科技含量高的項目和知名度大的產(chǎn)品,特別是一大批勞力密集型產(chǎn)業(yè)項目,呈現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)條件差的現(xiàn)狀,從而導致因規(guī)模小而不敢接大的貨單,因條件差而留不住生產(chǎn)的工人,影響了企業(yè)的做大做強。如西港鎮(zhèn)一些服裝鞋帽類企業(yè)都擠在集鎮(zhèn)的居民房內(nèi)。
3、產(chǎn)業(yè)布局不優(yōu)。由于我縣缺乏科學的引導規(guī)劃,致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目落戶時呈現(xiàn)零亂狀態(tài),無法形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,沒有發(fā)揮經(jīng)濟規(guī)模效益。主要表現(xiàn)在:
一是全縣沒有形成特定的產(chǎn)業(yè)區(qū)域,項目安置有隨意性,有些地區(qū)還出現(xiàn)了食品加工企業(yè)同化工企業(yè)相鄰安置的現(xiàn)象。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個長遠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我縣已有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了創(chuàng)業(yè)小區(qū),但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時沒有一個長遠規(guī)劃,都是按照先后順序在創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設廠房。如大橋鎮(zhèn)引進小區(qū)5家企業(yè),卻是從事5個不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。
4、產(chǎn)業(yè)鏈條不長。從調(diào)查中了解到,我縣當前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目剛落戶不久,企業(yè)還處于成長階段,各企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關鏈度不高,產(chǎn)業(yè)鏈條不長。
5、支柱產(chǎn)業(yè)不壯。我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)中,大多數(shù)處于覆蓋面小、關鏈度小、帶動力小、貢獻率小的狀況,沒有形成強大的產(chǎn)業(yè)支柱,還缺乏如武寧縣節(jié)能產(chǎn)業(yè)這樣的產(chǎn)業(yè)支柱。
(二)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程存在的問題,影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展效益
1、創(chuàng)業(yè)選項難的問題。我縣許多成功人士都有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望,但苦于難選好的創(chuàng)業(yè)項目。如從事潔具、拉鏈等行業(yè)的人員,認為我縣沒有電鍍企業(yè),無法到家鄉(xiāng)發(fā)展,如從事其它行業(yè),又怕?lián)L險。
2、發(fā)展融資難的問題。主要表現(xiàn)在:一是金融部門貸款指標較緊、手續(xù)麻煩。調(diào)查反映,金融部門貸款規(guī)模一般在幾萬元,與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款額度要求相差較大,且手續(xù)繁瑣,又要財政工資擔保,貸款非常困難。如古市鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)干部都為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員擔保了貸款。二是民間籌資利率較高,增加了企業(yè)成本。如石坳鄉(xiāng)朱返后創(chuàng)辦的浩淇塑料玩具有限公司,目前投入了1000多萬元現(xiàn)金,都沒有享受到貸款的政策。
3、建設用地難的問題。因國家嚴格控制土地政策,土地供求矛盾日益突出,致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建設用地非常困難。主要表現(xiàn):
一是土地使用總量不夠,導致創(chuàng)業(yè)用地緊缺。
二是土地使用安排不當,致使創(chuàng)業(yè)用地緊缺。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用地指標而沒用地企業(yè),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用地企業(yè)而沒用地指標;有的企業(yè)超標占用土地而有土地多,有的企業(yè)缺少用地而出現(xiàn)搶地等地現(xiàn)象,從而影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目建設進度。如工業(yè)園出現(xiàn)項目等地進駐、企業(yè)等地擴建現(xiàn)象,大橋鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積80畝,目前只有5畝用地指標。
4、生產(chǎn)用工難的問題。主要表現(xiàn):
一是招工難。由于我縣青壯年勞力在外務工,家中都是一些老弱人群,因此招工比較困難。有些企業(yè)因招工緊缺,被迫把一個加工企業(yè)分成幾個加工點,有的企業(yè)因工人緊缺,很多訂貨單都不敢接。
二是培訓難。由于招進工人需要進行上崗培訓,使其盡快掌握生產(chǎn)操作技能,這項技能培訓只能在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)進行。而勞動就業(yè)部門開辦的培訓卻不管用,到縣城參加培訓也不方便。
三是管理難。由于在家這部人要兼顧家里農(nóng)活,他們閑時就來企業(yè)做事,忙時就回家干活,所以難于管理。還有部分人想來就來,想走就走,有時成天打麻將,三天打魚兩天曬網(wǎng),給企業(yè)管理帶來不便。如渣津一家鞋廠反映,廠里花錢培養(yǎng)了50個技工,現(xiàn)在只留下10人。
5、運輸物流難的問題。物流難是大家普遍反映的問題,也是制約我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展的障礙。主要表現(xiàn)在:
一是物流不便。目前,我縣到深圳、上海等地都沒有直達物流車,產(chǎn)品運出去要幾經(jīng)轉運,很不方便。
二是物流成本過高。由于到很多城市沒有直達物流車,企業(yè)產(chǎn)品運出去只能通過長途客運車,但由于客車通過聯(lián)營手段,恣意漲價,造成物流費用過高。據(jù)古市一家五金針配企業(yè)反映,原來貨運費為1元/公斤,現(xiàn)在漲到6元/公斤,企業(yè)都承受不起。
三是物流不暢影響企業(yè)生存發(fā)展。加工企業(yè)每接一個貨單,都要進行樣品送檢,由于我縣物流不暢,加上送檢時間緊迫,多數(shù)企業(yè)只能專門開車送檢,費用很大,有時還會錯過時機。據(jù)古市一家返鄉(xiāng)企業(yè)反映,他有一個樣品送南昌檢驗就專門跑了3趟,他說在外地十多元錢就可辦成的事,在要花上幾千元,他目前正在想是否繼續(xù)出去辦廠。
(三)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的差距,影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度
1、社會認同有差距。少數(shù)人只看到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者投資賺錢,卻看不到他們創(chuàng)業(yè)的艱辛,看不到他們對社會所作的貢獻,對創(chuàng)業(yè)成功者存在“嫉富心理”,懷疑創(chuàng)業(yè)者錢財來源不明、手段不正;少數(shù)人對創(chuàng)業(yè)失敗者缺乏同情、理解和支持,在全社會還沒有真正形成尊重勞動、尊重創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。
2、公平待遇有差距。部分人反映,我縣對待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員待遇不公平。主要表現(xiàn)在:一是招商對象不同待遇不同,主要領導招的項目比一般領導招的項目待遇好得多,辦事方便快捷、服務熱心周到,一般領導招的項目比普通干部招的項目待遇也不同;二是投資規(guī)模不同待遇不同,投資大的項目比投資小的項目待遇好得多,有些部門對投資不大的項目不屑一顧;三是投資主體不同待遇不同,外商投資項目比返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目待遇好得多;四是進駐先后不同待遇不同,新上項目比老企業(yè)待遇好得多。
3、政策兌現(xiàn)有差距。我縣在加快招商引資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設方面出臺了系列優(yōu)惠政策。但在政策宣傳、落實、兌現(xiàn)方面還有一定差距。多數(shù)人認為,我縣政策很好,但兌現(xiàn)困難;少數(shù)人認為,我縣政策沒有沿續(xù)性,經(jīng)常隨意變動;還有少部分人反映,我縣木竹資源砍伐指標分配不合理,有的企業(yè)吃不飽,有的企業(yè)消不了,一定要根據(jù)企業(yè)資源利用率和利稅貢獻率進行合理分配。
4、服務到位有差距。近年來,我縣服務環(huán)境有了較大的改善,但由于少數(shù)部門缺乏大局觀念,只顧部門利益,在服務返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中,言行不一、陽奉陰為,導致職能缺失、服務低劣,影響了我縣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。部分人反映,有少數(shù)部門負責人不負責任,講大話、亂表態(tài),造成無法兌現(xiàn),給企業(yè)帶來損失。有人反映,在辦事很不方便,關鍵出在“股梗阻”上,有些重要崗位經(jīng)常出現(xiàn)缺位掉崗現(xiàn)象。調(diào)查反映,我縣每個項目簽約要跑7個部門,手續(xù)繁瑣,很不方便。石坳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員反映,他申辦再生資源認定書和一般納稅人認定書,跑了半年都沒有辦下來。工業(yè)園返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人反映,少數(shù)部門經(jīng)常到企業(yè)檢查、恐嚇和罰款,并希望縣里盡快解決工業(yè)園企業(yè)的消防驗收。
四、加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的舉措有待強化
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),富民興縣。面臨新形勢,實現(xiàn)新發(fā)展,我們一定要以開放的思維、開闊的眼界、開明的心態(tài)、開拓的精神,搶抓發(fā)展機遇,強化發(fā)展舉措,全力推進我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。
1、積極鼓勵,營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
一是要搞好創(chuàng)業(yè)宣傳。充分利用報、電視臺、政府網(wǎng)等新聞媒體,大力宣傳我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和優(yōu)良環(huán)境。同時,要利用主題報告會、創(chuàng)業(yè)宣講會、經(jīng)濟研討會和交流懇談會等形式,廣泛深入地進行創(chuàng)業(yè)動員教育活動,讓想創(chuàng)業(yè)、議創(chuàng)業(yè)、盼創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃烈起來。
二是要培育創(chuàng)業(yè)文化。創(chuàng)業(yè)文化是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的精神內(nèi)核和思想動力,要讓創(chuàng)業(yè)文化主導社會思潮,讓全民創(chuàng)業(yè)的主流意識奔涌起來。大力弘揚“開明、開放、奮進、和諧”的創(chuàng)業(yè)精神,樹立永不滿足、永不停步的開拓理念,樹立甘冒風險、敢于突破的歷險理念,樹立自力更生、奮發(fā)進取的自強理念,樹立工商皆本、義利皆容的道德理念,在全社會大力倡導尊重商家、崇尚創(chuàng)業(yè)的社會風尚,形成人人爭做創(chuàng)業(yè)主體、個個都是創(chuàng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展局面。
三是要激勵創(chuàng)業(yè)典型。要對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,堅持做到經(jīng)濟上給實惠、社會上給地位、政治上給榮譽,在評選勞動模范、人大代表、政協(xié)委員時,給予優(yōu)先考慮。每年組織開展“十大創(chuàng)業(yè)明星”評選活動,對評選出的創(chuàng)業(yè)明星在縣三級干部大會上予以表彰,要建立創(chuàng)業(yè)明星檔案,對他們的創(chuàng)業(yè)事跡、創(chuàng)業(yè)成果進行大張旗鼓的宣傳,建立和健全創(chuàng)業(yè)明星享受待遇的有效機制,在全社會形成支持創(chuàng)業(yè)者,褒獎創(chuàng)業(yè)者、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍。
2、正確引導,拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣闊空間。
一是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為富民興縣的一項戰(zhàn)略舉措。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶回了資金、信息和技術,也帶來了商機、項目和產(chǎn)業(yè),為農(nóng)民增收、財政增長拓寬了渠道。我們要認識到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“三步跳”的發(fā)展規(guī)律和必然趨勢,即第一步把全縣富余勞力輸出務工,讓其積累資本、增長本領,第二步把在外成功人士引回創(chuàng)業(yè),壯大縣域經(jīng)濟實力,增強產(chǎn)業(yè)要素的吸引力,第三步把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成長起來的領軍人物引向全國、走進世界,增強地方經(jīng)濟在國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中的地位,每一步轉化都是一個驚險的飛躍,都會帶來一次經(jīng)濟騰飛,如溫州就是走這個路子發(fā)展起來的。我們要正確引導,始終把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為我縣一項重要的經(jīng)濟工作,納入全縣目標管理單獨考評;把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為我縣“xx規(guī)劃”一個戰(zhàn)略重點,制定完善其發(fā)展的總體規(guī)劃。只有把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作擺正位置、正確引領,我縣發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟就會生機無限、潛力巨大。
二是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的一個主攻方向。發(fā)展經(jīng)濟,主要還是要靠人,這已成為大家的共識。我們要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的一個主攻方向,打好親情、鄉(xiāng)情、感情牌,有重點、有針對性地開展招商。要在人較集中的地方,盡快建立商會,借助商會的組織推動作用,開展招商引資和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動。要把外地商會在建設總部大樓,創(chuàng)辦總部經(jīng)濟作為招商引資一個新亮點,積極引導在外成功人士把企業(yè)總部放到、把經(jīng)營稅收留在。要完善招商引資考核考評體系,注重招商引資的質(zhì)量和成效。
三是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)的一條重要渠道。就業(yè)是民生之本。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的實施,帶來很多就業(yè)機會和就業(yè)崗位。我們要完善人力資源市場,拓寬社會就業(yè)渠道,加強人力供求聯(lián)系,建立就業(yè)保障機制,真正使社會富余勞力能快就業(yè)、就好業(yè),使返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)能好用工、用好工,特別是農(nóng)民工能在家門口就業(yè),實現(xiàn)社會就業(yè)和企業(yè)用工的“雙贏”、經(jīng)濟效益和社會效益的互惠。
3、科學規(guī)劃,發(fā)掘返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強大動力。既要發(fā)展鋪天蓋地的項目,又要培植頂天立地的產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應,積極培育發(fā)展比較優(yōu)勢。
一是要確立我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向。根據(jù)我縣縣情,要把啟動文化旅游業(yè)、主攻加工制造業(yè)、規(guī)范商貿(mào)物流業(yè)、發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、鼓勵新型服務業(yè)作為我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向,促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在主攻加工制造業(yè)的同時,大力規(guī)范商貿(mào)物流業(yè),加快培育建設幾個大型專業(yè)市場,積極扶持發(fā)展2-3家大型物流公司,引導創(chuàng)業(yè)資本向生態(tài)種養(yǎng)業(yè)傾斜、向新型服務業(yè)投注、向文化旅游業(yè)釋放,高標準建設一批特色產(chǎn)業(yè)基地、觀光農(nóng)業(yè)基地,創(chuàng)辦幾家總部經(jīng)濟公司、投資服務公司,創(chuàng)建一批文化旅游景點、旅游休閑山莊。
二是要制訂我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的總體規(guī)劃。建議再通過3年努力,使我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總人數(shù)達到1萬人,創(chuàng)辦企業(yè)總數(shù)1000個,投資總額達到50億,年交稅收達到5億元。建議在渣津創(chuàng)辦一個服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園,以帶動大橋、白嶺、渣津、馬坳等片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使產(chǎn)業(yè)園建設企業(yè)達到300戶以上。要舉全縣之力,加大對縣工業(yè)園、渣津產(chǎn)業(yè)園的投入和建設力度,加快配套設施建設,完善園區(qū)功能,使之成為我縣東西互動、前后呼應、整體帶動、促進我縣經(jīng)濟發(fā)展的兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
三是要謀劃我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。目前,我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要從事產(chǎn)業(yè)為服裝鞋帽類、建材類、工藝飾品類、機械電子、食品加工、家私制造等,我們要站在全局的高度,打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限,整合現(xiàn)有資源,科學謀劃我縣產(chǎn)業(yè)布局,建議機械電子類、工藝飾品類項目逐步向縣城附近聚集,以何家店創(chuàng)業(yè)園和義烏工藝飾品創(chuàng)業(yè)園為核心;服裝鞋帽類、家私制造類項目逐步向大橋、渣津、白嶺、馬坳片區(qū)聚集,圍繞渣津服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)的'上下游產(chǎn)品,大力引進創(chuàng)辦一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高和產(chǎn)品依存度大的項目;食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工項目逐步向黃港、何市聚集;建筑建材類項目逐步向太陽升、四都聚集,以太陽升項目區(qū)為核心,盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。
4、大力扶持,促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。
一是要加大政策扶持力度。要對我縣出臺的優(yōu)惠政策認真進行疏理,特別是對扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施十七條要加大宣傳落實力度,切實按照政策要求予以兌現(xiàn)到位。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目,只要不是國家明令禁止的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,在符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的條件下,做到不管招商對象、投資主體、規(guī)模大小、建設先后,都要按照政策要求,予以一視同仁,公平對待,大力扶持。建議縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組要盡快建立優(yōu)惠政策落實投訴懲處機制,每年組織開展一次優(yōu)惠政策落實自查活動,確保出臺政策用活、用好、用足,取信于民,充分發(fā)揮政策的推動作用。
二是要加大資金扶持力度。進一步加強政府、銀行、企業(yè)的協(xié)調(diào)工作,在充分挖掘現(xiàn)有幾家貸款擔保公司潛力的同時,要積極組建新的擔保公司和小額貸款公司,切實為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務。要鼓勵金融部門擴大信貸規(guī)模,加大貸款產(chǎn)品宣傳力度,加強銀企溝通協(xié)作,打通融資快捷通道,努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)提供強大的金融支持。
三是要加大人才扶持力度。要進一步落實留住人才的優(yōu)惠政策,鼓勵優(yōu)秀人才扎根企業(yè),與公司共成長,共享企業(yè)發(fā)展成果。要開通人才引進“綠色通道”,積極做好人才培訓工作,根據(jù)產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)發(fā)展的需要,不定期組織各類管理技能培訓,為企業(yè)發(fā)展儲備智力資源。
5、全心服務,保持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好勢頭。堅持做到你創(chuàng)業(yè)、我服務,你發(fā)展、我鋪路。
一要健全完善行政服務中心的功能。要按照規(guī)范行政審批事項,簡化許可、審批和x手續(xù)的要求,對返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè),在項目審批、企業(yè)設立、x辦照等方面,實行“一站式”受理,一條龍服務,一次性辦結。
二要強化職能部門的服務。國土部門要認真研究國家土管政策,分析我縣土地整理開發(fā)現(xiàn)狀,引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活閑置舊廠房和廢棄老屋場,就企業(yè)“用地難”問題拿出切實可行的方案,幫助破解“用地難”難題;勞動就業(yè)部門要積極幫助企業(yè)招聘、培訓工人,及時掌握用工動態(tài),發(fā)布用工信息,加強同縣外就業(yè)部門聯(lián)系,爭取從縣外引進勞力到我縣務工,要用準、用好小額擔保貸款,努力提高它的使用效益;交通運輸部門要積極整合現(xiàn)有物流資源,積極引進外地物流大公司進駐我縣,創(chuàng)辦規(guī)模較大的物流公司,做大物流產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建一個覆蓋面廣、吞吐量大、帶動力強的物流網(wǎng)絡;中小企業(yè)局要幫助企業(yè)加強內(nèi)部管理,提升管理水平,引導企業(yè)加大技改擴建力度和科技投入,提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭力,多創(chuàng)名優(yōu)品牌。
三要規(guī)范職能部門的服務行為。各職能管理部門要多服務、少管理;多給予,少索取。堅決制止亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派活動,切實給企業(yè)一個安靜的經(jīng)營環(huán)境和自由的發(fā)展空間。要建立企業(yè)檢查審批制度和投訴管理制度,做到有訴必查、有查必果,對違規(guī)部門負責人,要堅決做到嚴懲不貸,確保制度嚴肅性。要堅持和加強領導與企業(yè)的掛鉤聯(lián)絡制度和重點企業(yè)保護制度,加大企業(yè)和周邊社會治安綜合治理力度,為企業(yè)提供一個安定和諧的社會環(huán)境。
寒假返鄉(xiāng)社會實踐調(diào)查報告3
改革開放以來,數(shù)以億計的我國農(nóng)民基于“窮則思變”的變革激情和對美好生活的執(zhí)著追求,從農(nóng)村到來到城市,從內(nèi)陸到來到沿海,從落后地區(qū)來到發(fā)達地區(qū),或務工或經(jīng)商,或就業(yè)或創(chuàng)業(yè),為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了歷史性的重大貢獻。但也正是這種單向性的流動,使得城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展差距拉大,同時也產(chǎn)生了諸如“留守兒童”等社會新問題。因此,科學合理地引導和鼓勵那些已經(jīng)在市場經(jīng)濟大潮中開闊了視眼、掌握了信息的外出農(nóng)民工進一步拓展自己的技能,對于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展,進一步提高他們的市場競爭力,為社會經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻以及落實科學發(fā)展觀,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
為了推動這一工作的進展,我們對南充市近5萬名返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工進行了一次自下而上的全面調(diào)研,并實地考察了順慶區(qū)瀠溪鎮(zhèn)、嘉陵區(qū)大通鎮(zhèn)、高坪區(qū)長樂鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),采用座談會、農(nóng)戶走訪、以及問卷調(diào)查等方式收集調(diào)研資料,并針對現(xiàn)實情況逐點分析了相應的對策與建議,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、南充返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工基本情況
南充市位于四川盆地東部,嘉陵江中游,南北跨度165公里,東西跨度143公里,東鄰達州市,南連廣安市,北與廣元、巴中市接壤,西與綿陽、遂寧毗鄰。幅員面積12494平方公里,轄順慶、高坪、嘉陵三區(qū)與南部、營山、儀隴、西充、蓬安五縣以及閬中一市。XX年,全市轄有180個鎮(zhèn)、302個鄉(xiāng),城市建成區(qū)居住人口53.9萬,其中非農(nóng)業(yè)人口42萬,暫住人口8萬,農(nóng)業(yè)人口3.9萬。常年都有大量外出務工人員,據(jù)統(tǒng)計,今年一共有xxx萬外出務工人員,而其中青年占70%左右的比例。今年的這些返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的大致情況如下:
文化程度與從事工種:
由以上統(tǒng)計表與實際調(diào)研得知,我市返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的文化程度大多集中在高中或中專段,而在類似職業(yè)技術學校的學習經(jīng)歷者更多,因而從事技術工人的的青年也相對較多,但從事一般工作人員和一般管理者職位的青年也有一定數(shù)目。
集中分布地區(qū):
東、中部大城市,沿海主要經(jīng)濟開發(fā)區(qū),以及西部一些經(jīng)濟發(fā)展較快、建設規(guī)模較大的城市是我市外出務工青年的主要選擇地。以上地區(qū)的工作機會多,發(fā)展前景好等優(yōu)勢是吸引我市青年的主要原因。
我市外出務工青年主要集中分布在環(huán)渤!┙蛱恋貐^(qū);長江三角洲地區(qū);珠江三角洲地區(qū);中部工業(yè)較發(fā)達的城市如武漢、長沙等城市;另外因為就近的緣故,西部重要城市如成都、昆明等也是我市外出務工青年的集中地;同時,像自然資源(主要是煤礦和石油)較豐富的山西、新疆、河南、山東等省份也是吸引我市農(nóng)民工青年的務工地區(qū)。
從我們的調(diào)研中可以得知,我市外出務工的農(nóng)民工青年遍布全國各地,在祖國的各條戰(zhàn)線、各道崗位上發(fā)揮著優(yōu)秀南充兒女的聰明才智,也為社會各個行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻。到大城市去,到經(jīng)濟發(fā)達的地方去,是他們努力改變自己的經(jīng)濟現(xiàn)狀的心聲。
將來的就業(yè)打算:
我們在嘉陵區(qū)大通鎮(zhèn)與當?shù)厍嗄贽r(nóng)民工的座談會上了解到,大多數(shù)青年農(nóng)民工的意愿是在他所務工的地區(qū)或城市扎根生活。也有許多的青年農(nóng)民工希望能通過在單位上的努力工作并得到晉升,走上本單位的管理層。同時也有一部分青年礙于自己的文化程度和技術知識的有限,抱著求穩(wěn)定的心態(tài)僅希望能留在現(xiàn)單位。
在對高坪區(qū)長樂鎮(zhèn)幾戶農(nóng)民工家庭的走訪中我們得知,許多青年農(nóng)民工由于家中有父母妻兒,自己是全家的經(jīng)濟支柱,所以現(xiàn)今希望能在經(jīng)濟效益更好的企業(yè)單位工作,使自己得到更多的經(jīng)濟回報。
二、青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因分析
結合我們對本市返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的調(diào)研與考察,通過仔細分析,我們得出了我市青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)的幾個原因。
1、因金融風暴返鄉(xiāng)。受國際金融危機影響,導致沿海地區(qū)部分企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、減產(chǎn)、降薪、減員,全市因此返鄉(xiāng)農(nóng)民工達37502人,占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的41.8%。
2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。西北、東北等建筑行業(yè)受氣候影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工達20357人,占全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的22.7%。從營山縣看,返鄉(xiāng)農(nóng)民工2.88萬人,新疆、東北回來的約1.06萬人,占返鄉(xiāng)人數(shù)的36.8%。
3、因災后重建返鄉(xiāng)。5.12地震,閬中市農(nóng)房損毀多,是省級重災縣之一,政府規(guī)劃重建總戶數(shù)達1.57萬戶,12月底完成。災后重建任務較重,導致農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)達18602人,占全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)20.7%。
4、受中央惠農(nóng)政策影響。國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力;剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦實體13360人,占全市回鄉(xiāng)總人數(shù)18.9%。閬中市雙龍鎮(zhèn)的李遠志,男,27歲,中專文化,因打工企業(yè)裁員回到家鄉(xiāng),利用自己打工積攢的4萬多元,貸款5萬元,承包村小閑置資產(chǎn)種植茶樹菇。
三、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工所存在的問題
農(nóng)民工經(jīng)過城市工作與生活的“洗禮”,學到了現(xiàn)代企業(yè)的先進管理經(jīng)驗,掌握了熟練的技能技術,帶回了多年積攢的資金,是家鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。
一是南充市就業(yè)形勢將更加嚴峻。受金融風暴影響,經(jīng)濟將持續(xù)疲軟,企業(yè)用工也會減少,對勞動力轉移輸出影響較大。大量農(nóng)民工回流,目前只有少量求職者現(xiàn)身人力資源市場求職。由于南充本身就業(yè)崗位有限,加之受金融危機影響能提供的崗位也在減少,預計明年初將對南充市人力資源市場構成沖擊,就業(yè)形勢將更加嚴峻。
二是沿海一帶的企業(yè)受國際金融風暴影響停產(chǎn)倒閉的速度比較快,面比較大,目前在當?shù)赜^望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農(nóng)民工有可能在后期陸續(xù)返鄉(xiāng)。
三是許多返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工所掌握的技能有限,再就業(yè)難度相對較大,需要政府引導。
四是近年來農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè),規(guī)模小、勞動強度大、技術含量不高,面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境,急需國家出臺相關政策給予扶持。五是如不妥善處理好農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后的培訓、就業(yè)、社保轉移接續(xù)、隨返子女入學、土地經(jīng)營、權益維護、社會穩(wěn)定等相關問題,將不利于構建穩(wěn)定和諧的社會關系。
四、對策建議
(一)精心組織,摸清工作實情。針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)趨勢增強的情況,團市委為及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、車站等開展調(diào)查摸底,對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動向、數(shù)量進行動態(tài)監(jiān)測和登記造冊,做好同期對比分析,對出現(xiàn)的動態(tài)新情況及時向有關就業(yè)單位報告。同時,各級團組織深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社調(diào)查研究,召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會,掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動態(tài)情況,特別是技能、就業(yè)方面的需求,有針對性地為他們開展就業(yè)服務。
(二)加強培訓,提高職業(yè)技能。一是加大返鄉(xiāng)農(nóng)民職業(yè)培訓力度。針對大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能單一的特點,及時將職業(yè)培訓工作重心轉向返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓,在團省委給南充市分配的第一季度培訓目標任務的基礎上,增加4000人的培訓計劃,主要開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓。以幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工提高市場就業(yè)能力,增加技能儲備。二是積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能提升培訓和轉崗培訓。針對市場需求調(diào)整職業(yè)技能培訓結構,大力開展“訂單培訓”、“定向培訓”、“品牌培訓”和“項目培訓”,積極落實培訓補貼,努力提高培訓后的轉移就業(yè)率。三是開展有針對性地創(chuàng)業(yè)培訓。組織有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓,在政策上給予扶持鼓勵和引導,幫助他們實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。四是加強擇業(yè)觀念教育。幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工正確認識當前的經(jīng)濟形勢和就業(yè)形勢,樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀,積極主動投入到市場就業(yè)中去。
(三)開展監(jiān)察,維護合法權益。加大維護農(nóng)民工勞動權益工作力度,加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,嚴厲打擊侵害農(nóng)民工勞動保障權益的行為。重點是通過共青團的青年維權崗向全市外出務工青年給予幫助,切實維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)加大“三法”宣傳和培訓力度,提高農(nóng)民工和用人單位的勞動保障法律意識,努力把青年農(nóng)民維權工作落到實處。
團市委的工作人員在團省委發(fā)布的《關于集中力量做好農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓和信息服務工作的通知》的指導之下,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研,大量收集信息,得到寶貴的第一手資料,通過仔細分析,認真思考得出以上調(diào)研匯報。南充團市委一定做好相關培訓工作,為返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工創(chuàng)造更加和諧的就業(yè)與生活環(huán)境。
寒假返鄉(xiāng)社會實踐調(diào)查報告4
我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣,共有人口97.6萬人。全縣共有農(nóng)業(yè)人口82.3萬人,農(nóng)村勞動力46.3萬人。XX年,全縣外出農(nóng)民工達19.8萬人。受全球金融危機影響,去年年底以來,我縣大量農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。XX年4月,xx縣婦聯(lián)全體干部通過發(fā)放調(diào)查問卷、走訪和座談等形式,對近年返鄉(xiāng)女農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進行了調(diào)研,共發(fā)放調(diào)查問卷800份,走訪了5個相關單位和8個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個村,召開座談會10次,調(diào)查對象達540人,了解了我縣返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本情況,現(xiàn)將情況匯報如下:
。ㄒ唬、返鄉(xiāng)農(nóng)民的基本情況:
截至XX年3月底,xx縣累計返鄉(xiāng)農(nóng)民工8.9萬人(其中女性占40%),占全縣農(nóng)村勞動力轉移輸出總數(shù)(19.8萬人)的44.9%,其中,其中珠三角地區(qū)就返鄉(xiāng)6.6萬人,長三角返鄉(xiāng)0.8萬人,其他地區(qū)返鄉(xiāng)1.5萬人。從地域分布來看,返鄉(xiāng)農(nóng)民工以珠三角、長三角地區(qū)為主,達7.4萬人,占返鄉(xiāng)總數(shù)的83%;從年齡結構來看,16—30歲以下民工返鄉(xiāng)5.86萬人,占總數(shù)的65.8%,30一50歲以上民工返鄉(xiāng)3.04萬人占34.2%,產(chǎn)業(yè)熟練工人、企業(yè)老員工返鄉(xiāng)比例比較低。
。ǘ、女農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因:
在我們調(diào)查的返鄉(xiāng)女性反映的情況來看,主要原因有兩個:一是金融危機的影響。沿海企業(yè)受到嚴重沖擊,有的企業(yè)甚至倒閉。有的農(nóng)民工無法找到工作,有的農(nóng)民工工資普遍降低,勉強能夠維持個人生活,不如回家發(fā)展產(chǎn)業(yè)計劃。二是解決留守在家孩子的教育問題。以前夫妻雙方在外務工,把年幼的孩子交給年邁的老人照看,造成了這些留守孩子心理上的陰影、人格上的不健全和學習上的欠缺,在社會、家庭和子女的強烈要求之下,很多返鄉(xiāng)的女性留了下來照顧孩子的生活和學習。
。ㄈ⒎掂l(xiāng)后的就業(yè)情況:
我縣各級各單位采取積極措施促進返鄉(xiāng)人員再就業(yè),通過加強信息服務“找崗”、加強區(qū)域合作“保崗”、推進新型工業(yè)化“增崗”等形式不斷強化職業(yè)培訓、鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),解決了大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題。我縣將多家教育培訓機構進行整合,構建了一個中心(縣就業(yè)培訓中心)、一所職校(縣職業(yè)中專)、一支團隊(全縣7家定點社會培訓學校)的“1+1+1”縣級職業(yè)培訓網(wǎng)絡,形成了集電腦操作、基礎英語、車鉗電焊、電子應用、駕駛汽修等多項職業(yè)技能于一體的就業(yè)培訓體系。今年來,通過職業(yè)培訓網(wǎng)絡,已累計開展農(nóng)民工技能培訓513人,開展陽光工程培訓400多人,較大地提高了部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)能力。截至XX年4月底,全縣返鄉(xiāng)的8.9萬農(nóng)民工中,已有7.4萬人再次外出務工(其中實現(xiàn)省外務工5.1萬人,省內(nèi)務工2.3萬人),部分留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、和就地4轉移就業(yè),部分仍在觀望。
(四)、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀:
返鄉(xiāng)女性積極自主創(chuàng)業(yè):在我們調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),返鄉(xiāng)女性在家留守責任田和責任山務農(nóng)的只占到10%,90%的女性回家后用自己在外打工積攢的儲蓄作為原始基金發(fā)展自己的創(chuàng)業(yè)計劃。XX年,車湖垸鄉(xiāng)高湖村1組的覃曉芳前幾年和丈夫在外開餐館積攢的19萬元,作為創(chuàng)業(yè)基金,在娘家青林鄉(xiāng)開辦了大型養(yǎng)雞場,年出產(chǎn)3300羽蛋雞,現(xiàn)在已基本實現(xiàn)盈利;該鄉(xiāng)長堰村的41歲的覃清香XX年前隨丈夫在一家電池廠打工,為照顧臨近高考的孩子學習,回鄉(xiāng)投資12萬元辦起了生豬養(yǎng)殖場,年出欄100頭生豬,9頭母豬。鐘家鋪鄉(xiāng)林場村36歲的徐紅群,XX年冰災市和老公回家,在朋友的推薦下利用本地林木資源豐富的優(yōu)勢,投資近50萬元辦起了環(huán)保木炭加工廠,銷路好,利潤豐厚。創(chuàng)業(yè)的基本要求帶動了她們參與培訓的積極性。近年來返鄉(xiāng)的多數(shù)女農(nóng)民工已經(jīng)接受了勞動部門、“陽光工程”等提供的技能培訓和專業(yè)知識的培訓,掌握了一門專業(yè)技術。在我們調(diào)查的540名對象中,40歲以下的女性100%接受了補貼的電腦、家政、烹飪等技能培訓項目;40歲以上的女性100%接受了畜牧、農(nóng)業(yè)等部門組織的送科技下鄉(xiāng)的養(yǎng)殖等專業(yè)技能培訓;100%的女性希望接受政府組織的收費偏低的技能培訓。今年42歲的太平橋鄉(xiāng)九樁堉村的張一萍,養(yǎng)殖了80頭波爾山羊,一直以來她跟著飼料店的技術員學些技術,在實踐中摸索,縣畜牧局的技術員到他加上了一堂課后,她深有感觸地說:“真正掌握一門技術對養(yǎng)殖業(yè)是大有幫助啊!”
政府積極引導和扶持創(chuàng)業(yè):年初縣委下發(fā)了《關于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》,將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入全民創(chuàng)業(yè)扶持范圍,制定出臺了《xx縣創(chuàng)業(yè)引導資金管理實行辦法》、《xx縣創(chuàng)業(yè)實體聘用本縣從業(yè)人員補貼試行辦法》、《xx縣創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款試行辦法》等一系列扶持政策,構建起了以小額貸款擔保為主,稅費減免為輔,社會保障為補充的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)配套扶持政策體系。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的,各部門在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供全方位支持。特別是對有資金技術和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,免費開展創(chuàng)業(yè)培訓,免費提供創(chuàng)業(yè)服務。沙坪鎮(zhèn)返鄉(xiāng)女農(nóng)民宋智慧,今年2月在該鎮(zhèn)創(chuàng)辦牲豬養(yǎng)殖合作社,順利獲得了4萬元的小額貸款擔保;漳江鎮(zhèn)返鄉(xiāng)女性伍惠英在本鎮(zhèn)創(chuàng)辦惠源制衣廠,相關部門齊上陣,僅用時5天就將證照辦理、貸款申請、用地劃撥、稅務登記等手續(xù)全部辦理完畢,勞動部門還主動為其招滿了103名員工,這些激勵舉措極大的激發(fā)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的熱情。目前,我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)潮正在逐步升溫,現(xiàn)已相繼有819位返鄉(xiāng)民工創(chuàng)辦了經(jīng)濟實體,實現(xiàn)了從“打工者”到“創(chuàng)業(yè)者”的轉變。
。ㄎ澹、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程中面臨的困惑與需求:
通過調(diào)查走訪,發(fā)放問卷,被調(diào)查的540名女性在創(chuàng)業(yè)的要求上集中在以下幾個方面:
1、擇業(yè)上希望得到指點:部分返鄉(xiāng)女性帶著“落葉歸根”的思想和積累多年的心血回到家鄉(xiāng),她們已經(jīng)不習慣被限制在幾畝良田上,她們更想做點能夠有較大收入的創(chuàng)業(yè),但是限于對市場了解程度,在選擇項目上猶豫不決、舉棋不定,她們極想得到有效的指導和幫助,選擇一門前景可觀、效益不錯、投入不是太大的項目。
2、技術上希望得到指導:調(diào)查中,已經(jīng)在進行自己創(chuàng)業(yè)計劃的女性普遍反映,自己沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓和學習,是在摸索中學習,在實踐中學習,希望得到有關部門一對一的技術服務和指導。太平橋鄉(xiāng)的孵化大戶李志華、鐘家鋪鄉(xiāng)駱松枝,在選擇了土雞孵化和生豬養(yǎng)殖項目后,自己買了相關資料學習,然后遇到困難在飼料供應商的指導下學習了一些防疫知識,基本能夠應對一般的疫情和小的病害,但是她們?nèi)匀幌氲玫劫|(zhì)的技術指導和服務,希望有關單位能夠有計劃、有組織的進行相關技術的培訓。
3、資金上希望得到扶助:返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性在創(chuàng)業(yè)過程中,初期可能會遇到市場了解不夠、技術跟不上等問題而出現(xiàn)虧損情況,這種時候她們最期望得到政府在資金周轉上的扶助,幫助她們度過難關,緩解因經(jīng)濟上的壓力帶來的創(chuàng)業(yè)積極性的挫敗導致最終放棄創(chuàng)業(yè)計劃。
4、組織上希望得到關愛:創(chuàng)業(yè)過程中,這些女性不希望孤身作戰(zhàn),她們希望有協(xié)會或者專業(yè)合作社這樣的組織給予技術、資金、流通上的各項幫助,希望得到組織的關愛和溫暖,希望周邊產(chǎn)業(yè)能形成一個極大的產(chǎn)業(yè)鏈。
寒假返鄉(xiāng)社會實踐調(diào)查報告5
受國際金融危機影響,我國沿海發(fā)達地區(qū)部分勞動密集型企業(yè)和外向型企業(yè)被迫停產(chǎn)、破產(chǎn)或大量裁員,造成大批農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。xx是一個農(nóng)業(yè)大市,是面向長三角、珠三角等沿海地區(qū)的勞務輸出大市,也經(jīng)受著農(nóng)民工返鄉(xiāng)大潮的沖擊,如何緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的社會壓力成為大家關注的問題。
一、全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況
1.基本概況。
2008年,xx市外出務工人數(shù)為132.3萬人,年前農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員達50.56萬人,占38.2%。截至2 009年2月5日,全市再度外出務工人員34.05萬人,失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家待業(yè)人數(shù)達16.51萬人,占12.5%。
2.返鄉(xiāng)原因。
根據(jù)在常寧市泥潭鄉(xiāng)的抽樣調(diào)查統(tǒng)計,農(nóng)民工返鄉(xiāng)主要有兩個方面的原因:一是因世界金融風暴返鄉(xiāng)。受全球經(jīng)濟危機的影響,我國沿海地區(qū)出口及勞動密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制,經(jīng)濟不景氣,導致企業(yè)停產(chǎn)、轉產(chǎn)、降薪、裁員,造成一些農(nóng)民工提前返鄉(xiāng),占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的75%。二是受中央惠農(nóng)政策影響。國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力,占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工全總人數(shù)12%。
3.返鄉(xiāng)動態(tài)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前在家待業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要動向大致有以下幾種:一是在家務農(nóng)。這批農(nóng)民工約占58%。二是再次就業(yè)。這類人約占12%;旧隙际窍M邮荞{駛、電腦、焊工、電工、烹飪、旅游、酒店服務等培訓后等待機會再次外出到內(nèi)陸地區(qū)或本地企業(yè)務工就業(yè)。三是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這類人約占15%。其中不少人憑借資金、信息等優(yōu)勢,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、從事農(nóng)產(chǎn)品流通等。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的社會壓力分析
盡管農(nóng)民工經(jīng)過城市工作與生活的洗禮,學到了先進的理念、經(jīng)驗、技術,帶回了多年積攢的資金,是家鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的一支生力軍,但仍給xx帶來了不可忽視的社會壓力。
1.經(jīng)濟發(fā)展壓力。
一是直接導致農(nóng)民減收。農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)在短期內(nèi)經(jīng)濟增收受到影響,各地勞務收入大幅減少。二是給本地資源和環(huán)境帶來壓力。人口與資源、經(jīng)濟匹配不當,多項承載力相對不足,將構成縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的巨大負擔。三是影響國家擴大內(nèi)需政策的有效實施。從短期來看,農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回了少數(shù)資金,一定程度上刺激了消費,然而,農(nóng)民工難于就業(yè)導致減收必然減弱消費需求,從而影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。四是制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。原來將土地長期租賃給他人的農(nóng)民工,現(xiàn)在回家要依靠土地來生活,從而影響了農(nóng)村土地的加速流轉和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2.社會穩(wěn)定壓力。
一是心理失衡帶來的社會壓力。無奈返鄉(xiāng)的農(nóng)民工自尊心受到傷害,有可能演變成心理疾病,導致過激行為,宣泄對社會的不滿。二是價值認同帶來的社會壓力。很多農(nóng)民工因長期生活在城市,一旦回到較落后的農(nóng)村,可能會心情浮躁,滋事生非。三是不排除返鄉(xiāng)農(nóng)民工在沿海發(fā)達地區(qū)染上一些不良習氣,隨著返鄉(xiāng)將影響社會風氣。
3.民主建設壓力。
一是民主化進程的差異對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。長期在外的農(nóng)民工積累了一定的社會知識和法律知識,對民權的要求也較高。如果基層干部依然實施簡單粗放的工作作風,就容易造成農(nóng)民的抵觸、對立情緒。二是長期積累的潛在問題對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。農(nóng)民工回鄉(xiāng)后,對于農(nóng)村容易出現(xiàn)的土地、山林邊界權屬爭端等問題必將引起關注和重視,從而考驗基層干部的執(zhí)政能力,必須有心理準備和應對方案。三是維穩(wěn)治安對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。不排除有些農(nóng)民工蓄意制造事端,或染有、吸毒等陋習,從而滋生一些危害社會安定的行為,這對維護社會穩(wěn)定提出嚴峻挑戰(zhàn)。四是農(nóng)民工的更高期望對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。越是有見識的農(nóng)民工,對于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平達不到農(nóng)民工的期望,其管理權威必將大打折扣,并伴隨產(chǎn)生執(zhí)行不力等諸多問題。
三、因勢利導將農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的社會“壓力”轉換成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“推力”
盡管農(nóng)民工返鄉(xiāng)將帶來政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展等困難和壓力,但是,只要措施得力,因勢利導,完全可以將返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉換成為當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的助推器。
1.完善機制,構建返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶體系。
(1)建立監(jiān)測機制,掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)的形勢和動態(tài)。由勞動就業(yè)部門牽頭,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所及時做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息,并就返鄉(xiāng)潮的當期狀態(tài)、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。
(2)加強技能培訓,提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會競爭力。調(diào)查顯示,在返鄉(xiāng)人員中,參加各類培訓的僅占14.6%,因此,培訓農(nóng)民不僅十分必要,而且十分重要。要整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動和社保等相關部門的資源、資金,發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢,盡快建立健全農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓體系,加大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓的鼓勵支持力度,提高農(nóng)民工的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)成功率。要認真分析預測經(jīng)濟復蘇后的市場及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的共性需求,有針對性地加強技術含量高的長線專業(yè)培訓。尤其要圍繞發(fā)展一村一品、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實需要,積極做好糧食增產(chǎn)增效、經(jīng)濟作物種植、畜牧養(yǎng)殖等方面的技能培訓、宣傳引導和服務支持。目前,xx市縣兩級依托技工學校和各類職業(yè)培訓機構,采取集中培訓、訂單式培訓、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應培訓、技能提升培訓等多種培訓形式對28歲以下返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展技能培訓,提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能。
(3)健全社保機制,維護返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法權益。建立獨立的農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度,實行全國統(tǒng)籌,有效解決當前農(nóng)民工保險續(xù)接和續(xù)保問題:建立生活狀況的定點監(jiān)測制度,對生活困難者給予救濟、財政補助等,幫助他們度過失業(yè)難關;加強疾病防控、計劃生育、適齡兒童預防接種等,積極引導他們參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險,保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會保障權益;給予吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工并按規(guī)定交納社會保險的企業(yè)以保險補貼,在促使企業(yè)盡量多地提供就業(yè)崗位的基礎上降低用工成本;推行針對農(nóng)民工的社會保險綜合保障辦法,將醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險捆綁,實施政府托管下的市場化社保經(jīng)營制度。
2.搭建平臺,支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(1)建立政策支持體系,鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。一是完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策促進體系。在采取措施保證現(xiàn)有政策全面落實的基礎上,專門研究出臺《關于鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》,形成包括土地流轉、融資、稅費、擔保、培訓等在內(nèi)的支持政策體系。加強信貸扶持,對符合條件的農(nóng)民工利用小額擔保貸款從事個體經(jīng)營、合伙經(jīng)營的企業(yè)可作為微利項目,在貸款期限內(nèi)給予全額貼息優(yōu)惠。改善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境。開設農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”,建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務體系,加大縣域經(jīng)濟發(fā)展力度,完善住房、用水、用電、交通和物流中心等設施,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利條件。二是培育生產(chǎn)大戶。鼓勵他們回鄉(xiāng)后,依托本地自然優(yōu)勢,興建特色種養(yǎng)基地和科技示范園等,發(fā)展一批“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)群。三是興辦二、三產(chǎn)業(yè)。利用他們在城市和大中型企業(yè)工作的經(jīng)驗、技術,抓住規(guī)模企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向前和向后延伸的機遇,主動接受大中型企業(yè)的輻射帶動,積極發(fā)展為大中型企業(yè)服務的配件配套企業(yè),促進一批中小企業(yè)蓬勃發(fā)展,促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。利用他們亦工亦農(nóng)亦商的特點,積極參加合作組織和中介組織,成為經(jīng)紀人或創(chuàng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的帶頭人。通過農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料購銷、傳播信息以及開展技術承包,推廣新品種新技術、興建特色種植業(yè)等。
(2)加強政府就業(yè)服務,推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工有序轉移。一是就地轉崗就業(yè)。支持、鼓勵中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地轉移務工提供崗位。二是轉移輸出重點。發(fā)揮公共就業(yè)服務機構和勞務經(jīng)紀人的作用,合理引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工將輸出重點逐步轉向長三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機影響相對較小的地區(qū)和行業(yè)。三是開辟新的渠道。抓住國家擴大內(nèi)需、加大基礎設施建設力度以及地震災區(qū)災后重建的契機,充分發(fā)揮各類職介機構的中介組織作用,加強區(qū)域勞務合作,采取舉辦用工企業(yè)專場招聘會等形式,為農(nóng)民工開辟新的外出務工渠道。
(3)深化社會農(nóng)村各項改革,擴大農(nóng)村就業(yè)容量。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)機會。一是加快產(chǎn)業(yè)化建設。依托區(qū)域和資源優(yōu)勢,大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,不斷擴大就地轉移農(nóng)村勞動力的載體,讓更多的農(nóng)民工“離土不離鄉(xiāng)”。二是加快小城鎮(zhèn)建設。規(guī)劃發(fā)展小城鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn),適度集中財力硬化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,讓小城鎮(zhèn)建設與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設產(chǎn)生互動效應,構筑縣域經(jīng)濟的新格局,把更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工吸引到小城鎮(zhèn)上來,讓他們有更大的就業(yè)空間。三是加快新農(nóng)村建設。認真貫徹落實溫總理提出的擴大內(nèi)需十項措施,進一步加大農(nóng)村生產(chǎn)基礎設施建設,依托農(nóng)田水利建設、沼氣工程、新農(nóng)村建設等農(nóng)業(yè)項目,增加農(nóng)民工的就業(yè)機會,引導農(nóng)民工為新農(nóng)村建設作出貢獻,讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工成為新農(nóng)村建設的生力軍。
3.強化服務,推進農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。
(1)做好農(nóng)村社會綜治工作。一是加強心理疏導。積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思想穩(wěn)定工作,通過開展金融危機的專題知識講座,聘請心理咨詢師對農(nóng)民工進行就業(yè)和生活方面的專門心理輔導,認真化解返鄉(xiāng)農(nóng)民工心中的疑慮。二要擴大法律宣傳。積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供法律服務,重點開展《婚姻法》、《勞動合同法》、《婦女兒童權益保障法》、《刑法》等法律知識講解和省市幫扶農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳活動。三要擴大低保范圍。做好既無地又無創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置工作,對他們進行摸底,像城市失業(yè)工人一樣納入低保,保障其生活、就醫(yī)及子女就學等。
(2)構建健康的鄉(xiāng)村文化。一要擴大公共文化陣地。加大投入,逐步建設起一批合法、高尚、健康的公共休閑娛樂場所,引導農(nóng)民從事健康的文娛活動。二要開展多彩文化活動。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動,充實農(nóng)民的精神生活。三要打造鄉(xiāng)土文化品牌。積極推進民間文化的`挖掘、整理與傳承,支持農(nóng)村自然旅游資源的挖掘、保護與修復等,激發(fā)農(nóng)民建設美好家園的積極性,增強農(nóng)民工對農(nóng)村的價值認同感。
(3)加強基層民主建設。一要解決一批重點難點問題。建立黨政領導干部掛鉤聯(lián)系返鄉(xiāng)農(nóng)民工制度,拓寬黨組織和黨員領導干部聯(lián)系群眾的覆蓋面,認真收集梳理各種涉訴涉訪信息,對可能影響社會穩(wěn)定的安全生產(chǎn)隱患、食品衛(wèi)生安全、勞動社會保障以及鄉(xiāng)村干部違法違紀等一系列問題進行排查,下大力氣解決一批歷史遺留問題,力求把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。二是培養(yǎng)一批入黨積極分子。將政治素質(zhì)好,可塑性強,有文化,懂經(jīng)營,會管理的返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入重點培養(yǎng)對象,培養(yǎng)一批入黨積極分子。三是培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊伍。實踐表明,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工不僅是農(nóng)村帶頭致富和帶動群眾致富的領頭人,是農(nóng)村基層干部的后備力量,更是新的生產(chǎn)生活方式的推動者、開拓者。要有的放矢地開展后備干部培訓,選配一批農(nóng)民工擔任村干部,引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工有序參與村級事務管理,切實加強黨的基層執(zhí)政能力建設。
寒假返鄉(xiāng)社會實踐調(diào)查報告6
受國際金融風暴的襲擾,我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)正在遭遇“成長的煩惱”,限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷。出口企業(yè)訂單減少、利潤下滑,許多大中型制造企業(yè)也迅速收緊擴充步伐,導致大批工人被裁,或被迫休假,致使部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)路程,提前歸家的現(xiàn)象。最近,我局農(nóng)調(diào)隊對返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工問題進行了專題調(diào)查,調(diào)查報告如下。
一、全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況及其成因
1、返鄉(xiāng)回流總人數(shù)。我們對所轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的315個村進行了摸底調(diào)查。20xx年前三季度,全縣外出務工人數(shù)為9.5萬人,其中在省外務工的6.5萬人,截至12月底,全縣共返鄉(xiāng)回流約5200人,占外出務工總人數(shù)的5.5%。
2、返鄉(xiāng)回流時間。今年,農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間明顯早于往年,過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi),今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了1個多月,長的達到90天以上。
3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工年齡結構。據(jù)統(tǒng)計,返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中,16-25歲占10%,26歲-40歲占32%,40歲以上占58%。由此可以看出,外出務工人員回流的以36-50歲的大齡農(nóng)民工為主,部分從事高體力,低技能工作的農(nóng)民,因文化水平較低,失業(yè)后,很難在當?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳌?/p>
4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方,其中以沿海一帶為主,占65%以上,縣內(nèi)返鄉(xiāng)人員在2%以內(nèi);返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中85%以上來自對外出口和中小型企業(yè),其中,從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高,達到65%,其次為建筑業(yè),占20%。
5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資情況。調(diào)查表明,65%的農(nóng)民工工資能夠按時足額發(fā)放,23.6%的工資不按時但可以足額發(fā)放,兩者累計,高達88.6%的農(nóng)民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見,在各級政府及相關部門的努力下,拖欠農(nóng)民工工資問題已經(jīng)得到較好解決。但在調(diào)查中,部分農(nóng)民工對現(xiàn)有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言,希望按月發(fā)放工資。調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工收入狀況有所改觀。被調(diào)查者中,平均月收入在1500元以上的占40.7%,收入在1000元至1500元的占44.0%,兩者合計,八成以上農(nóng)民工月均收入超過1000元。61%的農(nóng)民工對收入狀況表示基本滿意。調(diào)查分析認為,目前全縣職工最低工資標準為1420元,而農(nóng)民工的月均收入多集中在千余元,這相對于城市用工來講明顯偏低,加之農(nóng)民工工作條件差、勞動強度大,其付出和收入并不成比例。農(nóng)民工之所以對其收入狀況滿意度較高,究其原因,關鍵是其對進城務工的期望值較低,雖在城市務工,但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務農(nóng)收入為參照,所以比較容易滿足。
6、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流的原因。企業(yè)經(jīng)營不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映,農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機影響,多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。如安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說“:十幾年過來,都是下半年這個時候最忙,唯一今年10月份就已經(jīng)接不到活干了!逼渌诠S由于受金融危機影響,國外訂單明顯減少,工廠開工不足或停工,對工人或是放假,或是采取自然裁員,特別是十月份以來,開工時間不足一半,所拿的工資已不能維持正常生活,二是外出務工相對收入較低。據(jù)調(diào)查,目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右。據(jù)太浮鎮(zhèn)王化村的楊振國說,他在深圳三和興玩具廠務工,月收入一般在1200元左右,但每天必須工作10個半小時,而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多,如果按正常工作時間,月工作22日,每日8小時,那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高,又一時難以找到工作,被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策,對農(nóng)民返鄉(xiāng)具有吸引力,讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在發(fā)展的機會。
二、采取有效措施,從容應對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮
這次農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回來的不是消費和人均純收入的增長,而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力,這些思想活躍的農(nóng)民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來,進城務工收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。農(nóng)民工集中返鄉(xiāng),意味著眾多農(nóng)民家庭收入銳減。大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng),讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整以及富余勞力如何培訓,如果行之有效,不失為轉“!睘椤皺C”的新契機。
為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難,有效緩解他們的失業(yè)之痛,xx縣委、縣政府制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計劃,擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案,切實為農(nóng)民工搞好“五送”工作,即:送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖。引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。并采取以下七項措施,幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實際困難。
一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務。采取走出去請進來的方式,多方聯(lián)系用工單位收集崗位,針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際,進行個別推薦和進場求職相結合,千方百計為他們找到適合的崗位。
二是免費開展職業(yè)技能鑒定工作,使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。
三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”,辦理工商營業(yè)執(zhí)照。
四是積極協(xié)調(diào)配合稅務部門,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實相關稅費減免政策,切實幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減負。
五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會,以點帶面進一步促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè)。
六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實優(yōu)惠政策。對吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè),按其安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù),幫助其向縣小額貸款中心爭取人均不超過4萬元,貸款期限2年的小額擔保貸款。對吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)的企業(yè),簽訂了勞動合同并為農(nóng)民工交納了保險的,通過“綠色通道”提供社會保險補貼,促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工,降低用人成本。
七是對生活確實存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,積極協(xié)調(diào)民政部門,對符合最低生活保障的,提供最低生活保障,對不符合最低生活保障條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,給予一次性救助,妥善解決其生活困難問題。
寒假返鄉(xiāng)社會實踐調(diào)查報告7
一、xx區(qū)農(nóng)民工的基本情況和特點
目前,在xx區(qū)務工的外來農(nóng)民工約2萬余人,大多從事建筑、加工、服務等勞動強度大、收入報酬低的工作,主要集中在我區(qū)的建筑工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務工人員6萬余人,主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟發(fā)達城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。
當前,xx區(qū)農(nóng)民工具有以下特點:
(一)經(jīng)濟上貧困,生活質(zhì)量低下
當前,我市60%以上的農(nóng)民工月收入在800元以下,30%左右月收入在800~1200元之間,只有少數(shù)能拿到1500元以上的工資。經(jīng)濟上貧困決定了生活質(zhì)量的低下,農(nóng)民工衣著簡樸、粗陋,一般都暫住在工地、廠區(qū)或合伙租住于城鄉(xiāng)結合部,由于農(nóng)民工的勞動強度普遍較大,勞動時間較長,閑暇時間少,基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。
(二)中青年居多
xx區(qū)的農(nóng)民工中約80%是中青年,留在家種田的大多是老人、婦女。
(三)文化水平普通偏低、職業(yè)技能差、謀生能力弱
農(nóng)民工大中絕大多數(shù)為初中畢業(yè),少數(shù)為高中畢業(yè),由于文化水平偏低,農(nóng)民工的工作主要集中在服務業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領域,從事普通的勞務性工作,對職業(yè)技能沒什么要求,收入不高,在城市生存能力較弱。
。ㄋ模┓梢庾R不強
xx區(qū)農(nóng)民工中很多人沒有接受完整的教育,在學校學到的法律知識很少,從各種途徑接受的法律宣傳教育少,法律意識普遍不強。
。ㄎ澹┚哂腥后w性特征
農(nóng)民工一般都是屬于一個地方或區(qū)域的,經(jīng)朋友、老鄉(xiāng)等介紹工作的,很少有單個農(nóng)民出來打工,呈現(xiàn)群體性的特征。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我市社會治安造成的影響
自20xx年下半年以來,金融風暴席卷全球,對我國經(jīng)濟的影響也逐步凸顯出來,一批中小企業(yè)倒閉,就業(yè)機會減少,xx區(qū)外出務工人員逐步回流,從而給社會穩(wěn)定帶來了一定影響,突出表現(xiàn)在以下幾點:
一是外出務工人員大量返鄉(xiāng)的同時,有一部分不良人員也隨之返鄉(xiāng),并將外地惡習帶回,給本地治安帶來壓力。
二是外出務工返鄉(xiāng)的人員大多為家里的“頂梁柱”,失業(yè)就等于喪失了經(jīng)濟來源,特別是xx區(qū)的偏遠鄉(xiāng)村,家庭孩子多,“上有老下有小”,生活壓力增大,部分人容易鋌而走險,產(chǎn)生過激行為,做出危害社會、危害他人的事。
三是有的外出務工人員長期在外務工,長達數(shù)十年之久,在外務工過程中的現(xiàn)實表現(xiàn)本地公安機關不甚了解,可能存在負案在逃或是曾經(jīng)有過違法犯罪行為人員。
四是今年的就業(yè)形勢嚴峻,加之有的單位不講誠信拖欠民工工資,而農(nóng)民工合法權益保障機制和相應救濟手段還很不完善,惡化了農(nóng)民工生存環(huán)境,從而誘發(fā)犯罪。
三、關于解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會治安帶來問題的對策
一是充分認識農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會治安帶來的影響。要深入貫徹全國公安機關領導干部電視電話會議精神,深刻領會孟建柱部長重要講話精神,充分認識當前嚴峻的治安形勢,特別是中層干部要以高度的政治敏銳感和社會責任感對待此次國際金融危機帶來的影響,做好全體民警的宣傳發(fā)動工作,切實增強全體民警對此次金融危機的認知,增強對危機帶來的影響的重視,切實提高緊迫感和責任感;
二是以“大走訪”活動為載體,扎實開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查工作。結合“大走訪”活動,組織民警深入轄區(qū),有重點、有針對性地開展入戶調(diào)查,并召開村(居)委座談會等,全面摸清轄區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況;在調(diào)查摸底的基礎上,仔細梳理歸納農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因,并全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工在生產(chǎn)、生活方面的現(xiàn)狀,了解其思想動態(tài);加強同返鄉(xiāng)農(nóng)民工的溝通聯(lián)系,交心談心,身體力行為其解決力所能及的事情,從行動上、言語上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進行徹底摸排,并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握,對重點人員要釘死、看牢,防止其趁火打劫,危害社會。
三是建立情報信息分析研判機制,做好社會輿情的監(jiān)控工作。對目前尚未出現(xiàn)的但可能會出現(xiàn)的各類突發(fā)情況進行分析研判,制定應對預案,超前采取工作措施,努力做到預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小,力爭把矛盾和問題解決在當?shù)亍⒔鉀Q在萌芽狀態(tài),對轄區(qū)的社情進行有效監(jiān)控,密切關注可能出現(xiàn)的各類影響社會穩(wěn)定的言論,堅決遏制過激行為,確保轄區(qū)社會穩(wěn)定。
四是強化法制輔導,變盲從為遵從,提高外出務工人員的遵紀守法意識。加強對外出務工返鄉(xiāng)人員的法制宣傳工作,廣泛開展法制宣傳教育,組織民警將農(nóng)民工必知的有關法律知識印制成小冊子或卡片發(fā)放到農(nóng)民工手中,讓農(nóng)民工做法律的明白人,自覺維護其正當權益。建立法制輔導員,定期開展法律知識講座。組織農(nóng)民工開展法律競賽等有益活動。切實提高其知法、懂法、守法、用法、護法意識,幫助他們牢固樹立“失業(yè)不矢志”的理念。
五是加大查處侵害農(nóng)民工權益案件的力度。積極協(xié)助工商、勞動等部門,嚴厲制裁侵害農(nóng)民工合法權益的行為,配合相關部門,為農(nóng)民工增加就業(yè),并給予有實際困難的群眾以保障、扶持,緩解嚴峻的社會形勢。加強街面及治安復雜場所的治安巡邏及治安防控工作,保持高壓態(tài)勢,遏止各類違法犯罪行為的發(fā)生,營造一個有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環(huán)境。
寒假返鄉(xiāng)社會實踐調(diào)查報告8
去年下半年來由于受國際金融危機的影響,東南沿海地區(qū)一些外向型中小企業(yè)效益大幅度下降甚至停產(chǎn)倒閉,導致大批外出農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)。為準確把握農(nóng)民工問題對社會穩(wěn)定的影響,及時、準確地為政府提供農(nóng)民工外出、返鄉(xiāng)、就業(yè)和培訓等情況,近期,我們就xx區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況進行了一次專項調(diào)查。
全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)狀
xx區(qū)是一個典型的農(nóng)業(yè)區(qū)縣,20xx年全區(qū)勞動力總人數(shù)15.5萬人,其中外出務工人員6.4萬人,占勞動力總數(shù)的41.2%。從調(diào)查統(tǒng)計的情況分析,全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)呈現(xiàn)以下幾個特點:
返鄉(xiāng)和外出人數(shù)“一減一增”。從勞動部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)呈逐月回落態(tài)勢。二月份、三月份、四月份返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)分別為19058人、20479人、21712人,環(huán)比分別增長7.5%、6%,四月份返鄉(xiāng)人數(shù)增幅較三月份下降1.5個百分點。二、三、四月份外出就業(yè)人數(shù)分別為10036人、13244人、17496人,環(huán)比分別增長32%、32.1%,四月份外出人數(shù)的增幅較三月份外出人數(shù)增幅上升0.1個百分點。外出就業(yè)人數(shù)的環(huán)比增幅遠遠高于返鄉(xiāng)人數(shù)的環(huán)比增幅。
返鄉(xiāng)人員務工地比較集中。調(diào)查發(fā)現(xiàn),返鄉(xiāng)前80%的外出農(nóng)民工集中分布在珠三角、長三角等地域,主要從事制造、建筑等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
企業(yè)效益下降是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主導因素。國際金融危機影響廣泛,無論是出口外向型企業(yè),還是物流業(yè)、建筑業(yè)等,都不同程度地受到?jīng)_擊。企業(yè)因產(chǎn)品積壓、銷售不景氣甚至倒閉破產(chǎn),導致農(nóng)民工無法維持正常生計而返鄉(xiāng),這類情況占到70%。但有30%的農(nóng)民工受強農(nóng)惠農(nóng)等大好政策的吸引(如糧食、農(nóng)資綜合等各項補貼政策以及一些新的土地優(yōu)惠政策)決定返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
培訓力度加大。為提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能,xx區(qū)積極組織落實農(nóng)民工參加各類勞動技能培訓。截至4月份,全區(qū)農(nóng)民工參加培訓人數(shù)達1523人,其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與培訓481人,占農(nóng)民工培訓人數(shù)的31.6%。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)利弊分析
農(nóng)民工返鄉(xiāng)既有利好的一面,又有不利的一面。
有利方面:一是有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊伍結構。外出的農(nóng)民工長期在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務工,開拓了視野,增長了見識,更新了觀念,積累了資金,學到了內(nèi)地從未有過的先進經(jīng)驗,返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶回了資金、技術、觀念和經(jīng)驗,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊伍得到進一步的壯大和優(yōu)化,給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。二是有利于家庭穩(wěn)定和諧。青壯年農(nóng)民工的返鄉(xiāng),將大大減輕留守老人的生產(chǎn)生活負擔,留守兒童的學習生活有了規(guī)律和保障,老人不再孤獨,兒童不再孤單。
不利方面:一是外出勞務收入減少,直接影響農(nóng)民增收。二是就業(yè)壓力加大。據(jù)勞動部門四月份統(tǒng)計顯示,返鄉(xiāng)農(nóng)民工累計21712人,今年外出就業(yè)人數(shù)17477人,未就業(yè)4235人,占返鄉(xiāng)人數(shù)的19.5%。三是社會不穩(wěn)定因素增加。農(nóng)民工整體素質(zhì)相對較低,若長時間未能實現(xiàn)就業(yè),難免出現(xiàn)急躁、埋怨等不穩(wěn)定情緒,甚至暴露出過激行為,給維穩(wěn)工作增添不利因素。
建議
針對金融危機下農(nóng)民工返鄉(xiāng)的實際,要抓好勞動力培訓轉移就業(yè)工作。
認真抓好農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況統(tǒng)計監(jiān)測。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處基層勞動保障服務站的職能作用,深入村組逐戶開展調(diào)查統(tǒng)計,及時掌握和上報農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)信息。勞動保障部門要及時對返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況進行綜合分析,結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力需求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點等情況,提出對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓、再轉移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的對策意見,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工做好服務打好基礎。同時借助報紙、電視等重要媒體開辦專題欄目,搞好政策宣傳、及時發(fā)布就業(yè)信息。
強化返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓。由勞動保障部門牽頭,各相關單位密切配合,結合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際、適應轉崗轉業(yè)和結構調(diào)整的需要,大力開展就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務,為實現(xiàn)再務工或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營打好基礎。
引導農(nóng)民工就近就地轉移就業(yè)。一是進一步發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)、旅游休閑服務業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,鼓勵吸納當?shù)貏趧恿,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供更多就業(yè)崗位。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,發(fā)展規(guī)模種植,創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),吸納本地返鄉(xiāng)人員就地務工。如四都坪鄉(xiāng)即將啟動的五倍子萬畝種植基地和釩礦開采項目都將有效地吸納本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工,為其創(chuàng)造再就業(yè)機會。三是抓住國家擴大內(nèi)需機會,加大農(nóng)村基礎設施建設,依托農(nóng)田水利、交通、沼氣工程等農(nóng)業(yè)項目建設,增加農(nóng)民工的就業(yè)機會。四是加強區(qū)域勞務合作,通過招商引資,促成項目建設,實現(xiàn)農(nóng)民就地就近開展勞務創(chuàng)收,為農(nóng)民工外出務工開辟新的渠道。
鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的人力、技能、財力、新思想、新觀念這一優(yōu)勢,引導鼓勵扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè),興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè),促進農(nóng)村富余勞動力就近就地轉移就業(yè)。政府在工商登記、稅收、信貸、土地使用等方面要給予政策傾斜。
落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工實際生活情況,保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的正常生產(chǎn)生活。同時確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女正常入學。
寒假返鄉(xiāng)社會實踐調(diào)查報告9
近年來,崇信縣高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作,不斷強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務,充分激發(fā)他們對建設家鄉(xiāng)的熱情,全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作穩(wěn)步推進。近期,結合全縣精準扶貧工作,通過相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析和對農(nóng)民工的情況調(diào)查,總結出了一些促進我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的具體想法和建議。
一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀和特點
(一)基本情況
崇信縣是一個農(nóng)業(yè)縣,轄2鄉(xiāng)4鎮(zhèn)2個工業(yè)園區(qū),人口10.2萬人,其中農(nóng)業(yè)人口8.18萬人。農(nóng)村勞動年齡人口約5萬人,常年外出務工人員約3萬人,全縣累計返鄉(xiāng)農(nóng)民工近11000人,返鄉(xiāng)農(nóng)民工占常年外出農(nóng)民工總數(shù)的50%。其中,實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工6000多人,主要從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和個體經(jīng)營等形式實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(二)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點分析
1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體多為中青年群體。這個年齡階段的農(nóng)民工經(jīng)過多年的打拼磨練,積累了相當?shù)母挥噘Y金,且掌握了一定的專業(yè)技能,工作技術上游刃有余,人際關系和社交網(wǎng)絡上如魚得水。最重要的是他們的思想觀念經(jīng)過在外的歷練不再保守落后,他們有勇立潮頭自主創(chuàng)業(yè)的意向。當他們具備“天時地利人和”——有足夠的創(chuàng)業(yè)條件,有完善的創(chuàng)業(yè)基礎,有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境時,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)便順然誕生。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)明星如柏樹鎮(zhèn)的謝月林、銅城工業(yè)園區(qū)杜銀祥、黃寨鎮(zhèn)馬寨村的高昕等人,在外打工一些年后,觀念認識和經(jīng)驗、技術的積累都達到一定程度,同時有返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策因素,他們便回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),投入幾十萬到上百萬不等,創(chuàng)辦建材生產(chǎn)企業(yè)、種植養(yǎng)殖合作社、職業(yè)培訓學校等,安置和帶動縣內(nèi)富余農(nóng)村勞動力就近創(chuàng)業(yè),發(fā)揮較好的示范帶動作用。
2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模相對較小、結構單一。從全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者建辦實體看,企業(yè)多是小規(guī)模企業(yè),主要依靠自有結余資金,親朋好友幫扶資金,投資10—50萬元的較多。在縣內(nèi)建辦的自己的企業(yè)及實體店2000多戶,比如從事種植、養(yǎng)殖行業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在發(fā)展結構上相對比較單純,所以創(chuàng)業(yè)成功率還有優(yōu)勢,真真在發(fā)展前途上下功夫,還能形成更多的規(guī)模。
3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟效益明顯,但穩(wěn)定性差。大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化程度雖比一般農(nóng)民高,但大多也都是初高中畢業(yè)的低學歷,只有打工經(jīng)歷,掌握的多是生產(chǎn)技術,沒有受過相應的專門創(chuàng)業(yè)技能培訓,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在一定盲目性,市場分析和產(chǎn)品定位以及防備風險的能力比較欠缺、在企業(yè)管理上更是缺乏,造成在自主創(chuàng)業(yè)初期雖然經(jīng)濟效益明顯,但穩(wěn)定性較差,堅持發(fā)展?jié)摿Σ蛔。一些返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工,起初年均收入在5—10萬之間,時間一般為2—3年,但也不乏成功創(chuàng)業(yè)者,收入能夠達到20—30萬左右,與外出務工收入和本地就業(yè)相比,收入偏高。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)原因及近年來措施成效
(一)原因分析。
大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng),選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)的原因大體分為四類:一是因為家中上有老下有小,無人照料,放棄外出打工機會,以方便照顧家庭選擇回鄉(xiāng)就業(yè);二是因為高校畢業(yè)生數(shù)量不斷攀升,自身的職業(yè)技能和知識文化水平偏低,無法適應現(xiàn)代企業(yè)用工需要,導致農(nóng)民工就業(yè)形勢異常嚴峻,大批農(nóng)民工因找不到崗位而返鄉(xiāng)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加速,地方創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善,為農(nóng)村勞動力就地就近轉移提供了吸納空間。四是有一批長久在外務工的農(nóng)民工,通過打拼,掌握了一定技術,有著收入頗豐的資金積累。目前,本縣務工工資水平雖比外面發(fā)達省市、地區(qū)平均低300—500元,但扣除外出就業(yè)的交通、房租等成本,當?shù)貏展さ膶嶋H收入水平與外出就業(yè)基本相當。
(二)近年來的措施成效
1、完善政策機制。近年來,崇信縣委、政府堅持把加快推進全民創(chuàng)業(yè)作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的大事來抓,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺,壯大了縣域經(jīng)濟實力、拓寬了農(nóng)民增收渠道。先后出臺了關于做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務工作的意見等政策文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))的工作目標任務,要求縣婦聯(lián)、縣總工會、縣人社局、縣有關金融機構等部門整合資源抓好政策的落實和工作的開展,各部門結合實際,提供了共多項優(yōu)先優(yōu)惠政策,支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))結合項目實施作了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人數(shù)占有勞動力的農(nóng)民工人數(shù)的20%以上,全縣已掀起了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮。
2、強化典型帶動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設都培植了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的示范戶,示范戶的種類主要是結合縣扶貧辦項目、縣農(nóng)牧局種養(yǎng)項目發(fā)展種養(yǎng)的大戶;比如黃花鄉(xiāng)涼水泉村的致富女能人袁占梅帶動群眾創(chuàng)辦了涼水泉榮盛養(yǎng)殖園、高年養(yǎng)殖園,在她的帶動下,近年來,全村人均純收入達到2984元。她曾先后榮獲“全國科普惠農(nóng)興村帶頭人”、“甘肅省勞動模范”、全省農(nóng)村婦女“雙學雙比”競賽活動女能手等多項榮譽。手工制造企業(yè)、服務業(yè)示范戶以梁小紅為代表成立了公劉文化傳播有限責任公司,以傳播手工刺繡編織技藝、培養(yǎng)優(yōu)秀文化傳承人才為目的,著力于傳統(tǒng)手工刺繡、編織等作品的研發(fā)與創(chuàng)新,注重專業(yè)技術人才的培養(yǎng)與提高,打造突出崇信傳統(tǒng)刺繡編織文化的精品力作,讓周邊地區(qū)乃至全國的愛好者更多的了解崇信公劉農(nóng)耕文化和民俗藝術,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)愿望和夢想, 這些典型示范戶充分發(fā)揮了吸引和接納農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。
3、部門協(xié)作推動。出臺優(yōu)先優(yōu)惠政策的相關職能部門及負責項目審批的服務部門深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))主動對接,尋找工作的重點,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了服務,縣人社局、農(nóng)牧局結合精準扶貧在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作支持下,大力抓技能培訓,提升農(nóng)民素質(zhì)促增收,緊緊圍繞果樹工、電焊工、餐廳服務、牛肉拉面等多種農(nóng)民實用工種集中培訓,截至目前共有6624農(nóng)民工參加了技能培訓,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)起到了極大的推進作用。
三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題
(一)相關扶持政策有待加快落實。優(yōu)先優(yōu)惠政策的對接難。已經(jīng)出臺的優(yōu)先優(yōu)惠政策,但真的要享受政策的優(yōu)先優(yōu)惠,在加強辦事程序上還需要進一步優(yōu)化,農(nóng)民工在申請享受和辦理落實上較難。
(二)創(chuàng)業(yè)資金不足,融資渠道不暢。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務工積累的資金,資金量不大,創(chuàng)業(yè)時缺乏通盤考慮,一次性投入到項目中去,發(fā)展到一定階段后,缺乏后續(xù)資金和防備風險的能力。還因受限金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難,只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”,成本高、負擔重,有時因資金短缺,痛失不少好的商機,資金問題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
寒假返鄉(xiāng)社會實踐調(diào)查報告10
2018年6月以來,隨著國際金融危機的蔓延和影響,我國東部沿海地區(qū)實體經(jīng)濟受到較大沖擊,一些中小企業(yè)特別是外向型企業(yè)訂單大幅減少,生產(chǎn)經(jīng)營困難,部分企業(yè)采取減薪、裁員、縮短工時和控制用工需求等措施壓縮成本,出現(xiàn)了停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)和倒閉狀態(tài)。一部分內(nèi)地農(nóng)民工因失業(yè)、收入低而離開務工地,出現(xiàn)了返鄉(xiāng)回流現(xiàn)象。為更好地了解金融危機導致沿海企業(yè)經(jīng)營困難對我市農(nóng)民工的影響,進一步維護好廣大農(nóng)民工的合法權益,按照市委的統(tǒng)一部署,市總工會及時組建了專題調(diào)研組,從2018年12月初開始,先后分組深入到我市的萬州、黔江、江津、南川、永川、璧山、銅梁、開縣、云陽、巫溪、豐都、忠縣、秀山、彭水等14個區(qū)縣和東南沿海的上海、昆山、廣州、珠海、深圳、東莞等6個省(區(qū)、市)進行調(diào)研,通過召開專題座談會、走訪企業(yè)在崗職工、聽取村社干部情況介紹、面對面與返鄉(xiāng)農(nóng)民工交流、發(fā)放調(diào)查問卷、火車站和田間地頭隨機訪談等多種方式,就金融危機導致沿海企業(yè)經(jīng)營困難對我市農(nóng)民工的影響進行了深入調(diào)研,現(xiàn)報告如下:
一、 xx市返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的基本概況
xx市共有786.2萬農(nóng)民工,其中有300萬農(nóng)民工在市外務工。截至去年12月30日,全市返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工47.2萬人,占全市外出務工總數(shù)的6%。其中:市外回流37.8萬人,占已返鄉(xiāng)農(nóng)民工的80%。這其中從東部沿海發(fā)達地區(qū)回流的31.2萬人、占66.1%,從xx市外其他地區(qū)回流的7.3萬人、占15.5%;受金融危機影響的達到20.4萬人,占總數(shù)的43%。從調(diào)研組在14個區(qū)縣抽樣調(diào)查6000名農(nóng)民工的情況看,返鄉(xiāng)回流的農(nóng)民工主要有以下六個方面的特點。
一是從性別上看,男性農(nóng)民工較多。共抽樣調(diào)查返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工6000人,其中:男性有4182人,占總數(shù)的69.7%;女性有1818人,占總數(shù)的30.3%。二是從年齡上看,46歲以上的較多。抽樣調(diào)查結果顯示,回流農(nóng)民工中年齡在29歲以下的有380人,占總數(shù)的6.4%;30—45歲的有1190人,占總數(shù)的19.8%;46歲以上的有4430人,占總數(shù)的73.8%。三是從文化上看,初中以下的較多。抽樣調(diào)查結果顯示,回流農(nóng)民工中初中以下文化程度者有5124人,占總數(shù)的85.4%;高中及以上文化程度者有876人,占總數(shù)的14.6%。四是從行業(yè)上看,建筑制造業(yè)的較多。抽樣調(diào)查顯示,有2802人是從事電子加工、服裝加工、玩具制造和鞋類制造業(yè)的占46.7%;從事建筑業(yè)的有2048人,占總數(shù)的34.1%;從事餐飲住宿的有945人,占總數(shù)的15.8%;從事商貿(mào)流通、交通運輸?shù)?05人,占總數(shù)的3.4%。五是從技能上看,未經(jīng)過培訓的較多。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明,外出前參加過工會和勞動部門組織的技能培訓有1434人,占總數(shù)的23.9%;沒有參加過技能培訓的有4566人,占總數(shù)的76.1%。絕大部分是技能單一的農(nóng)民工。六是從收入上看,工資足額兌現(xiàn)的較多。抽樣調(diào)查有89.3%的農(nóng)民工的工資是足額兌現(xiàn)的;僅有10.7%的農(nóng)民工沒有足額兌現(xiàn)。這其中包括兩個方面的群體:一部分是因企業(yè)破產(chǎn)倒閉或減薪裁員,有1—2個月沒能足額兌現(xiàn)工資的占6.7%;另一部分是企業(yè)中層以上管理人員和業(yè)務骨干,企業(yè)老板“有意”不足額兌現(xiàn)工資,希望通過這種方式留住人才,待企業(yè)渡過難關后,這部分人員能夠回到企業(yè)繼續(xù)務工的占4%。
二、對我市農(nóng)民工造成的主要影響
這次國際金融危機的沖擊,造成部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流,在座談和調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn),這既帶來了消極的影響,同時又有積極的作用。
從消極方面看,主要有五個方面的影響:一是農(nóng)民工總體收入明顯減少。絕大部分企業(yè)都是采取先壓縮工作時間、減少員工工資、再實行裁員、最終才停產(chǎn)或破產(chǎn)倒閉。大部分返鄉(xiāng)的農(nóng)民工都經(jīng)歷了先減薪后裁員的過程。因此,農(nóng)民工工資普遍為正常標準的80%左右,收入減少大約20%。二是土地轉租矛盾開始凸顯。由于大多數(shù)農(nóng)民工常年在外務工,有的甚至全家外出。家中土地或由本人、或由當?shù)卮逦瘯D租,有的已經(jīng)轉讓了土地經(jīng)營權。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后難以在短時間內(nèi)找到新的工作,在家又無地耕種,成為農(nóng)村的“剩余勞動力”。三是生產(chǎn)生活上帶來新的困難。有一部分舉家外出多年的農(nóng)民工,家中房屋年久失修,有的破爛不堪,有的已經(jīng)倒塌。這次因失業(yè)返鄉(xiāng),吃住、醫(yī)療、子女上學等問題自身無法解決,有的農(nóng)民工無心也無力重新修建房屋。由于長時間外出,大部分農(nóng)民工已經(jīng)習慣城市生活,對農(nóng)村的道路、照明、飲水等基礎設施和生活方式反而不適應。四是部分青年農(nóng)民工不愿返鄉(xiāng)。青年農(nóng)民工多數(shù)是初中、高中或者大學畢業(yè)就外出務工,他們正處在精力旺盛、頭腦活躍的階段。由于多年在城市務工就業(yè),養(yǎng)成了“城里人”的生活方式和思維方式,但在身份上他們?nèi)允恰稗r(nóng)村人”。企業(yè)倒閉失業(yè)后,絕大部分青年農(nóng)民工不愿返回農(nóng)村,不愿待在農(nóng)村,繼續(xù)留在城市尋找新的就業(yè)機會。五是短期內(nèi)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)較難。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工數(shù)量逐漸增多,且多數(shù)農(nóng)民工文化程度偏低,技能較為單一。由于內(nèi)地企業(yè)和工種與沿海企業(yè)的差距,短期內(nèi)還不能完全適應,加之本地企業(yè)也因金融危機的影響,用人單位和工作崗位都較為緊缺,在短時期內(nèi)農(nóng)民工將面臨就業(yè)難和創(chuàng)業(yè)難。
從積極方面看,有四個方面的作用已初顯:一是增強了社會主義新農(nóng)村建設的工作力量。通過近年的努力,農(nóng)村的面貌得到較大改善,但建設力量總體上還較為薄弱。金融危機導致部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流,這部分農(nóng)民工見識廣、觀念新、能吃苦,是新農(nóng)村建設的一支十分重要的骨干力量。二是帶動和促進農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的轉變。多年的城市生活,培養(yǎng)了他們良好的生活習慣,學會了沿海農(nóng)村的生產(chǎn)方式。這次返鄉(xiāng)回流,必將有力地促進新能源(沼氣、太陽能)的利用、農(nóng)村勞動力貨幣化,帶動農(nóng)村傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖方式方法的轉變,農(nóng)業(yè)機械化設施設備等將得到更加有效的推廣使用。三是促進一大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地務工創(chuàng)業(yè)。從調(diào)研的情況看,我市農(nóng)民工出現(xiàn)了“回流不回鄉(xiāng)”的現(xiàn)象,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望十分強烈。大部分農(nóng)民工回流后并沒有從事單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他們有的興辦企業(yè)、有的從事個體經(jīng)營、有的承包荒山荒地從事規(guī)模種養(yǎng)殖、有的通過各級各部門的聯(lián)絡協(xié)調(diào),已經(jīng)就近就地實現(xiàn)了再就業(yè)。四是推進了區(qū)縣中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設。農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流后,一部分經(jīng)濟基礎較好、經(jīng)商意識較強的農(nóng)民工不愿返回農(nóng)村,有的在區(qū)縣中心城區(qū)購置新房,安排子女在縣城入學,在城區(qū)周邊的工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)就業(yè);有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)買房,有的在交通方便的公路沿線建房,興辦個體經(jīng)營、開辦“農(nóng)家樂”等。有的區(qū)縣還制定優(yōu)惠政策,調(diào)動返鄉(xiāng)農(nóng)民工建房的積極性,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工“建房忙”的現(xiàn)象。
三、幫助返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的對策建議
一是及時提供就業(yè)信息。多數(shù)返鄉(xiāng)民工都準備今后繼續(xù)外出務工,但往哪里去和從事什么工作都心里沒數(shù),希望獲得就業(yè)引導,避免盲目流動。各級黨政和勞動部門應積極尋求就業(yè)信息,加強大中城市和沿海地區(qū)用工信息的收集發(fā)布,加強與本地相關用人單位的聯(lián)系,提供大量的就業(yè)信息。既可充分利用電視、手機等現(xiàn)代通訊傳媒,也可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社舉辦一些小型的“鄉(xiāng)場招聘會”,讓更多的農(nóng)民工了解到就業(yè)信息。
二是積極開展技能培訓。農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流后,43.8%農(nóng)民工表示將繼續(xù)尋找機會外出務工,但苦于沒有一技之長,渴望在當?shù)貙W習掌握一兩門專業(yè)技術,勞動保障部門及各級工會應針對農(nóng)民工的特點,就近開展一些免費的實用技術培訓,如鋼筋工、焊工、電工、家政服務、種養(yǎng)殖技術等。通過政府部門組織開展訂單式培訓,實現(xiàn)“一人掌握一門實用技術”,不斷提高就業(yè)技能水平。
三是廣泛開展創(chuàng)業(yè)指導。政府有關職能部門應對有一定資金實力、又具有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)民工,在肉牛、生豬、蛋雞、蠶桑、竹木、苗圃、土地規(guī)模流轉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和飲食、服裝、娛樂、日常用品連鎖超市等私營個體工商項目上加強政策引導。幫助他們選準致富項目,并在資金協(xié)調(diào)、土地流轉、技術服務、政策傾斜等方面給予指導和支持。
四是加大幫扶力度。部分農(nóng)民工由于舉家外出務工多年,家中田地荒蕪,房屋破爛,返鄉(xiāng)后無法居住、沒有口糧,希望獲得政府的幫扶救助。各級黨政應更加重視和切實關心返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資兌現(xiàn)、子女人學、大病就醫(yī)等實際問題,為生活較為困難的返鄉(xiāng)民工送大米、送棉被、送衣物,及時把黨和政府的關懷和溫暖送到他們心坎上。同時,也希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社在實施集體林權制度改革、土地規(guī)模經(jīng)營等政策時,穩(wěn)定農(nóng)村土地政策,保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的生產(chǎn)資料權益。
寒假返鄉(xiāng)社會實踐調(diào)查報告11
受國際金融風暴的襲擾,我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)正在遭遇新的挑戰(zhàn),產(chǎn)品訂單減少、企業(yè)利潤下滑,限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷,許多大中型制造企業(yè)放緩擴充步伐,大批工人被裁、被迫休假,致使部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)歸程。最近,我們對桃源農(nóng)民工回流問題進行了專題調(diào)查,調(diào)查報告如下。
一、全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況及其成因
1、返鄉(xiāng)回流總人數(shù)。我們對調(diào)查的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個村進行抽樣調(diào)查,返鄉(xiāng)農(nóng)民工約占全縣外出務工總人數(shù)的9.6%.截至2008年9月末,全縣外出務工人數(shù)為22.28萬人,其中在省外務工的19.8萬人,截至11月底,全縣共返鄉(xiāng)回流約2萬人.
2、返鄉(xiāng)回流時間。今年,農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間明顯早于往年,過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi),今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了1個多月,有的長達100天以上。
3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工年齡結構。據(jù)統(tǒng)計,返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中,16-25歲占11%,26歲-40歲占32%,40歲以上占57%。由此可以看出,外出務工人員回流的以36-50歲的大齡農(nóng)民工為主是從事高體力、低技能工作的農(nóng)民,因文化水平較低,失業(yè)后,很難在當?shù)卦僬业叫碌墓ぷ,如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。
4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方,其中以沿海一帶為主,占83%以上,縣內(nèi)返鄉(xiāng)人員在2%以內(nèi);返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中,85%以上來自對外出口企業(yè)和中小型企業(yè),其中,從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高,達到66%,其次為建筑房地產(chǎn)業(yè),占19%。
5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資情況。調(diào)查表明,62%的農(nóng)民工工資能夠按時足額發(fā)放,23.7%的工資不按時但可以足額發(fā)放,兩者累計,高達85.7%的農(nóng)民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見,在各級政府及相關部門的努力下,拖欠農(nóng)民工工資問題已經(jīng)得到較好解決。但在調(diào)查中,部分農(nóng)民工對現(xiàn)有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言,希望按月發(fā)放工資。調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工收入狀況有所改觀。被調(diào)查者中,平均月收入在1500元以上的占40.7%,收入在1000元至1500元的占44.0%,兩者合計,八成以上農(nóng)民工月均收入超過1000元。61%的農(nóng)民工對收入狀況表示基本滿意。分析認為,農(nóng)民工的月均收入多集中在千余元,這相對于城市用工來講明顯偏低,加之農(nóng)民工工作條件差、勞動強度大,其付出和收入并不成比例。農(nóng)民工之所以對其收入狀況滿意度較高,究其原因,關鍵是其對進城務工的期望值較低,雖在城市務工,但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務農(nóng)收入為參照,所以比較容易滿足。
6、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流的原因。企業(yè)經(jīng)營不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映,農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機影響,多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致.二是外出務工相對收入較低。據(jù)調(diào)查,目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右。三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策,對農(nóng)民返鄉(xiāng)具有吸引力,讓他們感覺在家鄉(xiāng)也存在發(fā)展的機會。
二、采取有效措施,從容應對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮
這次農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回來的不是消費和人均純收入的增長,而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力,這些思想活躍的農(nóng)民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來,進城務工收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。農(nóng)民工集中返鄉(xiāng),意味著眾多農(nóng)民家庭收入銳減。大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng),讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整以及富余勞力如何培訓,如果行之有效,不失為轉“危”為“機”的新契機。
為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難,有效緩解他們的失業(yè)之痛,縣委、縣政府制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計劃,擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案,切實為農(nóng)民工搞好“五送”工作,即:送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖。引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。并采取以下七項措施,幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實際困難。
一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務。采取走出去請進來的方式,多方聯(lián)系用工單位收集崗位,針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際,進行個別推薦和進場求職相結合,千方百計為他們找到適合的崗位,如前不久,桃源縣牛車河鄉(xiāng)組織了600多人到巴基斯坦修路等。
二是開展職業(yè)技能培訓、鑒定工作,使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農(nóng)民工暫時回家,利用春節(jié)前的空隙時間,參加各種就業(yè)培訓。如縣勞動局近一個月就接100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費的計算機、電工電焊、車工等技能培訓,縣唯美學校接納工業(yè)設計、電腦軟件高級技能培訓人員10多名,這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強新的競爭力。
三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”,辦理工商營業(yè)執(zhí)照等。
四是積極協(xié)調(diào)配合稅務部門,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實相關稅費減免政策,切實幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減負。
五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會,以點帶面進一步促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè),如我縣太平橋鄉(xiāng)三姐妹,今年返鄉(xiāng)后就承包了130畝烤煙,現(xiàn)在經(jīng)營狀況良好。
六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實優(yōu)惠政策。對吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè),按其安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù),幫助其向縣小額貸款中心爭取人均不超過4萬元、貸款期限2年的小額擔保貸款。對吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)的企業(yè),簽訂了勞動合同并為農(nóng)民工交納了保險的,通過“綠色通道”提供社會保險補貼,促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工,降低用人成本。
七是對生活確實存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,積極協(xié)調(diào)民政部門,對符合最低生活保障的,提供最低生活保障,對不符合最低生活保障條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,給予一次性救助,妥善解決其生活困難問題。
寒假返鄉(xiāng)社會實踐調(diào)查報告12
20xx年四季度以來,受國際金融危機影響,全國經(jīng)濟增速明顯放緩,伴隨著危機進一步蔓延,對我市農(nóng)民外出務工產(chǎn)生一定的影響。我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員增加,務工收入下降,農(nóng)民工外出就業(yè)形勢嚴峻,給我市農(nóng)民持續(xù)增收帶來壓力和困難,引起各級領導及相關部門高度關注。為了及時了解我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)情況,為各級領導和有關部門加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,提高農(nóng)民收入提供決策依據(jù),近日,市統(tǒng)計局采取全面調(diào)查與問卷調(diào)查相結合的方式對全市農(nóng)民工外出務工情況及農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員進行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、當前我市農(nóng)民外出務工基本情況
近幾年來,我市農(nóng)民外出務工從快速增長期轉入到穩(wěn)定發(fā)展期,全市農(nóng)村勞動力外出務工的規(guī)模不斷擴大,勞務經(jīng)濟已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計,截止20xx年底全市農(nóng)村外出務工人員31.6萬人,占全市農(nóng)村鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重38.7%。我市農(nóng)村外出務工人員主要集中在鳳臺縣(農(nóng)村外出務工人員13.7萬人,占全市農(nóng)村外出勞動力比重43.4%),潘集區(qū)(農(nóng)村外出務工人員8.7萬人,占全市農(nóng)村外出勞動力比重27.5%),毛集區(qū)(農(nóng)村外出務工人員3.1萬人,占全市農(nóng)村外出勞動力比重9.8%),大通區(qū)、謝家集區(qū)、田家庵區(qū)、八公山區(qū)農(nóng)村外出務工人員數(shù)及所占比重分別為:2.1萬人、6.7%;1.9萬人、6.0%;1.7萬人、5.4%;0.4萬人、1.3%。
我市農(nóng)村勞動力外出務工地域主要集中在長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),主要從事勞動密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。
二、全球金融危機對我市當前農(nóng)村勞務經(jīng)濟的影響
據(jù)調(diào)查,截止到20xx年12月底,受金融危機影響全市農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)人數(shù)2.1萬人,僅占我市農(nóng)村勞動力外出打工人數(shù)的6.7%,目前盡管從數(shù)量上來看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮,但綜合多種因素分析,真正對我市農(nóng)村勞動力外出務工影響將在春節(jié)后,應引起各級政府的廣泛關注和重視。
。ㄒ唬┮蛩趩挝徊脝T或停產(chǎn)、收入明顯減少成為農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)的主要原因。
據(jù)對全市5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問卷調(diào)查,受全球金融危機的影響,全市2.1萬非正常返鄉(xiāng)人員中因為收入明顯比金融危機發(fā)生前減少而返鄉(xiāng)的占46.2%,所在的公司(單位)因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉(xiāng)的占37.1%,在外生活成本提高,繼續(xù)外出打工不劃算返鄉(xiāng)的占7.6%,所在公司(單位)因經(jīng)營困難而破產(chǎn)倒閉返鄉(xiāng)的占4.5%,認為所處的打工環(huán)境明顯不適應(包括:住宿不方便、孩子上學不方便、當?shù)厝酸暶窆ぁ⒐べY不能足額及時兌現(xiàn)、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險等政策不配套、在當?shù)厥芾习迤圬摰龋┓掂l(xiāng)的占1.4%,認為其它原因返鄉(xiāng)的占3.2%。
。ǘ┪幕潭鹊偷那鄩涯贽r(nóng)民工成為非正常返鄉(xiāng)的主流。
從年齡構成來看,全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工20歲及以下的占11.7%,21歲至44歲的青壯年卻高達61.7%,45歲至54歲的占21.0%,55歲及以上者占5.6%。
從勞動力文化素質(zhì)來看,受教育低的勞動力返鄉(xiāng)的比重大,其中:小學文化程度(包括文盲)以下返鄉(xiāng)人員占全部非正常返鄉(xiāng)人員的52.4%,初中文化程度占37.0%,高中以上文化程度僅占10.6%。
。ㄈ┙(jīng)濟發(fā)達地區(qū)返鄉(xiāng)人員和外出務工時間較短的人員返鄉(xiāng)比例較大。
在調(diào)查中從長三角非正常返鄉(xiāng)回流的占全部非正常返鄉(xiāng)人員的30.0%,從珠三角非正常返鄉(xiāng)占23.5%,從本省其它市非正常返鄉(xiāng)回流的占14.3%,京津地區(qū)非正常返鄉(xiāng)回流的占8.3%。
據(jù)調(diào)查外出務工時間的長短也是影響非正常返鄉(xiāng)的主要原因,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)外出2-5年的勞動力返鄉(xiāng)占到69.5%,20xx年當年外出當年返鄉(xiāng)的占14.5%,外出6-10年的占12.3%,長年在外打工而非正常返鄉(xiāng)回流的僅占3.7%。
。ㄋ模⿵氖聞趧用芗图巴庀蛐彤a(chǎn)業(yè)的人員受到的沖擊最為明顯。
據(jù)調(diào)查,在我市非正常返鄉(xiāng)人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到22.3%,從事玩具加工行業(yè)的占到11.5%,從事電子行業(yè)的占到2.8%,從事其他工業(yè)的占到3.8%;從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到26.8%,從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19.8%,從事餐飲業(yè)的占到3.6%,從事交通運輸行業(yè)的占到1.3%,其他行業(yè)占到7.4%。
。ㄎ澹┓钦7掂l(xiāng)人員返鄉(xiāng)后收入下降明顯,少數(shù)農(nóng)村居民家庭生計可能發(fā)生困難。
據(jù)對返鄉(xiāng)人員調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有81%的人員返鄉(xiāng)后不能馬上就業(yè),僅有19%的人員在返鄉(xiāng)后馬上能夠就業(yè)。
工資性收入一直是拉動我市農(nóng)民增收的重要支撐,20xx年我市農(nóng)民人均純收入約4500元,其中:工資性收入2443元,占農(nóng)民人均純收入已達54.1%。據(jù)對我市非正常返鄉(xiāng)回流人員調(diào)查了解,有95.8%人認為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少,其中:有48.3%的人認為每月收入減少20xx元以上;有27.9%的人認為每月收入減少在1500-20xx元;有9.9%的人認為每月收入減少1000-1500元;只有13.9%的認為每月收入減少1000元以下。
。┯捎诮鹑谖C還在蔓延,我市非正常返鄉(xiāng)回流人員春節(jié)后繼續(xù)外出務工的意愿大大降低。
隨著國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響進一步加深,我市農(nóng)民外出務工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴峻,我市農(nóng)民持續(xù)快速增收的壓力加大。
調(diào)查顯示非正常返鄉(xiāng)回流人員中有71%的人員春節(jié)過后不準備外出務工,僅有29%的人員在春節(jié)過后繼續(xù)外出務工,表明絕大多數(shù)農(nóng)民工對金融危機沖擊下,外部打工形勢不看好,對將來感到迷茫。
三、對穩(wěn)定和發(fā)展我市農(nóng)村勞務經(jīng)濟的措施和建議
。ㄒ唬┘訌娦麄饕龑,做好農(nóng)村穩(wěn)定工作,確保農(nóng)民收入持續(xù)增長。
采取多種措施加強對當前經(jīng)濟運行形勢和宏觀經(jīng)濟政策的宣傳,堅定各級政府與廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟的信心,困境之中困難之時,信心比黃金更加珍貴。同時進一步貫徹中央20xx年一號文件《關于20xx年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》要求的積極擴大農(nóng)村勞動力就業(yè),切實解決當前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問題。中央在20xx年底追加的1000億拉動內(nèi)需的資金,我市積極爭取了2.9億元,主要用于煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎設施項目的投入,各級政府及有關部門要采取有力措施,充分利用投資項目的帶動功能,最大限度安置好農(nóng)民工就地就業(yè),努力增加農(nóng)民的務工收入。
。ǘ┘訌妼r(nóng)民外出務工人員的技能培訓。
“工欲其善必先利其器”,政府有關部門要加強組織農(nóng)民工實用性、針對性的業(yè)務技能培訓,幫助提高農(nóng)民工業(yè)務素質(zhì)和就業(yè)競爭力。在調(diào)查全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工對政府的建議和希望中,首先選擇有關部門加強業(yè)務技能培訓的高達64.8%,由此可見農(nóng)民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。
。ㄈ⿵娀屯晟普毮,提高為農(nóng)村勞務經(jīng)濟服務水平。
發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟是一項巨大復雜的社會系統(tǒng)工程,涉及政府多個職能部門和社會方方面面,目前實行的聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度弱,解決困難問題有些力不從心等,建議市政府對現(xiàn)有相關部門力量整合,建立起調(diào)度有力協(xié)調(diào)有序的長效運轉專門機構,以適應市場經(jīng)濟條件下,對農(nóng)民工的管理和服務,提高服務水平與服務效率。我們僅以農(nóng)民工外出組織化程度為例,據(jù)了解當前我市農(nóng)民工以老鄉(xiāng)親戚介紹方式結伴自發(fā)外出務工占絕大多數(shù),而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務工的尚微不足道,我市廣大農(nóng)民工對外地務工需求準確信息和行情迫切渴求,并希望有關部門搞好信息服務,以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波,減少開支。
。ㄋ模┙梃b外地經(jīng)驗與我市實際制定出臺幫扶農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。
外省、市有許多扶持和幫助農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進經(jīng)驗,我市可以結合自身的特點和實際,在充分調(diào)查的基礎上,制訂相關政策和措施幫助和支持農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。如:我市可否將失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實守信企業(yè)在資金周轉困難時,減免農(nóng)民工工資保證金存入等。
注:
1、由于目前國家關于農(nóng)村外出勞動力及非正常返鄉(xiāng)回流尚無統(tǒng)一的界定標準,為此我們結合農(nóng)村經(jīng)濟工作特點及本地實際,確定我市農(nóng)村勞動力外出打工必須同時符合兩條標準統(tǒng)一調(diào)查口徑:一是農(nóng)村勞動力外出轉移在空間上必須達到跨出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地域;不包括在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)由第一產(chǎn)業(yè)就地轉入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。(因為此方面難以界定統(tǒng)計數(shù)據(jù)難搞準確),二是外出打工20xx年全年累計時間必須達到3個月及以上,全年累計低于3個月,視為臨時工,屬未成功轉移不在統(tǒng)計之列。
2、對于受金融危機影響造成的農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)回流的統(tǒng)計標準我們規(guī)定是:20xx年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經(jīng)濟環(huán)境變化而造成的非正常返鄉(xiāng)回流,主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于20xx年10月份方才顯現(xiàn)明顯,也考慮到新年返鄉(xiāng)團聚,全國各地于20xx年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統(tǒng)等,不包括外出農(nóng)村勞動力正常返鄉(xiāng)過年,因家中私事或生病返回等。
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